关于印发《外国政府贷款项目前期管理工作规程(试行)》的通知
河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知
河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2010.12.30•【字号】•【施行日期】2010.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文河南省发展和改革委员会关于印发规范性文件清理结果的通知各省辖市及扩权县（市）发展改革委、物价局（办），委机关各处室（局、办）、委属各单位：根据《河南省人民政府办公厅关于认真做好规章规范性文件清理工作的通知》（豫政办[2010]60号）和《河南省人民政府法制办公室关于做好规章规范性文件清理结果公布阶段工作的通知》（豫政法[2010]71号）要求，对我委在1980年1月1日至2010年6月30日之间的规章和规范性文件进行了认真清理。
现将我委规范性文件的清理结果印发给你们，请遵照执行。
本文件所称规范性文件，根据《河南省规章规范性文件备案办法》（省政府第110号令），规范性文件是指政府及所属工作部门制定的，规范公民、法人和其他组织的行为，具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。
由于规范性文件目前还没有统一的法律定义，本次清理工作将规范性文件界定为日常“行政管理的依据”。
由于机构改革和人员变动，本次规范性文件的清理，只公布保留和修改完善的规范性文件目录。
没有在此目录范围内的，视同自动失效或废止，自本决定发布之日起不再执行。
确需继续执行的，按照法定程序重新制定新的规范性文件。
附件：1.河南省发展改革委保留有效的规范性文件目录2.河南省发展改革委修改完善的规范性文件目录二○一○年十二月三十日附件1：附件2。
国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程(试行)
国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）第一章总则第一条为进一步规范国际金融组织和外国政府贷款（以下简称“贷款”）项目管理，有序推进项目前期工作，提高贷款使用效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号）等相关规定，制定本规程。
第二条贷款项目前期工作，包括项目征集与申报、备选项目规划编制、项目准备、项目谈判与生效等，适用本规程。
第二章项目征集与申报第三条财政部负责定期在财政部国际财金合作司网站上发布贷款信息公告，包括国际金融组织和外国政府贷款机构（以下合称“贷款方”）对华提供贷款的规模、领域、条件等。
第四条财政部本着“顶层设计、改革创新、简政放权、公开透明”的原则，根据国家经济社会改革发展方向、贷款方政策和政府债务管理要求，发布贷款项目征集通知。
第五条根据贷款项目征集通知，省级财政部门商省级发展改革部门联合下发本地区项目征集通知。
省级财政部门应根据本地区国民经济社会发展战略、国家重点区域发展规划、本地区的发展需求与地方政府债务管理要求，统筹研究本地区利用贷款工作，指导贷款项目申报。
第六条拟借用贷款的项目申报单位应根据项目征集要求，编制项目申报文件。
地方项目申报单位通过同级财政和发展改革部门逐级联合向省级财政、发展改革部门提出列入贷款备选项目规划申请；并根据地方政府负有偿还或者担保的不同责任，对贷款债务进行分类，逐级出具还款承诺函（贷款申请书主要内容和还款承诺函格式见附1和附2）。
国务院有关部门、中央企业、金融机构直接向财政部、国家发展改革委提出列入贷款备选项目规划的申请。
第七条省级财政部门应组织专家或委托第三方机构对本地区贷款备选项目的投入领域、贷款方式、绩效目标、融资安排、偿债机制和执行机构能力等进行评审；同时按照财政部关于地方政府债务风险管理、外债指标监测等相关规定，进行债务风险审核（债务风险审核原则及要求见附4），并出具财政评审报告（财政评审报告格式见附3）。
外国政府贷款项目管理工作规程
外国政府贷款项目管理工作规程文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.12.26•【文号】财政部财金〔2000〕183号•【施行日期】2000.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》（发布日期：2008年1月31日实施日期：2008年1月31日）废止外国政府贷款项目管理工作规程（二０００年十二月二十六日财政部财金〔２０００〕１８３号）为进一步加强外国政府贷款项目工作的日常管理，明确工作职责，提高工作效率，制定本规程。
一、及时发布信息。
当财政部获知贷款国政府向我国政府提供贷款的最新信息后，将及时发布《外国政府贷款信息公告》，或与国家计委联合发布《征集项目通知》，通知中央有关部委和各省级财政厅（局），使中央部委和地方财政部门及时了解有关外国政府贷款的信息。
二、申报项目的受理。
财政部在收到省级财政部门使用贷款的申请报告后，将对下列事项进行审核：（一）省级财政部门的申请函；（二）省级计划部门对项目建议书或可行性研究报告的批复；（三）项目建议书或可行性研究报告（如贷款国有特殊要求应同时提供中英文本）；（四）环境评价报告（如贷款国有特殊要求应同时提供中英文本）；（五）借款人、担保人是否落实、项目类型和转贷银行是否明确；（六）项目的领域和贷款规模是否符合贷款国或经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）的要求；（七）贷款国需要的其他有关材料。
三、对符合要求的项目，财政部原则上每月一次以司函的形式向国家计委报送项目清单。
四、对国家计委批复的项目，财政部及时与原报送项目清单的情况进行核对，分别处理。
（一）国家计委的批复与财政部原报送项目清单完全一致的，在１０个工作日内以司函通知省级财政部门、转贷银行，并在《中国财经报》等公开报刊发布《外国政府贷款项目采购公司招标通告》。
（二）如国家计委批复的项目未包括在财政部原报送项目清单内，待省级财政部门将项目的申报文件报齐后按本条（一）的规定办理。
国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程(试行)-附2_还款承诺函参考格式
附2
利用国际金融组织和外国政府贷款
还款承诺函
财政部：
我省(或单位)拟申请XX项目利用XX贷款XX（金额/币种）。
根据财政部关于国际金融组织和外国政府贷款管理相关规章和制度，我厅（局）/(或单位)愿为所申请的贷款提供还款承诺：
项目名称：
贷款方：
贷款金额：（币种）（金额大写）
贷款类别（政府负有偿还责任贷款、政府负有担保责任贷款或混合型贷款）：
具体还款责任情况如下：
注：承担还款责任单位具体到省、市、县或项目单位项目实施单位：
我厅（局）/(或单位)承诺将按照上述项目转贷协议中规
定的条件和条款，确保按时偿还全部到期债务，包括本金、利息、承诺费、管理费、违约金等其他应付费用。
如我厅（局）/(或单位)不能按期有效履行上述承诺，同意财政部对我省/(或单位)采取财政扣款等方式回收全部到期债务。
单位/盖章
年月日。
中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定-建总发字[1995]第81号
![中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定-建总发字[1995]第81号](https://img.taocdn.com/s3/m/debd48a5970590c69ec3d5bbfd0a79563c1ed4f8.png)
中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定》的通知（１９９５年６月２９日建总发字〔１９９５〕第８１号）建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，济南、杭州市分行：为适应建设银行向国有商业银行转变过程中对贷款管理工作的新要求，提高外汇贷款项目建设前期管理工作水平，防范和减少外汇贷款风险，总行制定了《中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定》，现予印发，请参照执行。
附：中国人民建设银行总行外汇贷款项目建设前期管理工作的暂行规定第一章总则第一条为适应建设银行向国有商业银行转变过程中对贷款管理工作的新要求，提高外汇贷款项目（含境外筹资和外汇现汇贷款项目，下同）建设前期管理工作水平，防范和减少外汇贷款风险，保障外汇资金使用的效益性、安全性和流动性，实现外汇贷款项目建设前期管理工作的科学化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中国人民建设银行固定资产外汇贷款暂行办法》、《中国人民建设银行总行固定资产贷款项目前期管理工作的暂行规定》及有关文件精神，特制订本规定。
第二条凡是由总行审批的外汇贷款项目，均实行“审贷分离、分段管理、集体审批决策”制度，严格遵循“先评估，后贷款，择优选择项目”的原则，未经评估审查、集体审批决策的项目，不下达贷款计划，不发放贷款。
第三条建设银行外汇贷款项目建设前期管理工作，系指外汇贷款项目借款申请受理、项目备选、项目评估审查、贷款审批、决策结论反馈管理的全过程。
财政部关于对外国政府贷款一、二类项目欠款采取财政扣款的实施办
财政部关于对外国政府贷款一、二类项目欠款采取财政扣款
的实施办法(试行)
【法规类别】金融机构外汇业务
【发文字号】财金[2003]32号
【发布部门】财政部
【发布日期】2003.03.19
【实施日期】2003.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
财政部关于对外国政府贷款一、二类
项目欠款采取财政扣款的实施办法(试行)
（财金[2003]32号2003年3月19日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各转贷银行(中国进出口银行不发)：
根据财政部《关于印发〈关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定〉的通知》(财债字[1999]230号)的规定，为及时、妥善地解决省级财政部门对外国政府贷款一、二类项目还本付息的拖欠问题，现将《关于对外国政府贷款一、二类项目欠款采取财政扣款的实施办法(试行)》印发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，及时向我部反映。
一、为及时、妥善解决外国政府贷款一、二类项目还本付息的拖欠问题，加强对外国政
府贷款还本付息业务的管理，根据财政部《关于印发〈外国政府贷款转贷管理的暂行规定〉的通知》(财债字[19。
金融危机的内容
国际金融市场的作用是广泛的，一般有以下几个方面：1．推动世界经济全球化的巨大发展首先，国际金融市场能在国际范围内把大量闲散资金聚集起来，从而满足了国际经济贸易发展的需要，同时通过金融市场的职能作用，把“死钱”变为“活钱”，由此推动了生产与资本的国际化。
其次，欧洲货如欧洲货币市场促进了当时的联邦德国和日本经济的复兴；亚洲美元市场对亚太地区的经济建设也起了积极的作用。
发展中国家的大部分资金也都是在国际金融市场上筹集的。
币市场的形成与发展，又为跨国公司在国际间进行资金储存与借贷、资本的频繁调动创造了条件，促进了跨国公司经营资本的循环与周转，由此推动世界经济全球化的巨大发展。
2．为各国经济发展提供资金国际金融市场是世界各国资金的集散中心。
各国可以充分利用这一国际性的蓄水池，获取发展经济所需的资金。
可以说，某些国家或地区就是以在国际金融市场上借钱付利息的代价来推动经济发展的。
3．有利于调节各国的国际收支国际金融市场的产生与发展，为国际收支逆差国提供了一条调节国际收支的渠道，即逆差国可到国际金融市场上举债或筹资，从而更能灵活地规划经济发展，也能在更大程度上缓和国际收支失衡的压力。
4．促进金融业的国际化国际金融市场的发达，例如，当大量国际资本同时流向一个国家时，必然导致流入国货币供应量增加，引发通货膨胀，冲击该国货币政策的执行效果，甚至会加剧国际金融市场动荡不安。
吸引着无数的跨国金融组织，尤其银行业汇集于此。
国际金融市场成了国际大银行的集散地。
金融市场通过各种活动把这些银行有机地结合在一起，使世界各国的银行信用突破空间制约而成为国际间的银行信用，在更大程度上推动诸多金融业务国际化。
5．导致大规模的国际资本流动国际金融市场会导致国际资本在国际间充分流动，使当前的国际资本流动达到了空前的规模。
与此同时，也带来了一些负面效果。
为此，近几年在西方各国推行金融自由化的同时，都不同程度地加强了对国际金融市场的干预与管理外国政府贷款的特点政府贷款是由贷款国用国家预算资金直接与借款国发生的信贷关系。
财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》的通知-财国合[2017]5号
![财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》的通知-财国合[2017]5号](https://img.taocdn.com/s3/m/caa6643ccdbff121dd36a32d7375a417866fc148.png)
财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》
的通知
正文：
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关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》的通知
财国合[2017]5号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关中央企业，有关金融机构：
为落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号），完善国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理制度，提高贷款使用效益，现将我部制定的《国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）》印发你单位，请遵照执行。
执行中如有问题，请函告我部。
附件：国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）
财政部
2017年1月24日
附件:
国际金融组织和外国政府贷款项目前期管理规程（试行）
附1_贷款申请书参考格式
附2_还款承诺函参考格式
附3_评审报告参考格式
附4_债务风险审核原则及要求
附5_转贷协议参考格式
附6_执行协议参考格式——结束——。
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关于印发《外国政府贷款项目前期管理工作规程
（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局），国务院有关部门办公厅（室），有关中央管理企业、计划单列企业集团：
为加强外国政府贷款项目（日本政府贷款项目除外）的管理，规范有关管理工作程序，国家发展改革委、财政部联合制定了《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》，现印发你们，请按照执行。
附：《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》
国家发展改革委办公厅财政部办公厅
二〇〇六年十月九日附：
外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）
第一条为进一步规范外国政府贷款项目管理，提高外国政府贷款使用效益，根据国家发展改革委和财政部关于外国政府贷款管理相关规章和制度，并结合外国政府对华提供发展援助的有关政策，制定本规程。
第二条本规程适用于借用外国政府贷款项目的有关前期管理工作（日本政府贷款项目除外）。
第三条财政部负责及时发布外国政府贷款信息公告，公布外国政府对华提供官方发展援助贷款规模、领域、贷款条件、采购条件等信息。
外方有特定要求的，财政部将及时通报有关部门。
第四条拟借用外国政府贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。
国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团（以下简称“中央项目单位”）直接向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。
第五条省级发展改革部门收到项目单位提出的申请后，应征求省级财政部门意见。
双方根据各自职能对项目申请进行初步审核同意后，由省级发展改革部门向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送省级财政部门。
第六条国家发展改革委对省级发展改革部门及中央项目单位上报的外国政府贷款备选项目进行审核，按季度向省级发展改革部门和中央项目单位下达外国政府贷款备选项目规划（以下简称“备选项目规划”），安排外债规模，并抄送财政部。
省级发展改革部门将备选项目规划通知项目单位和省级财政部门。
列入备选项目规划的项目自规划下达之日起有效期1年，如1年内未列入财政部拟对外提出的外国政府贷款备选项目清单（以下简称“备选项目清单”），该项目从备选项目规划中自动撤消。
第七条已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用外国政府贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。
省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用外国政府贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用外国政府贷款申请，并抄送国家发展改革委。
第八条财政部收到省级财政部门和中央项目单位的申请后，根据贷款国对项目领域的要求及贷款可用额度对项目进行审核，对符合各项要求的项目，纳入备选项目清单。
财政部按季度向省级财政部门、中央项目单位和转贷银行下达备选项目清单，并抄送国家发展改革委。
省级财政部门将备选项目清单抄送省级发展改革部门。
列入备选项目清单的项目自清单下达之日起有效期1年，1年内未完成项目审批、核准或备案手续的项目从备选项目清单中自动撤消。
第九条收到财政部下达的备选项目清单后，省级财政部门和中央项目单位应按照财政部关于外国政府贷款项目采购代理公司招标的有关规定，组织或指导、监督借款人选定采购代理公司，转贷
银行开展转贷前期工作。
第十条已列入备选项目清单的项目，由项目单位按程序向国家或省级发展改革部门办理项目审批、核准或备案手续。
省级发展改革部门将项目批准文件抄送财政部金融司、省级财政部门，国家发展改革委将项目批准文件抄送财政部。
第十一条对列入备选项目清单且经发展改革部门办理审批、核准、备案手续的项目，财政部适时提交外国政府和贷款机构，并及时将外国政府对有关项目审查或评估反馈的意见通知省级财政部门和中央项目单位，抄送国家发展改革委。
省级财政部门将有关意见抄送省级发展改革部门。
第十二条对财政部已对外提出且外方未提出异议的项目，地方项目单位经省级发展改革部门向国家发展改革委提交项目资金申请报告；中央项目单位向国家发展改革委提交项目资金申请报告。
由国务院和国家发展改革委审批项目可行性研究报告的，不再单独审批项目资金申请报告。
第十三条国家发展改革委对项目资金申请报告审核后批复，并抄送财政部，省级发展改革部门通报省级财政部门。
项目资金申请报告自批准之日起有效期2年，如2年内该项目未签署转贷协议，该批准文件自动失效。
第十四条项目资金申请报告或由国务院及国家发展改革委审批的可行性研究报告经批准后，项目单位及采购代理公司根据批准的内容和外国政府在评估项目时所提具体要求，并按照外国政府贷款有关规章、制度和工作程序进行招标采购工作；转贷银行按照有关规定对外签署贷款协议，并与借款人签署转贷协议，其中由省级财政偿还或担保的项目，在省级财政部门确认债务或担保责任后办理签署转贷协议的相关手续。
第十五条转贷协议生效前，项目发生变更事项的，应按以下情况分别办理相关手续：
（一）项目单位发生分立、合并、被兼并或项目改由其他单位实施的，原列入备选项目规划的项目相关批复文件自动作废，变更后的项目单位应按新项目照本规程规定的程序重新办理有关手续。
（二）列入备选项目规划的项目，增加外债规模及调整资金用途的，应将调整方案报国家发展改革委批准。
列入备选项目清单的项目，如调整项目类别、贷款国别、转贷银行或增加贷款金额，由省级财政部门核准后，向财政部申请批准调整方案。
（三）项目资金申请报告批准后，调整贷款国别、增加外债规模及改变资金用途的，应按照本规程规定的程序将调整方案报国家发展改革委批准，并通过省级财政部门上报财政部审核同意后办理有关手续。
中央项目单位申请的项目发生上述变更事项的，向国家发展改革委和财政部申请办理有关手续。
第十六条本规程自2006年11月9日起施行。