目前我国财政支出评价
财政支出绩效评价问题与建议分析
财政支出绩效评价问题与建议分析文／叶建海摘要：随着我国经济的发展，财政资金的收支金额也在增加，对于财政支出的绩效评价也提出了更高的要求，完善的财政支出绩效评价体系有助于提高我国的财政支出绩效管理水平，对于我国经济的可持续发展有着很大的帮助。
当前的财政支出绩效评价工作中还存在许多问题，亟需进一步对财政绩效评价体系进行完善，当前越来越多的部门将财政绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，在绩效评价的实施过程中，会计师事务所、预算部门和财务部门都要加强控制，提升财政支出绩效评价的效果。
关键词：财政支出；绩效评价；问题与建议财政支出的绩效评价可以促进财政资金的合理利用，避免资金在使用中的浪费现象，对于提升资金的使用效率，促进社会经济的发展有着很大的帮助，当前会计师事务所承接的财政支出的绩效评价业务越来越多，财政部门将财政支出绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，可以使评价的结果更加客观。
会计师事务所在实施财政绩效评价的过程中也存在一些问题，影响了评价效果，因此要加强对影响因素的分析，采取措施提升评价结果的客观性和有效性。
一、绩效评价的意义财政资金的支出关系到国计民生，对财政资金的合理使用，可以促进社会的发展和人们生活水平的提高，对财政的支出进行绩效评价，可以促进财政资金使用效率的提升，发现财政资金使用过程中存在的问题，避免不必要的支出，从而提升财政资金的使用效率。
财政支出绩效评价结果可以作为财政部门对支出进行调整的依据，便于更加合理的安排财政资金的使用，提高其使用的科学性，也有助于公众对财政支出状况的监督，实现公共部门活动的透明化。
二、影响绩效评价效果的因素以往的部门内部开展的财政支出评价工作，往往难以做到公正、客观，因此当前的财政部门和预算部门开始将财政支出绩效评价工作委托给会计师事务所来实施，但是会计师事务所在实施财政支出绩效评价工作的过程中，也会出现例如评价报告不能满足财政部门的管理要求以及评价指标缺乏真实性等问题，导致会计师事务所参与财政支出绩效评价的作用没有得到充分发挥，影响财政支出绩效评价质量的因素主要有以下几种：(一)执业环境会计师事务所的执业环境从一定程度上会影响会计师事务所对财政支出绩效评价的实施效果，目前的财政支出绩效评价中，预算绩效管理的法律环境还不健全，因此在对预算进行评价时没有完善的法律条款可以遵循，同时预算部门和财政部门的利益不一致也会影响绩效评价效果，加上行业中会计师事务所之间的恶性竞争，对会计师事务所的绩效评价实施带来了不利的影响。
中国公共财政支出的有效性评价
中国公共财政支出的有效性评价引言公共财政支出是指政府用于满足公共需求和维持公共服务的支出。
作为一个重要的经济政策工具，公共财政支出对经济增长、社会发展和民生改善等方面起着关键作用。
然而，如何评价中国公共财政支出的有效性，仍然是一个备受争议的话题。
本文将对中国公共财政支出的有效性进行综合评价，并从宏观和微观两个角度进行分析。
宏观角度评价从宏观角度看，中国公共财政支出的有效性可以通过以下几个方面进行评价：1. 经济增长促进公共财政支出可以刺激经济增长，通过扩大政府支出，增加对民间投资的引导和补充作用。
中国政府在基础设施建设、产业升级、科技创新等领域进行大规模的财政投入，为经济发展提供了重要的支持。
例如，中国政府实施的一系列国家重大基础设施建设项目，如高铁网络、公路网、港口建设等，有效提升了交通运输效率，促进了经济发展。
2. 社会保障和公共服务公共财政支出在社会保障和提供公共服务方面发挥着重要作用。
中国政府通过财政投入，在教育、医疗、社会保障等领域提供了广泛而普惠的服务。
例如，中国政府在教育领域大力投入，提高了义务教育的普及率和教育质量，推动了人力资本积累和人口素质提高。
3. 区域均衡与农村发展公共财政支出有助于区域均衡和农村发展。
中国政府通过财政投入，加强了中西部地区和贫困地区的基础设施建设和社会保障等方面的支持。
例如，中国政府实施的西部大开发战略，通过大规模的财政投入，推动了中西部地区的发展，并改善了当地居民的生活水平。
微观角度评价从微观角度看，中国公共财政支出的有效性可以通过以下几个方面进行评价：1. 支出效益评估对于各项公共财政支出项目，需要进行效益评估，以确保财政资源的最优配置。
这需要建立科学的评估指标和评估体系，并加强对公共财政支出项目的监督和评估。
例如，对于基础设施建设项目，可以评估其对经济增长、就业、环境保护等方面的影响。
2. 公共财政支出的公平性公共财政支出的有效性还需要关注其公平性。
财政支出项目绩效评价报告三篇
财政支出项目绩效评价报告三篇篇一：财政支出项目绩效评价报告根据《AAAA关于下达20XX年绩效评价计划的通知》（青财预评〔20XX〕1号）、《AAAA20XX年绩效评价工作方案》（(20XX)青财预评函13号）、《AAAA市级财政支出绩效评价管理暂行办法》（青财预评〔20XX〕11 号）、《XX市科学技术专项资金管理暂行办法》（青财文【20XX】65号）和科技专项资金绩效评价指标体系初步框架确定的原则、内容、方法和要求，实施*******项目绩效评价。
现将评价结果汇报如下：一、项目基本情况本次实施绩效评价的范围是按照AAAA《关于下达20XX年绩效评价计划的通知》（青财预评〔20XX〕号）的要求，对全市******及相关筹集资金的管理使用和项目实施情况进行绩效评价。
（一）全部结题项目概况根据《财政支出绩效报告》（青字〔20XX〕号）中的数据显示，年度到期应验收项目涉及绝大部分XX年度立项项目和部分XX年度、XX年度立项项目，计372项。
共到位专项资金3.49亿元,到位自筹经费10.61亿元。
应用成果537项，转让成果67项，成果转让收入1.25亿元，产出新成果432项。
共发表国内论文1990篇，国外论文490篇；发表科技著作1361万字；申请国内专利1070项，授权491项；申请国内发明专利596项，授权206项；申请国外专利14项，授权3项；申请国外发明专利12项，授权3项。
通过预算综合评审的两个年度项资金项目预计带动企业科研投入14.4亿元，从通过资金预算评审的20XX年度项目执行情况来看，经济社会效益显著，财政资金绩效明显，共实现新增产值21.5亿元，新增利税3.3亿元，申报各类专利150项，申报技术标准20余项，发表论文140多篇。
20XX年度到期应验收项目目前累计实现销售收入825.75亿元，实现净产值241.63亿元，实现利润23.18亿元，交税14.29亿元，创汇1.17亿美元。
（二）资料评价及现场评价项目根据《AAAA20XX年绩效评价工作方案》（( )青财预评函号）的要求，依据建立起来的《资金绩效评价指标体系初步框架》，从dddd提供的372项20XX 年已结题项目明细表中，按照《绩效评价指标体系初步框架》分类，每类按照一定比例随机抽取50项作为资料评价和现场评价的样本。
财政支出政策绩效评价
财政支出政策绩效评价在整个社会经济未处于充分就业水平时，扩大财政支出从而导致社会总需求的变化，使产出水平即国民收入水平发生变化。
以下是店铺精心整理的关于财政支出政策绩效评价的相关文章，希望对你有帮助财政支出政策绩效评价财政支出绩效评价体系的基本理念财政支出绩效评价体系，是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
财政支出财政支出建立财政支出绩效评价体系的核心，就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，对政府的行为进行内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变，提高政府与市场的协调能力。
从操作层面上讲，财政支出绩效评价体系，不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督，它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标，考核政府的职能实现程度，也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。
正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能，因此，如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价，就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。
从这个意义上讲，财政支出绩效评价体系，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。
由于财政支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同的项目有不同的长短期效益，直接效益和间接效益，长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政支出进行衡量。
而这一"盲点"，恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。
财政支出绩效评价体系，就是要把"不可衡量的事"变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤，在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
2024年财政支出标准体系
2024年财政支出标准体系随着经济的发展和社会需求的不断增加，财政支出标准体系在国家财政管理中起着至关重要的作用。
2024年，我国财政支出标准体系将会进行一系列的调整和完善，以更好地适应当前经济形势和社会发展需求。
下面将从多个角度对2024年财政支出标准体系进行详细阐述。
一、核心目标与原则1.制定财政支出标准体系的核心目标是促进经济平稳增长、实现经济结构调整和优化、确保基本民生需求和社会公共服务的供给、保障国家安全和社会稳定。
2.实行科学、合理、透明、可操作的财政支出标准体系，坚持稳中求进的总基调，坚定不移深化改革，切实增强财政支出的针对性和有效性。
3.推动财政支出标准向着更有效、更适应市场需求的方向发展，建立健全防范和化解风险的机制，增强财政支出的稳定性和持续性。
二、完善财政支出标准制度4.建立和完善财政支出标准体系，明确中央和地方政府支出的范围和限额，规范各级财政支出的管理制度和程序。
5.加强对各项支出的监督和审计，规范各类支出标准的制定和调整，确保支出符合法律法规和财政纪律。
6.加强支出绩效评价和监控，实行绩效导向的财政支出制度，提高支出效益和社会效益。
7.加强对各级政府的财政支出评估，建立政府绩效考核和问责机制，促进财政支出的科学规划和有效执行。
三、分类管理和分级授权8.推动财政支出标准的分类管理和分级授权，根据支出项目的性质和目的，划分不同的支出标准和管理权限。
9.加强行政事业单位的支出管理，按照规定的支出标准和程序开展财务活动，确保资源的有效配置和使用。
10.推动地方政府支出标准向市县级政府下放，建立健全地方政府支出的预算编制和执行机制。
11.加强中央与地方的财政支出协调和沟通，确保支出标准的统一性和规范性，避免出现重复和浪费。
四、增强支出的可持续性12.加强对支出项目的评估和审查，确保支出符合经济社会发展的需求和节奏，避免盲目扩张和无效支出。
13.推动支出的结构优化和调整，提高对高效支出的倾斜和对低效支出的削减，实现支出的可持续性。
我国财政支出现状分析
我国财政支出现状分析一、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。
目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。
我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。
这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。
显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。
二、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。
1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。
美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。
在生产、限产和各种农业设施上给予农民的补贴有的甚至超过了自身种植的收入。
这些都大大减轻了农民的负担，给农业发展提供了良好的机。
2.美国极其重视对农业科研的进行。
目前美国政府已经建立起来了以农干部为主干的、融教科产三位一体的“农业科学、教育和推广体系”。
我国在农业的科技发展和推广上有极大的欠缺。
3.美国的社会福利普遍比较高，在农村也不例外。
而我国社会保障体系显然还没有覆盖到农村来，在这一方面的差距是不言而喻的。
三、一些建议和解决的方案经过以上的分析和讨论，对于中国财政对农村和农民的支出，笔者提出以下的建议：1.提高对农村农业的重视，加大对农村农业的支出。
我国面对如此庞大的农业体系很农村人口，农业和农村问题是十分严重的经济、政治和社会问题，三农问题就显得尤为重要。
当前从总体俩说，财政对农村农业的投入有巨大的不足，尤其是财政在农村和城市的分配上存在巨大的不公平。
2.加大对农业教育科研投入，加强科研推广中国现行的科研教育经费存在明显欠缺的问题。
财政支出的绩效评价与项目预算管理
财政支出的绩效评价与项目预算管理1、什么叫财政支出绩效评价？财政支出绩效评价是财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出的产出和效果所进行的客观、公正的评价。
①财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
②预算部门是指与财政部门有预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位和社会团体。
③所有的由财政性资金安排的支出项目都适用本办法。
2、绩效评价应当遵循的基本原则①科学规范原则绩效评价应当注重财政支出的效率，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
②公正公开原则绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3、绩效评价的主要依据：①国家相关法律、法规和规章制度；②各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；③财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；④部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；⑤相关行业政策、行业标准及专业技术规范；⑥部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；⑦部门（单位）年度决算报告；⑧审计部门对预算执行情况的年度审计报告；⑨其他相关资料。
4、绩效评价的对象绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。
部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。
部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。
有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
上级政府对下级政府的一般性转移支付支出，原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。
5、绩效评价的基本内容：①财政资金使用情况、财务管理状况和资产配置、使用、处置及其收益管理情况；②为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等；③绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；④需要评价的其他内容。
我国财政支出现状及其问题
中国财政支出现状及问题财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。
也称为公共财政支出，也是指在市场经济条件下，政府为提供公共服务产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。
国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。
我国财政支出的现状：从政府职能角度看，中国财政支出结构可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。
公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。
购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。
财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。
1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。
1978年改革开放以来，经济建设费呈快速下降趋势，由78年的64.08％下降到2003年的28.04％，再到2006年的26.56％，中国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保证，需政府大力投入。
2.社会文教支出占财政支出比重逐年增长，说明中国队教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。
但所占比重仍然较少。
3.国防支出比较稳定，并有所下降。
1980年国防支出曾达到15.77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。
随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。
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.目前我国财政支出的改革方向:
(1)加强和改善宏观调控。
综合运用财政政策工具，并与货币政策协调配合，促进国民经济又好又快发展。
(2)调整和优化财政支出结构。
加大"三农"、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出，进一步改善民生。
(3)积极稳妥推进财税改革。
完善公共财政体系，继续深化部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购制度改革，组织实施中央本级国有资本经营预算。
(4)积极推动转变经济发展方式。
研究出台促进节能减排的税收和非税收入政策，加大对节能减排、环境保护的支持力度，推进建立生态补偿机制。
(5)努力增收节支。
加强税收征管，严格控制减免税，严厉打击各种偷骗税等违法活动。
逐步将所有政府非税收入纳入财政预算。
加强预算执行工作，严格控制一般性支出的增长，严格控制机关的楼堂馆所建设，从严控制行政性经费支出。
(6)积极推进财政管理的科学化、精细化。
增强财政工作的大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念和责任观念，坚持依法理财、科学理财、民主理财。
要把日常财政行为纳入制度化、规范化和法治化的轨道。
一、加大对教育和科研的投入，优化教育科研支出的内部结构。
1.要加大财政对教育和科研的支持力度，提高财政支出中教育经费、科研经费的比重，确保教育支出的稳定增长。
2.必须优化教育科研支出的内部结构，提高资金使用效益。
二、增加社会保障支出，提高社会保障能力1.提高社会保障支出的比重，增加社会保障制度社会化。
三、要加大对公共卫生的投入，建立完善的公共卫生体系四、加大生态环境保护的投资力度，实现可持续发展
（二）财政支出结构存在的问题
目前,我国财政支出在结构上存在一些缺陷,主要还是“越位”和“缺位” 的问题。
由于“越位”导致财政资金紧张且过于分散,削弱了财政的管理职能和导向功能;由于“缺位” 而延缓了市场经济建设进程,制约了经济增长和发展的潜力。
一方面，财政支出结构满足不了必须由政府举办的各项事业发展的基本需要，另一方面又对那些在市场经济体制下无需政府举办的诸多事物仍然进行着大量供给;从财政支出的纵向结构来看，中央财政支出占财政支出的比重过低，也是财政支出结构改革中必须注意的一个问题。
现实财政支出结构中的这些问题给财政带来了极大的混乱，导致财政收支矛盾日趋尖锐，赤字连年有增无减，债务岁岁膨胀，风险不断加大，极大地制约着财政职能的充分发挥，也直接影响着经济社会各项事业发展。
1．财政资金供给范围不规范
国家财政投资支出不断下降，政府调控经济的能力日趋削弱。
财政投资比重的急速下降致使政府调控经济的能力逐渐削弱，无力增加对经济发展必需的基础设施、城市维护和企业改造的投入。
改革开放以来，我国财政统收的局面已被打破，但传统的国家包揽一切的分配思想和财政统支的局面仍保持着。
财政资金的供给范围未能做出大的调整，缺乏明确、科学的界定。
一方面财政支出严重越位，即支出范围过宽，包揽了许多既包不了又包不好的事务，如经营性投资支出过大、各种补贴过滥、各类事业费庞杂、财政供养人员过多、负担过重等。
另一方面，财政支出又严重缺位，即财力过于分散，支出重点不明确，使得在应由财政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无力保障的情况，如对社会保障的支持严重不足。
对社会文教、基础设施和公共设施的投入也不足。
这不仅使政府宏观调控的职能和力度弱化也不利于市场经济体制的建立与完善。
2．经济建设支出比重偏高
在过去计划经济体制下，我国追求纯而又纯的公有制经济发展，因此经济建设方面的支出占财政支出总量的50％以上。
后来随着改革开放、经济体制的转变，投资主体日趋多元化，国家经济建设方面的支出有所减少。
但在“九五”期间，仍达到38.5％，高居各项支出之首，从构建公共财政的要求看，其比重仍然偏高。
同时必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，在很长时期内，政府参与竞争性、经营性项目过多，用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出不足。
近年来这方面情况有所改变，但由于管理方面的疏漏，经济建设支出的总体效益仍不理想。
3．行政管理支出比重逐年上升
行政管理费支出不断增长，已大量挤占急需的公共支出项目。
在政府财政支出总量占国民收入比重不断下降的情况下，包括公检法支出在内的行政管理费支出占国民收入的比重却不断增长。
由于行政管理费支出是属于比较刚性的支出，迅速膨胀后，削减往往比较困难，这又给日后控制财政支出增长带来了非常棘手的问题。
我国行政管理支出占财政支出的比重一直处于一个较高的水平，而且呈逐年上升态势。
行政管理支出的增长有随经济发展、社会进步而增长的合理性一面；但也有着由于机构膨胀、人员编制过多、经费增长迅速、服务效率低下而不合理的一面。
如果把办公设施和公费医疗、离退休保障的因素考虑进去，财政负担更重。
现在许多地方政府已成了“吃饭财政”，财政支出大部分用于支付人员工资，有的甚至收不敷出，连工资发放都有困难。
4．社会文教支出比重偏低
我国社会文教费占财政支出的比重总体呈增长态势，这是可喜的现象。
但其增长速度远低于行政管理支出的增长速度。
从总量上看似乎不低，但稍加分析就可看出这一比例是偏低的，因为我国社会文教费中包括了科技、教育、卫生、体育和其他社会文化事业(如图书馆、博物馆)的投入这不仅与发达国家相比处于极低水平，也与我国的经济增长极不适应。
在医疗卫生支出上，我国也处于程度较低的水平。
社会文教事业大多数属公共产品或准公共产品，应成为公共财政支出的重点，因此，提高社会文教费在财政支出中的比重势在必行。
5.财政对农业的支出比重下降
财政对农业的支出比重下降，制约了农业产业化的发展。
农业是国民经济和社会发展的基础，当前我国农业正进入向产业化发展的重要阶段，急需加大财政投资力度。
但是，近些年来，我国财政的农业支出占总支出的比重却连年下降，农业发展的后劲严重不足。
五是福利保障性支出明显不足，已在一定程度上延缓了我国市场化改革进程。
计划经济体制下，我国一直由“企业办社会”，财政支出中没有真正意义上的社会保障支出，社会保障支出不到位已经制约了我国市场化改革的进程。
6.财政补贴支出负担日益沉重。
我国的财政补贴由价格补贴和企业亏损补贴两大类组成。
80年代以来我国财政补贴快速增长。
目前，由于价格改革和国有企业改革的深入，一部分农副产品和日用工业品已由市场调节，财政补贴数额有所减少，但财政补贴占财政支出的比重仍然不低
下面分析一下我国在财政资金分配不合理方面谈谈我国财政支出结构存在的问题
1．近年来，我国财政总收入和总支出都经历了高速的增长，财政资金的高速增长为我国的基础设施建设和经济社会发展提供了重要的支持。
但与此同时，当前我国财政资金的支出结构还很不合理，导致了财政资金使用的低效率。
我国财政支出结构的不合理主要体现在三个方面：财政支出在各个项目之间的分配不合理，基础教育、社会保障等重要领域的财政投入长期不足；财政资金在中央与地方间的分配不合理，中央与地方的财权和事权不匹配；财政资金在地方间的分配不平等，人为地扩大了地区间的经济差距。
2．我国财政资金在各个支出项目之间的分配不合理。
财政资金在支出项目间分配的不合理主要包括，我国财政对教育事业的投入不足，教育资金缺口巨大，制约了我国经济的持续健康发展；财政对社会保障事业的投入过低，社会保障事业的覆盖面低、救助力度小，无法满足低收入群体基本生活保障的要求，不利于“和谐社会”的全面构建；“基本建设支出”占比过高，财政资金过多的转化为资本而不是投向公共服务领域；“行政管理费”占比过高，行政管理费使用效率低，行政管理部门的投入产出比率低。
3．财政资金在中央与地区间的分配不合理。
中央与地方的财权和事权不匹配，财政收入在各级财政之间出现了严重的纵向不平衡问题。
地方政府承担了大部分支出责任，中央政府集中了较多的收入，制约了地方政府的发展经济的动力和潜力。
中央政府在分税制财政体制下向地方政府转移一定额度的财政资金，但转移的资金额度过低，在很大的程度上导致地方财政没有足够的资金提供应有的基础教育、医疗卫生、社会保障等基本社会服务。
4．财政资金在地方间的分配不合理。
在我国中央财政对地方财政的转移支付中，“税收返还”部分是与地方的经济发展水平和税收总量成正比的，“平衡性转移支付”具有缩小地区间差距的作用，但目前“平衡性转移支付”力度不够，“税收返还”在转移支付中占了主导地位，“平衡性转移支付”没有发挥调节地区间不平衡的作用。
当前转移支付制度的总体后果是对富裕地区有利，人为地加剧了财政收支上的地区间不平等。
5．我国财政支出结构不合理的关键原因是现行转移支付制度的不合理。
转移支付的额度过低，导致中央财政和地方财政在支出责任和收入上的不对称；转移支付在地区间的分配不合理，人为地扩大了地区间的经济差距；更重要的是，地方政府在财政资金不足的情况下，往往选择将资金更多的用作政府的“行政管理费”和与政绩直接挂钩的“基本建设支出”，削减在基础教育、医疗卫生、社会保障等方面的财政开支，这就导致了我国财政支出在各个项目之间的分配不合理，制约了我国经济社会的持续健康发展。