郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(农村社会保障)
《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(社会保障学)复习笔记及课后习题详解-社会保障的理论探讨【圣才
社会保障的理论探讨9.1复习笔记一、市场经济与社会保障1．市场经济具有促进社会保障发展的作用（1）社会保障是市场经济发展的必然产物市场经济自然运行的结果：①促进了社会生产力的发展，使社会财富大大增加；②必然会扩大收入分配上的差距。
社会保障体系，为社会成员提供了生活和健康的基本保障，消除了社会成员的经济风险、生存危机以及社会的不安定因素，从而使市场经济的效率原则与社会的公平原则有机地结合在一起，相互配合。
社会保障成为保证市场经济正常有序运行发展的基本条件，是市场经济发展的必然产物。
（2）市场经济运行的要求是社会保障发展的动力市场经济运行需要社会保障劳动力生产和再生产的基本需求，以便为市场经济的运行提供劳动力。
市场经济的正常运行客观上需要社会保障，这种需要是促进社会保障日益完善发展的动力。
（3）市场经济发展水平制约着社会保障发展水平①经济发展水平决定着社会保障项目的完整程度；②经济发展水平决定着社会保障的标准；③经济发展水平决定着社会保障范围的大小。
（4）市场经济的发展要求社会保障规范化和制度化市场经济的发展水平制约着社会保障的发展水平，而社会保障是否与经济发展的要求相适应，对经济发展也会产生重要的影响。
社会保障的发展与经济发展的要求相适应，就会促进经济发展。
如果社会保障的发展与经济发展的要求不相适应，则会阻碍经济的发展。
2．市场经济失灵与社会保障（1）收入分配缺陷在市场经济条件下，收入在不同社会成员之间的分配是依据其拥有的生产要素市场的稀缺程度和要素价格，收入分配形式直接与各种提供给市场的要素相对应，由于他们拥有的要素数量和质量不同，支配地位不同，他们的收入也就不同。
（2）通货膨胀风险通货膨胀风险已成为困扰现代经济社会的主要障碍之一，若无处置通货膨胀风险的良策，将从根本上妨碍为抵御风险而准备的个人储蓄。
（3）信息不完备性人们即使愿意为风险制定储蓄计划，但对于涉及长期的储蓄，尤其是退休养老储蓄计划，单个个体面临诸多困难，在趋利避害动机的驱动下，人们往往重视短期行为，而将风险储蓄推入不确定的境地。
《社会保障学》综合练习一及参考答案.doc
《社会保障学》综合练习一及参考答案一、填空题（每空2分，共20分）1社会保障的六个基本特征（保障性）（强制性）（社会性）（互济性）（公平性）（福利性）。
2养老保险制度的三种模式（投保资助模式）（强制储蓄模式）（国家统筹模式人3 （社会保险）是社会保障制度屮最基本和核心的制度。
二、名词解释（每题5分，共20分）1社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的补会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。
2社会保障的基本日标是通过国家和社会的力量来保证社会成员在面临社会经济风险时能够维持基本的生活权益。
3社会保障体系是指补会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的整体。
4养老保险制度是指由政府立法确定的社会劳动者在年老失去劳动能力或退出劳动岗位时亨有退休养老的权利，并依靠政府、企业和个人的养老保险基金，以维持基本生活水平而姥立的一项社会保险制度。
三、简答题（每题10分，共40分）1.社会保障的功能？第一，社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制。
第二，社会保障的婕立是社会主义市场经济的内在需要。
第三，社会保障的发展，能提高劳动生产率，促进生产的发展，同吋，也能起到协调经济和稳定经济的作用。
2.中国传统养老保险制度存在的主要问题？第一，国家和企业包揽过多，个人权利与义务相脱节。
第二，覆盖而窄。
第三，筹资模式为单一的现收现付补会统筹，不适应人口老龄化趋势下的补会需要。
第四，管理体制不健全。
3.养老保险制度改革所遵循的基本原则？第一，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
第二，补会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合。
第三，权利与义务对等的原则。
第四，统一决策，分级管理，实行行政管理与保险基金管理分开的原则。
4.城镇养老保险制度的实施及问题？城镇养老保险制度实行多层次的养老保险体系，其主要内容包括以下儿个方而：第一，基本养老保险的主要内容包括养老保险的实施范囤、社会统筹资金筹集和社会保险管理体制等。
郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(社会保障的理论基础)
第二章社会保障的理论基础2.1 复习笔记一、西方社会保障发展的理论基础1．亚当·斯密的社会保障思想（1）亚当·斯密在《国富论》中，提出市场经济是“国富裕民”的康庄大道。
他认为市场机制是一只“看不见的手”，它在合理地配置资源。
（2）斯密反对国家以各种形式对工商业一般事务进行干预，主张保护私人产权。
（3）斯密主张自由市场经济，反对国家干预主义，但他并不反对国家对公共产品的投入和管理，以及对有害于社会自由的必要干涉。
（4）古典经济学派主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展，反对政府对社会经济的任何干预，反对进行收入再分配。
在他们看来，市场分配结果是最合理的，正是由于政府的介入才使分配出现不合理现象。
2．德国新历史学派德国新历史学派产生于19世纪70年代，其主要代表人物有施穆勒、布伦坦诺等人。
德国新历史学派主要有以下一些观点：（1）主张国家至上，强调国家在社会和经济发展中的重要作用。
他们认为国家具有管理社会生活的职能，应该负起“文明和福利”的责任。
（2）认为劳工问题是当时德国所面临的最严重的社会经济问题。
他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实现社会改革，并通过工会组织来调解劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。
（3）强调伦理道德因素在经济中的地位和作用。
他们主张劳资问题是一个伦理道德问题，解决这个问题的方法不是革命，而主要是对工人进行教育，改变其心理和伦理道德观点。
（4）强调法律对经济的制约作用。
他们强调国家应该通过各种法律、法规对社会经济进行自上而下的改革。
（5）德国新历史学派的理论实质上是通过建立社会保障制度，增进社会福利，缓和尖锐的劳资矛盾，创造相对稳定的社会环境，其主要目的是稳定劳动力队伍。
3．瑞典学派（1）瑞典学派是19世纪末、20世纪初形成的。
代表人物主要有大卫·达维逊、古斯塔夫·卡塞尔、克努特·维克塞尔、伊里克·林达尔、阿萨·林德伯克等瑞典经济学家。
（完整版）社会保障课后习题答案
（完整版）社会保障课后习题答案第一章1、如何理解社会保障的内涵？答：①通过保障公民的基本生活需要而保持社会稳定；②以社会共同责任为本位，由国家、集体、个人共同分担责任的社会机制和经济机制；③以国民收入分配和再分配的形式为公民提供各类保障；④它作为一种国家主导的强制性社会行为，一般通过立法而确立。
2、试述商业保险与社会保险的关系。
答：（1）商业保险的产生先于社会保险，商业保险与社会保险各行其道、各司其职。
（2）社会保险与商业保险的类同和区别。
类同点：①风险防范与风险转移机制；②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能；③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。
区别点：①性质不同：社会保险属于政府行为；商业保险是一种商业行为。
②目标取向不同：社会保险以社会价值为目标，具有非营利性质；商业保险以营利为目的。
③权利义务关系不同：社会保险的权利与义务关系，在劳动上面体现对等；商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。
④资金来源不同：社会保险由国家、用人单位和个人三者分担；而商业保险完全由投保人负担。
⑤政府承担的责任不同：对社会保险财务承担最终的兜底责任；依法对商业保险进行监管，但不承担直接经济责任。
⑥二者补偿水平及保障方式不同：社会保险是有现金补偿和服务两个方式；商业保险则主要体现货币的支付关系。
⑦可承保风险的范围不同：商业保险对社会性风险无能为力。
3、社会保障是政府管理的一项社会事务，如何做到公平与效率的统一？答：①原则：效率优先，兼顾公平；②提高效率才能把蛋糕做大，注重公平才能够将蛋糕合理分配；③只有在保证效率的前提下，才能够做到公平；④公平和效率的统一，才能够使每个社会成员分享到经济发展的成果，保证经济的增长和社会的稳定。
4、在我国目前的生产力水平下如何扩大社会保障的覆盖面？答：①可以通过法制手段，将社会保险费改为社会保险税；②灵活确定缴税（费）方式，将农民和灵活就业人口纳入社会保障系统，促使更多低收入劳动者参加社会保险；③减轻企业的缴税（费）负担，提高企业参保积极性；④完善社保项目，使社会保障体系化、制度化。
郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(补充保障)
第十三章补充保障13.1 复习笔记一、补充保障的基本理念1．补充保障的内涵界定补充保障是指在国家建立和法定意义上的基本社会保障制度之外，对社会成员起有补充保障作用的各种保障措施的总称。
2．补充保障的基本特征（1）处于配角地位补充保障从属于基本保障，在一般情况下，其保障的力度、广度、深度及其稳定性都不如基本保障，待遇标准和水平也不应超过基本保障。
（2）不具强制性我国基本保障尚未达到全覆盖，补充保障就不可能实行强制，只能引导和鼓励一些具备条件的用人单位逐步推行补充保障。
（3）强调效率优先补充保障属用人单位行为且必须用人单位出资，因此，用人单位的经济条件是能否实行补充保障的首要条件。
这就决定了补充保障不具备互济功能，不能在用人单位个人之间调剂。
（4）形式内容多样因为补充保障是用人单位行为且国家法律又没有统一强制的规定，因此，补充保障的自由度就比较大，形式内容就比较灵活。
3．补充保障的具体功能（1）激励功能这是补充保障最显著的功能。
用人单位除在工资收入、住房条件、交通工具、福利水平等项目给予员工优厚待遇外，补充保障在激励员工的过程中也是一项不可缺少的项目。
（2）保障功能国家搞的法定的基本社会保障是保最基本的生活，而补充保障是进一步增强抗风险能力。
补充保障显示的是其进一步抗风险的作用，投过补充保障的人员就不会因此而降低基本生活水平。
（3）追加功能补充保障作为基本保障的主要“补充”源，它的首要功能显然是补充基本保障的不足，追加基本保障的待遇，提高保障水平和生活质量。
（4）对等功能补充保障的资金模式是完全积累型，保障的程度完全是由缴费的多少决定的，它遵循的原则是多缴多得，少缴少得，不缴不得。
4．补充保障的必要条件（1）必须依法参加基本社会保障，并严格遵守国家法律、法规、规章、政策和地方政府规定，按时足额缴纳各项社会保险费，这是实行或参加补充保障的基本前提。
（2）要有一定的经济承受能力，这是实行或参加补充保障的经济条件。
社会保障学题库(带答案)
一、单选1、社会保障的核心内容有：（）、社会救助、社会福利和社会优抚。
A、社会保险B、社会医疗C、社会养老D、社会失业A2、社会保障的核心内容有：（）、社会保险、社会福利和社会优抚。
A、社会救助B、社会医疗C、社会养老D、社会失业A3、社会保障的核心内容有：（）、社会保险、社会救助和社会优抚。
A、社会福利B、社会医疗C、社会养老D、社会失业A4、社会保障的核心内容有：（）、社会救助、社会福利和社会保险。
A、社会优抚B、社会医疗C、社会养老D、社会失业A5、福利国家型制度以（）为典型。
A、瑞典B、德国C、中国D、智利A6、社会保险型制度以（）为典型。
A、瑞典B、德国C、中国D、智利B7、国家保险型制度以（）为典型。
A、瑞典B、德国C、苏联D、智利C8、个人储蓄型制度以（）为典型。
A、瑞典B、德国C、中国D、智利D9、（）是指对资源的最大利用，以最小的投入获得最大的产出。
A、平等B、公平C、效益D、效率D10、生存保障是社会保障的（）原则。
A、第一B、第二C、第三D、第四A我国医疗救助实行“政府领导、民政牵头、（）协作”的管理体制。
（ C ）。
A、工会B、社区C、部门D、企业11、社会救助的原则包括（）、人道主义原则、受助权力原则、最低生活原则。
A、选择性原则B、普遍性原则C、公平性原则D、统筹互济原则A12、社会救助的原则包括选择性原则、（）、受助权力原则、最低生活原则。
A、人道主义原则B、普遍性原则C、公平性原则D、统筹互济原则A13、社会救助的原则包括选择性原则、人道主义原则、受助权力原则、（）。
A、最低生活原则B、普遍性原则C、公平性原则D、统筹互济原则A14、社会救助的原则包括选择性原则、人道主义原则、最低生活原则、（）。
A、受助权力原则B、普遍性原则C、公平性原则D、统筹互济原则A15、社会保障金的特征有（）、专项性、储备性、互济性。
A、适度性B、强制性C、公平性D、依法性B16、社会保障金的特征有强制性、（）、储备性、互济性。
郭士征《社会保障学》笔记和课后习题(含真题)详解(住房保障)
第十二章住房保障12.1 复习笔记一、住房保障的基本理念1．住房保障的基本理念（1）住房保障制度的概念住房保障制度是指以政府为核心的公共部门依据法律政策的规定，以公共财政为依托，综合利用国家和社会的力量对公民特别是住房弱势群体进行扶持和救助，保障公民基本居住水平的社会安全制度，是一种在住房领域内实行的社会保障制度。
（2）住房保障制度的要素住房保障的含义由四要素构成：保障主体、保障对象、保障依据和保障措施。
①住房保障制度的责任主体是以政府为核心的公共部门a．政府作为国家的管理者，公众赋予了政府使用财政资金以及进行收入再分配的权利，于是，提供各种公共服务和社会保障是政府的责任和主要功能之一；b．住房保障的成本巨大，土地稀缺，住房困难人口众多，项目周期性长。
只有政府有能力以公共财政作为保障基础整合全社会的资源予以解决。
②住房保障制度的保障对象必须满足一定条件满足住房保障制度的保障对象的条件中至少应包含以下两层含义：a．当前的居住水平处于社会平均水平之下；b．在可预见的一定时间内，无力改变住房现状。
③住房保障制度的实施应以法律法规为依据住房保障制度是一项法律支撑的正式制度，健全而完备的国家法律法规体系是住房保障制度得以顺利进行的重要依据。
④住房保障制度是对住房弱势群体进行扶持和救助的种种住房政策措施的总和各个地方，各个部门，有步骤有计划地制定的一系列住房政策措施，整合在一起，形成了我国现今的住房保障体系。
2．住房保障的基本特征（1）福利保障性住房保障的福利保障性体现在：政府通过公共财政提供住房保障，及时有效地向有困难的社会成员提供帮助以保障其基本住房权利。
（2）公平性住房保障制度的公平性体现在：保障范围的公平性；保障待遇的公平性。
（3）适度性住房保障制度的适度性体现在：保障范围的适度性；保障标准的适度性。
（4）非营利性住房保障的非营利性体现在：住房保障不以营利为目的，直接由国家或者地方财政开支，将住房免费或以低廉的价格提供给被保障对象。
《公共管理学科综合水平考试大纲及指南》(社会保障学)复习笔记及课后习题详解-社会保障的管理【圣才出品
社会保障的管理4.1复习笔记一、社会保障管理体制的构成1．社会保障管理体制的含义社会保障管理体制，一般是指社会保障管理的制度，管理机构的设置，还有各机构的职责范围的划分及各机构之间的分工和协作、依存和制约关系的确定，中央和地方、上级社会保障管理机构和下级社会保障机构之间、社会保障机构与有关部门之间、投保单位与受保对象之间在职责权限、权利义务等方面的有关制度，以及社会保障管理的形式、方式和方法的总和。
2．社会保障管理体制的基本构成（1）统一决策管理与分工实施管理需要统一决策、统一协调、防止分散多头决策，同时要与有关部门、有关机构的分工实施与管理结合起来，以建立一个统一决策协调、有关部门职责权限合理分工的社会保障管理体制。
（2）中央集中管理与地方分级管理社会保障的基本法律和条例，要由中央立法和制定。
但是，又允许地方有一定的自主权和灵活性，以便因地制宜地根据本地的经济发展水平及保障需要和特点，制定地方的法规和具体的实施条例和办法。
（3）社会管理与单位管理社会保障需要进行社会化管理，这是社会保障的基本特性所决定的。
但并不是所有的社会保障项目均实行社会化管理，非基本的补充养老保险和医疗保险则应由单位管理，在职职工的某些保障项目也应由单位管理。
（4）专业化管理与群众管理社会保障管理需要由掌握政策、懂得专业知识和技术的专门人士和机构来研究和解决，进行专业化管理，但是，实行专业化管理，还必须充分依靠群众，充分发挥各个群众（组织、社会团体以及基层社会组织）在社会保障管理中的作用。
二、完善社会保障管理体制的原则1．一体化原则将社会保障体系中的社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累等六个子系统，实行相对集中而又统一的管理，纠正“多头管理、各自为政”的局面。
同时，根据社会保障体系的总体要求，使政策制定、资金使用、监督管理三位一体。
2．社会化原则社会保障管理部门根据立法和相关规章，在全社会范围内筹集资金，实施以社会保障为项目和对象的管理。
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第十四章农村社会保障
14.1 复习笔记
一、农村社会保障基本理念
1．农村社会保障发展的基本理念
（1）农村社会保障指国家、社会为农村居民所提供社会性援助措施的总称。
（2）主要内容包括社会保险、社会救助、社会福利等基本社会保障，以及农村商业保险、家庭保障等补充性保障。
（3）农村社会保障对象主要是广大的农村居民，农村、农民、农业的特点客观上决定了为农村居民建立社会保障制度的必然性。
（4）农村社会保障制度的建立要本着改善民生、注重公平、共享社会发展成果的基本理念，重视政府责任，加强财政投入，建立政府引导、农民自愿参加的社会保障制度。
2．农村社会保障遵循的重要原则
（1）城乡统筹原则
从国外实践来看，农村社会保障制度建设普遍滞后于城镇，但是从社会经济和谐发展的长远要求来看，社会保障城乡统筹和一体化发展又是大多数发达国家经济起飞之后的必然之举。
因此，农村社会保障建设一定要遵循城乡统筹的原则，力求城乡社会保障协调、均衡发展，为经济社会的持续稳定发展服务。
（2）保障水平与经济发展相适应原则
分配决定社会保障水平的逻辑定式，社会保障水平必须同经济发展和社会承受能力相适应。
在确定社会保障水平时，一定要对农村区域经济状况及社会能力进行综合分析，确立与
之相适应的社会保障标准，并建立与农村经济发展水平适时调整的渐进动态机制。
（3）广覆盖、低标准、多层次原则
社会公平目标要求城乡居民人人享有社会保障。
然而根据农村经济发展和社会能力综合来看，要实现社会保障的广覆盖，则必须对现有的社会保障资源进行调整，通过稳定城镇社会保障标准，提高农村社会保障水平，使整个社会保障制度在低标准下达到均衡，才能确保该目标的实现。
（4）多元化筹集资金原则
农村经济水平较低、农民收入不高、政府的财政能力也极为有限，要依靠农村地方经济和农民自身的力量建立和推行社会保障制度，难度较大。
在我国农村，要遵循政府、集体、个人和社会多方筹集资金的原则。
3．农村社会保障建立的框架体系
（1）社会保险体系。
该体系由农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度组成，为农村居民养老和医疗提供基本的保障作用。
（2）社会救助体系。
该体系由最低生活保障制度、“五保”供养制度、医疗救助制度、灾害救助制度、扶贫救助制度等组成。
其中最低生活保障制度为基本救助层次，要加大投入力度，做到“应保尽保”；医疗救助制度、灾害救助制度和扶贫救助制度为补充救助层次，政府应建立相应的救助基金，对需要救助的人群给予充分的救助。
（3）社会福利服务体系。
该体系由老年人福利、儿童福利、残疾人福利等内容构成，其中老年人福利又由老年津贴、为老服务等组成。
二、我国农村社会保障制度的实施
1．我国农村社会保障制度的发展演变
（1）家庭保障为主，政府、社区适当扶助阶段
新中国成立后的这一时期，农村社会保障主要实行以家庭保障为主，政府、社区适当扶助的模式，即农民的老、残、病、死，农业生产中遇到的一般自然灾害，主要由农户自我承担和亲戚的相互帮助，如遇有大的天灾人祸时，各级地方政府及时拨粮拨款进行救济，组织生产救灾，帮助渡过难关，使农民的基本生活得到保障，社会得到安定。
（2）集体保障为主，国家适当扶助阶段
从农业合作化开始到党的十一届三中全会前期间，农村大部分地区开展了以集体为主的扶贫救济工作，从而使广大农村开始由自我经济条件下农户自我保障为主的模式走向以农村社队集体经济为依托、国家适当扶助的社会保障轨道。
但由于农村生产力水平低，社会保障仍停留在低水平上，且各个地区的保障水平极不平衡。
（3）社会保障制度的探索阶段
从20世纪80年代初开始一直到现在，随着我国经济体制改革的深入、农村联产承包责任制的推广，农村劳动力得到了极大的解放，农村社会经济得到了极大的发展，与之相适应，我国农村的社会保障事业也得到了较快的发展，社会保障制度开始逐步走向社会化、制度化、规范化。
2．我国农村社会养老保障制度
（1）农村社会养老保险制度的试点与发展
①我国农村社会养老保险制度的试点始于20世纪80年代中期。
国家“七五”计划提出“建立中国农村社会保障制度雏形”的任务。
②民政部制定《农村社会养老保险基本方案》，并从1991年6月开始在山东省组织了较大规模的试点。
农村社会养老保险制度的试点揭开了我国农村社会保障史上划时代的一页。
③1998年至1999年7月，我国多数地区农村社会养老保险工作处于等待观望、业务
陷入停顿半停顿状态。
④2002年11月至2006年10月，国家颁布了多项关于农村养老保障制度的文件，是农村养老保障制度的不断探索阶段。
⑤2007年10月，党的十七大报告指出，要“探索建立农村养老保险制度”；这一时期，各地政府大力支持农村社会养老保险制度的试点工作，使我国地方性新型农村社会养老保险制度的探索得到了空前的发展。
（2）新型农村社会养老保险制度探索与实践
①早期农村社会养老保险制度的探索与改革
在经济发展、农村人口老龄化及政府政策的鼓励等多种原因的推动下，我国一些发达地区如江苏、上海、浙江等地展开了对农村社会养老保险制度的创新和改革。
②新型农村社会养老保险制度的兴起与发展
按照地方财政投入方式的不同，农村社会养老保险大体有以下三种类型：
a．补贴保险费模式
这种模式一般是在参保对象参加保险时政府财政对所需保险费提供补贴。
补贴的形式有三种：
第一，政府补贴直接进入个人账户，作为个人财产，享有继承权。
第二，政府补贴进入统筹账户，作为统筹基金，弥补个人账户不足部分。
第三，政府补贴部分资金进入个人账户，部分资金进入统筹账户，一般是实行大账户小统筹的模式。
b．补贴养老金模式
这种模式一般是在参保对象参加农村社会养老保险后，按照个人账户积累的资金享受个人账户养老金，政府再另外配套养老金补贴。
养老金补贴的资金来源于政府财政。
c．保险费和养老金双补模式
这种模式一般是在参保对象参加农村社会养老保险时政府提供适当的保险费补贴，在参保对象到达领取期后，政府财政再提供部分养老金的补贴。
（3）新型农村社会养老保险制度的框架内容
①基本原则
a．从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；
b．个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；
c．政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参照；
d．中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理。
②参保范围
年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参加新农保。
③基金筹集
a．个人缴费，参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费，缴费标准目前设为每年100元——500元5个档次，参保人自主选择档次缴费，实行多缴多得；
b．集体补助，有条件的村集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定；
c．政府补贴，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，中央财政对中西部地区和东部地区，分别给予全额补助和50%的补助。
④个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。
个人缴费、集体补助及其
他资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。
⑤待遇标准
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。
地方政府可根据实际情况提高基础养老金标准。
个人账户养老金的月计发放标准为个人账户全部储存额除以139。
⑥领取条件
年满60岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可按月领取养老金。
3．我国农村合作医疗制度
（1）农村合作医疗制度的起步与繁荣
①我国农村合作医疗制度建立于20世纪50年代。
②1965年毛泽东同志发出了“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的重要指示，推动了农村合作医疗的快速发展。
③新中国成立初期，我国人民的健康指标属于世界上最低水平的国别组。
④到了20世纪70年代末，我国已经成为拥有最全面医疗保障体系的国家之一。
（2）农村合作医疗制度的衰落与恢复、重建
①20世纪80年代初，农村合作医疗赖以生存的合作社开始滑坡，基金筹集越来越难，合作医疗制度变得有名无实。
②到了20世纪90年代初期，政府在推进城镇医疗保障制度改革的同时，出台了一系列的政策措施，试图恢复20世纪70年代农村合作医疗的繁荣局面。
③1997年是全国农村合作医疗恢复重建的高峰，合作医疗的覆盖率占全国行政村的17%，农村居民中参加合作医疗的人数为9.6%，此后开始逐年下降。
④根据世界卫生组织公布的《2000年世界卫生报告》，在191个国家和地区中，中国。