2017年农村环境综合整治项目可行性研究报告

2017年农村环境综合整治项目可行性研究报告第1章报告摘要**农村环境综合整治工程位于**东北部26公里处，包括村庄环境综合治理、农村道路环境建设、农业环境综合整治和农村饮水及河道疏浚工程建设四个项目，是**新农村建设的有机组成部分，也是**新农村建设新模式的有益探索。

该项目由**人民政府组织和实施。

项目计划实施时间为3年。

项目计划总投资500万元，其中村庄环境综合治理投资估算80万元，农村道路环境建设投资估算120万元，农业环境综合整治概算80万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估算120万元，土地整理工程建设投资估算100万元。

资金主要由市、县财政拨款，不足部分由镇财政和农民自筹解决。

项目建成后将带来如下经济效益：整理出800亩建设用地，共计获得土地出让金24000万元，将大幅度增加地方财政收入，进而增加用于本项目建设的专项财政支出。

项目建成后将带来如下社会效益：第一，通过河堤治理，减少了安全隐患，提高了防洪标准，可减少日常性防汛费用投入，每年约100余万元；第二，通过对4000亩农地、荒地进行整理，可以增加600亩耕地，新增耕地率达到15%；第三，通过新增耕地可实现净效益每年约150万元；第四，在项目区进行农田道路、灌排工程、电力设施等配套设施建设，极大地改善了农业生产条件，提高了耕地质量和耕地产出率；第五，河段经治理后，沿河两岸可形成约5公里的绿化带，将极大地改善小区域气候，改善农村生态环境、生态效益明显；第六，通过实施治理项目和完善基础配套，预测3年后建设用地的出让使用价格可达30万元/亩。

项目通过改造800亩建设用地，用其溢价弥补农村基础设施建设、农村土地整理和生态环境改善等项目的投资不足，破解了困扰经济欠发达地区新农村建设资金严重不足的难题。

通过对**农村环境综合整治项目的定性和定量分析，可以得出以下结论：该项目具有良好的经济效益和社会效益，并且得到了聊城市和**政府财政和政策支持，是一个符合中央新农村建设战略并具有良好投资回报的项目，且项目投资风险小、收益大、可持续性强，建议立即开始进行投资开发。

第2章项目基本情况2.1 项目简介2.1.1 项目名称**农村环境综合整治项目2.1.2 项目性质农村环境综合治理2.1.3 项目位置项目位于**东北部26公里处，处于阳谷、东阿、东昌府三县（区）交界处。

2.1.4 项目业主概况项目实施单位为**人民政府，辖50个行政村，3.9万人，6.25万亩耕地。

2.2 项目背景2.2.1 国家新农村建设相关战略农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

建设社会主义新农村，是我们党重视‚三农‛问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署，为未来农村改革发展指明了方向。

‚十一五‛时期是我国改革发展的关键时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。

推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。

2.2.2 **省新农村建设的举措**省社会主义新农村建设的总体思路是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和‚多予少取放活‛的方针，按照‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛的要求，以发展农村经济、增加农民收入为中心，推进农业和农村经济结构战略性调整，加强农业综合生产能力建设，加快农村基础设施建设，大力发展农村社会事业，加强农村民主政治和精神文明建设，全面深化农村改革，促进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

**省在推进新农村建设方面提出了十大举措，其中与农村环境综合整治密切相关的有两大举措：一是全面加强农村公共事业建设。

按照公共服务均等化原则，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，切实增加对‚三农‛的投入，着力解决农民生产生活中最迫切需要的实际问题。

二是加快农村生态环境建设。

强化农业面源污染防治，积极发展生态农业，下大力推进农村新型能源建设，加强村庄规划和人居环境建设，加快改善村容村貌和庭院环境。

2.2.3 聊城市新农村建设的规划近年来，聊城市按照中央和省委的部署要求，求真务实，真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的好势头。

在新农村建设工作中，坚持做到以科学规划为先导，以促进农民增收为主线，以加大‚三农‛投入为支撑，以提高农民素质为根本，以整治村容村貌为突破口，以规范村级管理为基础，以加强组织领导为保证，推动了新农村建设的健康发展。

2.2.4**相关工作情况**全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理与污染控制以及生态乡村建设，经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化建设取得开创性成效，饮用水安全得到强化，农村人居环境有效改善，为全镇农村环境综合整治规划的顺利实施奠定良好基础。

2.2.5 七级农村环境现状近年来，**深入开展农村环境综合整治工作，取得了良好的工作成效，被评为**省环境优美乡镇。

全镇农村环境建设整体推进，农村饮用水安全率达100％，全镇村村通上了水泥路，各类农业生态模式、农村循环经济得到有益探索与发展，农业面源污染得到有效控制，乡村面貌及人居环境明显改观，社会事业与人民生活水平全面进步和提高，在全县、全市发挥了良好的示范带动作用，今年还将进一步加强环境建设，努力创建全国环境优美乡镇。

在经济社会快速发展的同时，**也呈现一些影响环境的因素急待解决，其主要有以下方面：2.2.5.1水环境调节功能有待提升**是水利条件较好，对周边水环境影响极大，水质要求极高，而镇内干渠、河道淤积，镇村干渠、河道淤积土方达20万方，最高淤积厚度达0.5米以上，导致水环境调节功能下降。

2.2.5.2农业面源、土质问题凸现农业的迅猛发展，种植业复种指数不断提高，大棚等设施栽培不断扩大，致使土地板结，有机质减少，土壤肥力下降，对镇域内有机食品的开发与发展产生制约影响。

同时畜禽粪便得不到充分处理排放水体，综合利用程度不高。

2.2.5.3农村居住环境有待改善村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、档次标准不高，农村排水、污水、垃圾处理等设施不够完善。

2.3 项目内容2.3.1 农民新居工程环境整治项目全面推动村庄环境综合治理，结合全镇社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，落实每村编制环境综合整治方案，按时序进度，每年完成16个村的整治任务，提高全镇农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。

加快‚一池三改"步伐，推动镇级污水处理设施建设，大力推进农村生活污水净化沼气池工程建设，鼓励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。

2.3.2 农村道路环境建设项目继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，实现农村道路‚户户通‛，主次干道建设要按照城镇建设标准，两侧配置路灯。

2.3.3 农业环境综合整治项目以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设，有效控制农业生产性污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。

2.3.4 农村饮水及河道疏浚工程建设项目加强饮用水源卫生安全管理力度，强化水源的监督监测体系，以管网改造和管道延伸为重点，突出解决饮水水质超标问题，从根本上提高农村饮水、用水质量。

二年内将镇区河道全面疏浚一轮，加强管理工作，建立健全管理制度，推动管理工作正常化，保证乡村河道始终满足生产生活的要求。

2.3.5 土地整理项目土地整理项目主要包括两大类。

第一类是农地、荒地整理工程，包括农地平整及改良工程、荒地平整及改良工程、农田水利工程、农村道路工程（包括建设机耕道和水泥路）以及其他工程。

第二类是建设用地整治工程。

经过土壤改良与灌溉基础设施建设后，该项目区内的农用地全部用来发展农业生产。

项目完成后，该区域将形成**的重要特色农业基地之一。

整理后的建设用地可列入政府的出让计划，获得的出让收入可为下一步全镇更大范围、更深层次的农业用地整理及新农村建设提供财力保障。

2.4 项目投资、筹资计划2.4.1 项目投资项目总投资500万元，建设工期为3年。

其中村庄环境综合治理投资估算80万元，农村道路环境建设投资估算120万元，农业环境综合整治概算80万元，农村饮水工程及河道疏浚工程建设投资估算120万元，土地整理工程建设投资估算100万元。

2.4.2 项目筹资项目业主单位自筹资金7,812.35万元，占总投资的28.09％；业主将从银行贷款20,000.00万元，占总投资的71.91％。

项目资金申请市财政拨款200万元，占总投资的40%；县财政拨款150万元，占总投资的30%；镇财政100万元，占总投资的20%；农民自筹50万元，主要形式为投工投劳。

第3章项目所在地概况3.1自然状况3.1.1 地理位置**位于**东北部，地处东经116°2′，北纬36°15′。

南北长9.1km，东西宽10.2km，总面积68km2。

**东临东阿县，北靠东昌府区，西接本县的郭店屯乡、安乐镇，南与本县的阿城镇接壤（见图1）。

3.1.2地形地貌**地处黄河冲积平原，地势平坦，土层深厚。

由于黄河多次决口改道，泥沙淤积形成了缓岗、缓平坡地及浅平洼地相间的三种微地貌类型。

**内聊位公路两侧属缓岗地带，一般海拔39—42米；缓平坡地主要分布在河滩高地的下端，其另一侧与浅平洼地相连接，海拔高度一般为37—39米，高差较小；赫林大洼属浅平洼地，海拔高度在34.5—37米，位于镇内东北部，赫林大洼还是全县的最低点；小运河两岸地势较高，镇区西部地势比较低洼。

3.1.3气候条件**属暖温带季风气候区，四季分明，冬季干燥寒冷，夏季炎热多雨，干湿季节变化明显，年平均气温13℃，一月最冷，平均-2.3℃，七月最热，平均26.9℃，降雨主要集中早七月份。

光照充足，全年日照时数为2546.9h，日照率54％。

全年主导风向为东南风，年相对湿度69％，全年无霜期200d，最大冻土深度为30cm。

3.1.4资源**土地面积68km2，其中已利用土地64km2，土地利用率高达94％。

**土地类型分为耕地、园地、林地、居民点及工业用地、交通用地、水域、未利用土地7个类型，其中耕地面积4166.7hm2，全镇人均占有耕地0.107 hm2。

**虽然土地资源较丰富，但仍然存在着一些问题：（1）土地利用系数高，后备资源利用难度大。

**垦殖系数和土地利用程度均很高，未利用土地大部分位于沉沙池区域，开发利用困难。