提高食品安全的几种创新监管模式
加强学校食品安全监管的措施和方法

加强学校食品安全监管的措施和方法近年来,学校食品安全问题频发,引起了家长和社会的广泛关注。
为了保障学生的健康,加强学校食品安全监管成为当务之急。
本文将从建立监管机构、强化食品安全意识、完善监督体系等方面探讨加强学校食品安全监管的措施和方法。
一、建立监管机构学校食品安全监管涉及多个层面和环节,需要有专门的机构负责协调、管理和监督。
学校应设立食品安全管理部门,负责食品安全的日常监管工作,从建立食品购进、储存、加工、配送等全程监控体系,到培训食品从业人员,都应有专人负责。
二、加强食品安全意识教育学校食品安全意识教育是学生构建正确食品安全观念的基础。
开展食品安全教育课程,加强学生对食品安全知识的学习和理解。
组织食品安全宣传活动,通过展板、讲座等形式向学生普及食品安全的相关知识。
同时,教师也要加强自身食品安全知识的学习,以提高自己的教学水平。
三、完善食品安全检测加强学校食品安全监管的一个重要环节是食品安全检测。
学校应配备专业的食品安全检测设备和技术人员,对购进的食品进行抽检。
同时,应建立完善的食品安全档案,记录食品的来源和质量检测结果,以便日后查验。
四、加强供应商管理学校食品供应商是学生饮食安全的重要保障对象。
学校应建立供应商资格评估制度,对供应商进行严格筛选,确保其安全卫生认证的合规性。
每个供应商都需要按要求提交相关证明材料,并接受不定期的现场检查。
五、建立食品安全监督体系学校应建立健全的食品安全监督体系。
监测食堂的食品采购、存储、加工、配送等环节,及时发现问题并进行纠正。
建立学校餐饮食品安全事件的报告制度,及时将食品安全事件上报主管部门。
六、加强食品安全培训学校应定期组织食品安全培训,提高食品从业人员的职业素养和食品安全意识。
扩大培训覆盖面,包括厨师、服务员等所有与食品相关的从业人员,以确保他们具备必要的专业知识和技能。
七、加强校园食品安全巡查学校应建立校园食品安全巡查制度,定期对食堂、小卖部等食品供应场所进行巡查。
食品监管创新举措

食品监管创新举措食品监管是指国家针对食品安全的一系列的法律、法规,以及相关的政策、措施,旨在保障食品安全,保障公众吃得安全、健康。
由于食品安全问题、食品安全形势发生了变化,如何有效地控制食品安全,也成为国家和地方政府关注的焦点。
为此,不断创新食品安全监管措施,已成为国家和地方政府面对食品安全问题采取的必要措施,也是食品安全保障的重要手段。
一、政策制定1、加强食品安全监管。
完善食品安全法规,加大食品安全的立法力度,明确食品安全责任,严格实施,并强化惩戒力度;建立完善的食品安全监管体系,以最大限度地保证食品安全;建立食品安全追溯系统,加强食品原材料的质量检测,以便更好地控制食品安全;加强对食品生产者的资质审核,减少食品安全事故发生。
2、完善食品安全技术标准。
严格落实国家有关食品安全行业技术标准,建立更加完善的食品安全技术标准体系,确保食品的质量和安全,更好地服务消费者。
3、加大食品安全教育力度。
通过新闻媒体、网络和广播电视等多种方式,宣传食品安全知识,加强民众对食品安全的认识,让消费者在购买食品时,能够更加理性、全面地选择;加强对学校、食品行业从业人员的教育,让他们更好地了解食品安全,知道如何更好地控制食品安全。
二、技术创新1、严密控制和监测食品中添加物的使用。
通过强化对食品添加剂的使用管理,严格控制食品中添加物的使用,同时全面实施添加剂检测,确保使用的添加剂安全有效。
2、采用先进技术检测食品安全。
采取先进技术,如DNA技术、质谱仪、超声波技术、红外光谱技术等,对食品安全进行检测,加大对食品安全的监测力度,有效地控制食品安全。
3、智能化管理食品安全。
利用信息化技术,将食品安全管理从传统的纸质管理模式转变为智能化管理模式,实现食品安全的可视化管理,提高食品安全的管理效率。
三、科技服务1、搭建食品安全信息服务平台。
建立食品安全信息服务平台,将食品安全相关的部门、企业、消费者等多方连接起来,提供食品安全信息服务,如:及时发布有关食品安全的通知、报告、新闻等;食品安全检测服务;食品安全法规查询;食品安全知识教育等。
学校食堂食品安全监管中的创新做法总结

学校食堂食品安全监管中的创新做法总结随着社会的发展和人民生活水平的提高,学校食堂食品安全问题越来越受到关注。
为了保障学生的健康,学校食堂不断探索并创新食品安全监管的方法。
本文将总结学校食堂食品安全监管中的创新做法,以期为其他学校提供可借鉴的经验。
一、引入食品安全监控系统学校食堂首先在食品加工和烹饪环节引入食品安全监控系统。
该系统通过在关键设备上安装传感器,实时监测温度、湿度、压力等因素,并自动生成报告。
一旦系统检测到异常情况,将会自动报警,让工作人员及时采取措施,保障食品加工环节的食品安全。
二、建立监管部门并定期培训员工为了加强对学校食堂的食品安全监管,很多学校建立了专门的食品安全监管部门。
该部门由专业人员组成,负责监督食堂的日常运营,并进行定期的食品安全培训。
通过培训,员工不仅了解食品安全的重要性,还学习到如何正确处理食品、如何储存原材料等相关知识,提高他们的食品安全意识和操作水平。
三、引入食品溯源技术为了确保学校食堂食品的来源可溯,一些学校开始引入食品溯源技术。
通过将每一批次的食品进行标识,记录包括生产日期、供应商信息、原材料来源等关键信息,实现食品从源头到餐桌的全程可追溯。
一旦出现食品安全问题,可以通过溯源技术迅速查找到受影响的食品批次,并采取相应的措施。
四、设置视频监控设备为了进一步监管学校食堂的食品安全,一些学校安装了视频监控设备。
视频监控设备可以实时监测食堂的运营情况,记录每一个关键环节的操作,如食品采购、加工、储存等。
如果出现食品安全问题,可以通过查看监控录像来进行调查,为相关部门提供证据。
五、加强食品安全宣传与教育学校食堂还应加强食品安全宣传与教育,提高学生和教职工的食品安全意识。
可以通过组织食品安全知识竞赛、开展食品安全讲座等方式,向校园内的每个人普及食品安全知识,并引导他们形成正确的食品消费习惯。
总之,学校食堂在食品安全监管方面的创新做法是多样的。
通过引入食品安全监控系统、建立监管部门、使用食品溯源技术、安装视频监控设备以及加强食品安全宣传与教育等创新做法,学校食堂有效地提升了食品安全管理水平,为学生的健康提供了可靠的保障。
提高食品安全标准的具体措施和解决方案

提高食品安全标准的具体措施和解决方案一、引言食品安全是关系到人民身体健康和社会稳定的重要问题。
近年来,随着人们对食品质量和安全问题的关注度不断提高,各国政府、企业以及消费者都在努力制定更严格的食品安全标准,并采取一系列具体措施和解决方案来改善食品供应链,确保食品的质量和安全。
二、加强源头监管1. 完善法律法规:加强法律法规建设,完善相关立法,明确各环节责任,在保障公众利益的同时给予违法行为应有的处罚。
2. 加强农药残留监测:加大对农药残留监测力度,建立严格的抽检制度,提高样本覆盖率,并对超标产品进行惩罚性处罚,遏制不合格产品流入市场。
3. 推进绿色农业发展:鼓励和支持农民采用生物防治、有机肥料等绿色农业措施,减少对化学农药的使用,提高农产品的质量和安全性。
三、加强生产环节管理1. 严格生产许可管理:建立健全食品生产企业许可制度,对违规企业进行处罚,同时加大对小作坊等非法生产经营者的打击力度。
2. 强化食品安全知识培训:加强对从事食品生产的人员的培训,提高他们的食品安全意识和技能水平,确保符合标准的食品从源头开始。
3. 推行溯源制度:建立完善产品追溯体系,实现食品供应链的全程可追溯。
当发生质量问题时,能够及时追溯到问题产地并采取有效措施加以处理。
四、加强流通环节监管1. 建立完善的供应商选择机制:向上游供应商推行评价机制,定期评估其质量管理体系,并与不符合标准要求的供应商解除合作关系。
2. 加大市场监管力度:增设市场检查执法人员数量,在各类销售点开展不定期抽样检测,并公开曝光检测结果。
3. 完善召回制度:建立健全产品召回制度和应急预案,对发现存在安全隐患的食品及时从市场中召回。
五、加强消费者权益保护1. 加强宣传教育:通过媒体、互联网等渠道,普及食品安全知识,提高消费者的辨别能力和自我保护意识。
2. 完善投诉举报机制:建立便捷的投诉举报渠道,并对核实的投诉进行及时处理和反馈,维护消费者合法权益。
3. 制定优惠政策:鼓励企业履行社会责任,如提供质量保证期内免费维修替换等服务,增加消费者购买食品的信心。
食品安全监管工作创新做法

食品安全监管工作创新做法一、引言食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重要问题,也是政府监管部门的重要职责。
近年来,随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,食品安全问题日益受到广泛关注。
因此,如何创新食品安全监管工作,提高监管效能,保障人民群众的饮食安全,是当前亟待解决的问题。
二、创新食品安全监管工作的背景近年来,我国食品安全形势总体稳定,但仍存在一些突出问题。
一方面,食品生产、加工、流通等环节存在诸多安全隐患,如非法添加、超标使用添加剂、农药残留超标等问题;另一方面,一些企业诚信意识不强,存在违法违规行为。
因此,创新食品安全监管工作势在必行。
三、创新食品安全监管工作的具体做法1. 建立完善的食品安全监管体系建立完善的食品安全监管体系是创新食品安全监管工作的基础。
首先,要明确各级政府和监管部门的职责,形成上下联动、齐抓共管的格局。
其次,要建立健全食品安全法律法规体系,为监管工作提供法律依据。
最后,要加强监管队伍建设,提高监管人员的专业素质和执法能力。
2. 实施“互联网+食品安全”监管模式“互联网+食品安全”监管模式是创新食品安全监管工作的重要手段。
通过运用互联网技术,实现对食品生产、加工、流通等环节的全程监控和可追溯管理。
同时,建立食品安全信息平台,实现信息共享和快速响应。
此外,还可以利用大数据分析技术,对食品安全风险进行评估和预警,提高监管效能。
3. 强化食品生产经营者的主体责任强化食品生产经营者的主体责任是创新食品安全监管工作的关键。
首先,要建立健全食品生产经营者自律机制,加强自我管理和自我约束。
其次,要加大对违法违规行为的惩处力度,形成有效的威慑力。
最后,要加强对食品生产经营者的培训和教育,提高其诚信意识和法律意识。
4. 推动社会共治共享推动社会共治共享是创新食品安全监管工作的重要方向。
首先,要加强食品安全宣传教育,提高公众对食品安全的认知度和参与度。
其次,要鼓励社会组织和公众参与食品安全监督和举报工作,形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。
中国食品安全监管模式

中国食品安全监管模式近年来,中国食品安全问题频频引起公众关注和担忧。
为了保障人民群众的饮食安全,中国政府不断加强食品安全监管,并建立了一套完善的食品安全监管模式。
一、法律法规体系健全中国食品安全监管模式的核心是建立健全的法律法规体系。
中国制定了一系列食品安全相关的法律法规,如《食品安全法》、《食品安全国家标准》等。
这些法律法规明确了食品生产、加工、流通等各个环节的监管要求,规范了食品企业的行为,为食品安全监管提供了有力的法律依据。
二、责任主体明确中国食品安全监管模式中,责任主体明确。
政府、食品生产企业和消费者是食品安全监管的三个主要责任主体。
政府负责制定食品安全政策、监督检查食品生产流通环节的合法合规行为;食品生产企业要严格按照法律法规要求进行生产,确保产品质量安全;消费者要增强食品安全意识,选择合格的食品产品。
三、监管手段多样化中国食品安全监管模式采用了多样化的监管手段。
一方面,政府加强了对食品生产企业的监督检查,定期抽检食品产品,对不合格产品进行处罚。
另一方面,政府还建立了食品安全快速预警系统,及时发布食品安全预警信息,提醒消费者注意食品安全。
四、信息公开透明中国食品安全监管模式注重信息公开透明。
政府通过建立食品安全信息公示平台,公开发布食品安全相关信息,包括食品生产企业的许可证信息、食品抽检结果等。
这种信息公开透明的做法,增加了监管的公信力,也方便了消费者了解食品安全情况。
五、加强国际合作中国食品安全监管模式还加强了与国际组织和其他国家的合作。
中国积极参与国际食品安全标准的制定和修订工作,与其他国家开展食品安全合作交流,共同应对跨国食品安全问题,保障全球食品安全。
六、技术手段应用中国食品安全监管模式充分应用了现代化科技手段。
政府通过建立食品安全追溯体系,实现对食品生产、流通全程的追溯管理;利用大数据分析技术,对食品安全风险进行预警和分析;运用先进的检测技术,对食品产品进行全面检测,确保产品质量安全。
食品安全监管中的监管模式比较

食品安全监管中的监管模式比较食品安全是人民生命安全和身体健康的重要保障,对于一个国家而言具有重要的战略意义。
在食品安全监管中,监管模式的选择对于保障食品安全至关重要。
不同的监管模式在实践中会有一定的差别和优劣,本文将对食品安全监管中的几种常见监管模式进行比较,以期为食品安全管理提供参考。
一、传统监管模式传统监管模式是指由政府主导,以法律法规为基础,依靠行政部门进行监督执法的监管方式。
这种模式下,政府部门负责制定相关的食品安全法规和标准,对食品生产企业进行执法检查,并对不符合规定的企业进行处罚。
这种模式的优点是监管力度较大,政府可以通过行政手段迅速制止违法行为,保障民众利益。
然而,传统监管模式也存在一些问题,比如监管机构功能分散、监管责任不明确、执法力量不足等。
二、市场监督模式与传统监管模式相对,市场监督模式是一种由市场主体和社会力量参与的监管方式。
在这种模式下,政府主要扮演着引导、协调和监督的角色,通过建立健全的市场机制和监测体系,鼓励企业自我管理与自我监督。
市场监督模式的优点在于可以激发市场主体的积极性,通过市场机制和竞争机制来推动食品安全管理的改善。
然而,市场监督模式也存在一些弊端,比如企业自我监督能力参差不齐,监管难度较大等。
三、综合监管模式综合监管模式是传统监管模式和市场监督模式的有机结合。
政府在监管中充分发挥其领导和管理作用,同时注重引导和激励市场主体积极参与食品安全管理。
综合监管模式强调监管主体的责任意识和自律意识,在政府监管的框架下,通过与企业建立良好的合作关系,共同致力于食品安全管理的实现。
综合监管模式的优点是能够有效整合各方资源,减轻政府监管负担,提高监管效能。
然而,综合监管模式也需要政府加强监管能力,加大执法力度。
四、国际合作模式食品安全是全球性问题,各国之间的合作和协调至关重要。
国际合作模式是指各国在食品安全监管方面加强合作,共同制定标准和规则,通过信息共享和技术交流,共同提高食品安全监管水平。
食品安全监管技术的创新与发展

食品安全监管技术的创新与发展随着人们生活水平的提高和经济发展的不断壮大,食品安全问题成为了一个全球性的难题。
然而,食品安全监管技术的创新和发展却一直是政府和企业关注的重点。
从过去的检测、监管到现在的溯源、追溯,食品安全监管技术正在不断更新和升级,为保障广大消费者的身体健康提供了越来越全面和可靠的保障。
一、食品安全监管技术的创新随着科技的发展和应用,食品安全监管技术也在不断改进和创新。
从单一的检测方法,到多项技术的综合采用,食品安全监管技术的立体化、全面化、智能化越来越显现。
1、基于DNA的鉴别技术基于DNA的鉴别技术是近年来食品安全领域的一个热点技术。
该技术是利用PCR扩增技术,针对不同物种的特有DNA序列进行扩增,从而实现对食品是否含有某种动植物物种的有效鉴别。
例如,食品中的瘦肉精、麦角胺等禁用药物,都可以通过基于DNA的鉴别技术得到准确的检测和鉴别。
2、大数据技术助力食品安全近年来,大数据技术在食品安全监管中被广泛应用。
通过大数据分析,可以对食品供应链信息进行全方位、全过程的监管和掌控。
而且,通过与物联网技术结合,可以实现食品流通环节、市场监督、食品安全预警等全链条的信息化管理。
3、溯源技术溯源技术可以对一种食品的所有产生、运输和销售环节进行轨迹追踪,从而得到食品的真实信息。
可以追溯到食品的生产时间、地点、生产企业、配料等,满足了消费者对食品信息化、可追溯、安全可控的要求。
二、食品安全监管技术的发展食品安全监管技术的发展不仅在技术创新方面很大程度上得到提升,而且在政策、法规、制度等方面也有诸多改革和创新。
一方面,我国食品安全监管部门建立了全方位的食品安全监管网络,不断加强监管和管理。
另一方面,企业也积极响应国家政策,加强食品生产和销售环节的安全管控。
1、法律制度日益完善为加强食品安全监管,国家相继出台了一系列法律文件。
如《食品安全法》以及《食品卫生法》,明确了对食品生产和销售过程进行全方位、全过程的监管,并对违法行为给予严厉的处罚。
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提高食品安全的几种创新监管模式随着现代食品生产形势日新月异的发展变化,食品安全监管工作也出现了许多新情况、新问题。
面对新的形势,新的任务,要求我们必须用新的眼光审视工作,用新的观念谋划思路,在实践中不断探索工作的新路子,从而推动食品质量安全监管工作的健康发展,怎样通过创新监管模式提高食品安全监管成效,是摆在我们面前的当务之急的课题,笔者认为可以从以下几个方面进行有益的探索。
模式之一:实行“一网两会三体系”模式在现行多机构、分段监管模式下,表现出食品安全信息不畅的弊端。
部门之间“各打各的锣,各敲各的鼓”各行其是、各自为政,这种“锣鼓喧天”的阵式并没有形成对食品生产经营单位行政审批许可、主体市场准入、监管动态等信息互通、共享,造成各部门重复建立食品生产经营单位档案或经济户口,增加了行政成本,造成行政管理、法律资源、人力资源、监管资源的分散、浪费,没有形成资源的有效整合。
同时,在监督管理的手段上,主要采取的是上门检查式、跟踪走访式、实地查看式等落后管理方法,在一定程度上还没有摆脱眼看、手摸、鼻闻、口尝的传统做法。
要从根本上改变这种现象,只有从食品安全监管的机制和体系着手,才能有的放矢。
“一网两会三体系”:“一网”是指可否由政府统一组建一个专业的食品安全动态监管信息专网,再配合各部门的专业网,形成强大的网络体系,建这个信息专网的最大好处在于其具有无可比拟的权威性、公信力,各监管环节部门的专业网的重要信息全部汇集到政府这个食品安全动态监管信息专网上,既为政府领导决策食品安全监管重大事项提供服务,同时各监管部门之间的信息自然也就形成互通共享。
“两会”是指由政府商务部门会同相关监管部门积极组建食品行业总会、商务协会,目前有的县级地区只有单门类的食品行业协会,如粮油协会、白酒协会等,没有专业的总的食品行业协会,因此在县级地区组建食品行业总会就非常合适,食品行业总会可以包括28大类525种所有食品在内,要比单门类的行业协会更能发挥协会的作用,同时也更能起到凝聚带动效应,使所有从事食品行业的人士都在这个“大家庭”中相聚,找到“家”的感觉,食品行业总会虽然没有地方一级政府的职权,但它完全可以是我们开展监管工作的“润滑油”、“缓冲剂”,作用发挥好了就是我们工作的有力抓手,其商务协会在处理招商引资、跨地区经济纠纷、跨地区食品质量安全纠纷等事件中也能起到“锦上添花”、“画龙点睛”的作用。
“三体系”一是指配套立法立规,理顺体制体系。
一方面,在新《食品安全法》的基础上,做好配套立法立规,为食品安全监管提供法律体系支撑。
对法律法规中重复、分散的食品卫生方面的内容规定进行系统、科学的清理、合并、简化、统一和修改,对不适宜当前食品安全现状的法律法规应予以废止,杜绝“政出多门”的现象。
另一方面,理顺监管部门职能,构建高效食品安全监管体系。
在政府牵头下,将各监管、执法部门之间同类别、同性质的职能重新理顺归并,构建不交叉、不重复、协调一致的行政监管执法职能机制,监管部门之间、上下之间要建立信息沟通和通报机制,实现信息互联互通和资源共享。
二是加强行政资源整合,建立食品安全事故应急处理机制。
1.成立专门综合管理机构。
统一实施对食品生产经营单位的行政许可审批,统一调度各部门对食品生产领域到流通领域“一条龙”监管,统一组织各部门对食品安全事前、事中、事后监管的督导,由此来整合分散在各部门的食品监管执法资源,建立专门的食品监测体系,并及时发布食品安全预警信息,使各执法部门和消费者及时了解食品安全状况。
2.建立食品安全事故的快速反应机制。
按食品安全监管不同等级,制定相应的监管预案,明确职责权限、责任区分,明确预案启动方式、处置程序,明确事故报告时限、方式和内容等。
三是创新监管方式,建立全方位食品安全监管体系。
1.推行食品生产经营主体分类监管的新模式,即把所有的食品生产经营者,按照经营规模和范围的不同进行分类,依法制定强制执行标准,健全自律制度,明确落实法定义务要求等。
2.探索实施食品生产经营备案制度。
按照属地管辖原则,强制推行所有上市食品申报备案制度,为食品印一张“身份证”,对上市食品设置编码,一旦食品出现问题,追根究源,也就是食品售后的流向要有可溯源性。
3.探索实施食品安全信息化监管。
开发建设食品监管信息化专用系统,加强各部门之间食品安全信息征集,建立食品安全公众信息网络,及时发布食品警示信息,让社会民众、消费者及时了解上市食品信息。
4.加强食品安全宣传教育,建立广泛的社会监督机制。
一方面,借助新闻媒介,与电视、电台、报纸等宣传媒体组建联合宣传教育平台,定期召开食品安全新闻通报会和宣传教育讲座,充分发挥新闻督导作用。
同时采取专家访谈、法律咨询、案例评析等形式,开展食品安全知识普及,增强全社会的安全防范意识。
另一方面,建立健全食品安全监督网络。
以食品监管部门为主体,建立统一调度、疏导结合、密切协作、管理有序的行政监管网;依托乡、村、街道社区组织,建立联动监督网络;依托消费维权组织,建立以消费调查评议、投诉举报、信息警示为手段的维权监督网络;发挥食品生产经营主体、行业组织的作用,建立食品行业自律监督网络。
模式之二:实行食品安全生产“分层管”模式实行“分层管”,就是建立完善市、县、(乡)镇、村(社区)政府的四个层次安全监管机制。
目前我国的食品安全监管机制是政府牵头并负总责,各监管部门各司其责的形式,地方各级政府是当地食品安全监管的“一把手”,负责食品安全监管的大政方针、宏观决策、总体部署,第一层管理的省辖市级人民政府可经常性组织各监管职能部门的联合执法,大造声势,始终保持食品安全监管的高压态势,每年可与各监管职能部门负责人签订《食品安全监管目标责任书》,此举政府对各监管职能部门的食品安全监管工作的有效性有很大的促进、规范作用,起到了一个很好的“紧箍咒”的作用,监管职能部门在实际工作中以此对政府负相应责任。
第二层管理的县级人民政府,可重点做好本行政区域内食品安全各环节的基础防范工作,经常召开各监管职能部门的联席会议,互通工作信息与情况,布置必要的检查和督查工作,充分掌握本辖区内食品安全监管的全面而实际的状况,可从科技、教育、文化、社会团体等组织中聘请若干食品安全监管特约监察员,特约监察员可随时向政府反映对食品安全监管的所见所闻及个人意见、批评、建议等,为政府决策食品安全的各项工作谏言献策。
第三层管理的(乡)镇(街道办事处)过去对食品安全监管是事不关己高高挂起,顶多是上级部门有人检查工作了,陪同检查一下而已,对辖区内的食品生产企业安全状况不能了如指掌,一般(乡)镇(街道办事处)均设置有工业办的机构,在以往工作中,多是搞点招商引资、企业服务等工作,对辖区食品企业安全监管无重点,存在检查无目标的“盲目性”监管的做法,针对此情况可将监管企业、工作责任逐一细化到个人,所有企业实行“定向式”监管,这样的管理就从基层堵住了漏洞。
第四层管理的村委会(社区居委会)是食品安全监管的最“前沿阵地”,也是各类食品加工小作坊的聚集地,在实际管理上,村委会(社区居委会)受机构人员、编制、管理权限等各种条件的制约,根本没有涉足食品安全监管的工作,食品安全出了大小问题一无所知,因此,县、区政府可在每年的食品安全监管的具体目标责任中明确村委会(社区居委会)的责任,村委会(社区居委会)也应将食品安全工作放在和抓计划生育工作同等重视的位置,村委会(社区居委会)工作人员要定期到辖区内的食品生产企业(食品加工小作坊)走访,实地了解其产品生产、质量安全等情况,发现问题后及时加以制止并立即报告上级政府,这样就可以有效地把食品安全的一些苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。
通过实行食品安全全方位、分层次管理,有力地构建“纵向到底、横向到边”的安全监管防控体系。
模式之三:实行食品安全生产“分类查”模式实行“分类查”,就是将所有食品生产加工企业分成ABCD四大类进行监管、检查。
对食品按照风险程度分类管理,强化对高风险食品及质量不稳定食品的监管。
根据企业环境卫生条件、生产资源条件、原辅材料控制能力、产品检验能力、质量管理水平相关人员素质和遵纪守法等方面的情况,对食品生产加工企业质量安全按ABCD四个等级分类,实施分类监管。
A级食品加工企业应是销售额达500万元以上的规模企业,企业内外部形象好、产品质量信誉度高,在广大消费者中有较好的口碑,也是在当地经济发展中有举足轻重作用的超大型企业;B级食品加工企业应是年产值和销售额也有一定规模的大型企业,产品质量比较稳定可靠,产品在大多数消费者中有一定的认知度;C级食品加工企业大多是一般的中小型食品加工企业,其产品在当地也有一定的市场需求和群众基础:D级主要指暂时未办理食品生产许可证的食品小作坊。
按照分类监管的原则,一般对A级食品加工企业,每年巡查至少1次;对生产低风险食品的A、B、C类企业,每年巡查频次依次不能少于1次、2次、3次;对生产中风险食品的A、B、C类企业,每年巡查频次依次不能少于2次、3次、4次;对生产高风险食品的A、B、C类企业,每年巡查频次依次不能少于3次、4次、6次。
对D类企业(食品小作坊),要按照法律法规进行查处。
对证照不全和存在严重违法行为依法应取缔的,要及时报告当地政府,并建议相关部门吊销或注销其营业执照并予以取缔。
对企业经改进后取得相关证照的,应及时纳入A类、B类、C类正常分类评价和监管范围。
“分类查”的最大特点就是不搞“一刀切”和“大锅烩”,监管形式趋于灵活,能有针对性地解决很多食品质量安全问题,也能在一定范围内控制和节约行政资源和行政成本。
模式之四:实行在(乡)镇(街道办事处)设立质监所模式全国质监系统的最低建制在县(区)一级,由于机构编制、人员、经费等多方面原因,质监部门在(乡)镇(街道办事处)一级无专门的监管机构和执法力量,这些角落的食品安全监管还只是停留在一般的定期监督检查和巡查中,没有常态化,也给不法分子以有机可乘,监管方式亟待开发和创新,笔者以为要适应当今复杂多变的食品安全监管形势,切实加强(乡)镇(街道办事处)的食品安全监管工作,落实食品安全监管责任,充实基层执法力量,在(乡)镇(街道办事处)尝试设立基层质监所应是一项“阳光举措”,由于目前质监部门是省以下垂直管理部门,基层质监所的设立就需要独辟蹊径,打破常规,可按以下设想设立:(一)机构设置。
地域面积小且经济发达的县(区)可在所有(乡)镇(街道办事处)全部设立质监所,地域面积大且经济落后地区可在若干个(乡)镇(街道办事处)设立部分质监所,形成二至三个(乡)镇(街道办事处)成立一个质监所合署办公。
(二)人员编制。
每个质监所人员编制为3名~4名,设所长1名,专职食品安全监管人员1名~3名。
所长由县(区)质监部门任命派驻,专职食品安全监管人员县(区)质监部门派驻1名,其余由各(乡)镇(街道办事处)分管安全工作的副职兼任,有条件的地区也可就地招聘质监所食品安全监管协管员充实。