对开展村级干部任期经济责任审计的探讨
关于村干部经济责任审计的思考
及到干部管理问题 ， 一些民间审计组织 的 部 审计 机构 承担一定 的审计任务 ，并依 事 部 门 对 被 审 计 领 导 干 部 进 行 谈 话 诫 审计质量 目前还难以保证。 企业 内部审计 靠其 内部审主力量 ，加强对 内部审计 的 勉 ； 对因工作失识造成重大经济损失 的 ， 机构在再委托审计的过程中， 以企业 内 业务指导 ， 应 协助其完善 内部审计 机制 ， 达 组织人事部 门对被审计领导 人进 行相应
的 扩 展 和 进 一 步 深 化 ，因 此 财 务 收 支 审 内容、重点等进行勾通。二是实施审计
坚持组织 、 纪检监察 、 审计联合召开 在关注 以上经济活动 的过程 中，要 计的成果 完全可以为经济责任审计所利 时 ， 搞好 当事人任期经济责任评价 ，尤其要 用 ， 只不过需要进 一步补充 、 完善 。一是 被审计领导人 、被 审计 单位及职工代表 本着实事求是 即客观 、公正 、准确 的原 审计 机构 在安 排 财 务 收 支 等 审计 时 ，要 参加 的审计见 面会 。组织 部门宣 读审计 则 ，对 当事人在其任职期 内履行其职责 考虑 经济 责任审计 的要 求 ，有意识地为 委托 书， 讲解 审计 的 目的和要求 ， 经检监 的状况做出全面 、 真实的正确评价 。 经济 责任 审计 打基 础 ，特别 是要 关注与 察部 门提 出工作纪律规定 ，审计 组通报
三 、 一 步 改进 经济 责任 审计 的 方法 领导人经济责 任相 关的事项 ，包 括有些 审计 的内容 、 进 程序和时间安排 ， 共同听取
１ 注重经 济责任 审计与民间审计相 已经超 出财务 收支 审计 的范围问题 ，要 被审计领导 的工作总结 ，听取 干部职工 ． 结合。 在解决 经济责任审计任务 重 ， 人员 留下 已经查实 的情况 和需要在经 济责任 对单位领导 的情况反映 。三是 开展 审计 不足的矛盾方面 ，无疑应 控掘内部审计 审计 时进一步核实 的情况 的工作底稿 。 时，及时 向联席会议成员单位反馈 审计
深化领导干部经济责任审计的思考
深化领导干部经济责任审计的思考1.审计规划性不够强，审计的广度和深度不够。
从近几年实践看，干部沟通较频繁，沟通的范围较大，而且多集中在某一时期，有时组织部门一次托付十几个领导干部经济责任审计任务，审计机关被动承受任务，造成审计工程过于集中、审计时间紧加上审计力气缺乏，实际工作中难以做到查深查透，审计监视的质量和效果难以保证。
编辑。
2.审计方法传统单一，审计结论比拟笼统。
目前领导干部经济责任审计的手段传统单一，主要停留在就账查账的根底上，一些问题不能从经济社会进展进步的角度查深查透，缺少量化比照分析。
造成审计结论内容比拟笼统，形式单一，就事论事的多，综合分析评价的少，主要在对被审计单位财政财务收支根本状况的评价上，而对单位资产负债、挥霍铺张、挤占挪用专项资金、违反决策程序造成重大损失铺张以及个人存在的违规违纪问题缺少详细的量化比照分析，评价不够深入。
3.审计评价不标准，经济责任难以界定。
审计评价是审计结果报告中对被审计对象作出的结论性评语，倍受关注。
但如何评价？详细评价哪些指标？用何种标准来评价？目前还没有建立一套比拟健全、便于操作的标准性评价指标体系，也没有明确的评价方法，加上审计人员的素养参差不齐，审计评价质量难以保证。
同时，如何界定领导干部的直接责任和主管责任，在实际审计过程中除规定的直接责任外，只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题，都笼统定性为主管责任，过于模糊，造成主管责任等同于没有责任。
4.审计成果运用滞后，问题整改难以落实。
对领导干部进展任期经济责任审计，其结果作为纪检监察和组织部门考察、选拔、任用和监视治理干部的重要依据之一，理应充分利用审计结果，坚持“先审计，后离任”、“先审计，后提拔”的原则。
在实际操作过程中，由于干部人事工作的特别规律，绝大多数领导干部经济责任审计工程是“先离任，后审计“、”先提拔，后审计”。
审计结果一般对领导干部任用难以产生直接影响，进而影响审计成效。
同时，通过审计，虽然明确了领导干部任期内负有的经济责任，分清了是非，但落实审计结果的责任要由继任者担当。
试论村干部经济责任审计的重点内容评价指标和原则
试论村干部经济责任审计的重点内容评价指标和原则试论村干部经济责任审计的重点内容、评价指标和原则论村干部经济责任审计的核心内容、评价指标及原则近年来，部分地区审计部门和乡镇农业经济管理中心通过开展村干部经济责任审计，奏响了新农村发展与稳定的和谐音符，在保护集体资产、维护农民权益、化解农村矛盾和规范涉农资金使用等方面发挥了积极作用。
但是现阶段村干部经济责任审计的预期与实际效果差距仍然较大，没有像党政领导干部和国有及国有控股企业负责人经济责任审计一样形成规模，成为常规工作。
主要原因是审计的重点不够突出、评价不够规范，影响了村干部经济责任审计的结果利用。
一、村干部经济责任审计的重点内容1.专项资金、重点物资的管理和使用情况。
主要包括中央和地方财政对农村的政策扶持资金、转移支付资金和各级政府部门捐赠的资金、物资。
重点应关注各类资金是否按照规定用途使用，资金发放是否及时，实物资产管理是否到位，是否存在违规使用、截留、挤占、挪用涉农专项资金等问题。
2.债权债务情况。
主要包括举债是否经过村民代表大会讨论通过，举债过程是否符合规定程序，体现村民意志，是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款，是否擅用集体资产为他人贷款提供抵押和担保，从而引发新增债务，对以前年度债务是否及时解决等。
3.资源转让和发包、承包情况。
主要包括水面、草原等资源型资产发包是否采取招标、拍卖和公开协商等法定方式，发包、承包价格是否合理，程序是否合规，合同是否规范，取得的收入是否及时回收入账并按照规定用途使用，有无长期应收未收形成账外资金和个人侵吞等。
4.任期内完成经济责任目标。
主要包括农村集体收入、农民人均收入、村级经济发展、招商引资等指标是否达到任期目标，农村基础设施建设是否按期完成，集体资产是否保值增值，资产负债率是否平稳下降，集体资产和财务管理制度是否健全和落实到位，重大经济决策事项是否符合民主决策程序，是否有违反规章制度、给集体造成重大损失的行为。
村干部换届和离任经济责任审计要略
32农村财务会计332018.05 书面证据。
是审计人员所获取的各种以书面文件为形式的一类证据，它包括与审计有关的各种会议记录、原始凭证、村两委班子和村民代表会议记录，党员会议记录、各类经济合同、会计报表及与村集体经营活动有关的各类文字记录和函件等。
查询取证。
查询是指审计人员在审计过程中对有关人员进行书面或口头询问以获取审计证据的方法。
审计人员在调查时应该出示有关证件，查询证据的主要获取办法是做好调查笔录。
计算分析。
计算分析是指审计人员对被审计单位的会计资料或其他有关资料进行计算、验算、差异和趋势分析等工作所取得的审计证据。
审计证据还包括环境证据函询证据等。
按照村“两委”离任审计工作的要求和部署，结合以往财务审计工作经验，笔者认为村“两委”离任审计工作重点内容主要有以下几个方面。
1. 通过账目审计，摸清村街财务管理状况。
第一，盘点现金、银行存款，审查本届村干部任职期间，账面期初期末现金、银行存款余额与实际情况是否一致，如不一致查明原因。
同时注意审查库存现金余额是否存在过大问题。
第二，严格审查村街收入、支出票据，审计重点包括：（1）村集体有无挪用审批资金现象（申请资金用途与入账票据支出项目不相符）。
（2）村集体经济组织各项收入是否及时、足额入账。
（3）用工单据使用是否规范，有无虚列用工支出或重复下账现象。
（4）是否存在假票入账问题。
（5）有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题。
（6）各项收入支出是否账账、账证相符。
（7）入账票据附件是否齐全。
第三，汇总审计时间段内村街总收入、总支出金额，及各科目收入、支出金额，比较分析各年度同一项目支出金额有无异常现象。
通过对村街财务账目审计，做到对村街财务管理情况有一个整体认识，为进一步开展审计工作奠定坚实基础。
2. 对本届村干部任职期间集体资产资源管理情况进行审计。
对集体资产资源管理情况审计包括两部分，一是查清本届村干部任职期间资产资源发包及出售情况。
210987462_村干部经济责任审计浅析
村干部经济责任审计浅析V V 侍文彪审计在国家治理体系中，是一种重要的监督手段，村级又是国家治理最基本的单元。
村干部的政策执行水平、遵规守纪情况和工作能力等素质的高低，关系到农村的发展和农民的切身利益。
加强村干部经济责任审计工作，充分发挥审计监督职能，需要厘清村级组织管理中存在的问题，明确村干部经济责任审计需要关注的重点事项，以推进审计工作的顺利开展。
一、开展村干部经济责任审计工作的意义村干部经济责任审计工作的顺利开展，有利于增强村干部责任意识和法制意识，促进村干部认真履行职责；有利于加强村级资产管理，维护财经法纪；有利于健全对村级组织的监督约束机制，规范村务公开程序；有利于充分发挥审计监督职能，助力乡村健康发展与和谐稳定。
特别是在经济发展进入新常态，大力推进乡村振兴的新时期，更凸显了做好村干部经济责任审计工作的重要性。
二、村级组织管理存在的问题（一）村干部法制意识淡薄当前一部分村干部法制意识淡薄，对村级管理的重要性认识不够，责任意识不强，没有认真履行职责,村务监督形同虚设，一定程度上存在着财务收支混乱，开支不透明、不公开，挥霍浪费集体资财等问题，甚至以权谋私、挪用公款等现象也时有发生，致使干群关系不融洽，群众信任度差。
（二）村级组织财务制度不健全目前所实行的“村财乡管”制度，在一定程度上缓解了村级组织无专业财务人员的问题，促进了村级组织财务的规范化。
但由于乡镇财政所人员少，管理范围大、涉及面广，一个会计要兼做多个行政村会计账，对各村的财务收支真实性、合法性、合规性掌控乏力，致使一些未能取得正规票据的支出堂而皇之地列支，甚至有的村级组织采取虚开发票报账，会计核算与监督职能流于形式，同时也滋生了“小金库”以及由此引发的隐患。
（三）村级资产管理不规范主要表现为家底不清，产权不明，资产管理混乱。
添置的固定资产入账不及时，未对固定资产进行清查盘点，时常出现有账无物、有物无账的现象；在合同履行手续上，存在着要素不全、条款不明、权利义务及违约责任等实质性要素缺失的情况；一些村干部在资金收缴和运用上还存在私存私放、违规截留挪用、侵占套取上级补助资金等问题，导致集体资金的体外循环。
浅议经济责任审计对领导干部的监督和爱护
审计价体系。
将审计职称考试和业务能力结合起来，让既有深厚的理论基础，又具备良好的业务技能人员得以脱颖而出，成为单位的业务骨干或业务能手，引领整体业务素质的提高。
笔者建议每年对审计从业技术人员业务知识、从业能力、职业道德等进行综合测试考核，划分为不称职、称职、良好和优秀四个档次，对不称职的审计人员进行重新培训，待测试合格达到相关职业标准后方可从事审计业务，同时结合现行的公务员职级改革，对连续获得优秀的取得晋升职级的机会。
（五）建立审计岗位责任追究制度进一步完善审计职业督察和责任追究制度，审计部门除接受人大、纪检等部门的监督外，省级审计机关分别成立由一定数量的纪检、组织部门和一定专业领域范围的专家组成审计督察委员会，不定期对本地区审计人员职业道德和遵纪守法等情况进行督察，对违反法律法规或审计职业规范的执业人员追究责任，将不合格的人员清除出审计队伍，这样才能带出一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素质审计队伍。
（六）完善职业教育培训体制建立一套伴随审计人员职业生命始终的继续教育制度，加强相关专业知识的更新，杜绝部分执业人员取得职业资格后未及时更新知识，导致无法胜任审计工作的现象。
（作者单位：平顶山市新华区审计局、郑州大学西亚斯国际学院） 浅议经济责任审计对领导干部的监督和爱护◇ 游波“对领导干部进行任期经济责任审计，是对主要领导干部的一种监督，但更深层次地体现为对干部的一种保护或爱护，很有必要。
”这是某省政府主要领导在经济责任审计综合报告上作出的重要批示，一语道破审计监督在制度框架下运作机制的内在逻辑关系。
作为一名专职经济责任审计工作人员，颇感近几年各级领导干部经济责任意识在逐步增强，主动要求和积极接受进行任期经济责任审计的领导干部逐年增多，表明接受审计监督已成为自觉，是对自我的一种保护，从组织角度看更是对领导干部的一种爱护。
以下是几点浅识。
一、经济责任审计着眼于防范，对规范领导干部经济行为，促进领导干部廉洁自律具有提示或警示作用领导干部尤其是主要领导干部往往是经济决策和经济政策执行的主导者和推动者，虽然很多工作前置有各种法规和规范约束，由于权力运用中的习惯思维、认知欠缺以及受到社会、政治、环境等多方面影响，造成一些领导干部想当然决策或凭热情决策，没有多方面听取各种意见、履行相关程序和进行调研论证，而作为下属单位或个人为迎合上意，往往对明显存在瑕疵的决策不提出异议和批评，致使领导干部盲目作出决策，工作出现偏差或失误。
农村集体经济干部经济责任审计
农村集体经济干部经济责任审计【摘要】农村集体经济干部经济责任审计是对农村集体经济干部履行经济责任情况的审计活动。
本文从引言、正文和结论三个部分展开讨论。
引言部分介绍了农村集体经济干部经济责任审计的重要性和背景。
正文部分包括了审计对象范围、审计程序、审计内容、审计意义和审计挑战等内容。
结论部分提出了审计的建议和展望。
通过对农村集体经济干部经济责任审计的全面分析，可以促进其经济责任的履行，提高经济运行的透明度和效率，进一步推动农村经济发展。
也需要应对审计面临的挑战，不断完善审计制度，确保其有效实施。
农村集体经济干部经济责任审计的开展对于建设现代农业、推动农村振兴具有积极意义。
【关键词】农村集体经济干部、经济责任、审计、重要性、背景、对象范围、程序、内容、意义、挑战、建议、展望1. 引言1.1 农村集体经济干部经济责任审计的重要性农村集体经济干部经济责任审计的重要性在于其可以有效监督和检查农村集体经济干部的经济责任履行情况，确保他们按规定履行职责，避免滥用职权、挪用公款等违法行为的发生。
通过审计可以全面了解干部的经济责任情况，促使他们更加勤勉尽职，提高工作效率，确保农村集体经济有序运行。
审计结果可以为相关政府部门提供决策建议，优化政策措施，提升农村经济管理水平。
农村集体经济干部经济责任审计的重要性还在于其可以增强干部的责任感和使命感，推动他们积极履行经济责任，为农村经济发展做出更大贡献。
通过加强审计监督，可以有效提升农村经济干部的经济责任意识，促进农村经济的健康发展和长远发展。
审计工作的开展不仅可以规范干部行为，还可以提高农村集体经济的透明度和稳定性，为农村经济的可持续发展奠定坚实基础。
1.2 农村集体经济干部经济责任审计的背景农村集体经济干部在中国农村社会主义建设中发挥着重要作用。
随着我国农村集体经济的发展，一些干部在经济责任方面存在着一定的问题，如挪用集体资金、违规侵占集体财产、贪污腐败等。
这些问题严重影响了农村集体经济的发展，也损害了农民的利益，甚至导致了一些严重的社会问题。
村干部任期和离任经济责任审计的几个问题
4．涉农专项资金情况 农业综合开发资金：包括中央财政投入的 资金、地方财政投入的资金、银行专项贷 款资金、社区自筹资金、引进外资等。 农村基本建设项目资金。 土地征用补偿费、土地租赁费和厂房租赁 费等专项资金。 农村社会事业资金：农村社会养老保险金、 新型农村合作医疗保险基金、农村义务教 育资金等。
关于村干部任期和离任经济责任 审计的几个问题
青岛农业大学经济与管理学院 李视友（副教授）
讲座主要内容：
• 一、审计的主体 • 二、审计的客体 • 三、审计的程序 • 四、审计的方法 • 五、审计工作底稿 • 六、应注意的几个问题
一、村干部任期和离任经济责任 审计的主体
由谁来执行审计工作？ 核心：审计机构的设置问题，包括审计机 构的隶属关系、经费来源、人员配备、工 作方式、责权分配等。 这是一个“顶层设计”方面的问题
（一）内部审计模式
1．农村经营管理部门的内部审计模式 本质上讲是属于经管系统的内部审计，农 村审计主要依托乡镇（街道）的经管站。 这种模式下审计范围相对较窄，审计的独 立性与权威性较弱。
2．乡镇政府的内部审计模式 这种模式独立于经管系统，审计的权威性相 对较强，审计经费与审计人员有一定保障。 但其性质不明确，在开展工作时缺乏明确的 法律、法规依据；而且隶属于乡镇政府，独 立性较差。
（二）制定审计工作方案 镇（街道）经管审计中心按照审计工作 计划，及时成立审计组，明确审计组长和 成员。确定审计组长和成员时应遵循回避 原则。审计组应根据审计项目编制具体的 审计工作方案，报本级政府批准后实施。
（三）送达审计通知书 实施审计3日前，由镇（街道）经管审计 中心向被审单位及村干部本人送达审计通 知书，并附发《审计文书送达回执》。
村两委换届前村干部任期和离任经济责任专项审计方案
村两委换届前村干部任期和离任经济责任专项审计方案为做好X年村“两委”换届选举前的离任审计工作，促进全市“两委”换届选举工作的顺利进行，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、“全省抓党建促脱贫攻坚暨农村基层党建工作推进会”等有关精神。
决定在全市组织开展村“两委”换届前干部任期和离任经济责任审计。
根据我市实际，制定本实施方案。
一、审计目的开展对村干部任期和离任经济责任审计是对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。
开展村干部任期和离任专项审计，既能客观公正地评价村干部的工作业绩，也能保障村民的知情权和决策权；既是加强基层民主建设的需要，也是村级组织换届的一项重要基础工作。
做好这项工作，目的是明确村“两委”干部责任、规范离任程序，有利于新老班子工作交接；有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部；有利于强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村经济发展。
各乡镇要充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计的重要性和必要性。
二、审计对象和重点村干部任期和离任经济责任审计的审计对象：行使村集体经济组织及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。
审计的重点内容主要包括：（一）村干部任期内经济责任目标完成情况。
（二）债务债权情况。
（三）财务收支情况。
（四）生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。
（五）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况。
（六）资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。
（七）本村半数以上村民要求审计的其他事项。
三、严格审计程序审计工作，要严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的基本程序进行。
采取市级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法。
乡镇政府召开会议进行动员和部署，确定工作分工，编制具体的审计工作方案，安排审计人员，按规定组成审计组。
村(社区)干部任期和离任经济责任审计工作总结(1)
村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作总结(1)— 2—村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作总结为确保市2021年全市的村“两委”换届选举工作，切实维护农村集体经济组织和农民合法权利，明确村级干部任职期间的经济责任，客观、公正地评价村级干部任期内的业绩。
根据《委组织部、民政局、农业农村局关于认真做好村（社区）干部任期及离任经济责任审计工作的通知》（组通〔2021〕36号）文件精神，以及《市关于开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计的方案》（组通〔2021〕44号）的要求，我市于2021年11月9日全面完成了所有村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，现将工作开展情况报告如下：一、审计工作开展情况（一）审计对象。
全市应纳入的审计对象为71个村民委会和15个社区居民委员会，共86个被审计单位。
实际审计了86个村（居）委会和村级“两委”班子中行使财务审批权、参与经济活动决策的村（社区）干部456人，审计面达100。
（二）审计人员和资金投入保障情况。
由于全市的脱贫攻坚任务艰巨，特别是2021年9月以来全市上下都在全力以赴的开展“下沉作战”，为确保按时按质的完成村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作，经报请市委政府同意，此次审计工作以聘请有资质的第三方具体负责。
通过相关程序，由会计师事务所实施审计工作。
审计工作方式为以乡（镇）为单位集中审计，审计组根据各乡（镇）财政所、村集体财务代理中心及各村（社区）提供的相关资料，对各村（社区）的干部任职及离任期间经济责任的履行情况进行全面、客观和公正的评价并发表审计意见。
第三方共投入审计工作人员10人，市级投入审计工作经费30万元（包含第三方服务费用、工作经费）。
二、审计结果总体情况由于此次审计时间紧、任务重，审计结果只反映对各被审计单位和各乡（镇）财政所、农经站提供材料的审计情况。
（一）农村经济责任目标完成情况。
1、农民人均纯收入指标的增长情况。
20年，全市农民人均纯收入为5858元，同比增加664元、增长12.78；20年，农民人均纯收入为6115元，同比增加257元、增长4.39；20年，农民人均纯收入为6613元，同比20年增加498元、增长8.14；20年，农民人均纯收入为7201元，同比增加588元、增长8.89。