终稿6.9新疆“国家扶贫开发重点县”的扶贫实证研究
关于新疆少数民族地区精准扶贫研究
关于新疆少数民族地区精准扶贫研究新疆是中国西北边疆地区，也是中国的少数民族地区之一。
由于地理位置偏远，气候条件恶劣，以及历史原因，新疆的经济发展相对滞后，贫困问题较为突出。
为了解决这一问题，中国政府采取了一系列的精准扶贫措施，并在新疆少数民族地区进行了深入的研究。
精准扶贫是一项精确到个人、到户、到村的帮扶措施，旨在全面解决贫困问题。
新疆少数民族地区以多民族、多文化为特点，贫困问题较为复杂。
新疆精准扶贫研究需要充分考虑地区特点，采取针对性的措施。
新疆少数民族地区的精准扶贫研究需要考虑少数民族文化因素。
新疆有55个少数民族，每个民族有其独特的文化、习俗和生活方式。
在制定精准扶贫政策时，需要充分尊重和保护少数民族的文化权益，避免政策对其文化产生负面影响。
新疆少数民族地区的精准扶贫研究需要重点关注农牧民贫困问题。
由于新疆地域广阔，农牧业是该地区主要的经济来源。
由于水资源不足、土地贫瘠等客观条件的限制，农牧户的生活水平相对较低。
精准扶贫研究需要针对这一问题提出解决方案，如发展高效节水农业、壮大农牧业产业链等。
新疆少数民族地区的精准扶贫研究需要考虑教育扶贫。
教育是精准扶贫的基础，只有通过教育提升人才水平，才能进一步推动经济发展。
在新疆少数民族地区，由于语言、文化差异等原因，教育资源不均衡，影响了少数民族地区青少年的受教育机会。
精准扶贫研究需要关注教育资源配置问题，提出改善少数民族地区教育的具体措施。
新疆少数民族地区的精准扶贫研究需要注重就业培训。
就业是解决贫困问题的根本途径，通过就业可以提高人们的收入水平，改善生活质量。
在新疆少数民族地区，由于相对落后的地理环境和经济条件，就业机会相对较少。
精准扶贫研究需要注重培训，提高人们的就业能力，帮助他们实现就业目标。
新疆少数民族地区的精准扶贫研究需要充分考虑地区特点，尊重和保护少数民族的文化权益。
要重点关注农牧民贫困问题、教育扶贫和就业培训等方面，提出具体可行的解决办法。
新疆扶贫政策对贫困地区发展的作用研究
新疆扶贫政策对贫困地区发展的作用研究引言：贫困地区是中国经济与社会发展中需要关注的重要问题之一。
新疆作为中国的多民族自治区，其经济发展受到多种因素的制约，贫困地区问题突出。
为了解决这一问题，新疆实施了一系列的扶贫政策。
本文旨在研究新疆扶贫政策对贫困地区发展的作用，进一步了解这些政策的效果和影响。
一、新疆扶贫政策的背景和目标新疆是中国重点扶贫对象地区之一，其贫困地区常年受到自然环境恶劣、少数民族人口较多、基础设施相对薄弱等因素的制约。
为了改善贫困地区的发展状况，新疆实施了一系列扶贫政策。
这些政策的主要目标是通过提高贫困地区居民的生活水平、增强经济发展活力、改善基础设施和公共服务等方面的条件，逐步减少贫困地区的贫困程度。
二、新疆扶贫政策的主要内容1.产业扶贫新疆扶贫政策将重点放在发展当地的特色产业上。
例如，针对农业方面，政府鼓励发展适应当地环境的农作物种植、畜牧业养殖等产业；在工业方面，政府鼓励发展纺织、煤炭、石油等产业，提供相应扶持政策，促进贫困地区的经济发展。
2.教育扶贫教育扶贫是新疆扶贫政策中的重要一环。
新疆致力于提高贫困地区的教育水平，通过增加贫困地区的教育资源投入、改善教育设施等方式，努力实现教育公平。
此外，政府还加大对贫困地区学生的资助力度，为他们提供更好的接受教育的机会。
3.基础设施建设基础设施建设是促进贫困地区发展的关键环节。
新疆致力于改善贫困地区的基础设施状况，包括交通、通讯、水利等方面。
政府加大对贫困地区基础设施建设的投入，修建公路、铁路、电信设施等，改善贫困地区的交通、通讯等条件，为当地经济发展提供便利。
三、新疆扶贫政策的效果和影响1.改善经济条件新疆扶贫政策的实施切实改善了贫困地区的经济条件。
通过产业扶贫政策的引导，当地的农牧业、工业等产业蓬勃发展，居民的收入水平明显提高。
与此同时，贫困地区的就业机会增加，居民的就业问题得到有效解决。
2.提高基础设施水平新疆扶贫政策的推进也显著改善了贫困地区的基础设施水平。
关于新疆地区精准扶贫问题研究
关于新疆地区精准扶贫问题研究近年来，中国政府始终把扶贫工作作为头等大事来抓，取得了明显的成绩。
新疆地区作为国家重点扶贫地区之一，也得到了政府的大力支持和关注。
由于地处边疆、资源条件相对较差、民族特色鲜明等因素，新疆地区的扶贫工作面临着诸多挑战和困难。
对新疆地区的精准扶贫问题进行研究，对于更好地推进新疆地区的扶贫工作具有重要的意义。
本文将从新疆地区扶贫的现状、存在的问题和应对策略等方面进行探讨和研究。
一、新疆地区扶贫的现状1.扶贫目标实现情况新疆地区是我国少数民族聚居地区之一，也是全国贫困人口较多的地区。
为了实现全面建成小康社会的目标，中国政府通过多种政策措施，对新疆地区进行了大规模的扶贫工作。
目前，新疆地区的扶贫目标实现情况总体上是向好的，贫困人口数量明显减少，贫困发生率持续下降，基本生活条件得到改善。
2.扶贫工作特点新疆地区的扶贫工作特点明显，主要表现在以下几个方面：一是民族特色鲜明，需要因地制宜、因人施策，不能一刀切；二是地域辽阔，资源条件差异较大，需要实施多元化的扶贫措施；三是产业发展基础薄弱，需要大力扶持和支持。
二、存在的问题1.精准扶贫的难度在新疆地区实施精准扶贫政策存在一定的困难。
一方面是因为新疆地区的群体结构多样，相对于其他地区来说，更多地体现了少数民族的特点，因此需要更多的精准政策措施。
另一方面是因为新疆地区的地理环境较为复杂，土地广袤但资源匮乏，实施精准扶贫政策需要投入更多的成本和精力。
2.经济发展不均衡在新疆地区，经济发展的不均衡问题依然存在。
一方面是由于地域广阔，资源分布不均衡，导致了新疆地区各地经济发展的不平衡；另一方面是由于少数民族聚居地区的特殊性，导致了民族地区和非民族地区的发展差距。
这种不均衡的经济发展也直接影响了扶贫工作的效果。
3.农牧业发展滞后新疆地区是一个以农牧业为主要产业的地区，但是由于受制于地理环境和气候等因素，农牧业的发展滞后。
农牧民的收入水平低，生产技术和管理水平也相对较低，这直接影响了新疆地区农牧民的生活水平和经济收入。
关于新疆地区精准扶贫问题研究
关于新疆地区精准扶贫问题研究【摘要】新疆地区是我国的贫困地区之一，精准扶贫政策在这里的实施备受关注。
本文通过对新疆地区精准扶贫的现状、存在问题、原因、政策实施情况和效果进行分析，提出了针对性的建议。
在研究背景中，探讨了新疆地区贫困情况及扶贫政策的相关背景。
研究目的是为了探讨精准扶贫政策在新疆地区的实施情况，以及评估其效果。
研究意义在于为提升新疆地区精准扶贫工作提供参考和借鉴。
结论部分提出了进一步完善精准扶贫政策的建议，同时指出未来可探索的研究方向。
整体来说，本文的研究对于了解新疆地区精准扶贫问题具有重要价值，有助于提高扶贫政策的针对性和有效性。
【关键词】关键词：新疆地区、精准扶贫、问题研究、现状分析、存在问题、原因、政策实施、效果评估、建议、未来研究方向、结论总结1. 引言1.1 研究背景新疆地区作为中国的边疆地区，地域广阔，资源丰富，但也存在着严重的贫困问题。
随着中国扶贫工作的深入开展，新疆地区也积极响应国家政策，不断推进精准扶贫工作。
精准扶贫是一项长期而艰巨的任务，需要充分了解新疆地区贫困状况及其原因，制定科学有效的扶贫政策，实施精准帮扶措施，才能取得实质性成效。
在新疆地区，虽然扶贫工作取得了一定成绩，但仍存在着许多困难和挑战。
一些贫困地区和群众仍然面临着生计困难、教育医疗资源不足、交通通信不便等问题，致使扶贫成效不明显、不够精准。
对新疆地区精准扶贫工作进行深入研究和分析，对于推动新疆地区经济社会发展，改善贫困地区群众生活具有十分重要的意义。
本文旨在对新疆地区精准扶贫问题进行系统研究，分析新疆地区精准扶贫的现状和存在的问题，探讨引起这些问题的原因，评估扶贫政策实施情况和效果，进而提出针对性的建议和展望未来研究方向，为新疆地区精准扶贫工作提供参考和借鉴。
1.2 研究目的研究目的是为进一步深入了解新疆地区精准扶贫的现状，分析其中存在的问题与挑战，探讨造成这些问题的根本原因，评估当前精准扶贫政策在新疆地区的实施情况及效果，并最终提出针对性的建议，为新疆地区精准扶贫工作的改进提供参考。
关于新疆少数民族地区精准扶贫研究
关于新疆少数民族地区精准扶贫研究新疆是中国的少数民族地区之一，拥有丰富的民族文化资源和自然资源。
由于历史原因和地理环境的限制，这里的少数民族地区在经济发展和社会福利方面依然存在一定程度的贫困现象。
为了改善少数民族地区的贫困状况，中国政府积极推行精准扶贫政策，致力于实施精准扶贫措施来帮助当地的少数民族脱贫致富。
本文将对新疆少数民族地区的精准扶贫政策进行研究，以探讨其对当地少数民族地区的影响和效果。
一、新疆少数民族地区的贫困现状新疆是中国的少数民族自治地区，拥有维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族等多个少数民族。
这些少数民族地区的经济发展相对滞后，很多地方依然存在贫困现象。
主要原因包括地理环境的荒凉和恶劣、资源匮乏、基础设施不完善等。
根据新疆自治区政府发布的数据显示，新疆的贫困发生率明显高于全国平均水平，少数民族地区的贫困现象尤为突出。
如何帮助当地少数民族地区摆脱贫困成为当前亟待解决的问题。
二、精准扶贫政策的实施情况为了解决少数民族地区的贫困问题，中国政府对新疆少数民族地区实施了精准扶贫政策。
中国政府加大了对少数民族地区的投入力度，增加了对当地的资金和物质资源的支持。
政府制定了一系列精准扶贫措施，包括开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等多项工作。
政府还加强了对扶贫工作的监督和考核，确保扶贫工作的有效实施。
通过这些措施，政府希望能够帮助少数民族地区的贫困人口改善生活条件，促进当地的经济社会发展。
据新疆自治区政府发布的数据显示，近年来新疆少数民族地区的贫困人口数量有所减少，贫困发生率逐渐下降。
这一成果得益于精准扶贫政策的有效实施。
产业扶贫帮助当地贫困人口发展种养殖业，增加收入来源；教育扶贫提供了更多的教育资源和资助，使更多的贫困家庭的子女有机会接受良好的教育；医疗扶贫改善了当地的医疗条件，提高了贫困地区群众的健康水平。
这些措施有力地帮助了新疆少数民族地区的贫困人口改善生活状况，提高了他们的脱贫致富能力。
尽管精准扶贫政策在新疆的少数民族地区取得了一定的成效，但也要看到这一政策在实施中还存在一些问题和不足。
关于新疆地区精准扶贫问题研究
关于新疆地区精准扶贫问题研究新疆地区是我国西部地区的一块重要区域，也是我国精准扶贫的一个重要战略领域。
精准扶贫是落实“精准扶贫、精准脱贫”战略的具体实践，是帮助贫困地区和群众实现脱贫致富的重要手段。
本文将对新疆地区精准扶贫问题进行研究。
1.地理环境复杂。
新疆地区地理环境复杂，地形地貌多变，自然条件恶劣，气候干旱，沙漠化严重，农业和牧业业生产面临较大的困难和限制。
2.民族和宗教因素影响。
新疆地区涉及多种民族和宗教，这对于精准扶贫工作的开展和实施带来了很大的难度。
3.基础设施落后。
新疆地区基础设施落后，交通不便，电力供给不足，水资源短缺、污染严重，这对贫困地区和群众实现脱贫目标带来了很大的限制。
4.技术水平较低。
新疆地区技术水平相对较低，发展本土经济和发掘本地优势方面落后于发达地区。
5.人力资源匮乏。
新疆地区人口占比较小，劳动力资源稀缺，人才流失现象比较严重，这对于实现精准扶贫目标造成了很大的困扰。
二、新疆地区精准扶贫的主要措施1.加强政策支持。
扶贫开发政策带动力度要加大，优先支持新疆地区贫困地区和群众发展产业，实施农村公路、饮水安全、住房安全等基础设施建设，提高农业、畜牧业、旅游等行业的科技含量和竞争力。
2.搭建创新平台。
新疆地区应当建立创新平台，引导和鼓励企业、高校和科研单位在该地区实施技术创新，推动科技成果转化和土地资源优化配置，促进产业结构升级和经济发展。
3.实施扶志扶智。
新疆地区应当实施扶志扶智的措施，通过提高贫困人口的素质教育，增强其自身发展能力和竞争力，以此为基础，实施精准扶贫的实践。
4.加强社会保障。
新疆地区应当加强社会保障，补齐社会保障制度上的不足，保障新疆地区贫困地区和群众的基本生活，为其追求发展提供稳定的社会环境。
新疆地区精准扶贫工作面临很多的问题和困难，但同时也有很多的机遇和希望。
在推进新疆地区精准扶贫工作的过程中，我们应当积极探索、不断创新，深化实践，继续探索精准扶贫的新路径。
关于新疆少数民族地区精准扶贫研究
关于新疆少数民族地区精准扶贫研究新疆是我国少数民族聚居地区之一，同时也是精准扶贫工作的重点地区之一。
在过去的几年中，新疆少数民族地区的扶贫工作取得了一定的成绩，但也面临着一些挑战和困难。
对新疆少数民族地区精准扶贫的研究具有重要的理论和实践意义。
新疆是中国少数民族地区最集中的省区之一，拥有着丰富的自然资源和独特的民俗文化。
受制于地理位置和自然环境的限制，新疆少数民族地区的经济发展相对滞后，贫困问题较为突出。
近年来，中国政府高度重视新疆少数民族地区的扶贫工作，通过实施精准扶贫政策，不断加大对新疆少数民族地区的资金投入和政策支持，取得了明显的成效。
新疆少数民族地区的精准扶贫工作仍存在一些问题，需要进一步的研究和探讨。
二、新疆少数民族地区精准扶贫的成效近年来，新疆少数民族地区的精准扶贫工作取得了一定的成绩，主要表现在以下几个方面：1. 基础设施建设不断完善。
政府加大对新疆少数民族地区基础设施建设的投入，改善了当地的交通、水利、电力等基础设施条件，为当地经济发展提供了有力支持。
2. 扶贫产业逐步壮大。
政府积极引导和支持新疆少数民族地区的扶贫产业发展，如种植业、畜牧业、手工艺等，为当地贫困户提供了就业和增收的机会，有效改善了当地的贫困状况。
3. 教育、医疗等公共服务水平提高。
政府加大对新疆少数民族地区教育、医疗等公共服务的投入，扩大了教育资源覆盖面，改善了医疗卫生条件，提高了少数民族地区居民的生活水平。
4. 扶贫工作机制不断完善。
政府加强了对新疆少数民族地区扶贫工作的组织领导和政策保障，建立了健全的扶贫工作机制，提高了扶贫工作的针对性和有效性。
从上述成效可以看出，新疆少数民族地区的精准扶贫工作取得了一定的成果，为当地贫困群众改善生活条件，促进了当地经济社会的发展，具有重要的现实意义。
虽然新疆少数民族地区的精准扶贫工作取得了一些成效，但也面临着一些问题和挑战：1. 精准识别难度较大。
由于新疆少数民族地区的地理环境复杂，民族人口众多，扶贫对象的精准识别难度较大，导致一些贫困户未能得到有效帮扶。
关于新疆地区精准扶贫问题研究
关于新疆地区精准扶贫问题研究新疆地区是我国的少数民族聚居地区，也是我国的重点扶贫地区之一。
由于地域辽阔、民族复杂、经济发展水平较低等原因，新疆地区的扶贫工作一直备受关注。
随着精准扶贫政策的大力实施，新疆地区的扶贫工作取得了显著成效。
本文将对新疆地区精准扶贫问题进行研究，并分析其存在的挑战和解决方案。
新疆地区的精准扶贫工作主要包括资金扶持、产业发展、教育支持、就业扶持等方面。
资金扶持是一项重要的精准扶贫措施。
政府通过资金的投入，开展贫困地区的基础设施建设、社会福利保障、医疗救助等工作，提升了贫困地区的发展水平。
产业发展是精准扶贫的重点工作之一。
新疆地区发展农牧业、旅游业等产业，增加了贫困人口的收入来源，并为他们提供就业机会。
教育支持和就业扶持也是精准扶贫的重要内容，帮助贫困人口脱贫致富。
新疆地区的精准扶贫工作也面临一些挑战。
新疆地区的自然环境复杂，土地资源有限，给扶贫工作带来了一定的困难。
由于文化差异和宗教信仰的影响，一些贫困地区的居民对脱贫致富的态度和意愿不一致。
贫困地区的基础设施薄弱，社会服务水平低下，也给精准扶贫工作带来了一定的难度。
为了解决这些问题，可以采取以下措施。
应加大资金投入，优化贫困地区的基础设施建设，提高居民的生活水平。
要发展特色产业，提升贫困地区的经济发展水平。
政府可以通过引入先进技术、培训技术人才等方式，帮助贫困地区发展现代农业、畜牧业等产业，增加贫困人口的收入来源。
应加强教育支持和就业扶持，提高贫困地区居民的教育水平和就业能力。
新疆地区的精准扶贫工作取得了显著成效，但仍然面临一些挑战。
通过加大资金投入、发展特色产业、加强教育和就业扶持等措施，可以进一步促进新疆地区贫困地区的脱贫致富，实现精准扶贫的目标。
也需要政府和社会各界共同努力，形成合力，提高新疆地区精准扶贫工作的效果。
新疆国家扶贫开发重点县的调查及对策
【 作者简介】 杨引官 ， 李西琴 ， ； 女； 女 栾世范 ， 男。作者分别为新疆维吾尔 自 治区党校经济学部教授 ； 科研处长 、 究馆 员 副研
工作处处长 、 高级经 济师 。
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中 共 伊 犁 州 委 党 校 学 报
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区 域 经 济 研 究
新 家 开 重 县的 及 策 疆国 扶贫 发 点 调查 对
杨 引官 李西琴 栾世 范
（ 中共新疆维吾 尔 自治 区委 党校 新 疆 乌鲁木齐 ８ ０ ０ ） ０ ２ ３
【 内容提要】 新疆有 ２ 国家扶贫开发重点县 ， ７个 贫困 问题 制约着新疆全面建设小康社会 目标的实现。了解 新疆 国家扶
经 济 总量小 ， 经济 实 力弱 。２０ ０ ４年 新疆 ２ 个 国家扶 贫 开发 重 点县 ， ７ 总人 口 ５７０ ２ ．３万人 ， 占全 疆 总 人 口 １６ ．１万人 的 ２ ． ％ ； ９ ３１ ６８ ５ 但创 造 的 国民生产 总值 １８ ４ ．３亿元 ， 占全 疆 国 民生产 总值 的 ６８ ％。人 只 ．１
新疆精准扶贫发言稿范文
新疆精准扶贫发言稿范文各位领导、亲爱的同事们：大家好！我今天的发言题目是关于新疆精准扶贫的情况介绍和成果展示。
近年来，新疆紧紧围绕中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立精准扶贫的理念，坚持聚焦贫困群众，采取了一系列有力措施，取得了显著成效。
首先，在产业发展方面，新疆优化资源配置，积极推动农牧业现代化。
通过培育壮大种植养殖等产业，提高农民收入。
特别是发展了红枣、苹果、核桃、草原养殖等优势产业，有效推动了农村经济的发展，带动了贫困户脱贫致富。
其次，在教育支持方面，新疆加大对教育事业的投入力度。
积极改善农村学校办学条件，增加教师编制，提高教育质量，让更多的贫困学子享受到优质教育资源。
同时，还加强了职业教育培训，提升了贫困群众的就业竞争力。
再次，在社会保障方面，新疆加强了医疗保障和社会救助工作。
通过建立健全医保体系，提高了农村居民的医疗保障水平；加强了社会救助体系建设，保障了特困人员的基本生活。
这些举措有效降低了贫困群众因病致贫的风险，提高了他们的生活品质。
最后，在就业扶持方面，新疆积极推动农村劳动力转移就业。
通过扶持农民工返乡创业、培育农业合作社等方式，增加了农民收入来源，提高了他们的就业能力和自主创业的意愿。
同时，还加大了技能培训和岗位推介的力度，为农民提供了更多就业机会。
亲爱的同事们，通过这几年的努力，新疆的贫困发生率大幅下降，贫困人口数量大幅减少。
精准扶贫工作让越来越多的贫困群众感受到了党和政府的关怀和支持，让他们有了自己脱贫致富的希望和动力。
但同时，也要看到，新疆的扶贫工作仍然面临着一些挑战和困难。
比如，一些偏远地区的交通条件限制了产业发展和贫困群众的就业机会；一些贫困户生活习惯和经验不足，需要更多的扶持和指导等。
因此，我们还需要进一步加大精准扶贫的力度，持续改善贫困地区的基础设施，加强产业布局的科学规划，深入开展扶贫领域的精准帮扶工作，确保所有贫困群众都能够享受到扶贫政策的纳入和支持。
让我们肩负起这份光荣的使命，共同努力，为实现全面小康社会，让每一个人都过上幸福美满的生活而不懈奋斗。
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石河子大学经贸学院学士学位论文论文题目新疆“国家扶贫开发重点县”的扶贫实证研究学号 2006164149 姓名丁洁琼专业经济学班级 06级1班指导教师朱金鹤职称副教授中国·新疆二零一零年六月目录摘要 (1)引言 (1)1.“国家扶贫开发重点县”相关概念和标准说明 (2)1.1贫困标准的计算方法 (2)1.2“国家扶贫开发重点县”的确定 (2)2 新疆“国家扶贫开发重点县”的分布情况及特点 (3)2.1新疆“国家扶贫开发重点县”的分布情况 (3)2.2新疆“国家扶贫开发重点县”的分布特点 (3)3. 新疆“国家扶贫开发重点县”的贫困状况分析 (4)3.1物质贫困程度分析 (4)3.2社会文化贫困程度分析 (5)3.3落后程度分析 (5)4．新疆“国家扶贫开发重点县”的扶贫绩效 (7)4.1整体经济实力显著增强 (8)4.2地方财政收入有所提高 (9)4.3贫困地区人均纯收入增加，生活水平有所提高 (9)4.4贫困地区基础设施逐步改善 (9)5. 新疆“国家扶贫开发重点县”扶贫工作存在的不足 (10)5.1扶贫开发政策滞后，机制不够完善 (10)5.2经济实力薄弱，财政赤字严重 (10)5.3贫困地区的产业结构不合理 (11)5.4贫困地区的科教文卫事业投入不足 (11)5.5贫困地区的基础设施亟待完善 (11)6. 扎实推进新疆扶贫开发的对策建议 (12)6.1推出扶贫开发新政策、完善扶贫开发机制 (12)6.2抓住机遇，扩大开放，大力发展经济 (12)6.3要积极调整产业结构 (12)6.4发展贫困地区的科教事业,提高贫困人口科技文化素质 (13)6.5加快贫困地区的基础设施建设 (13)参考文献 (15)新疆“国家扶贫开发重点县”的扶贫实证研究摘要：本文对新疆“国家扶贫开发重点县”的概况进行了阐述和分析，对新疆27个国定贫困县的确定标准、分布特点及经济发展情况进行了分析，并且着重用实证分析方法对新疆的27个国定贫困县的贫困程度和扶贫绩效进行了分析，在此基础上探索扶贫开发工作中在政策、扶贫开发机制和基础设施等方面存在的问题，进而针对这些问题提出了对应的解决措施和建议。
关键词：新疆；国家扶贫开发重点县；扶贫绩效；实证研究The Poverty Relief Empirical Study About The Key CountiesOf Poverty Alleviation Development In XinjiangAbstract：In this paper, the profile of the key counties of poverty alleviation development in Xinjiang was described and analyzed , in 27 state-designated poor counties to set standards, distribution and economic development are analyzed, and the reliance on empirical analysis of Xinjiang's 27state-designated counties of the poverty level and poverty reduction performance analysis on this basis to explore the problems that poverty alleviation and development work in policy, poverty alleviation mechanism and infrastructure, then propose the corresponding countermeasures and suggestions to address these issues.Keywords: Xinjiang; Key counties of Poverty Alleviation Development;Performance of Poverty Alleviation; Empirical Study引言贫困问题特别是农村贫困问题不仅仅是中国的问题，而且是一个世界性的问题；它也不仅仅是一个经济问题，而且还包括社会、环境和人的生活质量等方面的问题；同时它也是自阶级分化以来人类历史进程中的一个古老的、重要的课题。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这决定了扶贫开发工作的客观性和重要性。
全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，而重中之重，难点中的难点在于贫困地区的贫困人口，因此只有把扶贫做好，才能顺利推进全面小康的建设。
2010年5月17-19日中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会，提出新形势下新疆工作的目标任务是，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部平均水平，到2020年基本消除绝对贫困现象，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
新疆维吾尔自治区是一个众多民族聚居、实行民族区域自治的省份，扎实、稳定地推进新疆扶贫开发工作，关系到“稳疆兴疆、富民固边”的大局。
新疆“国家扶贫开发重点县”农民普遍处于入不敷出、非正常的透支状态，生活消费支出实际上是强迫性节衣缩食。
在区域经济中，发达与不发达是共存的经济状态，二者之间存在着直接或间接的依赖关系[3]。
横向比较看，扶贫开发重点县与北疆发达区域在经济生产量与占有量上存在绝对差距。
2OO8年新疆人均国民生产总值（GDP）19893元，比扶贫开发重点县的人均GDP（7363元）高12530元，为扶贫开发重点县人均GDP的2.7倍。
从扶贫开发重点县的人均GDP与新疆总体的人均GDP的巨大差距上可以明显的看出这些扶贫开发重点县的落后。
改革开放三十年来，新疆自治区的扶贫开发工作取得了前所未有的巨大成就，但同时也存在不少现实困难和问题，仍然需要长期不懈的艰苦奋斗。
1.“国家扶贫开发重点县”相关概念和标准说明基于对本国国情的把握，特别是对贫困地区和贫困人口实际情况的认识，中国政府制定了符合国情的扶贫开发政策，把扶贫开发的基本目标和中心任务放在主要解决农村贫困人口的温饱问题上，从最紧迫的问题入手，量力而行，确保重点，分阶段推进。
中国对于贫困人口的标准最初是1986年由政府有关部门在对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的，即1985年农村人均纯收入206元的标准，到2000年这一标准相当于625元[1]。
这是一个能够维持基本生存的最低费用标准，是符合中国实际的。
而到了2007年中国贫困线标准为人均年纯收入1067元以下。
1.1 贫困标准的计算方法首先，综合国际和国内最低限度的营养标准，中国采用2100大卡热量作为农村人口贫困的必须营养标准。
用最低收入农户的食品消费清单和食品价格确定达到人体最低营养标准所需的最低食物支出，作为食物贫困线。
其次，假设靠牺牲基本食物需求获得的非食品需求是维持生存和正常活动必不可少的，也是最少的。
并根据回归方法计算出收入正好等于食品贫困线的人口的非食物支出（包括最低的衣着、住房、燃料、交通等必需的非食品支出费用），作为非食品贫困线。
最后，用食品贫困线（约占60％）与非食品贫困线（40％）相加得到贫困人口的扶持标准[4]。
1.2 “国家扶贫开发重点县”的确定列入《国家八七扶贫攻坚计划》的国家重点扶持的贫困县共有592个，分布在27个省、自治区、直辖市，涵盖了全国72%以上的农村贫困人口，据国务院2001年新标准确定的新疆全省扶贫开发重点县有27个。
为了集中使用扶贫资金，有效地扶持贫困人口，中央政府采取一系列有针对性的政策措施，通过对贫困县的集中有效扶持，带动了全国农村贫困问题的解决。
扶贫工作的一个基本方法是确定国家重点扶持的贫困县，以便集中力量，保证重点。
1986年中央政府第一次确定了国定贫困县标准：以县为单位，1985年年人均纯收入低于150元的县和年人均纯收入低于200元的少数民族自治县；对民主革命时期作出过重大贡献，在海内外有较大影响的老区县，给予重点照顾，放宽到年人均纯收入300元。
1994年制定《国家八七扶贫攻坚计划》时，中央政府重新调整了国定贫困县的标准。
具体标准是，以县为单位，凡是1992年年人均纯收入低于400元的县全部纳入国定贫困县扶持范围，凡是1992年年人均纯收入高于700元的原国定贫困县，一律退出国家扶持范围（根据当时的典型测算，凡是超过700元的县，90％以上的贫困人口基本上解决温饱问题）。
根据这个标准，列入《国家八七扶贫攻坚计划》的国家重点扶持的贫困县共有592个，分布在27个省、自治区、直辖市。
国家重点扶持贫困县数量较多的省区是：云南（73个）、陕西（50个）、贵州（48个）、四川（43个）、甘肃（41个），新疆被列入的国家重点扶持贫困县的数量为27个。
数量较少的省区是：广东（3个）、浙江（3个）、吉林（5个）、海南（5个）、西藏（5个）。
从集中连片的角度看，这些贫困县主要分布在18个贫困地区，显示出国家重点扶持贫困县的确定具有明显的区域性特征[4]。
2.新疆“国家扶贫开发重点县”的分布情况及特点2.1 新疆“国家扶贫开发重点县”的分布情况目前，新疆的国家扶贫开发重点县有27个，这些县（市）数量占新疆县（市）总数（88个）的30.7%，具体情况见表1：表1 新疆“国家扶贫开发重点县”分布情况分布地州重点县个数具体的县（市）喀什地区8 塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县阿克苏地区 2 柯坪县、乌什县和田地区7 和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县哈密地区 1 巴里坤县克孜勒苏州 4 阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市伊犁州 2 尼勒克县、察布查尔县塔城地区 1 托里县阿勒泰地区 2 青河县、吉木乃县合计27 以上所列各县数据来源：中央政府门户网站 2.2 新疆“国家扶贫开发重点县”的分布特点从表1可以看出新疆“国家扶贫开发重点县”分布情况既不均匀，也不平衡，喀什地区、和田地区和克孜勒苏州的“国家扶贫开发重点县”的个数明显较多，占了新疆“国家扶贫开发重点县”的总数的70%以上；同时也说明新疆“国家扶贫开发重点县”绝大多数都分布在南疆三地州。
新疆“国家扶贫重点县”的分布特点主要体现在以下几方面：第一，这些国家扶贫开发重点县全都位于生态环境极度脆弱和恶劣的地方。
这些县中有21个都位于南疆塔里木盆地西南缘，呈现出集中连片的分布态势。
例如上表中的和田地区的7个县，喀什地区的8个县和克孜勒苏柯尔克孜自治州的4个县,这些地区及这些贫困县所处的地方全都是生态环境最为恶劣的地区，集中在这些地区的贫困县有的紧靠塔克拉玛干大沙漠，有的位于帕米尔高原。