医疗纠纷预防和处理条例科内学习精简版ppt课件

源头预防和减少纠纷。 三是充分发挥人民调解在解决医疗纠纷中的主渠道作用，倡导以柔性
方式化解医疗纠纷，减少医患对抗，促进医患和谐。
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四、《条例》解读
五章五十六条
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章
总则 医疗纠纷预防 医疗纠纷处理
法律责任 附则
一至八条 九至二十一条 二十二至四十四条 四十五至五十三条 五十四至五十六条
该条例实施近15年，很多规定存在与相关法律不一致或相 冲突的现象。
二、2010年7月1日实施的《侵权责任 法 》第七章：医疗损 害责任。第一次将医疗事故责任和医疗损害责任区别开来 ；第一次提出了医疗侵权归责原则即第五十四条： 患者在 诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的， 由医疗机构承担赔偿责任 。
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第十条 医疗机构应当制定并实施医疗质量安全管理制度，设置医疗服 务质量监控部门或者配备专（兼）职人员，加强对诊断、治疗、护理、 药事、检查等工作的规范化管理，优化服务流程，提高服务水平。
医疗机构应当加强医疗风险管理，完善医疗风险的识别、评估和防控措 施，定期检查措施落实情况，及时消除隐患。
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第一章 总 则
第一条 为了预防和妥善处理医疗纠纷，保护医 患双方的合法权益，维护医疗秩序，保障医疗安 全，制定本条例。
【释义】将医疗纠纷的预防提升到立法目的层面 。
第二条 本条例所称医疗纠纷，是指医患双方因 诊疗活动引发的争议。
【释义】条例的调整范围为“医疗纠纷”。 医疗 纠纷的范围远远大于医疗事故， 涵盖了所有医患 双方因诊疗活动引发的争议。
【释义】本条是对医疗机构管理方面的法律规范，旨在强调医疗机构要 加强医疗质量的日常管理，加强对医疗风险的识别、评估和防控。
第十一条 医疗机构应当按照国务院卫生主管部门制定的医疗技术临床 应用管理规定，开展与其技术能力相适应的医疗技术服务，保障临床应 用安全，降低医疗风险；采用医疗新技术的，应当开展技术评估和伦理 审查，确保安全有效、符合伦理。
【释义】明确了处理医疗纠纷的原则。
第五条 县级以上人民政府应当加强对医疗纠纷预防和处理工作的领 导、协调，将其纳入社会治安综合治理体系，建立部门分工协作机制 ，督促部门依法履行职责。
【释义】明确了县级以上人民政府的职责。
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第二章 医疗纠纷预防
第九条 医疗机构及其医务人员在诊疗活动中应当以患者为中心，加 强人文关怀，严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、 常规，恪守职业道德。
2018年4月，司法部会同卫生健康委根据《深化党和国家机构改革方案 》，对草案作了进一步修改完善。2018年6月20日，国务院常务会议审议 通过了《医疗纠纷预防和处理条例（草案）》，2018年7月31日，国务院 正式公布《条例》。
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三、《条例》的总体思路
一是平衡医患双方的权利和义务，维护双方的合法权益。 二是关口前移，通过加强医疗质量安全管理，畅通医患沟通渠道，从
【释义】本条规定了医疗机构在医疗服务关键环节和领域的行为准则。
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第十三条 医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术 ，或者开展临床试验等存在一定危险性、可能产生不良后果的特殊检查、特殊治疗 的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面 同意；在患者处于昏迷等无法自主作出决定的状态或者病情不宜向患者说明等情形 下，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。
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最高人民法院关于适用《中华人民共和 国侵权责任法》若干问题的通知
第一条：侵权责任法施行后发生的侵权行为引起的民事纠纷案件，适用 侵权责任法的规定。侵权责任法施行前发生的侵权行为引起的民事纠 纷案件，适用当时的法律规定。
第三条：人民法院适用侵权责任法审理民事纠纷案件，根据当事人的申 请或者依职权决定进行医疗损害鉴定的，按照《全国人民代表大会常 务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》、《人民法院对外委托司法 鉴定管理规定》及国家有关部门的规定组织鉴定。

医疗机构应当对其医务人员进行医疗卫生法律、法规、规章
和诊疗相关规范、常规的培训，并加强职业道德教育。
【释义】该条规定旨在通过提高医务人员的职业素养来预防医疗纠纷 的发生。除强调诊疗活动中应当以患者为中心，加强人文关怀外，还 规定了严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗相关规范、常规， 恪守职业道德。
《医疗纠纷预防和处理条例》 解读
2018-10
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号
《医疗纠纷预防和处理条例》已经2018年6月20日国务院第13次常务 会议通过，现予公布，自2018年10月1日起施行。
总理 李克强 2018年7月31日
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一、《条例》出台的背景
一、2002年9月1日《医疗事故处理条例》，由国务院颁布并 施行，各级医疗机构制定了医疗质量管理、医疗事故报告 、医院投诉管理等一系列制度，建立健全了医疗机构内部 相关的规章制度等。
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第三条 国家建立医疗质量安全管理体系，深化医药卫生体制改革， 规范诊疗活动，改善医疗服务，提高医疗质量，预防、减少医疗纠纷 。在诊疗活动中，医患双方应当互相尊重，维护自身权益应当遵守有 关法律、法规的规定。
【释义】明确了国家的职责范围，强调了医患双方在诊疗活动中应当 依法处理医疗纠纷。
第四条 处理医疗纠纷，应当遵循公平、公正、及时的原则，实事求 是，依法处理。
总结：自2010年7月1日以后，人民法院审理医疗纠纷，统一适用《侵权 责任法》、《最高院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的 解释》作为法律、法规依据，《医疗事故条例》被搁置。
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二、《条例》的起草过程
2015年1月，原卫生计生委向国务院报送了《医疗纠纷预防与处理条例 （送审稿）》
原国务院法制办先后两次征求有关部门、地方政府、部分高校和医疗 机构的意见，向社会公开征求意见；赴深圳、北京、江西、湖北等地调研 ；就重点问题召开专家论证会，并进行了部门协调。在此基础上对送审稿 进行了反复修改，形成了《医疗纠纷预防和处理条例（草案）》。