郴州市旅游发展总体规划
郴州生态（休闲）旅游农业发展现状及建议
148··湖南省农学会“武陵、罗霄山区特色农业产业科技”征文 生态（休闲）旅游农业是一种新型的旅游方式，既贴近自然，又保护生态环境，发展前景广阔。
郴州是湖南省的“南大门”，其依托罗霄山脉，与广东、江西交界，既是湖南的农业强市，又具有丰富的矿产资源和旅游资源。
充分利用国家出台的罗霄山脉片区集中连片扶贫开发政策这一难得机遇，把规模化的生态农业发展与休闲旅游有机结合，将有效助推郴州经济的科学发展。
1 生态旅游及生态（休闲）旅游农业的涵义生态旅游一词是由世界自然保护联盟（IUCN ）生态旅游特别顾问谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballas-Lascurain ）于1983年首先提出[1]。
世界银行环境总部和生态旅游学会给生态旅游下的定义是：“有目的地前往自然地区了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，并且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济效益”[2]。
生态（休闲）旅游农业指的是以农业为依托，使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效农业[3]。
其狭义内容仅指满足于旅游者观光需求的农业，而广义内容则包括观光农业旅游、休闲旅游、乡村旅游、农村生态旅游等[4]。
旅游农业在充分利用现有农村空间、农村自然资源和农村人文资源的基础上，通过与旅游为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工与旅游者的广泛参与融为一体，是旅游者充分体验现代农业与生态农业相结合的新型旅游形式[5]。
与传统农业和单纯旅游相比，生态（休闲）旅游农业特征主要表现在4个方面：（1）功能齐全，双重效益，既具备了社会效益，又能产生较好的经济效益；（2）保护环境，促进可持续发展；（3）具备科技特色，有利于示范和推广高效农业；（4）让消费者享受回归自然，参与劳动的乐趣[6]。
开发生态（休闲）旅游农业必须具备以下条件：（1）要具备资源基础，有把农业资源转化成旅游观光资源的可能；（2）要以生态旅游、休闲为导向，充分利用城乡差异来规划、设计、组合，激发旅游者的消费欲望，同时能突破传统农业的生产模式，对传统农业进行加工、包装，把农业生产、科技应用及旅游者参与农事活动相融合，成为一种新型的农业生产经营形态[7]。
郴州“百里丹霞”旅游总体规划纲要
郴州“百里丹霞”旅游总体规划纲要第一节：郴州“百里丹霞”大景区的性质根据郴州丹霞地区奇特的自然条件、旅游资源和福地特征，无愧为“百里丹霞·碧水福江”，因此，百里丹霞大景区的规划性质应确定为：以丹霞奇观为基础，“福”文化为内涵，建设成为具有“祈福朝拜、观光游览、休闲度假、丹霞科普考察、商务会议、文化娱乐、湘菜美食、湖湘特产”综合性、多功能的国家5A级旅游景区。
第二节：百里丹霞发展战略规划纲要一、发展战略整合苏仙区、资兴市、永兴县的“翠江、程江、便江”相连的水系的三大丹霞地区奇特的山、水、园、林、景等自然资源；挖掘、整理人文旅游精品资源，赋以“福地”文化内涵，主打“福”字招牌；立足中部三省，辐射东西南北，巩固发展港澳旅游市场，拓展东南亚、日韩，稳步走向世界”的旅游总体宣传促销思路，树立全新的营销理念，以飞天山景区为核心，精心规划建设具有浓厚的文化性、多样性、时尚性、参与性、争一流的国家5A级百里丹霞“福”文化旅游大景区，力促形成“北有张家界、南有百里丹霞”的湖南省旅游新格局。
二、规划目标及发展规模1、规划目标：建设以自然生态、特色文化、温泉度假为核心，以“祈福、求寿、祭祖、生态、休闲”为主题的山水休闲文化旅游目的地。
落实郴州市委、市政府将郴州建成“中国最佳休闲旅游城市和休闲度假胜地”的要求，把百里丹霞规划建设成为国家5A级优秀旅游景区。
2、发展规模：规划期限内，规划区域内游客综合接纳能力(涵盖吃、住、行、游、购、娱)达到1000万人次。
分两期实现：近期规划：2007年至2011年为200万人次中期规划：2012至2016年达到500万人次远期规划：2017至2026年达到1000万人次第三节：总体布局整合郴州市苏仙区、资兴市、永兴县相连丹霞地区的优秀旅游资源，在三地区现有的旅游建设基础上，以“福”文化为灵魂，规划建设“百里丹霞、碧水福江”。
一、规划布局(一)规划建设三大主题风景区按照“祈福、迎福、接福、纳福、享福”内容，规划建设纳福(含迎福、接福)主题风景带、祈福主题风景带和享福主题风景带等三大风景区。
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市“引客入郴”和旅游宣传营销奖励办法（试行）》的通知
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市“引客入郴”和旅游宣传营销奖励办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2023.07.17•【字号】郴政办发〔2023〕19号•【施行日期】2023.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文郴政办发〔2023〕19号关于印发《郴州市“引客入郴”和旅游宣传营销奖励办法（试行）》的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市“引客入郴”和旅游宣传营销奖励办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
郴州市人民政府办公室2023年7月17日郴州市“引客入郴”和旅游宣传营销奖励办法（试行）目录第一章总则第二章奖励项目和标准第三章奖项申报、审核与资金拨付第四章监督检查第五章附则第一章总则第一条为进一步激发旅游企业对郴州旅游市场开拓的主动性和积极性，吸引更多的游客来郴旅游，提高旅游服务质量，促进我市保增长扩消费政策的实施，推动郴州旅游经济快速发展，根据上级有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法奖励对象为郴州市范围内旅行社（具有旅行社经营许可证的法人社）、导游员（与市内旅行社订立劳动合同或者在市导游协会注册的导游员）、国家4A级以上旅游景区、其他协会组织或个人（新媒体宣传营销奖励对象为全国范围内）。
第三条本办法奖励资金从市财政每年预算安排的文旅综合发展专项资金中列支，总额不超过专项资金的10%。
第二章奖励项目和标准第四条奖励项目、标准（一）大型旅游团队接待奖旅行社组织大型旅游团队（乘飞机、高铁、普通火车、大巴车和自驾车）来郴旅游的，同时游览两个以上国家4A级以上购票景区（点），且住宿一晚以上；大巴车和自驾车队须来自同一客源城市，所租赁大巴须为同一城市牌照，正常情况下须同批到达，满足以上条件的给予奖励。
1.乘飞机来郴旅游奖励。
从郴州市外招徕游客达到30人以上的，按实际游客人数给予旅行社100元/人的奖励；达到50人以上的，按实际游客人数给予旅行社150元/人的奖励；达到100人以上的，一次性奖励3万元。
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州旅游奖励办法》的通知
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州旅游奖励办法》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.01•【字号】郴政办发〔2020〕13号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游其他规定正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州旅游奖励办法》的通知郴政办发〔2020〕13号各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州旅游奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
郴州市人民政府办公室2020年4月1日郴州旅游奖励办法第一条为了进一步激发旅游企业对郴州旅游市场开拓的主动性和积极性，促进我市保增长扩消费政策的实施，推动郴州旅游经济快速发展，根据上级有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条郴州旅游的奖励项目实行申报制，由市文旅广体局牵头组织实施。
郴州旅游奖励资金的奖励对象为当年度（1月1日至12月31日）组织游客来我市旅游的市城区内（“两区两园”，下同）旅行社（具有旅行社经营许可证的法人社）和市内优秀导游员（取得导游资格证）。
第三条郴州旅游奖励资金在市财政每年预算安排的文旅产业及整体营销扶持资金中列支。
第四条郴州旅游奖励项目和标准：（一）大型旅游团队接待奖1.对旅游专列奖励。
从省外引来一趟旅游专列，奖励旅行社3万元。
普通专列人数不少于500人，高铁专列人数不少于300人。
2.对旅游大巴车队奖励。
从郴州市外引来一批100人以上的大巴车队，按实际游客人数给予旅行社12元/人的奖励；从郴州市外引来一批150人以上的大巴车队，按实际游客人数给予旅行社20元/人的奖励；从郴州市外引来一批300人以上的大巴车队，按实际游客人数给予旅行社30元/人的奖励。
3.对自驾车队的奖励。
从郴州市外一次引来30台以上自驾车队，按实际数量给予旅行社40元/台车的奖励；50台以上自驾车队，按实际数量给予旅行社60元/台车的奖励。
郴州市文化旅游产业发展的新突破-精品文档
郴州市文化旅游产业发展的新突破一、郴州发展文化旅游产业的优势和不足郴州发展文化旅游产业有良好的基础和较充分的准备。
2015年全市GDP达2012亿元，排全省第6位，实际利用外资和到位内资连续十多年排全省第2位。
郴州工业化和城镇化的发展势头良好，交通基础设施明显提升，城乡面貌日新月异，生态环境大幅改善，为郴州文化旅游业的发展打下来良好的基础。
同时郴州旅游资源丰富，苏仙岭、莽山、东江湖等自然资源，红色旅游、地方民俗等历史文化资源独具特色，已被评为“全国优秀旅游城市”。
农业产品、乡村休闲旅游的品牌和口碑已经初见成效，优越的地理位置也为充足客源打下了基础。
另外，郴州着力实施“产业主导、全面发展”总战略，牢固树立全域旅游新理念，围绕打造“林中之城，休闲之都”，努力创响“天赐华夏、别样郴州”旅游品牌，把旅游产业作为全市经济社会发展的转型产业和千亿产业倾力打造。
郴州发展文化旅游产业的不足。
郴州旅游资源虽然丰富，但缺乏具有标志性的旅游项目，旅游目的地的知名度不高。
旅游资源还有待进一步的整合，景点之间互为依托，形成特别板块、形成精品旅游线路的整体优势还没有很好发挥。
基础设施建设、从业人员的培训和市场规范还滞后于旅游产业的发展速度。
二、郴州市文化旅游产业发展的新突破方向发展全域旅游，建设旅游强市，打造千亿产业。
以广州――郴州――长沙旅游走廊拓展为突破口，以“一湖一山一岭一泉一城”特色景观为龙头，强化规划引领，品牌带动，构建全域旅游新格局，努力将郴州打造成“国际生态休闲度假旅游目的地”。
到2020年，全市文化旅游总收入超过1000亿元，年均增长20%左右。
实施旅游精品战略。
加快推进湖南长鹿国际休闲旅游度假区、东江湖休闲旅游度假区、莽山生态旅游度假区、飞天山文化旅游产业园、热水温泉旅游度假区、郴州市旅游文化综合体（林邑古镇）、郴州仙岭湖通途国际汽车营地暨郴州市自驾游系列营地、西河风光带等旅游精品项目建设。
依托“一湖两河三江”，打造郴资永山水风光带。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市旅游景区星级旅游厕所建设实
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市旅游景区星级旅游厕所建设实施方案的通知【法规类别】旅游综合规定【发文字号】郴政办函[2011]187号【发布部门】郴州市政府【发布日期】2011.07.13【实施日期】2011.07.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10郴州市人民政府办公室关于印发郴州市旅游景区星级旅游厕所建设实施方案的通知（郴政办函〔2011〕187号）各县市区人民政府，市直有关单位：《郴州市旅游景区星级旅游厕所建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年七月十三日郴州市旅游景区星级旅游厕所建设实施方案为改变我市旅游景区厕所落后现状，提高旅游景区厕所建设和管理水平，给游客提供舒适的旅游环境，提升我市旅游形象，制定本实施方案。
一、工作目标东江湖、莽山等2家旅游景区在游客中心或游客集散中心各新建1所五星级旅游厕所；苏仙岭、万华岩、王仙岭、龙女温泉、宝山工矿景区、九龙江国家森林公园等6家旅游景区在游客中心或游客集散中心等地新建或改扩建1所四星级旅游厕所；全市等级旅游景区在新建或改扩建四星、五星级厕所的同时，按照每30-60分钟的游程建设1所二星级以上的旅游厕所。
所有新建或改扩建项目2011年10月底前全部完工。
二、工作步骤（一）申报与规划设计阶段（7月底以前）。
各景区上报新建或改扩建星级旅游厕所的建设报告书、选址意见书、规划设计方案（附设计图纸）、工程预算书等资料。
市旅游外事侨务局组织相关人员对各景区新建或改扩建星级旅游厕所的选址及规划设计方案进行评审，报市政府审定后，下发建设计划。
（二）工程建设阶段（8月-10月）。
相关县市区和景区按照建设计划，制定工程建设进度表，严格按标准施工建设，确保各项工程在10月底以前竣工并投入使用。
（三）检查验收阶段（11月-12月）。
11月份，由市旅游外事侨务局会同市财政局等部门对新建或改建星级旅游厕所进行检查验收。
申请评定星级的，根据《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，按程序进行评定，评定结果在市级主要媒体进行公示。
中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于加快旅游业发展建
中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】郴办发[2014]5号【发布部门】中共郴州市委【发布日期】2014.03.17【实施日期】2014.03.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共郴州市委办公室、郴州市人民政府办公室关于加快旅游业发展建设旅游强市的意见（郴办发〔2014〕5号 2014年3月17日）为实现我市由旅游资源大市向旅游经济强市跨越，根据《中华人民共和国旅游法》《中共湖南省委湖南省人民政府关于建设旅游强省的决定》（湘发〔2012〕12号）和《中共郴州市委郴州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》（郴发〔2013〕8号）精神，经市委、市人民政府同意，现就加快我市旅游业发展，建设旅游强市提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持“政府引导、市场主导、企业主体”原则，以“林中之城、休闲之都”旅游品牌为核心，科学规划布局，打响旅游品牌，加大设施建设和生态环境保护力度，创新宣传方式，提升服务水平，不断增强旅游业的综合效益和核心竞争力，把旅游产业发展成为全市国民经济重要的战略性支柱产业，努力将郴州建设成为全国一流、世界知名的“中国温泉之城”和国内外知名的休闲度假旅游目的地。
（二）发展目标。
到2017年，全市旅游接待人次、旅游综合收入年均分别增长18%、23%以上，创建国家5A级旅游景区2家以上，评定五星级旅游饭店、温泉酒店各2家以上，培育产值过亿元的旅行社1家，培育旅游上市企业1家，旅游直接从业人员达8万人；到2020年，全市年接待国内外游客5000万人次以上，旅游总收入突破400亿元。
二、重点任务（三）落实规划，优化布局。
认真贯彻落实《湖南省“十二五”旅游发展规划》《郴州市旅游发展总体规划（2011-2030）》以及《郴州市“十二五”旅游业发展规划》要求，加快构建“一核五境区”的旅游发展布局，即以郴资桂-郴永宜旅游经济走廊为依托的林中之城休闲度假核心区，以东江湖山水为核心的东部滨湖休闲度假境区，以莽山自然风光为依托的南部山地森林休闲境区，以飞天山和便江为核心的北部碧水丹霞休闲境区，以汝城温泉生态养生为核心的东南部温泉生态养生休闲境区，以宝山工业矿山、乡村民俗、特色旅游商品（矿物晶体、临武鸭）为依托的西部工矿民俗休闲境区。
郴州市旅游发展总体规划
郴州市旅游发展总体规划文本2001年9月郴州市旅游发展总体规划——文本北京大学，2001.9目录第一章规划区、原则、技术路线与依据 (2)第二章旅游发展的优势、劣势和面临的机遇与威胁 (5)第三章旅游发展的定位与目标 (7)第四章旅游强市战略 (9)第六章旅游市场发展规划 (17)第七章旅游资源开发规划 (24)第八章郴州市旅游产品开发规划 (25)第九章旅游支撑系统发展规划 (30)第十章郴州市旅游地域组织规划 (39)第十一章郴州旅游发展规划实施 (43)第十二章近期行动计划 (45)1第一章规划区、原则、技术路线与依据第一条为将旅游业培养为郴州市国民经济新增长点和国民经济支柱产业之一，促进郴州经济和社会进一步发展，使郴州市早日达到湘粤地区重要旅游城市之目标，特制定本规划。
本规划通过后即作为郴州市域范围内旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件，具有法律效力。
在规划区范围内进行各项旅游开发和经营活动的一切单位和个人，均应按本规划执行。
第二条规划区位置与范围郴州市位于湖南省的东南部，介于东经112°14ˊ—114°14ˊ、北纬24°54ˊ至26°51ˊ，南北长217公里、东西宽194公里，总面积1.94万平方公里。
东临江西，南接广东，西界零陵（地区），北连株（洲）、衡（阳）。
为三省交界之地，区内省界长500多公里。
现辖一个县级市，9个县，249个乡镇，6个街道办事处，2961个村，189个居委会。
第三条本规划制定原则1、宏观与微观相结合：与全国、湖南省、广东省以及周边地区的旅游发展规划相结合，与郴州市经济和社会发展总体部署、特别是城市总体规划相结合，做到总体规划、主要领域规划和概念性土地利用规划相结合，即点、线、面相结合。
2、市场化原则：以市场为导向，充分发挥市场机制在旅游发展中的基础作用，同时贯彻公共事务管理的企业化原则，用工商企业经营管理的观念和方法进行公共产品2和服务的经营管理，以创造一个最有利的旅游发展之区域环境。
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市旅游发展总体规划文本2001年9月目录第一章规划区、原则、技术路线与依据 (2)第二章旅游发展的优势、劣势和面临的机遇与威胁 (4)第三章旅游发展的定位与目标 (7)第四章旅游强市战略 (9)第六章旅游市场发展规划 (16)第七章旅游资源开发规划 (22)第八章市旅游产品开发规划 (24)第九章旅游支撑系统发展规划 (28)第十章市旅游地域组织规划 (37)第十一章旅游发展规划实施 (40)第十二章近期行动计划 (43)第一章规划区、原则、技术路线与依据第一条为将旅游业培养为市国民经济新增长点和国民经济支柱产业之一，促进经济和社会进一步发展，使市早日达到湘粤地区重要旅游城市之目标，特制定本规划。
本规划通过后即作为市域围旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件，具有法律效力。
在规划区围进行各项旅游开发和经营活动的一切单位和个人，均应按本规划执行。
第二条规划区位置与围市位于省的东南部，介于东经112°14ˊ—114°14ˊ、北纬24°54ˊ至26°51ˊ，南北长217公里、东西宽194公里，总面积1.94万平方公里。
东临，南接，西界零陵（地区），北连株（洲）、衡（阳）。
为三省交界之地，区省界长500多公里。
现辖一个县级市，9个县，249个乡镇，6个街道办事处，2961个村，189个居委会。
第三条本规划制定原则1、宏观与微观相结合：与全国、省、省以及周边地区的旅游发展规划相结合，与市经济和社会发展总体部署、特别是城市总体规划相结合，做到总体规划、主要领域规划和概念性土地利用规划相结合，即点、线、面相结合。
2、市场化原则：以市场为导向，充分发挥市场机制在旅游发展中的基础作用，同时贯彻公共事务管理的企业化原则，用工商企业经营管理的观念和方法进行公共产品和服务的经营管理，以创造一个最有利的旅游发展之区域环境。
3、适度超前原则：市旅游发展要超前于本地国民经济总体发展速度和全国旅游发展的平均速度。
4、坚持政府主导、民众参与、官产学民媒良性互动原则，调动全社会的积极性和创造性，最大限度地促进旅游业发展。
5、可持续旅游原则：注意处理旅游业发展与环境保护、文物保护的关系，以达到经济效益、社会效益、环境效益的综合协调。
6、处理好近期利益与长远利益的关系：考虑到旅游业发展的高投入、高产出的特点，在短期效益的业务和长期效益的业务中间寻找一个良好的平衡点。
第四条规划的依据和参考市旅游发展规划主要依据和参考了市、市、省以及国家的各级政府制定的旅游发展规划编制相关指导文件和规划与管理规定，以及环境保护、文物保护等方面的法律法规。
主要参考文献如下：1、中国旅游业发展“十五”计划及2020年远景目标规划纲要2、国务院关于进一步加快旅游业发展的通知国务院文件国发[2001]9号3、中华人民国国家旅游局，2000中国旅游统计年鉴，2000年6月4、中华人民国国务院，风景名胜区管理暂行条例，国发（1985）76号.5、国家旅游局，旅游发展规划管理暂行规定, 1999年3月。
6、国家质量技术监督局（1999），中华人民国国家标准旅游区（点）质量等级的划分与评定，GB/T 17775。
7、国家文物局，文物保护相关法规和指导性文件8、国家环境保护总局，环境与生态保护建设相关法规和指导性文件9、省旅游业十年发展规划省旅游规划编写组10、省旅游业“十五”计划（送审稿）省旅游局 2001年3月11、旅游大观，地图，1998年5月12、市“十五”计划编制办公室，市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年长期目标纲要（第一稿），2000年6月13、市城市总体规划暨市域规划（1995-2015）市人民政府 1999.1014、省地区国土规划报告集（1986-2000）地区规划委员会 1997.1015、省地区县市规划规划报告集（1986-2000）地区规划委员会 1988.616、规划地图集地图 1988.817、天下第十八福地——（修改稿） 2000.11.2618、地区志中国社会19、统计年鉴 2000 中国统计20、北京大学城市与环境学系、中国区域经济研究中心，市旅游发展总体规划，2000年4月第五条本规划制订重点1、明确市旅游发展的优势、劣势以及面临的机遇和挑战。
2、确定市旅游发展的战略定位和战略使命，确定旅游发展的战略目标和战略重点。
3、确定市旅游发展战略规划及实施安排。
4、确定市“十五”期间旅游发展行动计划。
5、确定市主要景点景区概念性发展规划。
第六条本规划期限近中期2001年–2005年；远期2006年–2015年第二章旅游发展的优势、劣势和面临的机遇与威胁第七条优势1、地缘优势：地处湘粤赣交界的岭北地区，是省的南大门。
南临我国最大的旅游区——粤港澳地区，接近省经济和社会发展核心区——长株潭地区。
2、网络化敏捷交通优势3、自然型、生态型为主的旅游资源丰富4、属于省京广沿线相对快速发展地区第八条劣势1、旅游产品缺乏具有影响力的区际品牌2、景区可进入性较差3、旅游队伍建设尚不适应旅游大发展需要第九条机遇1、省为建设旅游强省力求培育新的旅游地区成为发展极。
2、“入世”前旅游行业的战略性调整和“入世”后对外交流机会的增长。
3、信息技术的发展与应用利于提高旅游交易效率和服务质量，开发新的旅游产品和服务。
4、京珠高速公路、三南高等级公路将穿越而过。
5、规划期主要客源地的和长株潭地区的城市人口将大幅增长、经济将持续快速发展。
6、生态旅游方兴未艾，几年休闲度假将成为新的旅游发展平台。
第十条威胁1、旅游者需求的个性化和精细化演进趋势，带动产品层次化和服务精致化的要求逐渐上升。
2、一些旅游目的地已经领先定位为香港、澳门、和后花园，形成了后来者进入的壁垒和障碍。
3、湘南、粤北、赣南旅游资源大类禀赋相似性较强，重复开发突出。
4、休闲度假和自助式旅游的发展将提高旅游开发的门槛，尤其东江湖确定为长株潭饮用水源后开发要求更高。
第十一条竞争环境分析1、来自旅游的竞争压力省重点扶持旅游资源丰富的地方，进行有史以来最大规模的一次旅游资源整合，集中力量开发粤北、粤东、粤西的山水资源、特种旅游和探险旅游。
2、来自旅游的竞争压力为加快提升旅游产业的整体水平，省从今年起实施“六个一”工程，以夯实旅游经济基础。
3、来自其他周边地区的竞争压力、、、、本省等区域的旅游部门，都在不遗余力地开发旅游市场、挖掘旅游资源，塑造旅游形象。
第十二条竞争对手的选择——1、竞争对手的选择。
主要从地域上的接近性、资源禀赋上的相似性和客源市场上的相似性三方面考虑。
2、竞争对手的概况。
具有区位优势、资源优势、先发优势。
第十三条竞争对策1、培育良好竞争氛围。
要加强与好的竞争对手之间的合作，竞争对手带来的战略好处有：增加竞争优势、改善产业结构。
2、具体对策。
在目标市场的选择上，一定要坚持在面向珠江三角洲的同时兼顾本省的原则，进行科学的市场细分，实施“别具一格营销策略”。
实施协同开发。
旅游开发应加强与的合作，以便取得综合效应，共同推动旅游市场，最终实现“双赢”。
第三章旅游发展的定位与目标第十四条旅游战略定位发挥南岭山水、湘粤边界、楚天福地、潇湘林城的优势，制定和实施旅游强市战略，将建设成为省最重要的旅游目的地城市之一和南岭地区观光、休闲、度假胜地，将旅游业建设成为国民经济的支柱产业之一。
第十五条旅游强市战略：省重要的地级旅游目的地城市。
第十六条的支柱产业。
迅速提高旅游业地位，最终使旅游业成为市国民经济的支柱产业，是旅游产业发展建设的根本目标。
第十七条南岭地区观光、休闲、度假旅游胜地。
第十八条“双倍增”目标1、旅游收入和旅游人数市旅游发展总体规划将在未来的五年、十年和十五年以促进市域旅游发展快速增长，实现十年之双倍增的战略目标，到2015年接待人数达2000万人。
旅游收入由于旅游者人均天花费的增加呈现更大的幅度增加。
表1 旅游接待人数预测方案（单位：万人次）表2 旅游产业总收入预测（单位：亿元）2、旅游业总收入相当于第三产业和总GDP的份额市旅游业总收入相当于GDP的份额将由4.98%增加到2015年的15.60%，真正成为市国民经济的新增长点。
表3 旅游业相当于国生产总值比例估算第四章旅游强市战略“旅游强市战略”主要体现在将旅游产业作为经济发展的新增长点。
第十九条大旅游战略倡导大旅游思维，拓宽旅游产品和旅游生产者、经营者和营销者概念，树立“天地生处处是旅游产品、老中青人人是旅游主体”的旅游意识和人文环境；在拓展景点产品系列的同时，对城市和地区进行旅游包装和促销，同有旅游联系的地区和国家，主要是互为旅游目的地地区和国家、补充性旅游产品的生产地区组建战略联盟和合作伙伴关系，联合开发，分享技术，联合使用服务设施，相互营销各自的旅游产品，在战略互补、相得益彰之中提高在国国际旅游市场上的竞争力。
实施“教育兴旅”战略，运用多种形式和多种媒体，实现全民教育与职业教育相结合的原则。
第二十条营销导向战略在包含了市场导向时又加入了经营的思想和观念，从单纯满足消费者需求到创造消费者需求。
强调将旅游目的地视为一个统一的整体、部各要素有机整和的网络体系直接面向旅游者进行地方营销。
在市场的开发中瞄准粤港澳地区、长株潭地区，扩大和提高市场份额。
第二十一条协调战略从整体的角度考虑，采取有重点、分步走的方法进行总体部署，从而达到整体效益的最大化。
重点突出“一区、两轴、九点”的空间格局，培育扶持旅游产品和核心服务能力。
第二十二条企业化和市场化战略应用工商企业经营和管理的观念和方法，进行旅游业公共产品和服务的经营，积极进行企业制度的创新，尝试股份制和股份合作制的经营方式。
实施旅游资源开发的企业化和旅游企业经营的资本化。
第二十三条网络化战略区域旅游合作是实现旅游大发展的必由之路。
要积极改善对外交通，建设区域敏捷交通系统，联动、井冈山、、共同开拓市场。
第二十四条可持续发展战略在旅游开发的同时做好自然生态旅游资源的保护工作，以保证旅游获得良性循环，达到可持续发展的必然途径。
第二十五条区域整体战略重点旅游业要协调发展，做好“三篇文章”：“林城”，“山水”，“边界”。
重点发展观光、休闲、度假和生态旅游。
第五章旅游形象发展第二十六条旅游形象识别系统战略旅游形象战略是指一个城市或地区，通过塑造具有典型个性和特色的形象，使社会公众对其旅游产品和服务产生一致的认同感，从而树立良好旅游形象、扩大市场份额、推动经济发展的经营管理战略。
“理念识别”属于战略的策略层，是旅游生存、发展的源泉。
“行为识别”属于战略的执行层，它以理念识别为基础规着部管理制度系统和外部社会活动系统，前者包括干部教育、员工教育、敬业精神、礼仪规、旅游环境、职业道德、地区文化、环境保护等，后者包括市场调查、产品开发、公共关系、广告宣传、营业推广、促销活动等。