拆旧复垦工作激励意见
对土地复垦及保护的建议
对土地复垦及保护的建议
1.加强土地立法，明确土地的使用权限，严肃查处土地违规侵占行为；
2.明确复垦和保护的具体措施，严格禁止破坏林地、湖泊以及沿海贫瘠土地；
3.优先支持社会各界对复垦保护土地的慈善公益活动，赞助相关的慈善机构对复垦受损的土地的重建和保护；
4.尽可能为恢复耕作的农民提供技术支持和金融财政支持，鼓励其开展有效的复垦保护活动；
5.积极推动复垦项目投资开发，利用科学生态工程技术改造荒地，增加生物多样性，坚持以上述目的为目标；
6.对对复垦保护有贡献的人员给予奖励和荣誉，以此来鼓励公众参与；
7.把严格的环保保护政策体现到制定的地方规划规章裁定文件中，将复垦保护的投资支出作为地方规划投资的优先方向。
信阳市人民政府关于印发信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施意见的通知-
信阳市人民政府关于印发信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 信阳市人民政府关于印发信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施意见的通知各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：现将《信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年九月八日信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施意见为统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，全面开展农村土地综合整治，根据《河南省千村土地整治（试点）项目管理暂行办法》（豫土综治发〔2009〕1号）文件精神，结合我市实际，现对土地复垦整理和新农村建设项目管理提出如下意见：一、指导思想和目的依据县（区）试点村土地综合整治规划和新农村建设规划，将拟复垦整理为耕地的农村建设用地地块（即拆旧区）和拟用于新农村建设的地块（即建新区）共同组成土地复垦整理和新农村建设项目区（以下简称项目区）。
通过项目区内土地复垦整理子项目和新农村建设子项目的实施，实现项目区内占用与复垦耕地的占补平衡，规范新农村建设用地行为，优化土地利用结构与布局，实现项目区内增加耕地有效面积，提高耕地质量，改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，从而加快农业现代化和新农村建设。
二、基本原则（一）符合规划原则。
项目区的选址要符合土地利用总体规划、土地综合整治规划，符合村镇总体规划，与水利规划做好对接。
（二）因地制宜原则。
因地制宜，统筹安排，先易后难，分步实施，建新区尽可能选择在原整治的集体建设用地上，确需占用耕地的，不得占用基本农田。
以政策激励 靠示范带动——郏县采取措施积极破解新农村建设拆旧复耕难题
以政策激励靠示范带动□牛洪桥——郏县采取措施积极破解新农村建设拆旧复耕难题近年来，郏县按照上级有关要求，不等不靠，积极作为，勇于担当，勇于实践，采取措施，加大拆旧复耕力度，积极破解“新村建得好、旧村拆不了”的发展难题，为全市新农村建设的持续健康发展探索路子、积累经验。
截至目前，全县累计拆旧3824户，拆旧面积2368亩。
主要做法是：健全各级组织，夯实工作保障拆旧复耕是新农村建设健康发展的前提和基础，不仅涉及千家万户的利益，也影响全县社会和谐稳定。
该县县委、县政府高度重视拆旧复耕工作，建立了县委常委会、政府常务会定期听取拆旧复耕工作汇报制度和全县拆旧复耕联席会议制度，定期了解新农办及国土资源部门拆旧工作中存在的困难和问题，及时进行研究，协调帮助解决。
在乡镇层面上，选择一些既熟悉农村工作，又善于做群众工作的干部负责拆旧复耕，对于在工作中出现的矛盾和纠纷，及时予以化解，确保做到“小事不出村、大事不出乡”。
在村级班子建设上，该县结合党的群众路线教育实践活动，对于软、弱、散的农村基层党组织，选好、配强村“两委”班子，重点是把一些能力强、有事业心、廉洁奉公的优秀人才选拔为村支部书记，着力发挥好“领头羊”作用。
对于没有活动场所或场所不达标的农村党支部，由县乡财政各拿出一半资金，着力抓好阵地建设，确保农村党支部的战斗堡垒作用得到较好发挥。
实践证明，拆旧复耕快，全靠党员干部带。
在白庙乡杨村，该村支部书记李杰娃同志，不但带头拆掉自己的老房子，还不要任何补偿，宅基地复耕后交由集体统一管理。
冢头镇陈寨村党委书记徐克俭同志，在老村拆迁刚开始，他就向全村作出了“全村拆迁看三组，三组拆迁看俺家”的承诺，带头做通老母亲的工作，第一个拆了旧房。
通过干部带头，变“领导群众拆迁”为“引导群众拆迁”，全县拆旧复耕工作才得以稳步推进。
（下转第21页）（上接第19页）污染、国防开支和交通堵塞等经济行为产生的社会成本从GDP中扣除掉；同时加入传统上被忽略的经济活动，例如休闲、家政、社会义工等。
土地开垦整顿工作意见
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name2 0 X X土地开垦整顿工作意见土地开垦整顿工作意见各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：为进一步改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力，加大土地开发、整理和建设用地复垦力度，确保耕地占补平衡，保障建设用地供给，促进经济社会可持续发展，经市政府研究，现就进一步推进土地开发整理复垦工作提出如下意见：一、提高认识，进一步增强抓好土地开发整理复垦工作的责任感和紧迫感近年来，我市各镇、街道和有关部门大力推进土地开发整理复垦工作，加快标准农田建设，提高耕地综合生产能力，确保了全市耕地占补平衡。
但是，随着我市经济社会的持续快速发展，建设占用耕地的需求不断增大，实现耕地占补平衡的任务更加艰巨。
继续深入开展土地开发整理复垦工作是当前实现耕地占补平衡的主要途径，也是加强耕地保护的有效举措。
各镇、街道和有关部门要高度重视，加强领导，科学规划，明确职责，狠抓落实，按照“选址合理、设计科学、实施到位、验收严格”的总体要求，保质保量完成市政府下达的土地开发整理复垦工作任务，为全市经济社会可持续发展提供资源保障。
二、理清思路，进一步明确土地开发整理复垦工作的指导思想和目标任务（一）指导思想。
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，立足保护粮食综合生产能力和可持续发展能力，通过科学规划、规范项第 2 页共 11 页目管理、加大财政投入、创新开发模式等措施，全面提高土地开发整理复垦水平，有效提供可利用土地资源，改善生态环境，促进土地资源可持续利用，促进城乡统筹发展。
（二）总体目标。
按照保护耕地和保障发展并重的原则，结合市市域总体规划、土地利用总体规划，在资源潜力调查基础上，科学规划，明确开发复垦重点区域，通过加大投入，加快推进，使土地利用效率和耕地质量明显提高，从而切实保障合理用地需求，有效缓解我市经济社会发展用地矛盾,实现耕地占补平衡。
实施方案：乡全面推进拆旧复垦促进村庄整治工作的实施方案
实施方案：乡全面推进拆旧复垦促进村庄整治工作的实施方案××乡全面推进拆旧复垦促进村庄整治工作的实施方案为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以及《××省农村双改三年行动计划（××-××年）》，关于全面推进拆旧复垦促进村庄整治的意见文件精神，有效利用村内闲置土地资源，乡党委政府决定以村成为单位，全面推进拆旧复垦，并利用城乡建设用地增减挂钩政策筹措建设资金，促进村庄整治，推进我乡脱贫攻坚和乡村振兴。
特制定实施方案如下：一、工作目标（一）盘活闲置土地复垦为耕地。
引导拆除农村闲置房屋、危旧房屋（含杂房）和以实施易地搬迁户的旧房屋，将腾退的宅基地开垦为耕地；清查村内旧宅基地、砖瓦窑、各类临时建设用地、各类废弃村级公益设施用地、荒地，组织开垦耕地。
（二）实施城乡建设用地增减挂钩。
以村为单位，全乡统筹，将复垦腾退出来的建设用地节余指标在全省范围内公开交易，实现农村建设用地减少，城市建设用地增加。
（三）开展村庄整治。
复垦土地公开交易所得收益主要用于支持村内环境整治和条件改善，支持脱贫攻坚和乡村振兴。
二、基本原则（一）尊重意愿。
贯彻农村宅基地“一户一宅”原则，充分尊重农民意愿，引导和鼓励村民自愿参与，成果与村民共享，不强行拆迁，不强迫命令，不摊派任务。
村庄整治的实施内容和方式广泛听取群众意见。
（二）保护权益。
村内土地属于村集体所有不变，农村村民享有一户一宅的宅基地资格权不变，合法财产所有权不变，切实保障农民群众的知情权、参与权、受益权。
村民退出闲置宅基地用于土地复垦后，如果随着人口增加或分户，现有住房面积无法满足居住需要时，在符合村庄规划、土地利用总体规划和“一户一宅”原则的情况下，可以申请新的宅基地。
（三）保留特色和乡愁。
要切实保护名村、传统古院落、历史古迹和代表性建筑，不得利用拆旧大规模归并村庄、大拆大建，不得利用奖补政策刺激推动拆旧建新。
农村拆旧复垦实施的难点与建议
农村拆旧复垦实施的难点与建议首先，农村拆旧复垦面临着资金难题。
拆旧复垦涉及到拆除农村旧房，修建新房，以及对农田进行整理等，需要大量的资金支持。
然而，目前农村地区资金匮乏，无法满足拆旧复垦的需求。
为此，可以通过建立专项资金制度，吸引社会资本的参与，加大财政投入等方式解决资金问题。
其次，农村拆旧复垦往往涉及到土地权属问题。
由于历史原因，农村土地的权属往往不清晰，甚至存在纠纷。
在拆旧复垦的过程中，涉及到土地征地、流转、确权等一系列程序，容易引发土地纠纷。
建议加强土地确权的法律保护，加快建立健全农村土地权属制度，确保农民权益不受侵犯。
再次，农村拆旧复垦的实施还面临着技术难题。
传统的农村建设工艺和标准滞后于现代化发展的需要，新建的农村房屋和其他设施往往存在质量问题。
为此，建议加强技术指导和培训，推广先进的农村建设技术，提高农村建设质量。
此外，拆旧复垦还面临着农民的思想观念和习惯问题。
由于长期生活在农村地区，农民对于传统的农村生活方式和建筑习惯有着固有的观念和习惯，对于新的建设规划和生活方式存在抵触情绪。
为此，建议加强宣传教育工作，提高农民对拆旧复垦的认同感和参与度，同时注重尊重农民意愿，灵活调整拆旧复垦的具体方案。
最后，农村拆旧复垦的实施还面临着政府部门的执法问题。
由于农村地区的复杂性和治理难度大，一些地方政府执法力度不够，导致拆旧复垦难度增加。
因此，需要强化政府部门的监管能力，加强对农村拆旧复垦工作的组织和管理，确保政策的有效执行。
综上所述，农村拆旧复垦在实施过程中存在着一系列难点。
然而，通过加大财政投入，建立土地权属制度，加强技术指导和培训，宣传教育农民以及加强政府执法等措施的推行，可以有效解决难点，推动农村拆旧复垦工作的顺利进行。
煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议
煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是指对煤矿开采过程中破坏的土地进行修复和利用，以恢复土地的生态功能和可持续利用。
随着煤炭资源的逐渐枯竭和环境保护意识的提高，煤矿土地复垦问题日益凸显。
本文将从主要问题和政策措施两个方面进行讨论，并提出相应的建议。
煤矿土地复垦的主要问题主要体现在以下几个方面：1. 土地破坏严重：煤矿开采过程中会破坏土壤结构、导致土地沉降和塌陷，形成大量的矿山废弃地。
废弃地的覆土层薄、质量差，导致植被无法生长，对土地生态功能恢复造成困难。
2. 水土流失严重：煤矿开采过程中，大量的土壤被开采出来，导致地表裸露，易发生水土流失。
水土流失不仅直接损失了土壤资源，还造成水质污染和生态环境破坏。
3. 生态环境退化：煤矿开采对周边生态环境影响巨大。
矿山附近的植被疏松，动植物资源减少，生态系统功能丧失。
一些废弃煤矿地还存在火灾隐患，严重威胁安全。
针对煤矿土地复垦问题，政府应采取以下政策措施：1. 加强监管和执法：政府应加大对煤矿土地复垦工作的监管力度，推动煤矿企业按照规定进行土地复垦。
对于不按时复垦或未达到复垦标准的企业，要采取强制性的处罚措施。
2. 完善土地复垦经济补偿机制：政府应建立健全煤矿土地复垦经济补偿机制，对复垦后的土地进行补偿，鼓励企业积极主动进行土地复垦。
鼓励煤矿企业与农业、林业等行业开展合作，促进煤矿土地的多元化利用。
3. 加强科研力量支持：政府应加大对煤矿土地复垦的科研力量支持，提高复垦技术水平，探索适合不同地区的复垦方案。
加强与科研机构和高校的合作，共同推动煤矿土地复垦技术的创新和应用。
4. 提高企业责任意识：政府应引导煤矿企业树立社会责任意识，将土地复垦作为企业可持续发展的重要任务。
对于不进行土地复垦的企业，可以限制其生产规模或者暂停生产，以迫使企业履行复垦义务。
5. 激励土地复垦经济效益：政府可以出台相关政策，对于积极进行土地复垦的煤矿企业给予税收减免或财政补贴。
拆迁复垦激励意见
拆迁复垦激励意见村庄(住宅)和单位：为进一步贯彻落实文件精神，更好地积极引导和鼓励农民拆除旧建筑进行复垦，加快城镇化进城，实现土地集约节约利用，现就鼓励城镇建设用地范围外的农民到城镇居住，积极开展拆除复垦提出如下激励意见：一、房屋拆迁和复垦奖励的范围凡城镇规划建设用地范围以外的土地统筹使用。
二、对农民的奖励对象和标准1、凡已进入集中供养的五保户，宅基地必须全部复垦，复垦后，经国土资源部验收确认其达到标准的按原住房40元/标准补贴给本村；未来，土地复垦是所有进入集中供养的五保户的准入条件。
2.全面整治xx号楼不拆旧楼现象，坚持“一户一宅”制度。
对于留在农民集中居住区，以前在外地建过原有房屋的农民，必须按要求将原有房屋全部拆除复垦。
4月25日前完成复垦的，按拆除面积给予30元/补贴，同时返还拆迁保证金。
否则，拆迁保证金将被依法没收并强制拆除，不享受补贴。
3.对于无人居住的“空户”和居住在城镇多层住宅的农户，凡原房屋在4月25日前积极拆除复垦，并经国土资源部验收确认的，给予农户原房屋50元/平方米的拆迁补助，并按验收确认的面积给予2000元/亩的补助。
4.对于乡镇规划范围内的住户，购买房屋在乡镇居住并拆除旧房的，按购买面积(人均40平方米)补贴50元/平方米。
三.评估措施1.如果2014年村xx能级考核任务在4月30日前完成并经国土资源部验收确认，村集体工本费为1000元/亩。
2.4月30日前完成任务100%的村，按复垦合格面积奖励村班子成员500元/亩，每少一亩扣500元/亩，多一亩奖励200元/亩。
3.4月30日进行专项评比，前三名按完成任务分数分别奖励1万元、8000元、5000元。
如果之前公布的《关于鼓励农民进镇居住的激励意见（试行）》和《关于鼓励农民进镇居住的补充意见（试行）》与本意见相悖，以本意见为准。
本意见由促进农民集中居住办公室负责解释。
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拆旧复垦工作激励意见
各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！
各村（居）、各单位：为了进一步落实文件精神，更好地积极引导和鼓励农民拆旧复垦，加快城镇化进城，实现集约节约利用土地，现就鼓励镇区建设用地范围之外农民进镇居住积极实行拆旧复垦提出如下激励意见：一、房屋拆除复垦奖励的范围凡镇区总体利用规划建设用地范围以外的土地。
二、对农户的奖励对象和标准1、凡是已进入集中供养的五保户，宅基地必须全部进行复垦，复垦后经国土部门验收确认达到标准的按原住房40元/㎡的标准补助给村；今后凡是进入集中供养的五保户，土地复垦是准入条件。
2、全面整治建新不拆旧现象，坚持“一户一宅”制度，凡已入住农民集中居住区和此前已另择地建房原房未拆
的农户，原住房必须全部拆除并按要求复垦，对在4月25日前完成复垦的，按拆除面积给予30元/㎡的补助，同时发还拆除保证金，否则罚没保证金并依法予以强制拆除且不得享受补助。
3、对无人居住的“空关户”、进城进镇住多层住宅楼的农户，凡在4月25日前主动拆除原住房复垦后，经国土部门验收确认的，给予农户原住房50元/㎡的拆迁补助，并按验收确认面积给予2000元/亩的补助。
4、镇区规划范围内的居住户，在镇区购房居住并拆除老宅的，按购房面积（人均40m2）补助50元/m2。
三、考核措施1、4月30日前完成2014年村干部能级考核任务并经国土部门验收确认的，补村集体工作费1000元/亩。
2、对4月30日前100%完成任务的村，按复垦合格面积奖村班子成员500元/亩，每少一亩倒扣500元/亩，每多一亩另奖200元/亩。
3、以4月30日为时点进行专项评比，按完成任务的得分，对前三名分别给予10000元、8000元、5000元的奖励。
此
前已出台的《关于鼓励农民进镇居住的激励意见（试行）》、《关于鼓励农民进镇居住的补充意见（试行）》与本意见相悖的，以本意见为准。
本意见由推进农民集中居住办公室负责解释。
拆旧复垦工作激励意见责任编辑：田老师阅读：人次
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