山东省国土资源厅办公室关于举办《山东国土资源年鉴(2017年卷)》优
东明县建制镇土地级别与基准地价更新报告
东明县建制镇土地级别与基准地价更新报告 Revised by Petrel at 20212017年东明县建制镇土地级别调整与基准地价更新报告东明县国土资源局二〇一七年十二月目录第一部分工作报告 (1)第一节工作概况······················································错误!未定义书签。
第二节工作步骤······················································错误!未定义书签。
第三节工作结果······················································错误!未定义书签。
山东省历史遗留废弃矿山生态修复现状及对策建议
山东省历史遗留废弃矿山生态修复现状及对策建议收稿日期:20230521;修订日期:20230626;编辑:陶卫卫基金项目:山东省历史遗留矿山核查(鲁自然资字 2022 25号)作者简介:于得芹(1980 ),女,山东泰安人,正高级工程师,主要从事地质勘查工作;E m a i l :d d y y d q@126.c o m *通讯作者:褚福建(1964 ),男,山东巨野人,高级工程师,主要从事矿山国土空间生态修复工作;E m a i l :123418698@q q.c o m 于得芹1,褚福建2*,王兆林2(1.山东省地质调查院,山东济南 250014;2.山东省国土空间生态修复中心,山东济南 250013)摘要:山东是矿产资源大省,矿业在国民经济和社会发展中发挥着重要的基础作用㊂历史上矿产资源开发规模和强度较大,因受政策性关闭㊁修复不系统等因素的影响,遗留了一大批历史遗留废弃矿山,存在矿山地质安全隐患㊁土地资源损毁㊁植被破坏等一系列生态地质环境问题,一定程度上影响和制约了美丽山东建设㊂矿山生态修复难度较大,必须结合当地生态环境的综合情况开展系统修复㊂本文引用2022年山东省历史遗留矿山核查成果,系统分析了山东省在历史遗留废弃矿山生态修复方面的探索实践,客观分析了历史遗留矿山生态修复面临的形势及存在的主要问题,提出了科学开展矿山生态修复的对策措施,以期为山东省矿山生态修复工作提供参考和借鉴㊂关键词:废弃矿山;生态修复;修复成效;山东省中图分类号:P 66 文献标识码:A d o i :10.12128/j.i s s n .16726979.2023.08.012引文格式:于得芹,褚福建,王兆林.山东省历史遗留废弃矿山生态修复现状及对策建议[J ].山东国土资源,2023,39(8):7378.Y U D e q i n ,C HU F u j i a n ,WA N GZ h a o l i n .P r e s e n tS i t u a t i o na n dS u g ge s t i o n sa n dC o u n t e r m e a s u r e sof E c o l og i c a lR e s t o r a t i o n i nA b a n d o n e d M i n e sL e f tO v e r f r o m H i s t o r y i nSh a n d o n g P r o vi n c e [J ].S h a n d o n g L a n da n d R e s o u r c e s ,2023,39(8):7378.0 引言山东省是矿产资源大省,矿种齐全㊁资源储量丰富,开采历史悠久,开发强度较大[1-3]㊂矿产资源的开发在保障经济社会发展的同时,也引发了较多的矿山生态地质环境问题,一定程度上影响了人民生产生活,据统计截至2020年底,山东省共有历史遗留废弃矿山图斑18544个,破损面积54896h m 2,主要分布在鲁中南山地丘陵区㊂1 主要修复成效近年来山东省委㊁省政府高度重视矿山地质环境保护与治理工作,印发了‘关于加快推进生态文明建设的实施方案“,将矿山地质环境生态修复治理纳入全省生态文明建设重点任务㊂地方各级政府把矿山地质环境保护与治理工作列入议事日程,压实主体责任,加大资金投入,完善制度机制,创新治理模式,推进历史遗留矿山地质环境治理工作㊂1.1 标准㊁规范体系日益完善2016年原国土资源部㊁工信部㊁财政部㊁环保部㊁国家能源局等五部局联合下发了‘关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见“(国土资发2016 63号),要求各省开展矿山地质环境调查工作,编制矿山地质保护与治理规划㊂2019年自然资源部出台了‘关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见“(自然资规 2019 6号),鼓励矿山土地综合修复利用,实行差别化土地供应,盘活矿山存量建设用地,合理利用废弃矿山土石料,加快推进矿山生态修复,也开启了社会资本修复矿山的大门㊂2021年国务院办公厅印发了‘关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见“(国办发 2021 40号),鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资㊁设计㊁修复㊁管护等全过程,明确社会资本通过自主投资㊁与政府合作㊁公益参与等模式参与生态保护㊃37㊃第39卷第8期 山东国土资源 2023年8月修复,并明晰了参与程序,鼓励社会资本重点参与矿山生态保护修复,并探索发展生态产业[4-5]㊂近年来,山东省自然资源厅会同有关部门先后出台了‘山东省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案“‘山东省矿山生态修复实施管理办法“‘山东省露天矿山植被生态修复技术导则(试行)“‘关于进一步规范历史遗留废弃露天开采矿山采取自然恢复方式进行治理的通知“等政策文件,进一步规范和推动了全省历史遗留废弃矿山生态保护修复工作㊂1.2 矿山生态修复成效显著‘山东省矿山地质环境保护与治理规划(20182025年)“颁布以来,全省各地积极开展历史遗留矿山生态修复工作,截至2021年8月底,全省共完成597处三区两线 可视范围内历史遗留矿山治理,治理面积0.45万h m 2;全省共完成155处 矿山复绿行动 治理工程,治理面积1.57万h m 2;全省共完成治理2013年以来关停露天开采矿山984座,治理面积0.72万h m 2,全面完成了‘规划“要求的工作量,历史遗留矿山生态环境都得到了全面修复与有效改善㊂根据2022年完成的山东省历史遗留矿山核查结果,全省共有历史遗留矿山图斑18544个,面积60451.50h m 2,主要分布在烟台市㊁临沂市㊁济南市㊁枣庄市㊁济宁市㊁潍坊市等,其中已恢复治理图斑8979个,恢复治理面积32966.70h m 2(图1),约占历史遗留矿山图斑总面积的55%;未治理图斑9565个,面积27484.80h m 2(表1)㊂图1 全省已治理历史遗留矿山图斑数量分布柱状图表1 全省已恢复治理历史遗留矿山图斑序号市个数面积/h m21济南16544898.992青岛11614039.743淄博9252862.754枣庄5691510.965东营53351.146烟台65811522.097潍坊12535663.228济宁10616567.869泰安7122019.8510威海3486007.0311日照246724.6112临沂9892620.8413德州7713780.1914聊城8822975.6515滨州3223417.5816菏泽11104889.25合计全省1271463851.751.3 典型案例剖析根据废弃矿山所处地理位置㊁区位条件㊁环境功能区划等因素,按照 宜农则农㊁宜建则建㊁宜水则水㊁宜留则留 的原则,因地制宜,科学制定治理方案㊂编制矿山生态修复方案时,地质勘查与规划设计㊁园林景观设计等单位共同参与,将废弃矿山资源转化为旅游资源㊁文化资源㊁农业资源,探索创建 矿山生态修复+ 新模式[6-8]㊂各地在矿山生态修复方面经过多年的探索,治理模式各具特色,其中较为典型如:潍坊青州市宋旺村南部山区由于过度开采,造成大量的矿山生态地质环境问题(图2),当地结合区位特点,引进了航空科技博览基地项目,计划总投资15亿元,治理损毁采矿用地280余公顷,打造了集通用航空㊁国防教育㊁康养民宿㊁中草药种植㊁文旅度假五大板块为一㊃47㊃体的文化旅游产业综合体㊂目前工程已投资近2.7亿元,治理面积46余公顷,建设完成国防教育博览园一期展示区㊁4座直升机停机坪,真正实现了废弃矿坑与建设项目的有机结合(图3),生态修复价值得到充分显现㊂图2修复前矿山现状图3 修复后矿山现状2 存在的主要问题2.1 矿山生态地质环境问题复杂山东省矿产资源种类多㊁开采方式多样,由此形成了种类复杂的矿山地质环境问题[9-13],主要有以下几种类型:一是露天开采形成了众多破损山体和露天采坑,造成地形地貌景观㊁植被破坏,带来严重视觉污染,局部存在崩塌㊁不稳定斜坡等地质安全隐患;二是地下开采产生采空塌陷㊁地裂缝等,其中以采煤塌陷最为突出;三是废弃工业广场㊁固体废弃物堆放占压大量土地资源,造成土地资源的浪费[14]㊂2.2 历史遗留废弃矿山图斑存量大经核查确认,截至2020年底,全省共有未治理历史遗留矿山图斑9565个(图4),面积27484.80h m 2(表2)㊂主要分布在烟台㊁临沂㊁济南㊁青岛㊁枣庄5市,图班数均超过800个,共计6445个,占全省未治理图斑总数的67.38%㊂2.3 矿山生态修复资金缺口大目前,国家㊁省级层面均出台了利用市场化手段推进废弃矿山生态修复的相关意见,一定程度上激发了社会资本投入矿山生态修复的积极性,也一定程度上缓解了资金紧张的问题㊂但对于一些区位优势不突出,且规模小㊁分布散的历史遗留矿山生态修复,仍然主要依靠财政资金开展修复工作[15-16]㊂据不完全统计,2022 2025年全省历史遗留矿山预计修复治理面积17938.63h m 2,预计需投入治理费用124.80亿元,资金缺口较大㊂表2 全省未治理历史遗留矿山图斑序号市图斑个数面积/h m21济南9191996.742青岛8982495.753淄博4022338.534枣庄8972495.055烟台22464912.176潍坊6273210.857济宁5812385.178泰安4141410.669威海451954.2110日照5021422.6811临沂14853222.6812德州33168.6913聊城2349.1714滨州19126.6515菏泽68353.89合计全省956527542.892.4 矿山生态修复技术体系不健全目前山东省缺乏相对统一的露天矿山生态修复标准技术体系㊂山东省多数石灰岩露天开采后产生陡立面,有些接近90ʎ的陡立面甚至高达100多米,要消除陡立面就需要进行削坡,后退削坡会破坏公益林,与自然恢复为主原则不符;治理方式还比较单一㊂现状大部分废弃矿山普遍采取最简单㊁成本最低的削坡填埋㊁整平土地㊁覆土种植等方法进行生态修复,治理方式比较简单,存在 头痛医头,脚疼医㊃57㊃图4 全省未治理历史遗留矿山图斑数量分布柱状图脚 等现象,修复效果并不理想[17],致使生态系统难以在环境自净和自然演替的作用下得以恢复平衡㊂2.5 政策红利释放不足(1)市场化推进矿山生态修复方面,2019年自然资源部出台了‘关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见“(自然资规 2019 6号)涉及的土地㊁资源利用等优惠政策,尚无具体可操作的指导细则㊂探索利用市场化方式推进废弃矿山治理过程中,难以界定残余资源的利用量是否合理,缺少定量指导和约束㊂(2)部分政策存在壁垒㊁执行难的问题㊂市场化推进历史遗留矿山修复治理部分政策在落实过程中存在衔接不畅㊁壁垒时现㊁不好把握的问题㊂(3)政策落实不全面㊁相对单一的问题㊂自然资源部‘关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见“(自然资规 2019 6号)推行市场化运作㊁科学化治理的模式,明确了 鼓励矿山土地综合修复利用 实行差别化土地供应 盘活存量建设用地 合理利用废弃矿山土石料 等一系列激励政策,以吸引各方投入,加快推进矿山生态修复㊂但政策实际落实过程中并未全面执行到位,多数依托国土空间规划最终成果的激励政策受当前省㊁市两级国土空间规划编制进度影响无法落地实施,矿山生态修复市场化运作系列政策红利效应并未完全释放㊂2.6 缺少统筹谋划,导致项目绩效目标不合理各市在争取中央㊁省财政资金时未能统筹谋划,科学合理的设置项目绩效目标,导致上级财政资金下达后,在实际操作中,下达的资金量与制定的绩效任务相差甚远,为完成绩效任务,地方需要配套大量的资金,因目前地方经济困难,较难配套到位,导致项目难以施工㊂另外,项目申报前论证欠充分,未能做到 净项目区 立项,导致部分项目下达后难以进场,从而导致项目绩效目标不能及时实现㊂3 对策建议3.1 统一规划,有序实施以已经开展的全省矿山核查数据为基础结合年度变更调查成果,编制山东省历史遗留矿山生态修复总体方案,将全省未治理废弃矿山修复纳入统一规划,进一步完善‘关于进一步规范历史遗留废弃露天开采矿山采取自然恢复方式进行治理的通知“,健全自然修复矿山的认定标准,建立动态销号制度㊂3.2 细化社会资本参与矿山生态修复的政策研究制定 政府主导㊁政策扶持㊁社会参与㊁市场化运作 的矿山生态修复模式相关标准㊁政策,科学合理利用政策来化解项目实施过程中遇到的困难和问题;在鼓励矿山土地综合修复利用㊁实行差别化土地供应㊁盘活矿山存量建设用地等土地优惠政策中,出台相应政策解释及工作流程等指导文件,在涉及增减挂钩指标㊁占补平衡等新增耕地㊁林地指标等多部门工作中,有简易便于操作的协调机制做保障;细化新增耕地入库和涉及残余资源处置等情形,明确市场化方式修复行为准则,进一步规范市场化体㊃67㊃系[18-20],切实提高社会资本投入的积极性㊂3.3充分发挥好示范项目的带动引领作用在高标准开展好沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程的同时,以‘财政部办公厅自然资源部办公厅关于支持开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程的通知“为契机,组织实施好山东省济宁市南四湖自然保护区及周边历史遗留废弃矿山生态修复示范工程示范项目,实施过程中加大对生态修复工程技术的研发和创新力度,加强自然学科与工程类学科的交流互补,理论与实践相结合,积极引入先进的修复技术[21],通过试点项目吸取有益的经验和技术,并推动修复技术的不断升级,推动科研成果转化应用㊂3.4创新 矿山生态修复+模式 ,突出地方特色根据废弃矿山所处地理位置㊁区位条件㊁环境功能区划等因素,按照 宜农则农㊁宜建则建㊁宜水则水㊁宜留则留 的原则,因地制宜,科学制定治理方案㊂编制矿山生态修复方案时,地质勘查与规划设计㊁园林景观设计单位共同参与,将废弃矿山既有资源转化为旅游资源㊁文化资源㊁景观资源,探索创建 矿山生态修复+ 新模式㊂各地在矿山生态修复方面经过多年的探索,治理模式各具特色,创建 矿山生态修复+ 模式,实现历史遗留矿山的价值[22-23]㊂3.5建立健全负面清单制度建立健全负面清单制度,对拟申请财政资金支持的项目要开展事前综合评估工作,对不符合自然保护区㊁生态保护红线㊁耕地保护红线等国家㊁省级管控要求的项目;有明确修复责任主体的项目;已有中央财政资金支持的项目;公园㊁广场㊁雕塑等旅游设施,以及 盆景 工程等景观工程建设;涉及审计㊁督察发现问题未有效整改的项目一律不予以立项,实施 净项目区 立项,确保财政资金投入的项目得以顺利实施㊂3.6强化后期管护矿山生态修复项目竣工验收后,由施工单位负责3年的养护管理,之后按照有关要求,移交林业或地方政府统一养护管理,确保长期效果和治理区生态环境持续改善;也可制定以属地政府管护为主体㊁以县区自查与市级定期抽查相结合为辅助的监管机制; 回头看过去 ,按照 双随机一公开 的方式,逐个项目进行回头看检查,严格后续监管㊂3.7加强宣传和培训一是深入宣传习近平生态文明思想,加强生态保护与修复舆论引导,总结发布生态修复典型案例,表彰一批投身生态修复治理工作,取得明显成效的先进单位和个人㊂二是开展矿山生态修复培训㊂矿山修复工作涉及多个部门多种业务,建议组织 线上 或 线下 业务指导㊁政策宣讲活动,选派一线经验丰富㊁理论知识扎实㊁政策把握清晰的综合素质人员,对基层从事矿山生态修复的工作人员开展系统培训,加强沟通协调,建立交流平台㊂参考文献:[1]蒙永辉,王振涛,罗梅.山东省露天矿山生态修复理论与实践[M].济南:山东科学技术出版社,2022:1935.[2]陈其慎,于汶加,张艳飞,等.矿业发展周期理论与中国矿业发展趋势[J].资源科学,2015,37(5):891899.[3]施俊法,周平,唐金荣,等.当前全球矿业形势分析与展望[J].地质通报,2012,31(1):181189.[4]马明,王文斌,张振,等.历史遗留矿山生态修复策略:以山东省淄博市为例[J].山东国土资源,2023,39(2):7478. [5]武强,陈奇.矿山环境治理模式及其适用性分析[J].水文地质工程地质,2010,37(6):9196.[6]武强,刘伏昌,李铎.矿山环境研究理论与实践[M].北京:地质出版社,2005:550.[7]刘宏磊,陈奇,赵德康.矿山环境修复治理模式探讨[J].煤炭工程,2016,48(S2):9195.[8]孔庆友,康凤新,李守昌,等.山东省矿山主要地质灾害及其防治对策[J].中国地质灾害与防治学报,2005,16(1):7276.[9]吕华,刘洪亮,马振民,等.淄博市洪山㊁寨里煤矿地下水串层污染形成原因及防治[J].中国煤田地质,2005,17(4):2327.[10]田臣龙,刘康,徐凤琳,等.山东省济宁市历史遗留露天矿山地质环境治理规划研究[J].山东国土资源,2023,39(1):5256.[11]蒙永辉,许燕,王集宁,等.山东省矿山地质环境治理工作形势分析[J].山东国土资源,2016,32(9):2731. [12]张丽霞,鲁林,江泳,等.新形势下山东矿山地质环境保护与管理工作探讨[J].山东国土资源,2017,33(7):4449. [13]张杰,杨丽君,朱慧超,等.烟台市历史遗留矿山现状及治理对策建议[J].山东国土资源,2018,34(12):2833. [14]李超,闫长虹,郭书兰,等.江苏省废弃矿山旅游资源开发利用探析[J]..地质论评,2021,67(4):11471156. [15]张进德,郗富瑞.我国废弃矿山生态修复研究[J].生态学报,2020,40(21):79217930.[16]张进德,张作辰,刘建伟,等.我国矿山地质环境调查研究[M].北京:地质出版社,2009:377.[17]蒙永辉,颜堂,罗梅,等.论山东省矿山地质环境现状及存在问题[J].山东国土资源,2018,34(9):3641.[18]周静.市场化方式推进矿山生态修复的实施路径与思考[J].㊃77㊃中国矿业,2022,31(7):6164.[19]陈建平,范立民,杜江丽,等.陕西省矿山地质环境治理现状及变化趋势分析[J].中国煤炭地质,2014,26(9):5464. [20]张维宸.我国矿山地质环境治理恢复保证金制度的法律思考[J].中国矿业,2011,20(11):4345.[21]罗梅,蒙永辉,刘洪亮.山东省露天矿山生态修复理论与实践[M].济南:山东科学技术出版社,2022:1935. [22]叶宗达,江凡,廖千.广西废弃矿山生态修复面临的问题及建议[J].南方自然资源,2022:1215.[23]姜彬钰,张凤仪,莫楠.矿山生态修复治理模式研究与对策建议:以北京市为例[J].中国非金属矿工业导刊,2022(5):5962.P r e s e n t S i t u a t i o na n dS u g g e s t i o n s a n dC o u n t e r m e a s u r e s o fE c o l o g i c a lR e s t o r a t i o n i nA b a n d o n e dM i n e sL e f tO v e rf r o m H i s t o r y i nS h a n d o ng P r o v i n c eY U D e q i n1,C HU F u j i a n2,WA N GZ h a o l i n2(1.S h a n d o n g I n s t i t u t eo fG e o l o g i c a lS u r v e y i n g,S h a n d o n g J i'n a n250014,C h i n a;2.S h a n d o n g L a n da n d S p a c eE c o l o g i c a lR e s t o r a t i o nC e n t e r,S h a n d o n g J i'n a n250013,C h i n a)A b s t r a c t:S h a n d o n g i s a p r o v i n c ew i t h a b u n d a n tm i n e r a l r e s o u r c e s,a n d t h em i n i n g i n d u s t r y p l a y s a n f u n d a-m e n t a l r o l e i nn a t i o n a l e c o n o m y a n d s o c i a l d e v e l o p m e n t.H i s t o r i c a l l y,t h e s c a l e a n d i n t e n s i t y o fm i n e r a l r e-s o u r c e s d e v e l o p m e n t i s l a r g e.D u e t o p o l i c y c l o s u r e a n d u n s y s t e m a t i c r e s t o r a t i o n,a l a r g e n u m b e r o f h i s t o r-i c a l a b a n d o n e dm i n e s h a v e b e e n l e f t,a s e r i e s o f e c o l o g i c a l a n d g e o l o g i c a l e n v i r o n m e n t p r o b l e m s h a v e b e e n c a s u e d,s u c ha s h i d d e n g e o l o g i c a l s a f e t y h a z a r d s i nm i n e s,d e s t r u c t i o no f l a n d r e s o u r c e s a n dv e g e t a t i o n.I t w i l l a f f e c t a n d r e s t r i c t t h e c o n s t r u c t i o n o f b e a u t i f u l S h a n d o n g t o a c e r t a i n e x t e n t.T h e e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n o fm i n e s i s d i f f i c u l t.I t s h o u l d b e c a r r i e d o u t s y s t e m a t i c a l l y c o m b i n i n g w i t h c o m p r e h e n s i v e s i t u a t i o n o f l o c a l e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t.I n t h i s p a p e r,b y u s i n g t h e v e r i f i c a t i o n r e s u l t s o f h i s t o r i c a l h e r i t a g em i n e s i nS h a n-d o n gp r o v i n c e c o m p l e t e d i n2022,e x p l o r a t i o n a n d p r a c t i c e s i n e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c a l a b a n d o n e d m i n e s i nS h a n d o n gp r o v i n c e h a v e b e e n a n a l y z e d s y s t e m a t i c a l l y,s i t u a t i o n a n dm a i n p r o b l e m s f a c e db y e c o-l o g i c a l r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c a lm i n e s h a v e b e e n o b j e c t i v e l y a n a l y z e d,a n d c o u n t e r m e a s u r e s f o r c a r r y i n g o u t e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o no fm i n e s s c i e n t i f i c a l l y h a v e b e e n p u t f o r w a r d.I tw i l l p r o v i d e s o m e r e f e r e n c e s f o r e c o-l o g i c a l r e s t o r a t i o no fm i n e s i nS h a n d o n gp r o v i n c e.K e y w o r d s:A b a n d o n e dm i n e s;e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n;r e s t o r a t i o ne f f e c t i v e n e s s;S h a n d o n gp r o v i n c e ㊃87㊃。
山东国土资源年鉴编辑的几个问题
山东国土资源年鉴编辑的几个问题一、山东国土资源年鉴（2016年卷）供稿的主要内容根据省国土资源厅要求，山东国土资源年鉴（2016年卷）（以下简称年鉴）各市县国土资源局主要报送17个条目内容：概况、土地资源、土地规划、耕地保护、建设用地管理和土地市场、地籍管理、不动产登记管理、矿产资源、矿产资源管理、地质勘查管理、地质环境保护、测绘管理、执法监察、科技与国际合作、宣传教育、机构与队伍建设、领导班子成员名录及变动情况。
厅机关、厅直属事业单位主要报送概况、主要工作、主要成果三方面内容。
事业单位增加机构及班子成员情况。
下面重点讲解以下6个条目的编辑问题1、概况：简要记述本单位（系统）国土资源重点工作完成情况，主要成效及获得的荣誉。
要注意点面结合，突出重点工作，注意纵横对比。
例一：陕西省2013年国土资源工作概况。
陕西省2013年末耕地保有量为5986万亩，划定基本农田5340万亩，分别此年初确定的耕地保有量5951.3万亩、基本农田保护面积5284万亩超出34.7万亩和56万亩。
全省造地共投入资金11.06亿元，完成造地22.08万亩。
实施各级各类农村土地整治项目，依法做好农用地转用、土地征收工作，加强农村土地产权管理目标任务全面完成。
强力推进省市共建设大西安的有关工作。
积极推动矿产资源勘查开发规范化管理，加强地质找矿突破，启动标准化矿山企业试点工作。
公开出让采矿权49个、探矿权10个。
加强地质灾害防治工作，超额完成陕南移民搬迁工作任务。
完成非税收入征收70亿元和资源80亿元。
例二：2014年，菏泽市国土资源工作以党的群众路线教育实践活动为抓手，不断加强“机关、作风、能力、党风廉政和干部队伍‘五个建设’，认真履行尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”新定位。
耕地保护工作超额完成省政府下达的任务指标，新增耕地9766.67公顷；保障各类建设用地1533.73公顷，实现政府土地收益56.6亿元；超额完成三年煤炭找矿任务，征收矿产资源补偿费9290万元；数字菏泽地理框架建设顺利通过省级验收。
十堰市人民政府办公室关于印发《＜十堰年鉴＞(2012年卷)编纂方案》的通知
十堰市人民政府办公室关于印发《＜十堰年鉴＞(2012年卷)编纂方案》的通知文章属性•【制定机关】十堰市人民政府•【公布日期】2012.02.23•【字号】十政办发[2012]14号•【施行日期】2012.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文十堰市人民政府办公室关于印发《＜十堰年鉴＞（2012年卷）编纂方案》的通知（十政办发〔2012〕14号）各县市区人民政府，市直各部门：《〈十堰年鉴〉（2012年卷）编纂方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按方案要求及时完成撰稿工作，确保《十堰年鉴》（2012年卷）按时出版。
二○一二年二月二十三日《十堰年鉴》（2012年卷）编纂方案《十堰年鉴》是市人民政府主管，市地方志办公室主办的系统记述全市自然、经济、政治、文化、社会各方面情况的年度资料性文献。
为做好《十堰年鉴》（2012年卷）编纂工作，特制订本方案。
一、指导思想《十堰年鉴》（2012年卷）编纂工作以科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作，全面、客观、系统地记述2011年度各地、各部门的基本情况和各项事业发展现状，充分反映全市改革开放和社会主义现代化建设的基本面貌及发展进程，为促进十堰经济社会发展构建和谐社会服务。
二、编纂工作要求（一）加强组织领导。
各地、各部门要站在全局的高度，加强对年鉴撰稿工作的领导，认真履行职责，落实年鉴撰稿工作。
《十堰年鉴》编辑委员会要统领年鉴的组稿、撰稿、编辑、统稿、审稿、出版工作，《十堰年鉴》编辑部要具体组织实施，各地、各部门要成立编写小组，要有分管领导，要安排思想和业务素质高、责任心强、文字水平过硬的人员固定担任年鉴撰稿人，按时保质保量完成撰稿工作。
（二）提高撰稿质量。
各地、各部门撰稿人员要认真履行职责，始终把质量意识贯穿于工作的全过程。
一是把好政治关。
坚持科学发展观和实事求是的原则，全面收集各地、各部门、各方面工作资料，充分反映各地区、各部门、各行业的基本情况。
山东省地质勘查预算标准（鲁财建[2009]77号文）
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⼭东省地质勘查预算标准（鲁财建[2009]77号⽂）⼭东省财政厅、⼭东省国⼟资源厅关于印发《⼭东省地质勘查预算标准》（地质调查部分）鲁财建【2009】77号说明⼀、为加强⼭东省地质勘查专项资⾦管理，提⾼资⾦使⽤效益，保证地质勘查⼯作的顺利实施，根据国家有关标准，结合我省地质勘查实际情况，省财政厅与省国⼟资源厅共同组织编制了《⼭东省地质勘查预算标准》（以下简称标准）。
⼆、本标准适⽤于⼭东省各级财政出资安排的地质勘查项⽬的预算编制、审查及管理，不适⽤于商业性地质勘查业务。
承担国家财政出资安排的地质勘查项⽬，按国家有关标准执⾏。
三、本标准是根据地质勘查⼯作特点和项⽬预算管理的要求，运⽤地质勘查实际价格资料研究制定。
⼯程⼿段预算标准中不含利润、税⾦等。
四、以下费⽤未计⼊本标准之中1.青苗赔偿、障碍拆除、⼯地临时⽣产、⽣活设施；2.修通⾄施⼯现场的道路，接通电源、⽔源，平整场地；3.测量标志材料费（包括⽯桩、⽊桩、铁桩等），钻探⽤套管，成井管材；以上费⽤，各项⽬承担单位可根据实际需要，单独列⼊项⽬预算中。
五、本标准由⼯作⼿段预算标准、综合研究与科研项⽬预算标准⼆部分组成。
六、⼯作⼿段预算标准包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、⼭地⼯程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其他地质⼯作等。
七、综合研究与科研项⽬预算标准包括：⼈员费、专⽤仪器设备费、劳动保护费、外协费等。
⼋、本标准是以全省基础⽔平为主要依据制定。
九、本标准中未包括的⼯作⼿段内容，可参考使⽤相关⾏业的预算标准。
没有可参考使⽤的⾏业标准时，根据实际情况和有关资料⾃⾏测算确定，使⽤时应说明并附测算依据。
⼗、本标准将根据社会经济、地质勘查⼯作的发展和新技术、新⽅法、新⼯艺的应⽤以及其他有关情况及时修订。
⼗⼀、本标准由省财政厅与省国⼟资源厅负责解释。
⼗⼆、《⼭东省地质勘查费⽤定额标准（试⾏）》（鲁国⼟资发（2003）212号）同时废⽌。
1⽬录第⼀章地形测绘 (1)第⼀节地形测量 (1)第⼆节制图 (2)第⼆章地质测量 (6)第⼀节区域地质调查 (6)第⼆节专项地质测量 (6)第三节区域⽔⽂地质、⽣态环境地质调查 (7)第四节专项⽔⽂地质、⽣态环境地质测量 (8)第五节区域⼯程地质、环境地质、区域地质灾害调查 (9)第六节专项⼯程地质、环境地质、地质灾害测量 (10)第三章遥感地质 (11)第⼀节航空遥感彩⾊摄影 (11)第⼆节遥感地质解译 (11)第三节遥感解译野外验证 (12)第四章物化探 (13)第⼀节地形等级划分 (13)第⼆节物探 (14)第三节化探 (21)第四节物化探测⽹与剖⾯布设 (24)第五节航空物探 (25)第五章钻探 (27)第⼀节矿产地质钻探 (27)第⼆节⽔⽂地质钻探 (29)第三节地热钻探 (31)第四节⼯程地质钻探 (31)第五节原位测试 (32)第六章⼭地⼯程 (36)第⼀节坑探 (36)第⼆节浅井 (37)第三节槽探 (38)第七章岩矿试验 (39)第⼀节岩矿分析 (39)第⼆节化探分析 (42)第三节⼟壤分析 (44)第四节⽔质分析 (45)第五节⾮⾦属矿物性测试 (47)第六节煤质分析 (49)第七节岩矿鉴定与试验 (51)第⼋节选冶试验 (54)第⼋章其他地质⼯作 (55)第九章地质调查综合研究与科学研究 (56)附表1 地质勘查项⽬预算表（地质勘查类） (56)附表2 地质勘查项⽬预算表（科研综合类） (57)附表3 地质勘查项⽬设计预算⼯作⼿段⽬录 (58)附表4 地质勘查项⽬设计预算费⽤项⽬⽬录 (63)1第⼀章地形测绘第⼀节地形测量⼀、控制测量（⼀）⼯作内容踏勘，选点，埋⽯，造标，量距，观测，计算，资料整理等全部⼯作。
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁年鉴》（2016年卷）编纂方案的通知
咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁年鉴》（2016年卷）编纂方案的通知文章属性•【制定机关】咸宁市人民政府办公室•【公布日期】2016.02.26•【字号】咸政办发〔2016〕12号•【施行日期】2016.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文咸宁市人民政府办公室关于印发《咸宁年鉴》（2016年卷）编纂方案的通知咸政办发〔2016〕12号各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：《〈咸宁年鉴〉（2016年卷）编纂方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照编纂方案要求，认真组织撰稿、编辑工作，确保《咸宁年鉴》（2016年卷）按要求出版。
咸宁市人民政府办公室2016年2月26日《咸宁年鉴》（2016年卷）编纂方案《咸宁年鉴》是由市政府主持编纂的大型综合性市情年刊和资料性工具书，是全面、系统地记录我市经济和社会发展的基本情况的年度资料性文献。
自2001年创刊以来，已连续出版发行15卷。
为做好《咸宁年鉴》（2016年卷）编纂工作，特制定本方案。
一、指导思想《咸宁年鉴》（2016年卷）编纂工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕市委、市政府中心工作，全面、系统、客观地记述2015年度咸宁经济社会发展的基本情况，突出时代特点和地方特色，充分反映全市社会主义现代化建设的基本面貌和发展进程。
二、编纂工作要求（一）加强组织领导。
各地、各部门要加强对年鉴撰稿工作的组织领导，负责做好年鉴撰稿的组织、协调、检查和督促工作，按照要求认真落实年鉴撰稿任务。
各供稿单位要有分管领导负责，选配政治素质高、业务能力强、文字水平过硬和工作责任心强的人员负责撰稿工作，撰稿人要相对稳定，按时保质保量完成撰稿工作。
（二）确保供稿质量。
各地、各部门撰稿人员要认真履行职责，始终把质量意识贯穿于工作的全过程。
山东省国土资源厅关于印发《山东省国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的通知
山东省国土资源厅关于印发《山东省国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的通知文章属性•【制定机关】山东省国土资源厅•【公布日期】2008.07.29•【字号】鲁国土资发[2008]144号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文山东省国土资源厅关于印发《山东省国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的通知（鲁国土资发[2008]144号）各市国土资源局、各直属事业单位：根据国家档案局第8号令和省档案局关于档案管理的有关规定，省厅制定了《山东省国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》，已经省档案局“省直机关文件材料归档范围和文书档案保管期限审查委员会”审查同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年七月二十九日山东省国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限规定第一条为了便于本机关正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，使所保存的档案既能反映本单位主要职能活动情况，维护其历史面貌，又便于保管和利用，根据国家档案局8号令，制定本规定。
第二条本规定中的机关文件材料是指本机关在其工作活动过程中直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等各种门类和载体的历史记录。
第三条本机关文件材料归档范围：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行或配合落实的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
第四条本机关文件材料具体的收集门类：文书档案、科技档案（基建档案、设备档案）、专门档案（会计档案、人物档案）、声像档案（照片档案和录音、录像档案）、实物档案、电子文件和资料。
第一节 对本项目的理解
第一节对本项目的理解城市国有土地上的房屋和农村集体土地上的房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安臵对象等方面均有差异，因此《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，补偿标准十分混乱。
这种随意性不但造成了补偿标准不统一，也造成了补偿标准的不合理性，因此也就不可避免地产生了许多纠纷，不仅极大地影响了党和政府的声誉，也直接影响了拆迁的进程和效率。
一、工作背景2014年以前，我省征地地上附着物和青苗补偿标准由各市人民政府拟定，报省国土资源厅、省财政厅和省物价局批准后执行。
2014年10月，山东省人民政府办公厅颁发了《关于印发山东省深化价格改革方案的通知》（鲁政办发[2014]40号），将标准的制定权下放给市、县人民政府。
2016年6月，山东省物价局经省人民政府同意，颁发了《关于明确<山东省定价目录>有关事项的通知》（鲁价综发[2016]58号），将标准不再纳入政府定价范围，要求以价格评估、平等协商等方式确定。
省国土资源厅对这一规定坚决不同意，经协调，省物价局同意放弃对标准制定的管理权。
为此，2017年4月，山东省人民政府办公厅颁发了《关于进一步严格规范征地管理工作的意见》（鲁政办字[2017]76号），要求“地上附着物和青苗补偿标准由市政府制定，报省财政、国土资源等有关部门同意后执行，并适时作出调整，至少5年调整一次”。
为贯彻落实省政府办公厅文件精神，山东省国土资源厅、山东省财政厅于2017年6月联合发布了《关于开展地上附着物和青苗补偿标准制定工作的通知》（鲁国土资发[2017]11号），明确了标准制定工作的有关要求。
同时，对于地上附着物及青苗补偿标准的调整、征地、拆迁、安臵等诸多关于征地工作的具体事项，需要进一步考察省内、国内的先进做法和成熟经验，因此需要开展政策调研工作。
二、工作意义济南市征地地上附着物和青苗补偿标准调整的目的在于进一步完善现行征地补偿制度，实现征地补偿的公平性，维护社会稳定；不断强化土地管理，维护土地市场秩序，促进土地资源的合理利用和优化配臵，节约集约用地，提高土地利用效率，促进土地利用方式的转变。
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山东省国土资源厅办公室关于举办《山东国土资源年鉴(2017年卷)》优秀文稿评审活动的通知
【法规类别】资源综合利用
【发文字号】鲁国土资办发[2017]8号
【发布部门】山东省国土资源厅
【发布日期】2017.03.08
【实施日期】2017.03.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山东省国土资源厅办公室关于举办《山东国土资源年鉴（2017年卷）》优秀文稿评审活
动的通知
（鲁国土资办发〔2017〕8号）
各市国土资源局，厅机关各处室、各直属事业单位：
为贯彻落实《国土资源部办公厅关于进一步加强史志年鉴工作的意见》和《山东省地方史志事业发展规划纲要＜2016-2020 年＞》精神，不断提高省厅年鉴编纂水平，促进年鉴工作不断创新发展，确定于 2017 年 4 月-6 月举办《山东国土资源年鉴（2017 年卷）》优秀文稿评审活动，现就有关事宜通知如下：
一、申报范围及条件
参评稿件为各市、县（市、区）国土资源局和厅机关各处室、各直属事业单位、社团
报送的 20。