2004年国家公务员考试申论真题及答案(完整版)
2004年国家公务员考试申论真题
2004年公务员考试申论全真试题一、注意事项1．《申论》考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料（1）让一部分人先富起来，是改革开放20年带给中国人的重要理念。
由于地区经济与各行业发展的不平衡，不同地区、不同行业人们收入的差异应在预料之中，而在同一地方不同部门吃财政饭的公务员，其实际收入的日趋悬殊则是让人难以理解的事实。
（2）1992年前后，国家公务员年度逐步取代了传统的“机关干部”年度，公务员收入水平及结构也悄然发生变化。
公务员收入一般由三大块组成：工资、津贴、奖金。
（3）每个职能部门都有自己的辖权范围，公务员们并不像老百姓想像的那样完全吃“皇粮”，而是通过与辖权相关的创收活动乃至变相的权力建设租“自我补贴”，吃的“杂粮”份额比“皇粮”多得多，而“杂粮”的多寡在很大程度上体现出一个部门所“占用”（管理）社会资源的稀缺状况。
这使部门之间分化出“肥差”与“清差”。
由此，同一地方的同级别的公务员尽管在固定工资、职务津贴上严格遵循国家和地方政府的统一工资标准，而且在“工资单”上加上其他补贴也相差不大，但因所处部门的不同，各种名目的补贴、奖金、福利及其他隐性收入的差距，使得他们的实际收入大相径庭。
以沿海中等发展城市为例，一些如工商、财税、房管、城建、银行等“要害”部门干部年收入达四五万元以上，而一些清闲部门的干部年收入仅在一万七八，差距达到二三倍。
公务员收入日趋严重的分化已是不争的事实。
（4）那么这差异的收入是怎样来的？有这么几个渠道：——各种各样的行政“规费”。
据国家权威部门的统计，其总额超过4000多亿元，其中大部分被认为是不合理的。
从1999年底浙江省搞的“三乱”问题的群众投诉活动反映的情况来看，被投诉较集中的正是公安、建设、工商、房管、教育等所谓“肥差”部门。
2004年北京市面向应届毕业生公务员录用考试《申论》真题及标准答案
2004年北京市面向应届毕业生公务员录用考试《申论》真题满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料1.2004年2月，北京市还将制定并启动“高技能人才振兴工程”，引进国外先进办学理念和优质培训资源，加强高技能人才培训基地建设，并启动国家高技能人才培训工程“数控机床和电子信息”等一批培训项目，年培训高技能人才1.5万人。
2.目前，我国不少企业遇到技术要求高的产品订单，由于工人技术达不到要求不敢接，令厂长经理十分头疼。
一方面许多大学毕业生找不到工作，导致读书无用论沉渣泛起；另一方面许多企业因人才匮乏而不敢揽“瓷器活”，造成效益滑坡。
在众多的劳务市场洽谈会上，不少单位招收车工、铣工、焊工等，待遇丰厚但报名者寥寥，许多招工单位发出了“找个好钳工比找研究生还难”的感叹。
3.有关部门的调查显示：目前，我国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7000万。
在技术工人中，初级工占60%左右，中级工占35%，高级工仅为3.5%。
而发达国家技术工人中高级技工占35%以上，中级工占50%以上，初级技工占15%。
我国产业大军中的主流一一青工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。
4.目前长春一汽集团公司开始实行全新职工工资分配政策——“绿区”制。
技术工人进入“绿区”，月工资可与高级经理持平。
所谓“绿区"是指对企业搞技术、搞专业、不担任领导职务的“高层次”人才的一种评聘方法。
主要的对象是在企业的专业技术(管理)及生产操作岗位上爱岗敬业、技艺独到，对企业做出重大贡献的知识分子和技术工人。
据介绍，该公司目前已有500多名技术工人通过评聘进人“绿区"，享受与经理相同的薪金待遇。
“绿区"制的实施在该公司受到职工的普遍欢迎。
2004年国家公务员考试《申论》真题及参考答案
2004年国家公务员考试《申论》真题及参考答案一、申论题(每题50分，共100分)问答题说明(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。
他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。
百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。
要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。
他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。
他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
(2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。
轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。
以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。
随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。
西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。
农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。
(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。
今日大上海，又见行路难。
扎堆的车流如蜗牛爬行。
高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。
一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。
(4)上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108%和142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470%以上。
2004年北京市面向社会在职人员公务员录用考试《申论》试卷及答案
2004年北京市面向社会在职人员公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料材料1目前我国有将近2000万流动儿童。
国务院妇女儿童工作委员会办公室和中国儿童中心进行的调查显示，义务教育年龄段的流动儿童中，9.3%的孩子处于失辍学阶段。
这就意味着，全国有近200万流动儿童失辍学。
上学费用高，是农民工子女入学面临的第一大困难。
带孩子进城上学的大都是少数“先富起来”的农民工，而相当一部分在建筑工地、生产企业和服务行业工作的农民工，这个念头想都不敢想。
流动少年儿童在公办学校的年平均上学费用为3193元，占其家庭年消费支出的15.5%，比城镇居民家庭教育支出占总消费支出的比重高7.8个百分点。
国家规定，公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制。
但真正要到公办学校上学，对农民工子女来说，还是一个不敢多想的“奢望”。
为了缓解农民工子女入学难问题，南京市要求10所公办小学向农民工子女开放。
但外地生要到这里上学，除借读费外，还需交纳1000元赞助费。
理由是学校根本没有这么大的容纳量。
所以设立了一个小小门槛。
因为公办学校门槛高，在城乡结合部，条件简陋、收费较低的民办农民工学校如雨后春笋破土而出。
然而，这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子——没有办学许可证，经常不是被驱赶就是被关停。
要办办学许可证，必须有房屋产权证。
可由于经费紧张，这些学校只能租用别人的场地及房屋，在这样的学校学习谈何舒适的环境、良好的教育。
宁波市教育局调查发现，当地流动人口学校持有教师资格证书的不到30%。
广州市政府特约教育督导员李伟成对广州的流动人口学校给出这样评价：办学条件普遍较差，与公办有较大差距；教师队伍不稳定，无证上岗较普遍；教学质量堪忧，停留在识字、扫盲和托管的层次上。
2004年山东省申论真题及参考答案-建议永久保存打印
2004年山东省申论真题及参考答案一、注意事项1. 申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3. 仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答二、给定资料【材料一】京城“泔水油”黑幕●夜色迷茫中，一辆辆满载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。
一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。
“每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都停着这样的泔水车。
”北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油，其中有50％会被私人捞走。
●1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人——一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。
搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着粘稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为“地沟油”●中央电视台《为您服务》栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。
只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗添着锅底。
那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。
“这些炼出来的油”，农夫解释说，“会有人来收购再加工，然后转手卖出去”。
据“线人”介绍：如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不下1000家●袁老板的家座落在北京大兴区旧宫附近，这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶——里面装满了收购来的泔水和地沟油，据“线人”称这里是北京最大的私人“黑油”集散地。
记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。
在这片肮脏的油桶中，记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。
袁老板得意地介绍说，这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的“成品油”。
记者将“成品油”桶提到自己面前，却闻不出任何异味——难以想象，这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道●那么垃圾是怎样变为食用油的？辗转数天后记者终于来到袁家工厂，这是一座大院，四周荒草丛生。
2004年国家公务员考试申论真题答案解析
参考答案及例文1.【参考例文】我国汽车工业的现状和发展趋势深入考察我国汽车工业的现状，展望我国汽车工业的发展趋势，我们有喜亦有忧。
首先，汽车制造为主的交通运输设备制造业已成为名副其实的"领头雁"。
据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃至40个工业行业之首。
以汽车制造业为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已经做起了"排头兵"。
其次，汽车个人消费潜能巨大。
目前，中国公民持币现象严重，汽车消费尚不活跃，但这种消费的巨大潜能将随着汽车工业的发展、生活环境的改善、人们观念的更新而逐渐释放出来。
以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次的消费市场发展较快，并将成为吸纳汽车增长量的主体。
然而，我们在看到汽车工业优势的同时，也要分析其发展中的不足。
作为世界上最大潜在市场的中国目前还没有一个与汽车工业相匹配的大规模汽车工业集团，这严重影响了我国汽车工业企业的国际竞争力。
可喜的是，我们的政府已认识这一关键的问题，并致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两三家主业突出、核心竞争力强，拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。
我国"入世"后，轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主品牌，零部件制造体系薄弱，汽车产业服务体系十分落后。
这要求我们必须加大调控力度，开放市场。
一方面，汽车产业还需加强管理、降低成本，尤其是优化资源的配置。
另一方面，政府应该积极的完善市场，适度鼓励百姓的汽车消费，清理和减少不合理的税费。
另外，交通设施薄弱有待进一步改善。
道路交通跟不上汽车需求的发展，反过来在一定程度上影响汽车工业的发展。
如果"汽车没有行人快"的状况普遍存在，并可能长期存在的话，那么花钱买"阔气"的人就会相应地减少，汽车消费将会受到抑制。
总之，"入世"后，我们拥有的发展机遇和面临的挑战同时并存，我们必须看清现状，把握时代的脉搏，采取切实可行的措施，去发展我国的汽车工业，追赶世界先进水平。
2004年湖南省申论真题及参考答案
湖南省2004年度考试录用公务员《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.力的测试。
2.3.二、给定资料（1）车，1985年全国新增公车等费用，（2）人身份与地位、人。
位公车则为（3）中调查出他超标巡视组刚走，他竟采用偷梁换柱手段，指使该县电力公司从农网改造费用中提取十万元，并用电力公司的一辆六缸3000型三菱越野车与他的沙漠王子车交换。
且在《农民日报》曝光后，他竟下令将该期《农民日报》收回并焚烧，影响极为恶劣。
（4）某报披露，某县一位领导对拟议中的车改方案批示：如果取消了上级领导的公务用车，那他们下来用谁的车？还不是我们接送？领导能下来是看得起我们，我们能让他们乘公交或出租车吗？至于企业要想壮大发展，照样离不开政府支持，如果领导要用你的车，你敢拒绝吗？高兴还来不及呢？（5）2003年，中国社会调查事物所对北京、上海、青岛、郑州、武汉、重庆、广州7城市普通居民的电话调查显示，95%以上的公众赞成运行公务用车改革，七成的公众认为公车私用现象严重：六成左右的公众认为公车养护和驾驶员的费用惊人，开支巨大。
在问及可以用什么方式使用公务车时，有64.3%的公众选择了“公车租用”，有27.5%的公众选择了“岗位补贴”。
（6）杨林开着自己的“嘉年华”行驶在重庆的街道上时，有时会有点怀念使用公车的日子，而就在不久之前，作为经济开发区管委会财政局采购的科员，排队等着用公车的经历还曾让他苦恼不堪。
他喜欢开着自己的车子上班的感觉。
如果不是车改，至少几年之内，他这（7）严峻的考验。
私车还“私车”（8）35万（含352.0人两辆，4人3其他干部：20使用；（9滥用。
但是，这同样存在漏洞，因为公务车归根到底隶属于相应的机关，看领导脸色、给领导面子的事情在所难免。
要克服这些，就要做到相关的只能要分离，相应的规范要健全，相应的程序要合理。
（10）对于公车这样的职务附加品，国际上许多企事业单位的通行做法有两种，一种是把职务消费计入薪酬后，给有消费需求的岗位设立一定的资金额度，打入工资，无论盈余还是不足，全由支配者自己调整。
2004年江西公务员申论考试真题及答案
加油！有志者事竟成答卷时应注意事项１、拿到试卷，要认真仔细的先填好自己的考生信息。
２、拿到试卷不要提笔就写，先大致的浏览一遍，有多少大题，每个大题里有几个小题，有什么题型，哪些容易，哪些难，做到心里有底；３、审题，每个题目都要多读几遍，不仅要读大题，还要读小题，不放过每一个字，遇到暂时弄不懂题意的题目，手指点读，多读几遍题目，就能理解题意了；容易混乱的地方也应该多读几遍，比如从小到大，从左到右这样的题；４、每个题目做完了以后，把自己的手从试卷上完全移开，好好的看看有没有被自己的手臂挡住而遗漏的题；试卷第１页和第２页上下衔接的地方一定要注意，仔细看看有没有遗漏的小题；５、中途遇到真的解决不了的难题，注意安排好时间，先把后面会做的做完，再来重新读题，结合平时课堂上所学的知识，解答难题；一定要镇定，不能因此慌了手脚，影响下面的答题；６、卷面要清洁，字迹要清工整，非常重要；７、做完的试卷要检查，这样可以发现刚才可能留下的错误或是可以检查是否有漏题，检查的时候，用手指点读题目，不要管自己的答案，重新分析题意，所有计算题重新计算，判断题重新判断，填空题重新填空，之后把检查的结果与先前做的结果进行对比分析。
亲爱的小朋友，你们好! 经过两个月的学习，你们一定有不小的收获吧，用你的自信和智慧，认真答题，相信你一定会闯关成功。
相信你是最棒的！2004年江西公务员申论考试真题及答案一、注意事项1.申论考试是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料1.今年2月，南昌市一名15岁的初中生因迷恋电脑游戏而离家出走，竟然连续24小时不到学校上课，也你回家，整天泡在游戏机室。
这些电脑游戏室24小时经营。
提供“吃住玩一条龙”服务。
2.山东德州一位16岁的少年玩遍当地游戏机室仍觉不过瘾，竟从家中偷了4000元，先后赴津入沪“上档次”，周游了两个月。
2004年北京市申论真题及参考答案
北京：2004年6月19日公务员考试《申论》真题（民工生存状态）004年6月19日北京市公务员申论考题范文解析于6月19日举行的北京市2004年面向社会公开招考录用机关工作人员和国家公务员公共科目考试中，申论题目关注了外来务工人员的生存状态。
考题共给了13个材料，涵盖了外来务工人员的方方面面。
两道题目中，其一是假定考生是某政府职能部门负责外来务工人员就业的工作人员，根据材料，写一篇如何改善外来务工人员就业状态的报告；其二是根据所给材料，结合实际，写一篇标题为《不仅仅是生计问题》的反映目前外出务工人员生存状态的评论文章，要求包括对现存问题的解决方案和措施。
如此在公务员考题中关注外来务工人员生存状态，具有非常意义。
首先，它标志着政府已经和正在高度关注外来务工人员的生存状态，而且这种关注是全面的，深入的。
既包括了外来务工人员的劳动就业状况，也包括了工作条件和劳动安全、的社会保障状况，还包括了外来务工人员的个人生活、的家庭生活和子女读书上学等一系列问题。
其次，在作为公务员门槛的录用考试中就让考生思考外来务工人员生存状态问题，这是政府向这些未来的公务员们传递的一个明确而坚定的信号，那就是对外来务工人员生存状态问题政府已经摆上了重要议事日程，每个公务员和即将走上公务员岗位的人员都要认真对待、的认真思考这一问题。
另外，把关注外来务工人员生存状态作为公务员考题，还有它极为重要的社会教育意义。
参加公务员考试是一个人生活中的重要经历，不管最终能否如愿被录用，其考试情况和考试内容可能都会终生难忘，利用这样的机会和场合，让所有的考生关注外来务工人员生存状态，思考如何改善外来务工人员生存状态，这既是对考生的教育，也是对全社会的教育，必然引起全社会的高度关注和认真思考。
关注外来务工人员的生存状态不仅是政府的事情，但政府负有主要责任，它的公务员是政府职能的具体履行者自然责无旁贷，但作为社会成员的社会组织和每个公民都是外来务工人员生存环境的重要组成部分，因此关注外来务工人员生存状态也是社会的责任。
2004年中央国家公务员考试《申论》真题及答卷评析
2004年中央国家公务员考试《申论》真题及答卷评析（一）2004年申论试题2004年中央、国家机关国家公务员录用考试申论试卷1.注意事项(1)申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
(2)作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
(3)仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
2.给定资料(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。
他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。
百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。
要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。
他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。
他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
(2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。
轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。
以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。
随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。
西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。
农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。
(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。
今日大上海，又见行路难。
扎堆的车流如蜗牛爬行。
高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。
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2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。
他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。
百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。
要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。
他强调，中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。
他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。
某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。
轿车、客车、尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。
以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小，以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降，以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体，随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。
西部地区对中重型货车，各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。
农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。
上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——20世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。
今日大上海，又见行路难。
扎堆的车流如蜗牛爬行。
高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。
一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟走了一个半小时。
上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108％和142％，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470％以上。
市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。
最近几年，上海投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。
但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。
10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。
而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。
广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。
在3·15消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。
有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂；有的反映，遇着节假日办理上牌入户不方便。
一刘姓出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。
不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。
私家车主白先生对入户、年检时强制性收取的过路过桥费诸多项目和强制小轿车12年报废表示不理解。
私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。
原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（2000年至2005年）规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。
其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。
为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。
同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。
这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。
此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。
据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。
各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。
某报刊载某司机意见：市政建设就像等待大手术的病人，谁知道明天哪条路又要开肠破肚？听说全市目前有14项在建重大工程，道路施工工地遍布中心城区和周围主要地区，对车辆通行影响很大。
有时车开到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻断，一堵就能堵上好几个钟头。
一位接受采访的民警说：如果说道路工程建设是以一时堵车换来便捷交通的“短痛”，那么种种与交通文明不相协调的陋习则是更让人难以忍受的“长痛”。
顺畅的交通环境是人车和谐，各行其道。
大城市交通网络本来就密集狭窄，私车投放量增大以后，道路发展又跟不上车辆增长，再加上市民乱穿马路、骑车抢道等不文明行为比比皆是，就严重阻碍了排堵保畅的效率。
当发达国家的人们开始过上“轮子上的生活”时，也曾面临或正在面临堵车的烦恼。
对此，国外不同城市各自祭起种种招数：纽约——私车一律停郊外。
到纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁站或火车站，换乘地铁或火车进入市区，然后在市内乘公共汽车、地铁或出租车去上班、办事。
曼哈顿的许多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货和上下客，其他车辆不得停放。
华盛顿——不仅工商人士不能驾驶私车进入，联邦政府官员也不得驾车出入华盛顿。
官员们大多不住在华盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的三个州的小镇上。
如果他们每天开几十公里车到华盛顿上班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。
为此，联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划。
为了使官员们接受这种做法，政府答案在非上下班时间，谁要是有急事回家可由公交系统提供免费出租车乘坐。
巴黎——由于私家车急剧发展，到20世纪70年代初，巴黎的城市交通几近瘫痪。
于是，法国政府开始下大力气重点优先发展公共交通。
如今，巴黎设置了480多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。
对于小汽车，巴黎市政府规定，每逢无风日，采用分单双号车牌形式来限制轿车进城。
东京——东京人的家用汽车平日放在车库里，上下班人们还是乘地铁。
一则是因为乘地铁才能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事长才有车位。
伦敦——政府发出交通白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。
相关参考数据：在五种日常交通方式中，单就运行效率而言，小汽车最低，甚至不如步行效率。
譬如在3.7米宽的车道上，小汽车每小时最多能运载3600人通行；公共汽车在半饱和状态下，每小时可运载6万人，是小汽车的17倍；而半饱和的火车每小时可运载4.2万人，是小汽车的12倍。
一条公路快车道可以轻松地容纳两条自行车道，每小时可通行1.06万辆自行车，是小汽车的3倍；即便是步行，一条快车道宽的道路上，每小时也可通过6300个步行者，是小汽车的1.7倍。
不仅如此，小汽车运送每位乘客所需的交通面积是自行车的4倍，是有轨电车的20倍，是地铁的6倍至12倍，是步行的40倍。
某汽车发展研究室主任说，中国的汽车消费过于保守，持币待购现象严重，这种巨大的消费潜能将在不久的将来转化为消费功能而突然释放出来。
这样，汽车消费就会进入一个“爆发期”，大量的汽车进入家庭。
这种情况在日本和韩国都曾出现过。
他说，世界上平均1000人拥有6辆汽车，而中国平均每1000人拥有0.6辆汽车，只有世界平均水平的10％，而中国各类商品总的消费能力约占世界水平的80％。
与之相比，目前汽车消费能力与中国实际国力明显不符。
他还认为，国内汽车业的许多问题并没有得到解决，加入WTO之后，进口车将对国产车形成很大冲击，但出现大批量汽车进口也不太可能，因为那样会导致进出口贸易失衡。
原国家机械工业局某同志接受记者采访时说，从中长期看，“入世”以后，我国的轿车产业面临巨大挑战：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造体系，汽车产业服务体系十分落后。
他认为，我国的轿车价格与国际初步接轨，需要6年左右的时间，而完全接轨需要10年时间。
目前我们的一些主导汽车产品在现行市场环境中还是具有优势的，因此，我们要利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”，进一步加大力度，开放市场。
汽车产业还需加强管理、降低成本，特别是汽车零部件的成本。
从政府引导消费来看，要清理、减少不合理的税费，鼓励百姓的汽车消费。
据中国汽车工业协会统计，去年1至7月，汽车全行业完成工业总产值3723.32亿元，同比增长29.44％；产品销售收入3598.88亿元，同比增长31.05％；利润总额221.90亿元，同比增长51.14％。
主要经济指标增长幅度都比较大，实现了增产增收。
1至7月，16家重点汽车企业(集团)完成工业总产值2036.4亿元，同比增长33.66％；产品销售收入284.31亿元，同比增长29.36％；利润总额113.71亿元，同比增长46.38％，利润总额的增长超过产值和销售收入的增长，均取得了良好的经济效益。
汽车产业作为国民经济支柱产业的地位也越来越突出。
据悉，去年8月份交通运输设备制造行业对工业增长的贡献率首次跃升至40个工业行业之首。
以汽车制造为主的交通运输设备制造业取代电子信息通信业，已成为名副其实的领头羊。
有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分6个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时120公里到10公里不等。
但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。
道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。
有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。
动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。
目前，几乎国内所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。
在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由40公里锐减至20公里左右。
加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的1／3到1／2。
三、申论要求1.认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展的趋势”。
(50分)要求：①分析恰当，条理清楚，语言通畅。
②做答在答题卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律无效)。
③字数不多于1000字。
2.假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况报告”。
(50分) 要求：①简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。