数字化城市管理工作实施方案

数字化城市管理工作实施方案
为加快推进我市数字化城市管理系统建设，提升现代化城市管理水平，实现人性化、信息化、精细化、标准化管理，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，建设文明和谐、清新净美的新邹城，按照省、市关于开展数字化城市管理工作的有关部署和要求，结合我市城市管理工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，立足城市管理体制、机制和方式的改革与创新，构建城管综合信息平台，以信息化为核心，围绕人性化服务、精细化作业、标准化管理的城市管理要求，在全市建立作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和公共服务水平。

二、建设目标及原则
（一）建设目标
通过实施数字化城市管理新模式，充分利用城市管理综合信息平台的系统性、网络性、程序性和透明性，推进城市管理资源的优化整合，发挥市、镇街两级政府及专业管理部
门社会管理和公共服务职能，建立起沟通快捷、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理监督和处置机制，确保有效提高城市管理效率、水平及整体质量，实现城市管理区域网格化、内容数字化、部件和事件处置精细化，推进我市城市管理工作再上新台阶。

（二）基本原则
以人为本，服务民生。

把提高城市现代化管理水平，为广大市民创造优美、洁净、舒适、有序的人居环境作为推进数字化城市管理工作的出发点和落脚点，主动发现、及时解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。

统筹协调，整合资源。

要本着节俭、务实、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市现有数字化资源，对设备、信息进行整合，资源共享，避免重复建设。

相关镇街及公安、住建、城管、国土、规划等单位要各司其职、通力协作。

统一标准，全面实施。

要统一按照建设部颁布的有关行业标准，认真做好信息系统建设、单元网格建设、城市管理部件和事件分类与编码、地理编码的制定等。

要提高数字化城市管理系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性，系统建设要预留接口，便于升级换代。

因地制宜，注重效益。

要注重对系统建设的研究分析，结合自身实际，注重创新、敢于超越。

尤其要突出管理效果，
降低运行成本，提高资金的使用效益。

三、范围及架构
（一）实施范围
1、地域范围：实施数字化城市管理的地域范围为整个邹城城市规划区。

按照统一规划分步实施的思路，一期实施城市建成区40平方公里，一期运行后，再实施二期工程。

2、对象范围：以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）中，城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，根据我市实际情况进行增减。

城市基础设施不够完善的区域，暂只进行网格划分，不进行部件普查，在建设中逐步完善。

（二）总体架构
归纳为“111”工作系统：即1套系统平台，1个监督指挥中心，1套综合考核评价机制。

1、构筑系统平台。

即构筑城市管理信息平台，通过万米单元网格管理法，实现对城市网格化管理。

相关镇街、部门根据各自的需求进行组合，形成镇街、部门工作网格。

对城市部件进行全面普查，建立城市基本部件数据库，对部件进行系统编码，制作数字城管二维电子地图，并在网格中实
行精确地理定位。

通过多样化的信息采集手段和网格化基础信息管理，随时随地连接到统一的管理部门，实现信息的双向互动与共享。

2、建立监督指挥体系。

组建邹城市数字化城市管理监督指挥中心，设立监督科和指挥科。

监督科主要负责对各类城管问题的受理、立案、对处理情况的综合评价以及对监督员的管理等工作；指挥科主要负责对专业部门的任务派遣和综合协调等工作。

3、建立综合考核评价机制。

建立一套科学的监督考核体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督各有关镇街、部门的履职情况。

通过考核各镇街、部门的立案数、办结率、重复发案率，促进各镇街、部门主动发现问题，及时解决问题。

一是由计算机自动生成内部考核：将系统考核的结果纳入镇街、部门目标管理，定期通报各镇街、部门，年初下达专项目标，年终纳入目标总分。

二是在政府网站实时公布各镇街、部门办理情况，接受公众监督和满意度评价。

四、实施方法与步骤
按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，具体工作分三个阶段实施：
（一）第一阶段：准备阶段（2012年4月-7月）
1、调查、调研、拟定市数字化城市管理方案，编制可
行性研究报告。

2、成立数字化城市管理工作领导小组和筹建班子。

3、项目招标监理，细化技术方案，专家论证。

4、项目招投标，确定专业建设公司。

（二）第二阶段：数据考察阶段（2012年8月-12月）
1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息系统建设。

2、操作标准、规范制定。

3、完善城市管理运行工作程序。

（三）第三阶段：建设阶段（2013年1月-9月）
1、信息系统平台、硬件及网络环境、呼叫中心、无线采集系统和系统集成等城市管理信息中心建设。

2、信息采集员队伍组建。

3、人员培训。

4、系统试运行。

（四）第四阶段：完善验收阶段（2013年10月-12月）
1、完善管理运行工作程序和运作机制。

2、建立考核、评价体系。

3、查漏补缺，对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

4、组织系统验收。

五、保障措施
（一）强化组织领导。

成立邹城市数字化城市管理工作
领导小组，负责项目的组织领导，领导小组办公室设在市城管执法局，具体负责该项目的组织实施和日常工作。

办公室下设三个工作小组：1、技术方案小组：由市城管执法局牵头，相关部门配合，按照技术保障中心的要求完成我市数字化城市管理技术方案。

2、综合普查小组：由市城管执法局牵头，专业单位中标后立即组织普查，市规划、国土、住建等部门配合完成普查数据提供及质量控制。

3、机构筹建小组：由市编办、市人力资源和社会保障局、市财政局、市城管执法局负责，完成机构的组建、人员的配置和系统建设财政经费的落实。

（二）严格责任落实。

开展数字化城市管理工作，对提升城市管理水平，改善城市公共服务质量有着十分重要的意义。

各相关镇街和部门要建立相应的领导机构和工作班子，明确专门的工作人员，具体落实数字化城市管理配套的网络终端建设。

（三）加强沟通协作。

数字化城市管理业务范围广、涉及部门多、工程投入大、技术要求高，是一项系统工程。

在工作实施的每个阶段，各责任部门在人、财、物等调配使用上，都要主动配合。

市财政部门要按工程进度及时拨付系统建设资金，确保建设顺利推进。

对牵头负责部门实际操作中遇到的困难，相关单位和部门要全力协助解决，确保按时完成各项工作任务。

（四）完善考核评价体系。

为促进工作落实，顺利推进我市数字化城市管理系统建设，确保正常运行，要将该项工作纳入市专项目标考核范围，加强督查，实行效能问责制，对工作不力影响工作进度的，要严格追究相关单位责任人的责任。

看似短暂的一生，其间的色彩，波折，却是纷呈的，深不可测的，所以才有人拼尽一切阻隔，在路漫漫中，上下而求索。

不管平庸也好，风生水起也罢，其实谁的人生不是顶着风雨在前行，都在用平凡的身体支撑着一个看不见的灵魂？
有时候行到风不推身体也飘摇，雨不流泪水也湿过衣衫，而让我们始终坚持的除了一份信念：风雨总会过去，晴朗总会伴着彩虹挂在天边。

一定还有比信念还牢固的东西支撑着我们，那就是流动在心底的爱，一份拳拳之爱，或许卑微，却是我们执著存在这个世界上，可以跨越任何险阻的勇气、力量和最美丽的理由。

人生的途程积累了一定的距离，每个人都成了哲学家。

因为生活会让我们慢慢懂得：低头是为了抬头，行走是为了更好地休憩，不阅尽沧桑怎会大度，没惯见成败怎会宠辱不惊，不历经纠结怎会活得舒展？
看清才会原谅，有时的无动于衷，不是不屑，不是麻木，而是不值得。

有时痛苦，不是怕失去，不是没得到，而是因为自私，不肯放手，不是自己的，也不想给。

人生到最后，有的人把自己活成了富翁，有的人却一无所有。