京津冀
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向【摘要】京津冀协同发展是中国重要的区域发展战略,但在实践中仍存在多个问题。
政策制定不协调导致制度实施效果不佳,资源分配不均衡加剧了地区间发展差距,环境污染严重影响居民生活质量,交通拥堵问题突出制约了经济社会发展速度,经济发展不协调造成了资源浪费和低效率。
为解决这些问题,需要加强政策协调机制建设,推动资源共享共建共享,加大环境治理力度。
只有通过综合施策,才能实现京津冀协同发展的目标,推动区域经济社会稳步发展,提升人民生活质量。
【关键词】京津冀,协同发展,政策制定,资源分配,环境污染,交通拥堵,经济发展,加强政策协调机制,资源共享,环境治理。
1. 引言1.1 京津冀协同发展的重要性京津冀协同发展的重要性体现在多个方面。
京津冀地区是我国经济发展的重要引擎之一,协同发展可以有效整合资源,提高整体竞争力。
京津冀地区人口密集,城市化率高,协同发展可以有效解决人口聚集带来的各种问题,如就业、教育、医疗等方面的压力。
京津冀地区环境容量有限,协同发展可以避免资源的过度开发和环境的进一步破坏,实现可持续发展。
京津冀地区交通枢纽,协同发展有利于疏解交通拥堵,提升交通效率。
京津冀协同发展不仅有利于地区经济的繁荣发展,还能有效改善人民生活质量,保护生态环境,促进区域和谐发展。
1.2 京津冀协同发展的背景京津冀地区是中国的重要经济中心和人口聚集地,也是我国经济发展的重要支撑区域。
近年来,随着城市化进程的加速和经济发展的不断推进,京津冀地区面临着一系列发展问题和挑战。
为了促进京津冀地区的经济协同发展,促进区域内城市之间的互联互通和资源共享,京津冀三地政府积极推动京津冀协同发展。
京津冀协同发展的背景可以追溯到2014年国务院发布的《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出建设国家重要的政治文化中心、科技创新中心、国际交往中心、绿色发展中心和治理创新中心。
这一规划纲要为京津冀地区的协同发展指明了方向,也为相关政策的制定提供了指导。
【知识解析】京津冀协同发展的背景及路径微课课件

国家年平均浓度标准:30微克/立方米 单位:微克/立方米
国家标准年平均浓度限值:35微克/立方米 单位:微克/立方米
国家标准年平均浓度限值:30微克/立方米 单位:微克/立方米
2013年空气中细颗粒物(PM2.5) 浓度空间分布示意图
(资料来源:《2013北京生态环境公报》)
2015年空气中细颗粒物(PM2.5) 浓度空间分布示意图
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北京联合张家口成功申办2022年冬奥会
思考:为什么北京要联合张家口申办?其地理背景是什么?
地 张形 家 口 崇 礼气
候
以山地为主 山地海拔1000-2000米 地势起伏大
年积雪日数75天以上 年平均风速2米/秒以下
场地面积大 坡度适合雪上运动开展
雪质符合国际比赛标准 存雪期超过150天
读下图,说出京津冀地区的海岸线有什么特点?
➢ 岸线资源 津、冀岸线资源丰富, 港口多,海运便利。
津冀海运交通条件好。
知识点讲解
为什么能够实现“京津冀协同发展”? 交通、人口、经济、产业……
依据图像及表格,说出京津冀地区人口分布特征及可能产生的问题。
表1 2010-2015年京津冀三地城镇化率变化(单位:%)
问题:产业结构不合理
知识点讲解
如何实现“京津冀协同发展”?
交通一体化 按照《京津冀协同发展交通一体化规划(2014一2020年)》,到2020年, 京津冀地区内快速铁路覆盖所有地级市,高速公路覆盖所有县级市。推 动不同运输方式之间客运联程联运,主要城市之间实现交通“一卡通”。
知识点讲解
如何实现“京津冀协同发展”?
(资料来源:《2015北京生态环境公报》)
2020年空气中细颗粒物(PM2.5) 浓度空间分布示意图
京津冀发展规划

京津冀发展规划京津冀发展规划是指对北京、天津和河北省的经济、社会和环境等方面进行整体规划、协同发展的长远蓝图。
这一规划的目的是在优化资源配置、提升生活品质的基础上实现区域协调发展,推动京津冀地区成为世界一流的现代化城市群。
首先,京津冀发展规划要加强基础设施建设。
包括建设高速公路和城际铁路等交通网络,提升交通运输的便利性;加强水源储备和水资源调配,确保水资源的供给安全;加强电力供应和能源消耗的管理,提高能源利用效率。
这些基础设施的建设将为京津冀地区的经济发展提供良好的条件。
其次,京津冀发展规划要优化产业布局。
目前,北京、天津和河北省的产业结构存在一定的差异,京津冀发展规划要通过调整产业结构来实现优势互补。
例如,北京可以发展高科技、金融和文化创意产业,天津可以发展航空、航运和先进制造业,河北省可以发展农业、矿产资源和装备制造业。
通过优化产业布局,能够实现产业链的高效衔接,推动各地区的经济协同发展。
第三,京津冀发展规划要保护生态环境。
京津冀地区面临着环境污染、水资源短缺等问题,这些问题既影响人民群众的生活质量,也影响到经济发展的可持续性。
因此,京津冀发展规划要加强环境保护,控制大气污染和水污染的排放,推动生态修复和绿色发展。
要通过提高环保意识,加大环境监管,实施严格的环境管理措施,确保京津冀地区的可持续发展。
第四,京津冀发展规划要提升人民生活水平。
京津冀地区的人口数量庞大,人民对于就业、教育、医疗、住房等方面的需求也较高。
因此,京津冀发展规划要注重提升人民的生活质量,提供更好的就业机会,改善教育和医疗资源的公平分配,加大住房供给。
要通过加强社会保障体系的建设,提高人民的收入水平,不断提升人民的获得感和幸福感。
综上所述,京津冀发展规划是对于北京、天津和河北省的整体规划,通过加强基础设施建设、优化产业布局、保护生态环境和提升人民生活水平等方面的努力,实现区域协同发展。
只有通过合理的规划和协同发展,才能实现京津冀地区的可持续发展目标。
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向1. 引言1.1 京津冀协同发展:现状问题及方向在当前经济全球化的背景下,区域一体化发展成为各国发展的重要战略。
作为中国最具活力和发展潜力的区域之一,京津冀协同发展一直是国家发展战略的重点之一。
在推进京津冀协同发展的过程中,也存在着一些现状问题需要解决,并且需要明确发展方向。
京津冀一体化发展的重要性不可忽视。
京津冀地区是我国政治、经济和文化的重要中心,区域协同发展对于实现经济结构转型升级、提高人民生活水平、促进政治稳定具有重要意义。
目前京津冀之间的发展不平衡、协同机制不完善等问题亟待解决。
现阶段京津冀协同发展面临着诸多挑战和问题。
区域间基础设施不够完善、产业发展不均衡、环境污染严重,这些问题制约了区域协同发展的进程。
为了有效推动京津冀协同发展,需明确发展方向。
包括加强产业合作、拓展交通基础设施、加强环境保护等方面。
需要采取有效措施去解决区域发展不平衡的问题,促进区域经济社会一体化的路径。
推进京津冀协同发展是当前重要的任务,需要各方共同努力,只有这样,才能实现京津冀协同发展的深入推进和未来展望。
2. 正文2.1 京津冀一体化发展的重要性京津冀一体化发展的重要性在于构建更加协调高效的区域经济发展格局,促进资源要素的有序配置和互补性发展,提升区域整体竞争力和可持续发展能力。
京津冀地区拥有丰富的自然资源和人力资源,在实现资源优势互补的基础上,可以实现经济效益和社会效益的双赢。
京津冀地区相邻紧密,交通便利,一体化发展可以带动区域产业协同发展,形成产业集群效应,提升区域经济整体效益。
京津冀地区文化底蕴深厚,一体化发展可以促进文化交流和资源共享,推动文化产业的繁荣发展。
京津冀地区位于我国经济发展的前沿,实现一体化发展有利于带动周边地区的经济增长,形成强大的经济中心。
京津冀一体化发展不仅符合区域经济发展的趋势,也符合国家发展战略的要求,具有重要的现实意义和战略意义。
2.2 京津冀协同发展的现状问题产业结构不够优化。
京津冀协同发展的历程与未来展望

京津冀协同发展的历程与未来展望京津冀协同发展,是指以京津冀三地(北京、天津、河北)为核心的区域合作和发展。
2014年国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》正式提出了这一战略,旨在优化区域布局、促进资源共享、促进市场一体化、构建优质生态环境、实现经济转型升级,推动形成协同创新的区域经济发展新体系。
在过去的几年中,京津冀协同发展取得了许多成绩,也遇到了一些挑战。
本文将探讨京津冀协同发展的历程,分析目前面临的问题,并展望未来的发展趋势。
一、历程1. 初期规划京津冀协同发展的初期规划可以追溯到2002年北京提交的《关于设立北京、天津、河北区域合作促进委员会的建议》,正式启动了京津冀协同发展的进程。
随后,国家开始对京津冀协同发展进行系统规划和布局,提出了一系列政策和措施,以推动该地区的协同发展。
这些政策和措施包括建设国家自主创新示范区、河北雄安新区规划、京津冀协同发展示范区等。
2. 城市联动京津冀协同发展的一个重要举措是加强城市间联动。
通过优化产业布局、推动基础设施互通、实现公共服务一体化等方式,促进京津冀三地间的协同发展。
京津两地间的城市联动尤为显著。
天津作为直辖市的优势与北京的政治、经济中心地位充分协调发展,形成了相互补充的关系。
这种城市间的协同发展,有力推动了京津冀地区的整体发展。
3. 一体化发展京津冀协同发展的目标之一是实现市场一体化,推动京津冀地区经济的融合发展。
在过去的几年中,京津冀地区建设了一批产业集聚区、深化了产业合作,形成了一批协同发展的典型产业园区和产业链。
京津冀协同发展还推动了人才、科技、资金等要素的共享,推动了京津冀地区的一体化发展。
4. 生态环境共建京津冀协同发展也致力于构建优质生态环境。
通过推动生态保护、减少污染排放、推动清洁能源发展等措施,京津冀地区取得了一定的环境保护成就。
作为全国重要的生态屏障,北方地区的生态环境问题一直备受关注。
京津冀协同发展的推进,有望有效改善这一问题,为地区的可持续发展提供了坚实保障。
京津冀规划

京津冀规划京津冀协同发展规划,是指中华人民共和国国家发展和改革委员会、国务院有关部委和河北省、天津市、北京市政府为促进京津冀协同发展而共同制定的指导性规划。
下面是一个700字的简要介绍。
京津冀协同发展规划旨在推动京津冀地区实现经济协调发展、资源优化配置和环境友好发展,构建现代化经济体系和绿色低碳发展模式。
该规划是国家战略,涵盖了经济、社会、环境等多个方面,对京津冀地区的发展具有重要意义。
首先,规划提出要优化区域布局。
京津冀地区经济发展不平衡、不充分的问题比较突出,一些资源相对集中,一些地区发展有限。
规划通过优化内外部资源配置,加快园区建设,推动空间布局合理、有序发展,实现资源整合和互联互通,减少重复建设,提高资源利用效率。
其次,规划强调要提高区域一体化发展水平。
通过加强合作,形成一体化发展模式,建立统一的市场,推动产业链、供应链和价值链深度融合,提高综合经济效益。
规划还提出要加强城市群规划、交通基础设施建设和人才流动管理,提高区域整体竞争力。
再次,规划明确了生态文明建设目标。
京津冀地区资源环境约束比较严重,生态环境保护压力较大。
规划提出要加强生态环境保护和修复,实施大气、水环境治理,推动生态环境建设与经济发展相协调。
规划还通过绿色发展、低碳发展等方式,促进经济可持续发展。
最后,规划强调要加强基础设施建设。
京津冀地区基础设施建设水平差异较大,一些地区的交通、水电等基础设施建设滞后。
规划提出要加大基础设施投资,推动现代交通网络建设,完善能源供应体系,提高基础设施整体水平。
总的来说,京津冀协同发展规划是促进京津冀地区经济协调发展的重要举措。
该规划通过优化区域布局、提高区域一体化发展水平、加强生态文明建设和加强基础设施建设等措施,推动京津冀地区实现经济转型升级和可持续发展。
这对于提高京津冀地区的整体竞争力和人民群众的生活水平具有重要意义。
京津冀协同发展,从这些方面持续发力

京津冀协同发展,从这些方面持续发力京津冀协同发展是中国的一项重大战略,旨在推动京津冀地区经济社会协同发展,实现资源优化配置和协同创新,构建现代化经济体系。
在实施过程中,需要从以下几个方面持续发力。
首先,要加强交通基础设施建设。
京津冀地区是我国经济最发达的地区之一,人口密集、交通拥堵问题突出。
因此,要加大投资力度,加快铁路、高速公路、城市轨道交通等网络建设,增加交通骨干线路,优化交通组织,降低物流成本,提高交通效率,推动京津冀地区的协同发展。
其次,要推进产业协同发展。
京津冀地区具有独特的区位优势和产业基础,但也存在产业结构不平衡、竞争重叠等问题。
因此,要深化产业合作,加强协同创新,优化产业布局,培育战略性新兴产业,推动传统产业优化升级,提高产业链水平,形成协同效应,实现共同繁荣。
第三,要加大环境保护力度。
京津冀地区是我国空气污染最严重的地区之一,也是水资源相对匮乏的地区。
要坚决打好蓝天保卫战,推进大气污染防治,促使京津冀地区的空气质量持续改善。
同时,加强水资源管理和保护,推广节水技术,加强水环境治理,确保京津冀地区环境质量不断提升。
第四,要深化人才交流合作。
人才是科技创新和社会发展的核心动力,也是京津冀协同发展的重要支撑。
要加强人才交流合作,打破行政边界,推动人才共享、资源共享,培养适应京津冀协同发展需要的高素质人才,构建人才流动机制,搭建合作平台,促进人才的合理流动和集聚。
最后,要强化政策协调机制。
京津冀协同发展面临诸多政策制约和管理难题,需要建立政策协调机制,加强政策沟通和配合,确保政策的一致性和协同性,提高政策的可行性和实施效果。
总之,京津冀协同发展是一项长期且艰巨的任务,需要各级政府和相关部门共同努力,从交通、产业、环境、人才和政策等多个方面持续发力,加大协同发展力度,实现京津冀地区经济社会的全面协调发展。
京津冀协同发展战略是中国政府提出的一项重要举措,旨在推动京津冀地区经济社会协同发展,实现资源优化配置、产业转型升级、城市优化发展、交通通达便捷、生态环境改善等目标。
京津冀协同发展:现状问题及方向

京津冀协同发展:现状问题及方向【摘要】京津冀协同发展是一项重要的战略举措,有利于优化资源配置、促进经济发展和改善人民生活水平。
在实践中仍存在一些现状问题,如城市间发展不平衡、资源利用不均衡等。
为实现协同发展目标,需要加强政策支持,推动产业转移和区域协作。
要面对困难和挑战,如跨区域协调和城市规划不一致等。
为此,未来应加强合作机制,强化政策协同,促进交流合作,共同推动京津冀协同发展。
京津冀协同发展具有重要意义,将为中国经济转型升级提供重要支撑,助力新型城镇化建设,促进跨区域合作,实现共赢发展。
【关键词】京津冀协同发展、现状问题、发展方向、政策支持、困难与挑战、重要性、前景、合作机制1. 引言1.1 京津冀协同发展:现状问题及方向在京津冀协同发展的道路上,我们面临着许多现状问题和挑战。
京津冀协同发展的合作机制不够完善,各地之间信息共享不畅,合作协调不够紧密,导致协同发展的效果不明显。
京津冀地区之间的发展不平衡,存在着经济发展水平不一致、基础设施建设不平衡等问题,制约了协同发展的速度和效果。
京津冀地区的环境污染和资源浪费问题也在制约着协同发展的进程。
为了有效解决这些问题,我们需要在政策支持、资源整合、产业协同等方面加大力度,并建立起更加紧密的合作机制。
只有这样,京津冀协同发展才能实现经济更加健康、环境更加美好、人民生活更加幸福的目标。
2. 正文2.1 京津冀协同发展的意义京津冀协同发展的意义可以从多个方面来展开讨论。
京津冀地区是我国经济最为发达的地区之一,协同发展可以实现资源的优化配置,推动产业结构的升级和转型,提高经济效益和竞争力。
京津冀地区是我国的政治中心和文化中心,协同发展可以加强政治和文化交流,促进文明互鉴,推动社会发展和进步。
京津冀地区拥有丰富的人才资源和科研机构,协同发展可以促进科技创新和人才培养,推动科技进步和人才流动。
京津冀协同发展也可以改善区域环境和生态条件,提升人民生活水平和幸福感。
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如今,站在天津滨海新区任何一条宽阔的主干道上,俯仰之间,皆是庞大又年轻的城市建筑群,两旁的行道树尽管不至于参天,也已然郁郁葱葱。
很难想象,就在十几二十年前,足下的土地还是一片寸草不生的盐碱滩涂。
在过去的十年里,这个被认为受众多政策垂青的地方,创造了GDP平均年增速超过20%的成绩,并一跃成为中国经济增长的“第三极”,并因为京津冀协同发展战略的提出再次迎来舆论的密集关注。
2014年,纠结了十几年的京津冀协同发展上升为国家战略,终于进入实质性阶段。
这一战略的核心是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。
在这一背景之下,经济规模效应已显,且再次受到自贸区、“一带一路”等政策青睐的滨海新区,被赋予了“新引擎”的使命。
滨海新区被定位为中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区,在方塘智库看来,在京津冀协同发展背景之下,滨海新区的下一站需要的转型发展目标之一是:实现自贸区战略、京津冀协同发展战略、国家级新区战略、综合配套改革试验区战略等多重区域发展战略对接和融合,以适应全球经济转型的最新趋势,以及内部协同发展的最新需求,实现从“滨海速度”到“滨海效益”的转型,塑造城市核心竞争力。
与此同时,作为京津冀地区乃至整个北方地区最为倚重的对外开放的门户,天津滨海新区还需要通过全球资产配置的窗口功能的发挥,大幅度、整体性提升北方内陆地区的开放程度和区域经济转型升级质量。
正所谓,只有走出孤岛,方能得到面向下一个十年或二十年的更大的新未来。
从一开始就与京津冀协同发展密切相关天津与北京,一衣带水,兴衰相连。
京津两地产业和功能互补,形成双子星,协同发展,自古有之。
辽金之后,北京作为首善之都。
素有“河海要冲”和“畿辅门户”之称的天津,得益于其漕运的便捷,依托粮食运输与南北贸易而成为北方经济的中心。
而在清末中西对抗交流的“千年未有之大变局”中,成为东西激荡的前沿、对外贸易的重要城市,并一跃超过北京,成为北方工商业的中心。
直到1949年之后,由于建国之初,中央政府对北京的功能及京津关系的定位有失偏颇,客观上造成了天津长达半个世纪的一蹶不振。
京津格局之变,有一种观察是视角认为始于1984年,天津经济技术开发区(简称泰达)成为中国首批14个国家级开发区之一。
当时,天津开发区真正实现“三通一平”的土地不过2平方公里,签约企业也仅有41家,投资总额不足8000万美元,投产企业仅2家,年产值区区3872万元。
然而,日后的泰达蒸蒸日上,不仅经济总量多年领跑中国各级开发区,更一度占到天津市经济总量的一半。
两年之后的1986年8月19日至21日,邓小平在视察天津开发区时,深受鼓舞的老人欣然挥毫题词——“开发区大有希望。
”(这几乎成为中国开发区发展模式的“圣经”,深刻地影响了中国开发区的发展)并鼓励天津:“你们在港口和城市之间有这么多荒地,这是个很大的优势,我看你们潜力很大,可以胆子大点,发展快点。
”这是滨海新区最初的轮廓。
差不多同一时期,京津冀协同发展,也在酝酿之中。
1994年的春天,天津市决定在天津经济技术开发区、天津港保税区的基础上“用十年左右的时间,基本建成滨海新区”。
经过10余年自主发展后,2006年5月26日,国家发布了《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,正式批复天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。
在批复规划滨海新区之前,时任国务院总理温家宝在考察天津时指出,加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋,走好这步棋,对于促进区域经济发展、实施全国总体发展战略部署,具有重大的意义。
梳理其成立的脉络,不难看出,设立滨海新区的目的之一便是服务于京津冀协同发展。
此后,滨海新区掀起了长达十年的开发开放浪潮,经济总量突飞猛进,生产总值由2005年的1634亿元上升到2015年的9300亿元,累计完成固定资产投资3.5万亿元,地区生产总值年均增长20.1%。
几乎在同一时期,围绕京津冀地区的讨论、会议、规划、名称概念从未停止,但这些努力总是雷声大、雨点小,有会议文件、无实质进展。
伴生而来的,是总人口数超过1亿的京津冀地区,生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等问题。
北京更是被认为雾霾垂天、交通拥堵等“大城市病”的重症患者。
2015年4月30日,中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,酝酿了多年的京津冀协同发展的顶层设计终于出炉。
2016年两会期间,全国第一个跨省市区域的“十三五”规划落地于京津冀协同发展,确定了9个方面的重点任务。
这一战略的核心是有序疏解北京非首都功能,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
其中,交通一体化是京津冀协同发展的“急先锋”。
而事实上,2015年9月20日,7点13分,G2283次高铁列车开出北京南站,历时1小时2分钟,列车到达天津滨海新区商务核心区于家堡。
京津城际铁路延伸线建成通车,成为天津滨海新区与北京之间的快速便捷通道,津滨同城效应初现。
此外,北京至滨海新区的第二条城际铁路、也是贯穿京津冀三地的首条城际高铁,正在紧锣密鼓的施工之中。
滨海新区正在构筑由津保、京沪、津秦高铁形成的高铁“十”字形枢纽,以及由京津城际、环渤海城际组成的城际铁路“T”形枢纽布局。
在航空方面,首都机场在京津冀机场发展中一直处于一枝独秀的状态,客运总量占到整个地区84%,而石家庄机场、天津滨海国际机场、北京南苑机场分别为5%、8%和3%。
首都机场的虹吸效应导致“北京吃不动,天津吃不饱,河北没得吃”的状况。
2014年初,民航华北局制定了《京津冀民航运输协同发展实施方案(草案)》。
草案对京津冀三大主要机场的功能进行了定位,首都机场不再强调“功能完善”,定位为辐射全球的大型国际航空枢纽,滨海国际机场定位为区域性枢纽机场、北方国际航空物流中心,石家庄机场定位为华北地区航空大众化试点枢纽机场、华北地区航空货运及快件集散中心。
2014年7月,天津滨海国际机场推出“机场—天津站”、“机场—河北客运站—津宇客运站”、“机场—天津铁路西客站—天环客运站”三条机场巴士专线,通过与市内五座客运枢纽站的无缝接驳,将地面交通网络进一步延伸辐射至京津冀地区。
今年7月,天津机场北京南站城市候机楼正式运行,天津机场将“空铁联运服务”持续向京津冀地区延伸,实现多种交通方式联动的大交通格局,加速京津冀交通一体化进程。
天津机场设立长途客运站的规划建设也在有序地推进,机场将通过该客运站提高地面集疏运能力,为京津冀三地旅客打通地面交通网络,实现多种交通方式联动,加速京津冀交通一体化进程。
此外,京津冀公交“一卡通”已经在去年启动布局,2017年三地主要城市间将实现“一卡通”互联互通,并加快推进在轨道交通领域的应用。
至此,东西不畅、南北不通的道路交通演变为陆海空三维立体交通体系,滨海新区在融入京津冀一体化的过程中,在交通与空间上完成了规划,为其产业布局打下基础。
天津滨海新区方面期待的是,京津密集的人才、信息、技术资源和城市功能通过滨海新区这个重要节点,更加便捷地向环渤海区域扩散疏解,进一步释放中心城市优势资源的辐射效应,带动周边地区共同发展,肩负诸多叠加优势的滨海新区重要的战略地位作用将进一步发挥。
探索承接非首都核心功能转移路径1949年之后,京津产业互补的格局被打破。
建国之初,由于政策上强调各地区工业自成体系,可谓“割据发展”。
北京与天津过去的经济相互依赖关系开始变成各建体系且相互竞争的关系。
故都北京在成为新中国首都后又涅盘重生:到改革开放之初,北京的工业门类之齐全、工业占总体经济比重之高,在全国省份中高居第二,仅次于工业大省辽宁,这也埋下了今日京津冀产业失衡的伏笔。
而在这一时期,出于种种安全考量,国策限制海防城市的工业发展,天津面海而不向海,港口作用并未体现。
京津龃龉遂旷日持久,以至于,直到今天为止,仍有人将天津发展的问题归咎于北京“灯下黑”。
这种由于历史原因,长期以来京津两地长期各自为战,城市发展目标相似,在产业政策上追求大而全,导致产业结构自成体系。
是以京津冀协同发展提出的前十年,有人揶揄为“京津竞争,河北苦等”。
最新的京津冀协同发展战略规划中,把有序疏解非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。
其中,有序疏解非首都功能又是战略核心,并强调这是关键环节和重中之重。
从疏解对象讲,官方认定了四大类:一般性产业特别是高消耗产业;区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业;部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能;部分行政性、事业性服务机构和企业总部等。
这让京津冀地区的潜在产业承接地跃跃欲试,暗战明战频发。
于家堡位于滨海新区的核心区,东西南三面临海河,从空中看,这块地就像一个钱袋子。
从高铁站出来,穿过长达700余米的环球购展示长廊,琳琅的货物来自五大洲,令人应接不暇,走出地面,放眼望去,新建的商务写字楼鳞次栉比,夕阳之下,颇有几分曼哈顿之感,至少在外表上如此。
5月17日,央企中车资本管理有限公司与中心商务区签署战略合作协议,将在铁路、轨道等基础设施领域开展投融资业务。
中车不是开始,也不是结束。
截至目前,中国保利、中国华融、中国化工等近30家央企在中心商务区设立了40余个金融板块项目,累计涉及资金超过250亿元,于家堡自贸区已经成为央企开展金融板块业务的重要舞台。
天津滨海新区中心商务区管委会主任郑伟铭介绍,近年来,中心商务区全面贯彻落实京津冀协同发展国家战略,以于家堡自贸区为载体,探索承接北京非首都功能转移路径,主要对接央企金融板块。
目前,滨海新区融资租赁法人机构达到1500多家,租赁合同余额约占全国的1/4。
于家堡是滨海新区承接北京非首都功能区的一个缩影:明确京津冀产业发展定位,合理规划产业布局,理顺产业发展链条,推动产业转移对接,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,加强跨区域的产业协作分工,才是产业转移的目的。
比如,北京应落实科技创新中心的功能定位,有序退出劳动密集型和资源消耗型的一般性制造业环节,优化发展金融、信息、科技、商务、文化创意等高端服务业。
滨海新区发挥其现有的产业优势,承接北京高新技术企业转移和最新研究成果转化,并逐步将配套产业和零部件生产基地向河北延伸布局;河北积极承接京津产业转移,围绕京津创新优势打造研发转化和加工配套基地,形成特色鲜明、规模集聚、配套完善的产业集群。
近年来,天津滨海新区一直致力于高新产业的谋篇布局,实现与北京科技产业的互动成为共识。
如今,天津未来科技城的主干道上两侧,国内外知名企业的研发、生产基地比肩而立。