承德市滦平县靳家沟门村旅游扶贫规划稿件
全国乡村旅游扶贫重点村分省名单
乡村旅游扶贫重点村分省名单
附件2
乡村旅游扶贫重点村分省名单
附件2
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乡村旅游扶贫重点村分省名单
陡水镇月仔村、
重点县和片区县
平富乡上寨村、社溪镇沙
赤土畲族乡旗山村、
片区县
办大卫村
片区县横江镇洋地村、屏山镇河东村、龙岗乡水庙村、木兰乡杨坊村
肖田乡朗际村、东韶乡辛野村、黄陂镇山塘村、洛口镇员布村、梅重点县和片区县
江镇七里村、东山坝镇小源村
附件2
乡村旅游扶贫重点村分省名单。
承德世代峰景旅游规划设计研究院(承德市滦平县大石门村乡村旅游开发规划简介)
承德市滦平县大石门村乡村旅游开发规划简介承德世代峰景旅游规划设计有限公司一、村落概况大石门村位于滦平县两间房乡，京承高速与101国道沿线，交通便捷；距离金山岭长城7公里，距离滦平县城20公里，距离承德市主城区55公里，距离北京市城区中心点直线距离121公里。
全村现有人口共508户，1600口人。
人均收入为2420元，主要收入来源为外出务工和务农，为典型的贫困村。
目前北京海德集团在两间房乡投资建设御龙谷景区，大石门村是御龙谷景区的核心区。
二、开发条件 （一）优势1.奇山谷幽，原生态环境优越规划区由砂岩丹霞地貌（白炭窑）与花岗岩地貌（石洞）组成，地质形态丰富，原生态环境优越。
特别是规划区丹霞地貌为北方罕见的白色地貌，与承德市其他地区分布的红色丹霞地貌形成鲜明差异。
石洞与白炭窑两条沟谷曲径通幽，形成山峦——水系——民居的景观组合。
2.塞外长寿之乡，中医药养生旅游的本底环境优越规划区所在的两间房乡是承德知名的长寿之乡。
在全乡9628人中，80岁以上人口208人，90岁以上人口23人，百岁以上老寿星4人，占全乡总人口的万分之3.1。
村里四世同堂、五世同堂的家庭随处可见。
3.毗邻清代塞外第一行宫两间房行宫—旅游开发文化区位优越规划区毗邻两间房行宫。
两间房行宫始建于康熙四十一年（1702）年，位于滦平县两间房乡东侧，距县城22千米，101国道和京承旅游高速公路基本并行西南东北向穿过，是清朝皇帝由北京紫禁城到承德避暑山庄御路（北道）沿途各行宫中塞外第一处住宫。
优越的文化区位条件为本项目承接北京养生度假市场外溢奠定了市场基础。
4.中草药专业村——中医药产业基础条件优越大石门村所在两间房乡按照“旅游文化之乡”的发展定位，明确生态农业主攻方向，以中药材为主导产业，积极破解群众、资金、销售难题，力促中药材产业全面发展。
截至目前，已确立“上千亩果药兼作示范基地”6个，中药材产业专业村4个，今年全乡发展中药材300公顷，其中黄芩200公顷，金银花、桔梗、柴胡等100公顷。
承德市老西营乡村旅游开发总体规划
建筑设计求职首选平台愉山悦水全家乐，皇家菜苑休闲游《承德市老西营乡村旅游开发总体规划》目录第一部分规划总纲 (5)一、规划范围与规划期限 (5)建筑设计求职首选平台二、规划依据 (5)三、规划原则 (6)四、规划编制流程 (8)五、规划成果（文本与图件） (9)第二部分旅游规划基础 (10)一、老西营概况 (10)1、名称的由来 (10)2、地理位置 (10)3、自然条件 (11)4、社会经济 (11)二、旅游资源现状及评价 (12)1、旅游资源现状 (12)2、与承德其他乡村旅游示范点对比分析 (16)3、旅游资源的评价 (16)三、旅游发展的SWOT分析 (17)1、优势 (17)2、劣势 (17)3、机遇 (18)4、威胁 (18)第三部分旅游发展总体规划 (19)一、指导思想与战略方针 (19)1、指导思想 (19)2、开发战略方针 (19)二、旅游发展目标 (19)1、总体目标 (19)2、近期目标及规划措施 (20)3、远期目标及规划措施 (21)三、宣传口号 (21)第四部分老西营旅游专项规划 (22)一、旅游发展功能定位 (22)二、规划思路 (22)三、旅游发展总体布局 (22)四、旅游专项规划 (24)建筑设计求职首选平台1、游客服务中心 (24)2、皇家菜苑区 (25)3．休闲观光果园 (26)4、农家乐体验区 (30)5、会议休闲度假中心 (34)6、亲水休闲度假带 (35)7、素质拓展训练区 (36)8、生态养殖区 (36)第五部分旅游基础设施规划 (37)一、旅游服务设施规划 (38)1、规划措施 (38)2、旅游接待设施规划 (38)3、旅游标示设施规划 (40)二、旅游商品购物规划 (41)1、旅游商品开发依据 (41)2、旅游商品开发原则 (41)3、旅游商品开发 (42)4、旅游商品营销策划 (44)三、旅游文化产品开发规划 (45)1、文化定位 (45)2、规划说明 (45)四、交通规划 (47)1、现状 (47)2、规划措施 (47)五、供电、通讯设施规划 (47)1、电力设施规划 (47)2、通讯设施规划 (48)六、供排水设施规划 (48)1、供水设施规划 (48)2、排水设施规划 (48)七、旅游网络与旅游线路规划 (49)1、一日游线路 (49)2、二日游线路（在一日游线路的基础上） (49)3、周边线路文化组合 (49)4、区域线路景区组合 (49)第六部分新农村建设规划 (50)一、乡村旅游与新农村建设结构模式 (50)建筑设计求职首选平台二、用地调整规划 (50)1、居住用地 (51)2、服务用地 (51)3、绿化用地 (51)三、居住用地规划 (51)第七部分旅游市场分析与营销规划 (53)一、旅游客源市场现状与预测 (53)1、老西营旅游客源结构分析 (53)2、旅游客源市场发展趋势和预测 (53)二、旅游客源市场定位与开发 (54)1、旅游客源市场定位 (54)2、旅游客源市场开发 (54)三、旅游客源市场营销 (55)1、旅游市场营销策略 (55)2、不同市场规划策略 (55)第八部分景区经营管理规划 (56)一、环境管理规划 (56)二、旅游经营开发模式 (58)三、融资政策 (58)四、旅游企业和经营户管理 (58)五、人力资源开发与管理 (59)六、社区居民参与旅游规划 (59)第九部分旅游容量 (61)一、旅游容量测算 (62)二、旅游规模预测 (63)第十部分旅游投资估算与效益分析 (64)一、投资估算 (64)二、效益分析 (67)建筑设计求职首选平台第一部分规划总纲一、规划范围与规划期限1、规划范围：承德市双峰寺镇老西营村。
滦平县：精准发力结硕果
滦平县：精准发力结硕果作者：滦平县委组织部来源：《共产党员·上半月》 2020年第4期滦平县委组织部滦平县着力在建强组织引领脱贫、精准用人保障脱贫、汇聚人才支撑脱贫、发展产业助力脱贫上下功夫，扎实推进“脱贫攻坚党旗红”活动，充分调动发挥基层党组织的组织功能和组织力量，促进基层党建与精准扶贫深度融合。
着力提升基层党组织组织力，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。
始终把整顿软弱涣散农村党组织作为开展“脱贫攻坚党旗红”活动的硬任务和铁要求，县委书记专题调度后进党组织集中整顿工作，县委组织部点对点向县处级领导和乡镇党委发放5期工作提示，深入开展2轮全覆盖走访调研。
严格落实“四个一”（为每个软弱涣散村党组织落实一名县级领导联系该村、乡镇党政主要领导包一个村、县（市）直单位结对帮扶一个村、第一书记驻守一个村）帮扶机制，县处级领导牵头协调有关部门、第一书记和乡镇合力解决突出问题，确保限期改问题、结硬仗。
持续推进“堡垒示范”工程，细化农村党组织各项工作的具体提升方案，确保干有方向、提有目标。
创新开展“党支部工作条例落实年”活动，向基层党支部下发支部建设工作重点任务清单，按照学习贯彻、规范建设、作用发挥和整体提升的四步举措，切实提升支部规范化水平。
在已脱贫村衔接推进“乡村振兴党旗红”活动，找准党建工作与乡村振兴战略的结合点和着力点，结合周台子、王家沟、孙营等7个乡村振兴示范片区建设，打造乡村振兴党建示范带，对所含示范点进行重点培树提升。
坚持重心下移、资源下沉，健全党建经费刚性投入机制，2017年以来已累计投入1344.4万元对29个村级组织活动场所进行改造升级，逐步提高村干部收入水平，县级财政2019年用于村级党建工作各项经费达4000余万元。
聘请专业设计公司高标准打造农村综合服务站，建设敞开式柜台，统一服务标识和服务制度，提升村级服务水平。
着力提升基层党群凝聚力，发挥党员先锋模范作用。
制定县级“十条落实举措”（强化思想引领、强化分析研判、强化教育培训、强化资格审查、强化帮带扶持、强化监督约束、强化激励使用、强化经费管理、强化考核评价、强化后备力量），以提升村“两委”干部，特别是农村党支部书记带富能力为落脚点，严格实行县级备案管理、人选资格联审等选育管用长效机制，着力选优配强脱贫攻坚一线队伍。
滦平县付营子乡邢家沟门村旅游规划方案
滦平县付营子乡邢家沟门村鼎盛契丹文化园规划方案第一章项目背景分析、区域概况与项目概念一、规划背景（一）热衷自驾车和亲朋同行在消费时代的推动下，城市居民的消费形态正发生根本性转变。
目前，承德市区乃至周边县区居民私家车拥有量越来越多，自驾车出游成为有车族首选的出游方式。
自驾车旅游多为亲朋好友结伴同行的休闲型家庭游，出游的高峰期是双休日和公休假日，而且多为去往周边地区的短程旅游。
他们以注重休闲、个性体验为主要特征，脱离传统、成熟的被动消费的旅游线路。
（二）短程旅游日趋增长在短程旅游市场中，以家庭成员或者亲朋好友组合参与的休闲旅游占了相当大的份额。
调查显示：过去半年曾经进行旅游的被访者表示，最近的一次旅游大多是到所在城市的周边进行短途旅游，绝大多数被访者对城郊游、乡村农家游、生态游、休闲游感兴趣。
（三）农家游、城郊游等异军突起黄金周期间，传统的旅游目的地人满为患，更多的旅游者会另辟蹊径，寻找新的旅游目的地。
“一日游”等短途游产品，如农家乐游、休闲游、生态游、郊区游、城市游、探险游、荒野游及各种主题活动游将异军突起。
此外，与以往普遍存在的“多玩几个景点”的要求不同的是，旅游者将会更加注重旅游的舒适和享受，过去黄金周旅游中独占鳌头的观光式旅游将更多地被休闲式旅游所取代。
二、项目开发背景（一）乡村旅游的蓬勃发展当前，我国总体上进入了工业化中期阶段，随着城市化进程的加快、人民生活水平的提高，消费结构也快速升级，休闲旅游成了城市居民的一个新的消费需求和一种新的生活方式，越来越多的城市居民开始崇尚自然、回归自然、享受自然。
乡村旅游就是在这种背景下快速兴起和发展的。
它迎合了绿色旅游、生态旅游的大趋势，顺应城乡新的消费理念，具有广阔的发展前景。
2006年，国家旅游局将年度旅游主题定为“中国乡村旅游年”，确定了乡村游的宣传口号“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。
2007年，国家旅游局又将年度旅游主题定为“2007中国和谐城乡游”，确定了“走进乡村、走向城市，促城乡交流”的宣传口号，从此“魅力乡村、活力城市、和谐中国”的发展理念深入人心。
一村一策精准扶贫去穷根——河北省承德市精准扶贫工作调研
|京津冀协同发展|JingJinJi XieTong FaZhan|62前线/2019.12一村一策精准扶贫去穷根——河北省承德市精准扶贫工作调研陈宗胜张小鹿李富达[摘要]河北省承德市在贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作的重要论述中，因村制宜，一村一策，在产业扶贫、易地搬迁扶贫及开发利用特色资源扶贫工作中，取得了积极成效。
深入总结这些精准扶贫模式的成功经验，对于打赢全面建成小康社会背景下的脱贫攻坚战具有重要意义。
[关键词]精准扶贫；产业扶贫；易地搬迁；特色资源扶贫[中图分类号]D616；F126[文献标识码]A[文章编号]0529-1445（2019）12-0062-03党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领人民打响了一场以精准扶贫为总方略的脱贫攻坚战。
针对精准扶贫，习近平总书记强调：“要实施‘五个一批’工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，还有就业扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等，总的就是因地因人制宜，缺什么就补什么，能干什么就干什么，扶到点上扶到根上。
”河北省承德市政府及相关支持省市针对穷根，一村一策，因村制宜，特别在产业扶贫、易地搬迁扶贫及利用特色资源扶贫工作上，创新精准扶贫脱贫模式，取得了积极的成效。
“政银企户保”产业扶贫产业扶贫是通过扶持发展一定的经济产业，来达到扶贫脱贫的目标，是多年来各地扶贫工作都非常重视的基本方法。
2018年10月，习近平总书记在广东考察时指出，产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。
承德市的做法是“政银企户保”一体化运行，共同推动产业扶贫。
在具体实施中，政府作为主导，协调各方共同参与，并提供扶贫资金，补助贷款利息和保费贴息；银行为产业发展提供阶段性扶贫贷款；企业组织贫困人口参与产业生产和管理环节，增加就业；贫困户集中将土地流转给企业获得租金，参与企业生产和管理获得工资，将扶贫贷款和基金转作企业股权获得分红；保险公司为企业的生产销售提供业务保险支持等。
承德市滦平县安纯沟门乡：推行易地扶贫搬迁实现脱贫攻坚新突破
承德市滦平县安纯沟门乡：推行易地扶贫搬迁实现脱贫攻坚新突破作者：吴磊来源：《公民与法治》 2017年第21期承德市滦平县安纯沟门乡“一川多沟”的地势，全乡一半以上的自然村在沟里，群众出行不便，脱贫形势不容乐观。
虽然201 5年通了柏油路，去县城的时间缩短了一半，但对于近一半的安纯沟门人来说，生活出行依然不便。
2016年6月，安纯沟门乡以“不破楼兰终不还”的决心启动安纯沟门村安置区筹建工作。
面对庞大的工作任务和巨大的工作压力，在上级党委和政府的指导、支持下，该乡迅速理清工作思路，划出工作重点，提出“四个清”措施，强力推进安置区筹建工作。
首先，讲清政策。
向百姓全面宣传搬迁政策，对于个别路远人稀的小自然村，乡干部坚持做到上门讲解，实现政策宣讲全覆盖。
其次，摸清底数。
全面入户走访，精准识别，反复比对，确定建档立卡贫困户与同步搬迁户的家庭性质、家庭人口、搬迁需求，3个月内全面完成协议签订，细致统计出全部搬迁户的搬迁去向、房屋面积、资金筹集等内容。
第三，理清规划。
征集各类意见，深入探讨拟定规划，上下反复商讨，最终确定整体规划，同时简化程序，控制税费，规划土地使用形式和招投标运作。
第四，分清职责。
坚持“自愿搬迁、自主建房、定额补贴、差额自筹”的原则，乡党委、政府牵头指导，由全体搬迁户从各村搬迁代表中选举产生易地扶贫搬迁管理委员会，由管委会全程参与搬迁各环节的决策和具体操作。
在建设过程中遇到重大问题，由管委会征集各搬迁户意见，全体参与，共同决策，充分发挥搬迁户的自主性。
乡党委、政府在各环节中严格把关，确保万无一失。
在全体乡村干部几个月的共同努力下，安置区总体规划顺利完成，并于今年3月动工建设。
安置区涵盖了全乡11个村中的10个村，涉及搬迁户713户2474人，总占地达173亩，规划建设29栋住宅楼，均按照“5+1”的形式建设，总建筑面积7万余平方米。
按照搬迁户实际需求，每人按25平方米设计建筑户型，建筑面积从50平方米至150平方米不等。
国务院扶贫办行政人事司、国家旅游局办公室关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知
国务院扶贫办行政人事司、国家旅游局办公室关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组办公室,国家旅游局(已撤销)•【公布日期】2015.05.21•【文号】国开办司发〔2015〕61号•【施行日期】2015.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于启动2015年贫困村旅游扶贫试点工作的通知国开办司发〔2015〕61号有关省、自治区、直辖市扶贫办（局）、旅游委（局），新疆生产建设兵团扶贫办、旅游局：为贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），根据《国务院扶贫办、国家旅游局关于印发<关于开展贫困村旅游扶贫试点工作方案>的通知》（国开办司发[2015]3号）要求，国务院扶贫办和国家旅游局对各省（区、市）报送的旅游扶贫试点村备选名单进行了严格遴选。
现就有关事项通知如下。
一、指导思想深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发工作的一系列指示要求，充分发挥旅游业在扶贫富民中的突出作用，以改善乡村环境为基础，以培育旅游产业为重点，以实现贫困人口脱贫致富为目标，全面开展整村推进，加大资金投入，推进科学发展，创新贫困村旅游扶贫工作方式方法，推动旅游扶贫工作向纵深发展。
二、试点范围按照《国务院扶贫办、国家旅游局关于印发<关于开展贫困村旅游扶贫试点工作方案>的通知》中明确的试点范围，在全国共选取560个建档立卡贫困村开展试点工作（试点村名单见附件）。
三、2015年重点工作各级扶贫部门和旅游部门要坚持“政府引导、社会参与、贫困户受益”的原则，科学规划、加大投入、广泛动员，切实把贫困村旅游扶贫试点工作抓紧、抓好、抓出成效。
（一）加强规划引导。
国务院扶贫办指导相关省区调整《扶贫开发整村推进规划（2011-2015年）》，将未列入规划的试点村今年要纳入规划并组织实施。
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承德市滦平县靳家沟门村旅游扶贫规划简介
——承德世代峰景旅游规划设计有限公司靳家沟门村位于承德市滦平县付营子乡，京承高速与101国道沿线，，毗邻百草洼国家森林公园，距离双滦城区11公里，距离承德市主城区20公里。
受省旅游局委托，承德世代峰景旅游规划设计有限公司负责编制《承德市滦平县靳家沟门村旅游扶贫规划》，规划单位应两间房村委会要求，确定规划范围涵盖靳家沟门村村域全境，包含南台、二道河子、阳坡、盆地村、钟家、北大洼、二道沟、四道沟等自然村，总规划面积为12.4平方千米。
现将旅游规划主要内容介绍如下。
一、确定靳家沟门村旅游品牌为山地运动小镇
靳家沟门村依托白草洼国家森林公园而发展的景区依托型乡村旅游地。
近年来白草洼国家森林公园积极发展山地运动旅游。
2015年河北承德市旅游局、滦平县政府联合举办的首届白草洼徒步越野大赛在风景优美的白草洼国家森林公园隆重举行。
来自京津冀辽蒙等多市的38支代表队参加了比赛。
比赛当日，中国户外协会还授予白草洼国家森林公园为“中国户外基地”称号，未为其揭牌。
二、规划内容
本规划包含规划基础篇、场地分析篇、项目规划篇辅助规划篇四部分。
（一）规划基础篇
规划基础部分由规划选址、规划范围、规划衔接、规划背景、竞合关系内容组成。
本篇章对靳家沟门村发展乡村旅游、实现旅游扶贫面对的村情、市场、环境等因素进行了系统全面的分析。
其中在市场分析篇重点分析了我国山地运动旅游市场的发展趋势。
（二）规划场地篇
在规划场地篇就规划项目布局的场地进行了分析，主要内容有现状分析、资源类型与资源开发条件分析、地形高程分析等。
（三）项目规划篇
本规划首先界定了5大功能区
引导景观区：以山地风光与玫瑰花画海为吸引力的功能区
山地运动服务区：以山地运动服务为主要功能的功能区
山地漫游体验区：以休闲农业、山地民宿和山地漫游运动为主要产品的功能区
山地越野探险区：以山体越野、山地探险、山地观光为主要产品的功能区
生态保育—旅游发展预留区：以生态保育为主，作为旅游发展的预留区。
项目设计篇还详细介绍了规划区的主体项目设计：
入口景观：根据靳家沟门村入口地形条件，设计采用山地运动风格显著的入口标识景观引导游客进入。
玫瑰花海：在靳家沟门至南台中心村的入口距离较长，建
议山谷种植药用玫瑰花与油葵，做为引导景观和大地彩绘景观。
在路边开辟玫瑰广场与葵花广场，作为游客停歇、摄影留念场所。
山地小镇：依据付营子乡城乡规划，搬迁靳家沟门村散落自然村村民，在南台自然村建设新民居。
本规划提出新民居要突出滦平县老民居建设特色与山地运动服务功能，建设成为服务于白草洼森林公园的旅游核心服务区。
自驾车房车营地：设计了自驾车房车营地平面设计图和各营位的设计图。
溪山农家：靳家沟门村钟家自然村依托百草洼森林公园，已经形成农家院聚集区。
该区域溪水潺潺，穿街而过。
基于区域自然条件，引导农家院形成溪山农家旅游服务区。
建筑造型依据滦平老民居设计，突出溪水生态景观。
山地慢游区：在南台——二道沟自然村耕地中利用药用作物、油葵、油菜花、其他花卉勾勒大地彩绘图案。
农田与沟谷之中修建游步道，突出生态性，步道为石板或卵石路面，与山谷内车行路留有间隔。
在漫游步道途中，修建一处停歇长廊，利用山水田园诗词进行文化装饰，命名为山水田园诗廊
远山寒舍：对二道沟村老民居进行改造，突出石墙与茅草顶，形成特色民宿，命名为远山寒舍。
起到承接山地漫游区与山地运动区的作用。
山地运动体验营：山地溜索，以高山为顶点,另一端以低山为基点,两点之间产生高差,利于速降。
利用山地越野车道与山
地自行车道，组织徒步山地定向越野。
是一项老少皆宜的山地运动项目。
山地拓展营，设计空中单杠、空中断桥、合力桥、模拟电网等有利于企事业培养团队意识的拓展项目。
山地运动服务中心，为帐篷酒店建筑形式，提供山地餐饮停歇服务与自行车车辆维护服务。
青少年野外生存体验营：承德市、北京市及周边地区的学校、拓展公司合作，推出面向青少年成长励志旅游活动，包括定向山地穿越、野外生存训练、青少年拓展训练。
石海桦林：开辟通达石海与桦树林的步游道，在石海修建观景亭，提供游客停歇服务。
（四）辅助规划篇
此篇章包含市场营销、标牌设计、道路规划、给排水规划、与投资规划等内容。
三、规划亮点
（一）本规划主题突出，脉络清晰
规划把两间房定位为山地运动小镇，形成承德市乡村旅游的又一特色鲜明的旅游品牌。
与百草洼国家森林公园旅游发展方向相吻合，适应了京津冀协同发展大背景下的承德市乡村旅游发展需要。
（二）本规划可实施性强
本规划绘制了规划彩平图，主要建筑与标志性景观的效果图（街区、民宿、引导景观、停歇设施），完整的旅游品牌设计方
案，电力、给排水、道路规划图。
对靳家沟门村下一步深入开展旅游项目建设具有较强的指导价值。