《食品安全法》电子课件 6-4美国食品标准与法规
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美国食品标准PPT
陈曼曼 沈丽 王琪 王蓉 徐丹
Y13411118 Y13411128 Y13411134 Y13411135 Y13411137
前言：
美国是一个十分重视食品安全的国家，它的农 产品、食品供给体系是世界上最安全的体系之一。 有关食品安全的法律法规非常繁多，如《联邦食品、 药物和化妆品法》、《包装和标签法》、《营养标 签及教育法》、《食品质量保护法》和《公共卫生 服务法》等综合性法规。这些法律法规覆盖了所有 食品，为食品安全定制了非常具体的标准以及监管 程序。
5、食品安全增强法（The Food Safety Enforcement and Enhancement Act ）
1997年颁布，赋予了FDA召回被确认为有害食 物的威力。而此前FDA无权召回，只能企业自觉召 回或公众“曝光”。
6、植物检疫法（The Plant Quarantine Act ）
二、食品安全主要的法律法规
1、联邦食品、药品和化妆品（FFDCA）
1938年出台的《联邦食品、药品和化妆品 法》是美国食品安全方面最主要的法律之一。 FFDCA规定任何不清的、腐烂的、腐败变质 的或其他方面不适用的食品都视为伪劣食品。 同时该法还规定，只是是在不卫生条件下制作、 包装食品，那么不管有没有污染发生，都被视 为伪劣品，这就对加工业提出了“生产质量管 理规范”要求。
1912年，美国生效了第一部《植物检疫法》。 1957年再次制定颁发了《联邦植物保护法》， 以后不断制定了许多法规、修正案等，经过补充 完善成为世界上综合性植物检疫法规的典范。
7、其他相关的法规
1)、美国肉禽屠宰加工厂食品安全管理新法规：以 HACCP为基础的加工控制系统与微生物检测规范、 致病菌减少操作规范及卫生标准操作规范等有效法 规的组合应用。 2)、公共卫生安全与卫生恐怖防范应对法：从2003 年12月21日开始，美国国内从事食品生产加工、包 装储藏，供美国居民及动物消费的食品企业必须向 FDA办理注册登记。 3)、联邦杀虫剂、杀菌剂及杀鼠剂法（FIFRA）要求 农药必须注册登记，注明批准用量、注意事项，高 毒农药必须有资质人使用，低毒农药可简化手续。
Y13411118 Y13411128 Y13411134 Y13411135 Y13411137
前言：
美国是一个十分重视食品安全的国家，它的农 产品、食品供给体系是世界上最安全的体系之一。 有关食品安全的法律法规非常繁多，如《联邦食品、 药物和化妆品法》、《包装和标签法》、《营养标 签及教育法》、《食品质量保护法》和《公共卫生 服务法》等综合性法规。这些法律法规覆盖了所有 食品，为食品安全定制了非常具体的标准以及监管 程序。
5、食品安全增强法（The Food Safety Enforcement and Enhancement Act ）
1997年颁布，赋予了FDA召回被确认为有害食 物的威力。而此前FDA无权召回，只能企业自觉召 回或公众“曝光”。
6、植物检疫法（The Plant Quarantine Act ）
二、食品安全主要的法律法规
1、联邦食品、药品和化妆品（FFDCA）
1938年出台的《联邦食品、药品和化妆品 法》是美国食品安全方面最主要的法律之一。 FFDCA规定任何不清的、腐烂的、腐败变质 的或其他方面不适用的食品都视为伪劣食品。 同时该法还规定，只是是在不卫生条件下制作、 包装食品，那么不管有没有污染发生，都被视 为伪劣品，这就对加工业提出了“生产质量管 理规范”要求。
1912年，美国生效了第一部《植物检疫法》。 1957年再次制定颁发了《联邦植物保护法》， 以后不断制定了许多法规、修正案等，经过补充 完善成为世界上综合性植物检疫法规的典范。
7、其他相关的法规
1)、美国肉禽屠宰加工厂食品安全管理新法规：以 HACCP为基础的加工控制系统与微生物检测规范、 致病菌减少操作规范及卫生标准操作规范等有效法 规的组合应用。 2)、公共卫生安全与卫生恐怖防范应对法：从2003 年12月21日开始，美国国内从事食品生产加工、包 装储藏，供美国居民及动物消费的食品企业必须向 FDA办理注册登记。 3)、联邦杀虫剂、杀菌剂及杀鼠剂法（FIFRA）要求 农药必须注册登记，注明批准用量、注意事项，高 毒农药必须有资质人使用，低毒农药可简化手续。
食品安全法-含案例PPT培训课件
• 刑事责任：对严重违反食品安全法律法规的行为，依法追究刑事责任， 包括生产、销售伪劣食品罪等。
• 案例：某地一家大型乳制品企业因违法添加三聚氰胺被曝光，造成大量 婴幼儿健康受损。经调查，该企业为降低成本、提高产品蛋白质含量， 故意添加三聚氰胺。该企业被吊销生产许可证，并承担巨额民事赔偿责 任。同时，相关责任人被追究刑事责任。
食品追溯制度
建立食品追溯制度，实现 食品从生产到消费的全程 可追溯，保障食品安全可 追溯。
食品召回制度
对存在安全隐患的食品实 行召回制度，及时控制风 险，保障消费者权益。
食品安全的法律责任
• 民事责任：食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，承担因违反 食品安全法律法规所造成的民事赔偿责任。
• 行政责任：对违反食品安全法律法规的行为，依法给予行政处罚，包括 罚款、吊销许可证、责令停产停业等。
食品安全法实行风险管理，通过对食品生 产、加工、储存、运输和销售等环节的风 险评估，采取相应的措施降低食品风险。
全程监管原则
社会共治原则
食品安全法要求对食品生产和经营的全过 程进行监管，确保食品质量和安全。
食品安全法鼓励社会各方参与，包括消费 者、媒体、行业协会等，共同维护食品安 全。
02
食品安全法的主要内容
扩大监管覆盖面。
建立健全食品安全信息监测和 通报机制，加强部门间协作配 合，实现信息共享和快速反应
。
鼓励社会监督和参与，加强食 品安全宣传教育，提高公众食 品安全意识和自我保护能力。
05
食品安全与公众健康
食品安全对公众健康的影响
食品安全问题可导致疾病
不安全的食品可能携带病菌、毒素或污染物，引发食源性疾病， 对公众健康造成威胁。
企业自律与第三方认证
• 案例：某地一家大型乳制品企业因违法添加三聚氰胺被曝光，造成大量 婴幼儿健康受损。经调查，该企业为降低成本、提高产品蛋白质含量， 故意添加三聚氰胺。该企业被吊销生产许可证，并承担巨额民事赔偿责 任。同时，相关责任人被追究刑事责任。
食品追溯制度
建立食品追溯制度，实现 食品从生产到消费的全程 可追溯，保障食品安全可 追溯。
食品召回制度
对存在安全隐患的食品实 行召回制度，及时控制风 险，保障消费者权益。
食品安全的法律责任
• 民事责任：食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责，承担因违反 食品安全法律法规所造成的民事赔偿责任。
• 行政责任：对违反食品安全法律法规的行为，依法给予行政处罚，包括 罚款、吊销许可证、责令停产停业等。
食品安全法实行风险管理，通过对食品生 产、加工、储存、运输和销售等环节的风 险评估，采取相应的措施降低食品风险。
全程监管原则
社会共治原则
食品安全法要求对食品生产和经营的全过 程进行监管，确保食品质量和安全。
食品安全法鼓励社会各方参与，包括消费 者、媒体、行业协会等，共同维护食品安 全。
02
食品安全法的主要内容
扩大监管覆盖面。
建立健全食品安全信息监测和 通报机制，加强部门间协作配 合，实现信息共享和快速反应
。
鼓励社会监督和参与，加强食 品安全宣传教育，提高公众食 品安全意识和自我保护能力。
05
食品安全与公众健康
食品安全对公众健康的影响
食品安全问题可导致疾病
不安全的食品可能携带病菌、毒素或污染物，引发食源性疾病， 对公众健康造成威胁。
企业自律与第三方认证
《食品安全法规》PPT课件
▪ 作用
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
4
医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
10
医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
12
医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
• 用于规范和保障食品安全。
3
医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
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§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
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❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
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四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。
《食品安全法》培训ppt课件精品模板分享(带动画)
《食品安全法》未来发展趋势展望
食品安全法规不断完善
监管力度加强
食品溯源体系建立
公众参与意识提高
稻壳学院
感谢观看
汇报人：
食品安全事故责任追究制度
食品安全事故的定义和分类 食品安全事故的责任主体和追究对象 食品安全事故的调查和处理程序 食品安全事故责任追究的法律后果
食品安全事故预防措施与改进建议
加强食品安全监管：建立健全食品安全监管机制，加强对食品生产、加工、流通等环节的监管， 确保食品质量安全。
提高食品安全意识：加强食品安全宣传教育，提高公众对食品安全的认知和意识，增强自我保护 能力。
食品。
添加标题
禁止生产经营致病性 微生物，农药残留、 兽药残留、生物毒素、 重金属等污染物质以 及其他危害人体健康 的物质含量超过食品 安全标准限量的食品、
食品添加剂。
添加标题
禁止用超过保质期 的食品原料、食品 添加剂生产食品、
食品添加剂。
01
食品安全监管制度
食品安全监管机构设置
国务院食品安全委员会
添加标题
重要性：食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是社会关注 的热点问题
添加标题
法律法规：我国已经出台了《中华人民共和国食品安全法》等多项相关 法律法规，对食品安全进行严格监管
添加标题
监管部门：我国设立了国家食品药品监督管理总局等监管部门，对食品 安全进行全面监管
食品安全重要性
保障人民群众身体健康 维护社会稳定 促进经济发展 提高国家形象
国家食品药品监督管理总 局
地方各级食品药品监督管 理部门
相关部门协作机制
食品安全监管职责与权限
监管部门的职责：负责食品安全监管工作， 确保食品质量安全
《食品安全法》PPT课件
国务院食品安全委员会
精选课件
16
第二节 食品安全风险监测与评估
Surveillance and Assessment of Food Safety Risks
一、食品安全的监测 1、食品安全的概念
※食品安全：食品安全指食品无毒、无害，符 合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何 急性、亚急性或者慢性危害。
精选课件
24
案例3
小球和小禹去吃海鲜庆祝情人节，小禹因为开心胃 口大好吃了很多海鲜，不料饭后不久就出现头痛、 恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊断后被确诊为 轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供的海鲜 有问题，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但该餐 厅辩称：在当下时节，食用海鲜拉肚子是正常现象， 餐厅不承担任何责任。
第六章 食品安全法 Food Safety Law
精选课件
1
立法背景
2000年广东省的“有毒大米” 事件
精选课件
2
立法背景
2004年阜阳的劣质奶粉事件
精选课件
3
立法背景
2006年上海的瘦肉精 中毒事件
精选课件
4
立法背景
2008年三鹿奶粉事件
精选课件
5
第一节 食品安全法的概述
The summarization of Food Safety Law
问题：餐具清洗配送，需要受《食品安全法》的约束么？
精选课件
13
精选课件
14
四、食品安全的监管主体 1、国务院食品安全委员会领导 2、地方政府负总责 3、部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 4、分段监管为主，品种监管为辅
精选课件
15
美国食品药品监督管理局（FDA，U.S. Food and Drug Administration）
精选课件
16
第二节 食品安全风险监测与评估
Surveillance and Assessment of Food Safety Risks
一、食品安全的监测 1、食品安全的概念
※食品安全：食品安全指食品无毒、无害，符 合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何 急性、亚急性或者慢性危害。
精选课件
24
案例3
小球和小禹去吃海鲜庆祝情人节，小禹因为开心胃 口大好吃了很多海鲜，不料饭后不久就出现头痛、 恶心、呕吐、腹泻等症状，经医生诊断后被确诊为 轻度食物中毒。事后，小禹认为是餐厅提供的海鲜 有问题，于是拿着医院凭证请求餐厅赔偿。但该餐 厅辩称：在当下时节，食用海鲜拉肚子是正常现象， 餐厅不承担任何责任。
第六章 食品安全法 Food Safety Law
精选课件
1
立法背景
2000年广东省的“有毒大米” 事件
精选课件
2
立法背景
2004年阜阳的劣质奶粉事件
精选课件
3
立法背景
2006年上海的瘦肉精 中毒事件
精选课件
4
立法背景
2008年三鹿奶粉事件
精选课件
5
第一节 食品安全法的概述
The summarization of Food Safety Law
问题：餐具清洗配送，需要受《食品安全法》的约束么？
精选课件
13
精选课件
14
四、食品安全的监管主体 1、国务院食品安全委员会领导 2、地方政府负总责 3、部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 4、分段监管为主，品种监管为辅
精选课件
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美国食品药品监督管理局（FDA，U.S. Food and Drug Administration）
美国食品卫生与安全法律法规(ppt 29页)
任何肉类产品没有经过任何处理和检查被认为是不健 康的和不适合人类食用的。因此，食品安全检验局要求， 并设立同意进行一级召回的所有产品，包括全尸，从2013 年1月1日至2014年1月7日生产的。
许多被召回的尸体被运到其他机构，在那里被加工成 较小的食品并销售。这一些肉被列入加工产品，如冷冻主 菜。
二、主要的食品安全管理机构
二、主要的食品安全管理机构
FDA的组成部门及职能：
(2)药品评估和研究中心(CDER): 中心旨在确保处方药和非处方药的安全和有效，在 新药上市前对其进行评估，并监督市场上销售的一 万余种药品以确保产品满足不断更新的最高标准。 中心还监管电视、广播以及出版物上的药品的广告 的真实性。严格监管药品，提供给消费者准确安全 的信息。
一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
2.有一套完整的质量安全管理的机构体系。
联邦政府和地方政府负责食品安全的部门构成了一 套综合有效的安全保障体系，对食品从生产到销售 各个环节实行严格的监管。
美国除了联邦食品检测体系外，还有各州、各行业 的检测体系及生产单位、家庭农场自检中心，美国 农业部从技术、规划、发展等方面提供支持，即对 “பைடு நூலகம்间到餐桌”全过程实行控制和管理，由此形成 了严密的食品质量安全网络组织体系。
二、主要的食品安全管理机构
FSIS对食品安全职责： ⑥制定食品添加剂和食品其他配料的使用标准; ⑦制定工厂卫生标准,确保所有进口到美国的 外国生产的肉、禽加工产品符合美国标准; ⑧召回肉、禽加工者加工的不安全产品; ⑨对行业和消费者安全的食品处理规程进行培 训教育,开展食品安全方面的科学研究等工作。
一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
许多被召回的尸体被运到其他机构，在那里被加工成 较小的食品并销售。这一些肉被列入加工产品，如冷冻主 菜。
二、主要的食品安全管理机构
二、主要的食品安全管理机构
FDA的组成部门及职能：
(2)药品评估和研究中心(CDER): 中心旨在确保处方药和非处方药的安全和有效，在 新药上市前对其进行评估，并监督市场上销售的一 万余种药品以确保产品满足不断更新的最高标准。 中心还监管电视、广播以及出版物上的药品的广告 的真实性。严格监管药品，提供给消费者准确安全 的信息。
一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
2.有一套完整的质量安全管理的机构体系。
联邦政府和地方政府负责食品安全的部门构成了一 套综合有效的安全保障体系，对食品从生产到销售 各个环节实行严格的监管。
美国除了联邦食品检测体系外，还有各州、各行业 的检测体系及生产单位、家庭农场自检中心，美国 农业部从技术、规划、发展等方面提供支持，即对 “பைடு நூலகம்间到餐桌”全过程实行控制和管理，由此形成 了严密的食品质量安全网络组织体系。
二、主要的食品安全管理机构
FSIS对食品安全职责： ⑥制定食品添加剂和食品其他配料的使用标准; ⑦制定工厂卫生标准,确保所有进口到美国的 外国生产的肉、禽加工产品符合美国标准; ⑧召回肉、禽加工者加工的不安全产品; ⑨对行业和消费者安全的食品处理规程进行培 训教育,开展食品安全方面的科学研究等工作。
一、美国的食品安全组织管理体系
美国食品质量安全管理主要特征：
美国食品卫生与安全法律法规
精神损害赔偿
对于因企业的违法行为导致消费者遭受严重精神损害的 ，消费者有权要求精神损害赔偿。
06
案例分析
案例一：沙门氏菌污染事件
总结词
沙门氏菌污染事件是一起严重的食品安全事件，对公 众健康造成了严重影响。
详细描述
2010年，美国发生了沙门氏菌污染事件，源头位于美 国俄勒冈州的一家鸡蛋生产厂。由于工厂卫生条件恶 劣，导致大量鸡蛋被沙门氏菌污染。最终，该事件导 致了近200人患病，多名患者因此死亡。
食品卫生与安全监管体系
联邦层面的监管机构
要点一
食品安全与营养部门（FNS）
FNS是美国联邦政府负责食品安全的主要部门，其职责 包括制定和执行食品安全标准和规定，对进口食品进 行监管，以及提供食品安全教育和培训等。
要点二
食品药品管理局（FDA）
FDA是美国联邦政府负责药品、食品、化妆品、医疗 器械等产品监管的机构，其职责包括确保食品的安全 性、合法性，对食品标签进行监管，以及对食品加工 、生产和进口企业进行注册和管理等。
企业停业整顿
对于违反食品卫生与安全法规的企业，监管 部门可以责令其停业整顿，以纠正其违法行 为。
吊销执照
对于多次违反食品卫生与安全法规的企业， 监管部门可以吊销其营业执照，禁止其继续 从事食品生产经营活动。
对消费者的赔偿责任
赔偿损失
如果因为企业的违法行为导致消费者遭受损失，企业需 要承担赔偿责任。
07
结论与展望
当前食品卫生与安全法规的不足之处
01
食品召回制度执行不力
尽管美国已经建立了食品召回制度，但在实际执行过程中，有些厂家对
召回通知置若罔闻，导致问题食品继续流通，给消费者带来安全隐患。
《食品标准与法规》课件
要素
食品安全政策、组织架构、风险评 估、监控与改进等。
建立
根据国家和行业标准建立食品安全 管理体系，确保食品安全。
评估
通过内外部审核评估食品安全管理 体系的有效性和合规性。
食品安全事故处理
1
定义
食品安全事故是指因食品质量或卫生问题导致的食品中毒、食品污染等事件。
2
处理方式
包括追溯调查、召回产品、处罚违法行为等，以保障公众健康和维护食品安全。
食品标准
1
食品安全标准
规定食品中允许存在的安全风险因子的限量标准。
2
食品质量标准
规定食品的营养成分、口感、外观等质量属性。
3
食品卫生标准
规定食品生产和销售过程中的卫生要求和操作规范。
食品法规
1 食品药品管理法
2 食品安全法
3 食品生产许可证管理
办法
规定了食品药品的生产、流
确保食品安全的法律基础，
通和使用的管理体制和责任。
包括食品安全责任和相关违
规定了食品生产企业申请和
法行为的处罚。
管理食品生产许可证的程序
和要求。
食品检验
1
目的
确保食品符合法规要求，减少食品安全风险。
方式
2
包括化学分析、微生物检测、生物检测等多
种方法。
3
标准
依据国家和行业标准，对食品进行合格与否 的判断。
食品安全管理体系
《食品标准与法规》PPT课件
食品标准与法规是确保食品安全和质量的关键要素，本课件将为您介绍食品 标准与法规的概述、分类以及其重要性和实践意义。
概述
定义
食品标准与法规是规范食品生产、销售和消费的准则和规则。
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➢ 一、美国食品安全法律法规 ➢ 二、美国食品安全技术法规和标准
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 美国在19世纪末已基本完成工业化，随之而来的是食品经营 者为了牟利而使用的各种危害食品安全的行为
➢ 1890年，《联邦肉类检验法》的颁布标志着美国联邦政府食 品安全立法的开始
➢ 1906年，美国国会通过了《纯净食品和药品法》，美国食品 药品管理局（FDA）成立
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规 第四节 美国食品标准与法规
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规
➢ 第一节 国际食品标准化机构 ➢ 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议 ➢ 第三节 欧盟食品安全法律与标准
➢ 第四节 美国食品标准与法规
➢ 第五节 日本食品标准与法规
第四节 美国食品标准与法规
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 当今美国的食品安全法律法规体系被公认为是较完备的法律法规 体系
➢ 目前有关食品安全的法律条例有40种之多，基本覆盖了所有食品， 主要有:
• 《FDA食品安全现代化法案》 • 《联邦食品、药品和化妆品法》 • 《联邦肉类检验法》 • 《蛋类产品检验法》 • 《禽类及禽产品检验法》 • 《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》 • 《食品质量保护法》 • 《公共卫生服务法》
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
美国的食品安全法律法规大致可分为四个层次：
➢ 综合性法律
• 主要有《联邦食品、药品和化妆品法》和《FDA食品安全现代化法案 • 美国有关食品安全法令均是以《联邦食品、药品和化妆品法》为核心，该法案已
成为美国关于食品的基本法
➢ 针对不同食品产品种类制订的法律
• 如《联邦肉品检查法》、《蛋类产品检验法》等
➢ 针对食品流通各个环节制订的法律
• 如《食品运输卫生法》、《正确包装与标签法》等
➢ 与生产投入相关的法律
• 如针对农药的《食品质量保护法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 除此之外，作为法律执行中的补充，一系列更为详细的机构 和部门法规也明确阐明了与食品安全相关方面的内容，并进 行季度性的实时更新
➢ 一是通过国会制定的法案（即法令）
• 美国将建国以来由国会制定的所有立法加以整理编纂，按50个类目系 统地分类编排，命名为《美国法典》（简称USC）
• 目前2006年版共有51卷（Title） • 其中第7卷（农业）和第21卷（食品和药品）中涉及食品安全
➢ 二是由权力机构根据议会的授权所制定的具有法律效力的规 则和命令
➢ 该法禁止销售由于不卫生的储藏条件而引起的含有污物或变 质的食品
• 如果食品中含有污物，无论是否表现出对健康有害，均被视为伪劣掺 杂食品
➢ 该法还规定禁止出售带有病毒的产品，并要求食品必须在卫 生设施良好的房间中生产
一、美国食品安全法律法规
(三)《FDA食品安全现代化法案》及配套法规
1． 《FDA食品安全现代化法案》( FSMA)的立法目的
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 执法部门主要包括:
• 美国美国食品药品管理局（FDA） • 美国农业部下属的食品安全检验局（FSIS） • 美国环境保护署（EPA） • 职责：
✓ 遵循国会的授权为法令制定实施细则，并有权对现行法规进行修改和 补充，以应对施行中新情况的出现，修改或补充的法规每年发布在美 国《联邦法规汇编》上
• 《纯净食品和药品法》是美国第一部关于食品安全的综合性和全国性 法律
➢ 1938年美国国会通过《联邦食品、药品和化妆品法》，取代 了《纯净食品和药品法》，成为美国食品安全监管领域的基 本法，使美国食品药品的安全保障上升为强制性的法律高度
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
美国的法律法规主要来源于两个方面：
➢ 近些年来，美国的食品安全工作因食品生产技术以及食品供应全 球化的不断发展遇到了许多新的挑战，美国境内外食品生产企业 和食品种类的增长速度已超过FDA监管和检测资源的承受力，国内 食品安全事故频发
➢ 这些法律法规为保障食品安全确立了指导原则和具体操作标 准与程序，使食品质量监督、疾病预防和事故应急都有法可 依
一、美国食品安全法律法规
（二）《联邦食品、药品和化妆品法》
➢ 《联邦食品、药品和化妆品法》（Federal Food, Drug, and Cosmetic Act，FFDCA）
• 是美国食品安全基础性法律 • 该法致力于规范在美国销售的食品、药品和化妆品的安全性、卫生性
➢ 司法部门：
• 负责对强制执法部门的一些监督工作以及就食品安全法规引发 的争端给予公正的审判
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 联邦和各州制定的法律规定适用于：
• 食品种植、养殖、加工、包装、运输、销售和消费的各个 环节
• 其中食品法律和由职能部门制定的规章是食品生产、销售 企业必须强制执行的，而有些标准、规范为推荐内容
一、美国食品安全法律法规
（二）《联邦食品、药品和化妆品法》
➢ FFDCA制定了13大类200多种食品标准，并以法规形式固定下 来，包括：
• 巧克力及可可制品、粮谷及其制品、各种面条、焙烤食品、奶与奶油、 干酪及干酪制品、冷冻甜食、食用香精、罐头水果与罐头果汁、果酱 果脯、贝类、金枪鱼罐头、人造黄油
以及生产卫生、包装和标签的可信性，为美国食品安全的管理提供了 基本原则和框架，是世界同类法中最全面的一部法律 • 该法案自1938年通过后历经多次修改，至今仍然是美国食品监管权限 的核心基础
一、美国食品安全法律法规
（二）《联邦食品、药品和化妆品法》
➢ FFDCA在食品方面主要有5条内容：
• ①食品的定义与标准 • ②食品中有毒有害成分的法定限量 • ③农产品中农药的残留剂量 • ④食品进出口规定 • ⑤法律禁止行为的处罚
• 如政府行政当局颁布的法规
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 美国实行立法、执法、司法三权分立的食品安全管 理体系
➢ 美国国ห้องสมุดไป่ตู้按照国家宪法的规定制定相关的食品安全 法规
• 美国国会和各州议会作为立法机构，主要负责制定并颁布 与食品安全相关的法令，并委托给美国政府机构的相关执 法部门来强制性执行法令
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 美国在19世纪末已基本完成工业化，随之而来的是食品经营 者为了牟利而使用的各种危害食品安全的行为
➢ 1890年，《联邦肉类检验法》的颁布标志着美国联邦政府食 品安全立法的开始
➢ 1906年，美国国会通过了《纯净食品和药品法》，美国食品 药品管理局（FDA）成立
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规 第四节 美国食品标准与法规
第六章 国际及部分发达国家食品标准与法规
➢ 第一节 国际食品标准化机构 ➢ 第二节 世界贸易组织TBT协议和SPS协议 ➢ 第三节 欧盟食品安全法律与标准
➢ 第四节 美国食品标准与法规
➢ 第五节 日本食品标准与法规
第四节 美国食品标准与法规
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 当今美国的食品安全法律法规体系被公认为是较完备的法律法规 体系
➢ 目前有关食品安全的法律条例有40种之多，基本覆盖了所有食品， 主要有:
• 《FDA食品安全现代化法案》 • 《联邦食品、药品和化妆品法》 • 《联邦肉类检验法》 • 《蛋类产品检验法》 • 《禽类及禽产品检验法》 • 《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》 • 《食品质量保护法》 • 《公共卫生服务法》
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
美国的食品安全法律法规大致可分为四个层次：
➢ 综合性法律
• 主要有《联邦食品、药品和化妆品法》和《FDA食品安全现代化法案 • 美国有关食品安全法令均是以《联邦食品、药品和化妆品法》为核心，该法案已
成为美国关于食品的基本法
➢ 针对不同食品产品种类制订的法律
• 如《联邦肉品检查法》、《蛋类产品检验法》等
➢ 针对食品流通各个环节制订的法律
• 如《食品运输卫生法》、《正确包装与标签法》等
➢ 与生产投入相关的法律
• 如针对农药的《食品质量保护法》、《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 除此之外，作为法律执行中的补充，一系列更为详细的机构 和部门法规也明确阐明了与食品安全相关方面的内容，并进 行季度性的实时更新
➢ 一是通过国会制定的法案（即法令）
• 美国将建国以来由国会制定的所有立法加以整理编纂，按50个类目系 统地分类编排，命名为《美国法典》（简称USC）
• 目前2006年版共有51卷（Title） • 其中第7卷（农业）和第21卷（食品和药品）中涉及食品安全
➢ 二是由权力机构根据议会的授权所制定的具有法律效力的规 则和命令
➢ 该法禁止销售由于不卫生的储藏条件而引起的含有污物或变 质的食品
• 如果食品中含有污物，无论是否表现出对健康有害，均被视为伪劣掺 杂食品
➢ 该法还规定禁止出售带有病毒的产品，并要求食品必须在卫 生设施良好的房间中生产
一、美国食品安全法律法规
(三)《FDA食品安全现代化法案》及配套法规
1． 《FDA食品安全现代化法案》( FSMA)的立法目的
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 执法部门主要包括:
• 美国美国食品药品管理局（FDA） • 美国农业部下属的食品安全检验局（FSIS） • 美国环境保护署（EPA） • 职责：
✓ 遵循国会的授权为法令制定实施细则，并有权对现行法规进行修改和 补充，以应对施行中新情况的出现，修改或补充的法规每年发布在美 国《联邦法规汇编》上
• 《纯净食品和药品法》是美国第一部关于食品安全的综合性和全国性 法律
➢ 1938年美国国会通过《联邦食品、药品和化妆品法》，取代 了《纯净食品和药品法》，成为美国食品安全监管领域的基 本法，使美国食品药品的安全保障上升为强制性的法律高度
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
美国的法律法规主要来源于两个方面：
➢ 近些年来，美国的食品安全工作因食品生产技术以及食品供应全 球化的不断发展遇到了许多新的挑战，美国境内外食品生产企业 和食品种类的增长速度已超过FDA监管和检测资源的承受力，国内 食品安全事故频发
➢ 这些法律法规为保障食品安全确立了指导原则和具体操作标 准与程序，使食品质量监督、疾病预防和事故应急都有法可 依
一、美国食品安全法律法规
（二）《联邦食品、药品和化妆品法》
➢ 《联邦食品、药品和化妆品法》（Federal Food, Drug, and Cosmetic Act，FFDCA）
• 是美国食品安全基础性法律 • 该法致力于规范在美国销售的食品、药品和化妆品的安全性、卫生性
➢ 司法部门：
• 负责对强制执法部门的一些监督工作以及就食品安全法规引发 的争端给予公正的审判
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 联邦和各州制定的法律规定适用于：
• 食品种植、养殖、加工、包装、运输、销售和消费的各个 环节
• 其中食品法律和由职能部门制定的规章是食品生产、销售 企业必须强制执行的，而有些标准、规范为推荐内容
一、美国食品安全法律法规
（二）《联邦食品、药品和化妆品法》
➢ FFDCA制定了13大类200多种食品标准，并以法规形式固定下 来，包括：
• 巧克力及可可制品、粮谷及其制品、各种面条、焙烤食品、奶与奶油、 干酪及干酪制品、冷冻甜食、食用香精、罐头水果与罐头果汁、果酱 果脯、贝类、金枪鱼罐头、人造黄油
以及生产卫生、包装和标签的可信性，为美国食品安全的管理提供了 基本原则和框架，是世界同类法中最全面的一部法律 • 该法案自1938年通过后历经多次修改，至今仍然是美国食品监管权限 的核心基础
一、美国食品安全法律法规
（二）《联邦食品、药品和化妆品法》
➢ FFDCA在食品方面主要有5条内容：
• ①食品的定义与标准 • ②食品中有毒有害成分的法定限量 • ③农产品中农药的残留剂量 • ④食品进出口规定 • ⑤法律禁止行为的处罚
• 如政府行政当局颁布的法规
一、美国食品安全法律法规
（一）概述
➢ 美国实行立法、执法、司法三权分立的食品安全管 理体系
➢ 美国国ห้องสมุดไป่ตู้按照国家宪法的规定制定相关的食品安全 法规
• 美国国会和各州议会作为立法机构，主要负责制定并颁布 与食品安全相关的法令，并委托给美国政府机构的相关执 法部门来强制性执行法令