电子政务运维管理体系建设
国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见
国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.02.16•【文号】发改高技[2013]266号•【施行日期】2013.02.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电子信息正文国家发展改革委关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见（发改高技〔2013〕266号）中央和国家机关各部委、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》（以下简称《规划》），规范国家电子政务工程建设，加强国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”，主要指国家统一电子政务网络、国家基础信息资源库、国家网络与信息安全基础设施、重点业务信息系统、政府数据中心以及电子政务相关支撑体系等使用中央财政性资金建设的政务信息化工程建设项目。
）的管理，促进政府信息共享和业务协同，提高投资效益，现提出如下意见。
一、电子政务项目建设的思路和原则（一）电子政务建设思路要实现三个转变。
一是在建设目标上，要从过去注重业务流程电子化、提高办公效率，向更加注重支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题转变；二是在建设方式上，要从部门独立建设、自成体系，向跨部门跨区域的协同互动和资源共享转变；三是在系统模式上，要从粗放离散的模式，向集约整合的模式转变，确保电子政务项目的可持续发展。
（二）电子政务项目建设要坚持三个原则。
一是解决社会问题的原则，电子政务项目建设内容的确定，要以解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题为出发点，以服务公众为落脚点，加快促进政府职能转变；二是提升政务部门信息能力的原则，要充分利用信息化手段，提升政务部门宏观调控、市场调节、社会管理和公共服务的能力，切实发挥电子政务支撑政务部门履行职能的作用；三是注重顶层设计的原则，要推进部门间的互联互通、业务协同和信息共享，发挥电子政务项目促进多部门协同解决经济社会问题的作用，避免重复投资、重复建设，发挥投资效益。
浙江省电子政务云建设方案
浙江省电子政务云建设方案清晨的阳光洒在键盘上，思绪随着敲击键盘的节奏跳跃，十年的方案写作经验，让我对电子政务云建设有着深入的理解和独到的见解。
下面，就让我以“浙江省电子政务云建设方案”为主题，为大家详细阐述一下我的想法。
一、项目背景随着信息技术的飞速发展，云计算作为新一代信息技术的重要组成部分，已经在各个领域得到了广泛的应用。
电子政务作为提升政府工作效率、优化政府服务的重要手段，也需要借助云计算的力量来实现资源的整合和优化。
浙江省作为我国东部沿海的经济大省，政府信息化建设走在前列，电子政务云建设更是势在必行。
二、项目目标本项目旨在构建一个高效、稳定、安全的电子政务云平台，实现政务信息资源的全面整合，提升政府工作效率，优化政府服务，为浙江省的经济发展和社会进步提供有力支撑。
三、项目内容1.构建云基础设施：以虚拟化技术为基础，构建一个可弹性扩展的云基础设施，满足政务业务的高效运行需求。
2.整合政务信息资源：对现有的政务信息资源进行梳理和整合，实现数据的共享和交换，提高政务信息资源的利用效率。
3.构建政务应用系统：以云计算技术为支撑，构建一批政务应用系统，满足政务业务的需求。
4.建立安全保障体系：采用多层次、全方位的安全保障措施，确保电子政务云平台的安全稳定运行。
5.建立运维管理体系：建立健全运维管理体系，确保电子政务云平台的正常运行。
四、项目实施方案1.项目启动：组织召开项目启动会，明确项目目标、任务分工和时间节点。
2.需求分析：对政务业务进行详细的需求分析，确定电子政务云平台的功能模块和性能指标。
3.设计方案：根据需求分析，设计电子政务云平台的整体架构和关键技术方案。
4.项目实施：按照设计方案，分阶段、分任务进行项目实施。
5.项目验收：项目完成后，组织专家进行验收，确保项目达到预期目标。
6.运维管理：建立健全运维管理体系，对电子政务云平台进行持续优化和改进。
五、项目风险及应对措施1.技术风险：云计算技术更新迭代较快，可能导致项目实施过程中技术选型不准确。
电子政务系统建设方案
电子政务系统建设方案一、引言随着信息化时代的到来，电子政务系统的建设和发展已经成为许多国家的重要任务。
电子政务系统的建设不仅可以提高政府的工作效率，还可以为公民提供更便捷的服务。
本文将介绍电子政务系统的定义、重要性以及建设方案。
二、电子政务系统的定义电子政务系统是指基于信息技术的政府管理和公共服务系统。
该系统利用现代化的通信和计算机技术，将政府部门与公民、企业和其他政府部门进行连接和交互。
通过电子政务系统，公民可以方便地获取政府信息、办理行政手续，政府可以高效地管理资源和服务公民。
三、电子政务系统的重要性1. 提高政府工作效率：电子政务系统可以自动化、集中化地管理政府的行政事务，减少人工操作，提高工作效率。
2. 促进政务公开：通过电子政务系统，政府可以向公众公开政府信息、政策法规、办事流程等，增加政府的透明度和公信力。
3. 优化公共服务：电子政务系统可以提供多种在线服务，如在线支付、在线申请等，方便公民办理各种政务事务，提升公共服务质量。
4. 节约资源：电子政务系统可以将各个政府部门的信息整合在一起，避免数据重复录入和资源浪费。
四、电子政务系统建设方案1. 系统规划与设计A.明确建设目标：确定电子政务系统的整体目标和需求，如提高服务水平、提高工作效率等。
B.制定系统架构：根据实际情况制定适合的系统架构，明确各个子系统的功能和建设方式。
C.确定信息安全策略：保障电子政务系统的信息安全，采取适当的安全措施，如身份认证、数据加密等。
2. 系统开发与测试A.选取合适的技术平台：根据实际情况选择合适的技术平台，如云计算、大数据，确保系统的可扩展性和可靠性。
B.开发系统功能模块：分阶段进行系统开发，按照功能模块进行划分和开发，确保系统的功能完整。
C.进行系统测试：进行系统的功能测试、性能测试和安全测试，确保系统的稳定性和可用性。
3. 系统上线与运维A.系统上线准备：完成系统的安装配置、数据迁移等准备工作，确保系统能够顺利上线。
电子政务系统建设与管理
电子政务系统建设与管理第一章引言电子政务系统是指利用信息技术和通信技术，通过电子化手段提供政府机构与公民、企业等利益相关方之间互动的平台。
电子政务系统的建设和管理对于提高政府服务效率、推进政府治理现代化具有重要意义。
本文将从电子政务系统的基本概念、现状和发展趋势开始，探讨电子政务系统的建设与管理。
第二章电子政务系统的基本概念电子政务系统是政府机构运用信息技术、网络技术和电子商务手段，以及有关法律法规、规章制度与标准规范，对政府机构之间、政府机构与公民、企业以及其他利益相关方之间的交流和交互进行支持、协调和服务的综合性应用系统。
电子政务系统的基本功能包括信息服务、在线办事、电子支付、电子文件管理、决策支持等。
第三章电子政务系统的现状近年来，各国政府纷纷推动电子政务系统的建设和发展。
在我国，电子政务系统建设取得了长足的进步。
政府网站、电子政务平台、在线政务服务等应用广泛开展，便捷了政府与公民、企业之间的交互。
同时，电子政务系统的建设也带来了一系列挑战，包括信息安全、用户体验、数据保护等问题，需要加以解决。
第四章电子政务系统的建设关键要素电子政务系统的建设需要考虑诸多要素。
首先是技术要素，包括硬件设施的建设、软件系统的开发与运维、网络的建设等。
其次是制度要素，包括相关法律法规的制定与修订、政府组织架构调整等。
再次是人员要素，包括培训与人才储备、员工合理分工与配备等。
另外，数据安全、用户需求、网络接入等也是建设的关键要素。
第五章电子政务系统的管理模式电子政务系统的管理模式需要建立在科学的管理理念基础上。
可以采用项目管理模式，明确目标、确定任务、分配资源、制定计划等。
也可以采用服务管理模式，注重用户体验、持续改进和高效服务。
此外，还需注重政府内部部门间的协同与沟通，以及与社会各界合作的良好关系。
第六章电子政务系统的发展趋势未来，随着技术的不断发展与应用，电子政务系统将呈现出以下几个发展趋势。
首先是移动化，随着移动设备的普及，移动政务将成为发展的重点。
电子政务安全运维管理制度
第一章总则第一条为加强电子政务系统的安全运维管理，保障电子政务系统安全、稳定、高效运行，根据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，结合电子政务系统特点，制定本制度。
第二条本制度适用于各级电子政务系统，包括但不限于政府网站、政务服务平台、政务信息资源库、政务应用系统等。
第三条电子政务安全运维管理应当遵循以下原则：（一）依法合规：严格遵守国家法律法规，确保电子政务系统安全运行。
（二）预防为主：加强安全防护，预防安全事故发生。
（三）统一管理：建立健全电子政务安全运维管理体系，实现统一管理。
（四）责任明确：明确各级安全运维责任，确保安全运维工作落到实处。
第二章安全运维管理内容第四条运维资产管理（一）对电子政务系统的基础设施、软件、数据等进行资产登记、统计、评估和管理。
（二）定期对运维资产进行安全检查，发现安全隐患及时整改。
第五条运维人员管理（一）建立运维人员管理制度，明确运维人员职责、权限和操作规范。
（二）对运维人员进行安全培训和考核，提高运维人员安全意识和技能。
第六条运维安全管理（一）建立健全安全管理制度，明确安全职责、制度、标准和流程。
（二）加强网络安全防护，防范网络攻击、病毒入侵等安全风险。
（三）定期进行安全漏洞扫描和修复，确保系统安全稳定。
第七条安全事件管理（一）建立健全安全事件报告、调查、处理和总结制度。
（二）及时、准确、全面地收集、分析和报告安全事件。
（三）对安全事件进行调查、处理，依法追究相关责任。
第八条业务连续性管理与灾难恢复（一）制定业务连续性计划，确保在突发事件发生时，电子政务系统能够快速恢复。
（二）建立灾难恢复机制，定期进行演练，提高系统恢复能力。
第三章运行与监督第九条电子政务安全运维管理部门负责本制度的组织实施和监督检查。
第十条运维单位应当建立健全安全运维管理制度，明确安全运维责任，加强安全运维管理。
第十一条各级电子政务系统运维人员应当严格执行本制度，加强安全意识，提高安全技能。
电子政务理论与方法(第三版) 第9章 电子政务建设与运维方法0827
金江军等.电子政务理论与方法（第三版）.中国人民大学出版社，2012年
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《电子政务理论与方法》（第三版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
一、电子政务建设呼唤项目管理 • 同其他信息化工程一样，在电子政务建设过程中必须采用项目管理
的思想和方法。
问题： (1)项目管理缺乏规划和系统性 (2)项目管理控制体系不健全 (3)缺乏项目风险防范意识缺乏 (4)项目经理领导技能较弱 (5)不注重项目经验总结和知识共享
• IT治理和IT管理有所区别。IT治理关注的是IT到底要做什么，怎么做， 谁来做决策，谁去参与决策，谁去实现这个决策的问题。而IT管理则是 制定和执行这些IT决策的过程。
• 政府IT治理要解决三个问题：一是需要制定哪些决策？即IT治理的目的 性；二是由谁来制定这些决策？即IT治理的组织性；三是如何制定并监 控这些决策？即IT治理的系统性。
金江军等.电子政务理论与方法（第三版）.中国人民大学出版社，2012年
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《电子政务理论与方法》（第三版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务外包
• 电子政务外包是信息工程和技术外包（即通常说的IT外包）的 一种方式，指政府部门与IT企业签订信息工程建设和技术服务 合同，政府部门的信息系统建设及系统的日常运行维护等工作
电子政务项目管理
二、电子政务项目管理过程
金江军等.电子政务理论与方法（第三版）.中国人民大学出版社，2012年
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《电子政务理论与方法》（第三版）
公共管理硕士（MPA）系列教材
电子政务项目管理
三、电子政务项目管理内容
• 范围管理 • 进度管理 • 成本管理 • 质量管理 • 人力资源管理 • 沟通管理 • 采购管理 • 变革管理
北京市电子政务运维管理规范
北京市电子政务运维管理规范
一、前言
北京市作为中国的首都，电子政务建设一直处于国内领先水平。
为了更好地保障政府各级各部门电子政务系统的正常运行，制定了本《北京市电子政务运维管理规范》，旨在规范电子政务系统的运维管理工作，提高系统的稳定性和安全性。
二、运维团队建设
1.1 运维团队的组建
1.2 运维人员的资质要求
1.3 运维人员的技术培训
三、运维管理体系
2.1 运维管理责任制度
2.2 运维工作流程
2.3 运维服务水平要求
四、运维设备管理
3.1 设备采购管理
3.2 设备配置管理
3.3 设备维护管理
五、安全管理
4.1 系统安全防护
4.2 安全事件应急处理
4.3 安全漏洞管理
六、数据管理
5.1 数据备份管理
5.2 数据迁移管理
5.3 数据存储管理
七、性能监测
6.1 系统性能监测
6.2 系统性能优化
6.3 故障预警处理
八、服务质量评估
7.1 服务质量考核指标7.2 服务质量评估方法
7.3 服务质量改进措施
九、创新发展
8.1 运维技术创新
8.2 运维管理模式创新
8.3 运维工作流程优化
十、总结
在电子政务领域，规范的运维管理工作是保障系统稳定运行和信息安全的重要保障。
北京市电子政务运维管理规范的制定和实施，将进一步提高政府部门的电子化管理水平，为实现信息化建设目标提供有力支持。
希望各级各部门认真执行相关规范要求，不断完善电子政务系统的运维管理工作，为推动政府工作现代化不断作出新的贡献。
电子政务运维服务管理规范
主机系统
应用 服务器
中间件 服务器
数据库 服务器
存储/备份 服务器
应用系统
操作系统
中间件 系统 数据库 系统
办公自动 化系统
政务网站 系统
业务系统
网络系统 防火墙
核心交换 核心路由 接入交换
集线器 网络线路 测试设备
安全系统
入侵检 测系统
入侵防 御系统 防火墙 漏洞扫描 杀毒软件
桌面系统
PC 笔记本 电脑 打印机 复印机 扫描仪
标准解读
3 术语和定义
3.1 电子政务运维服务：电子政务运维服务是指运维服务提供方或政务部门 内部的IT部门综合利用各种运维手段和方法，提供确保基础设施和应用系统 正常、安全、高效、经济运行的服务。 3.2 运维服务提供方：本标准中特指为电子政务提供运维服务的单位或部门， 包括政务部门内部组织或外部组织。 3.2 事件：不属于某项服务的标准操作、导致或可能导致IT服务中断或服务 质量降低的任一事态。事件也可能包括请求的问题，如“我如何做？”。
流程控制
•工作流程控制 •操作流程控制
IT设施
主机等硬件 存储设备 各类系统软件 各类应用软件 各类通讯线路 各类文档流程 各类配置参数
提纲
一 标准背景 二 标准思路 三 标准应用 四 标准解读
标准解读
0 标准结构
1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 运维服务模式 5 运维服务管理组织 6 运维服务管理对象 7 运维服务内容 8 运维服务管理流程 9 运维监控和管理工具 参考文献
注 参见GB/T 24405.1。
3.4 问题：一个或多个事件的未知的潜在原因。
注 参见GB/T 24405.1。
标准解读
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配套 的管理措 施应包括 组织模式 、管理制度 、管 理流程 、 绩效考核 、运 维费用 、技术支撑等 内容 。
围 圈 围 国 圈 图 圈 圈 圈
囤 圈 圆 圈
图 ｌ 联 合 式 咨 询 方 法
组成 与计 算方 式 ．规范运 维费用 的来源保 障 ，实现 Ｉ Ｔ运
维管理的量化管理 。
技术 支滓层 。建立面 向业务客 户 的 Ｉ Ｔ服 务请 求响应 窗 口和面 向技 术 支持人 员 的体 系运 行管理 窗 口．建立 知 识库 、配 置库 、报 表 及 日常操作 等共 享支持 子 系统和 为 业务管理提供服 务的业务运维管理子 系统 。
中间件 等软 件平 台 日益 复 杂 ．服 务的 用户 越来越 多 ，如 何 维护 好 日益增 多的 网络 和系统 等各 类设 备 ．保 证各 个
应 用 系 统 安 全 顺 畅 地 运 行 ， 为 用 户 提 供 良好 的 服 务 并 及
从整体上 指导运 行维护工 作的技术规 范 ，逐步 实现 Ｉ Ｔ运 维工作流程和监控 管理 的自动化 。
国家广播电影 电视总局信息中心
王 祥
向业 务 、以服务 为 中心 的 管理模 式 ．并 通过对 运维 部 门 政府 部 门信息基 础 架构 建设 完成 后 ．建设 重 点将从
大 规 模 网 络 平 台 、 务 系 统 的 建 设 阶 段 转 向 以 深 化 应 用 、 业 提 升 应 用 效 益 为主 要 特 征 的 “ 行 维 护 ” 阶 段 。近 年 来 ． 运
业务服 务的 Ｉ Ｔ运维 管理理 念 ，建立科 学合理 的绩 效考核 指标 ．由粗放 管理 向精 细管理 转变 ； 实行集 中统一 的 Ｉ Ｔ 运维 管理 模式 ．由分 散管 理 向集 中管理转 变 ： 立统 ～ 建 高效 灵敏 的 Ｉ Ｔ运维管理 平台 ．由无序服务 向有序服务 转
运维管理 资源 ．设计 科学 合理 的 Ｉ 维管理 组织结 构和 Ｔ运 职责分工 ． 建立起分布的运维管理模式 。这个模式 的建立 ， 可 以使运维 部 门从 目前 以技术 为 中心 的管 理模 式转 向面
服 务 资源 的统筹 安排 和共享 使用 ，在 服务 环 节上加强 沟 通协 作 ．提高运维部 门整体 Ｉ Ｔ运维 管理的有效性。 在 管理规范 方面 ．建 立统一 的 Ｉ Ｔ运 维管理流 程 ，并 清晰定义 Ｉ Ｔ服务的考 核 目标 ．进行角 色岗位分解 ，配套 实施支持 考核 的技 术手段 ．实 现科学量 化评价 Ｉ Ｔ服务 工 作的效率和效果 促进 Ｉ Ｔ服务 工作的高效运行。
１体 系建设 需求 ．
在 组 织 人 员 方 面 ．针 对 目前 各 分 支 机 构 分 散 运 维 的 现 状 ，运 维部 门迫 切 需 要 统 一 Ｉ 运 维 管 理 认 识 ，整 合 Байду номын сангаас Ｔ Ｔ
管理 、客 户端管理 ）等功能模块 和子 系统 ”的建设 内容。
运 维 部 门 Ｉ 维 管 理 体 系建 设 的 总体 目标 是 ： 立 面 向 Ｔ运 树
在 整 个 项 目过 程 中 ．采 取 “ 合 式 咨 询 方 法 ” 联 ．确 保
图 ２ 运 维 管 理 体 系 的 构 架 模 型 ｉ’ Ｉ
运 维部 门 Ｉ Ｔ运维 管理体 系项 目的成功 （ 图 １ 。该 方法 见 ）
制度规范 层。分别从 管理与操 作方面建 立 Ｉ Ｔ运维管
理 过 程 中 各 个 参 与 要 素 （ 、流 程 、 工 具 ） 的 行 为 准 则 人 与 工 作 程 序 ．从 Ｉ 运 维 管 理 体 系 总体 运 行 流 程 执 行 和 Ｔ 岗位 职 责 三 个 层 次 建 立 考 核 评 价 体 系 ．确 定 运 维 费 用 的
在 技 术 工 具 方 面 ，运 维 部 门 迫 切 需 要 制 定 一 套 用 于
随着信息化 建设的深入 ．网上运行 的业务应 用逐步 增加 ． 计 算 机机 房 设 备 网络 基 础 设施 ．大型 主机 、服 务 器 、
客户 端 等硬 件 平 台 ，应 用 系统 、数 据库 、应 用 服务 器 、
时解决 出现 的 问题 和 故障 ，管理 和服 务做 到急 网络和 用
户 之 所 急 ．是 业 务 能 否 正 常运 行 的 关 键 所 在 。
２ 体 系建设 目标 ．
Ｉ Ｔ运维 管理 平 台包括信 息展 示 服务 台 、服务 流程 管理 、知 识库 ．集 中管理 与监 控 （ 房环 境管理 、网络 机 管理 、安全 管理 、系统 管理 、存储 备份 管理 、应用 系统
Ｄｌ ＴＣＷ ２ ＧＩ ．
０１ ９ ００
・ ・
变 ： 立 规 范 标 准 的 Ｉ 运 维 管 理 流 程 ．由 职 能 管 理 向 流 建 Ｔ
网络运维 … ｌ 维 ｉ ｃ ＿ ｅ 一
程管理转 变 ； 应用先进 、实用 、高效 的 Ｉ Ｔ运维 管理工具 ， 由被动管理 向主动管理转变 。
：体 系 建 设 内 容 ．
Ｉ 运 维 管 理 体 系 要 真 正 发 挥 效 益 ，避 免 “ 技 术 而 Ｔ 为 技 术 ” 需 要融 合 人 、 程 、 术 。 根 据 信 息 化 的 发 展 要 求 ， ． 流 技
与人 员、技术选 型等方 面规划 Ｉ Ｔ运维管理 体系 。结 合具 体产 品来 实施 建设 Ｉ Ｔ运维 管理体 系 ．定期 对项 目计 划和
论 具有 以下创新 的优 势 ：
（） 咨 询 、 实 施 和 产 品 三 者 独 立 ， 降 低 项 目 风 险 。 １ 引入 ＩＳ （ Ｔ Ｍ Ｉ 统 管 理 ） 咨 询 专 家 ，负 责 梳 理 运 维 部 门 Ｔ系 Ｉ 维 管 理 体 系 建 设 需 求 ．从 管 理 流 程 、 制 度 、 组 织 Ｔ运