国有林场实施森林分类经营必要性论文
浅析国有林场森林分类经营
现代经济信息168浅析国有林场森林分类经营朱请云 山西省桑干河杨树丰产林实验局薛家庄林场摘要：森林是一种重要的环境资源，对国民经济发展有着重要的意义。
随着我国林业改革的逐步深化，森林分类经营理念已逐渐深入人心，但国有林场仍面临着一个亟待解决的问题，即怎样开展好国有林场的森林分类经营工作，在增加商品林经济收益的同时加强对生态公益林的保护。
为此，本文首先论述了实施森林分类经营的必要性，并提出了一系列建议，以期更好地实现林场森林分类经营。
关键词：国有林场；森林；分类经营中图分类号：F326.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)028-0168-01国有林场在我国生态建设体系中占有重要的地位。
当前，我国林业建设的战略目标是打造较为完善的林业生态体系与较为发达的林业产业体系。
为实现上述战略目标，必须根据森林的不同功能开展分类经营，积极实施林业产业化经营，有效推动林区改革与转型发展。
一、森林分类经营的意义（一）有利于将林业产品真正推向市场基于计划经济体制的深入影响，当前大部分林业生产经营活动仍是采用计划安排的方式进行经营，并未完全根据市场经济规律来经营。
这表明林业经营活动尚未完全走向市场化。
此外，林业具有生产周期长，见效慢，产出投入比较低等特点，因而很难吸引外部投资。
通过市场经济规律特点为商品林的经营提供指导意见，这样林业部门就能选取经济收益更好的经营对象，从而使商品林经营者能获取较多的投资回报[1]。
如此便能吸引更多的社会生产资源流向林业部门，使林业生产投入少的问题得到有效缓解。
自实行分类经营后，关于商品林的经营行为可视为企业生产行为，其相关经营活动都是以经济效益这一目的为中心。
这有助于激发国有林场的经营热情，也能防止林场在不熟悉的领域盲目投资而引起不必要的损失。
（二）实现对生态公益林的有效保护与合理经营森林的生态防护效益属于生态公益林的主体功能，而森林经营者大多不是这一效益的受益主体。
国有林场实行分类经营的意义和划类方法浅析
成 为我市林业 向产业 化 规模 化 方 向发 展 的 中坚力 量 。但
是 ，由于产 业 单 一 ，林 业 分 类 经 营 问 题 未 能 很好 解 决 ，
３ 国有林场 的现状 要求分 类经营
３ １ 林 业要想摆 脱 困境 走 向市场 需 要实行 分类 经营 ．
生产经 营部 门经 营 自主 权有 限 ，生 产经 营 活动 往往 是服 从计划 而不是 根据林 木 的 自然 生 长 规律 和市 场 经济 规律
实行 经营 ，造 成林木 老化严重 ，森林资 源不 能有效 利用 ，
１ 国有 林场森 林资源 的现状分 析
全 市 国 有 林 场 有 林 地 面 积 １ ７５ ｍ ， 蓄 积 ９４ｈ １２ ５ ７ １６ １ ｍ ，大 多 为 人 工 杨 树 纯 林 ，其 它 树 种 只 有 ５ ６ ｍ 。其 中成 、过熟林 面积 １６ ６ ｍ ，占 ６ ％ ，蓄积 ０ｈ ２３ｈ ４ ９ ５ １ｍ ，占 ８ ． ％ ；近 熟林 面积 １８ ｈ 占 ７５ ， ８９ ０ ７５ ４ ６ｍ ， ．％ 蓄 积 ８ ５ ５ 占 ７ ７ ； 中 、幼 林 面 积 ５ ２ ｈ 占 ６２ ｍ ， ．％ ６３ ｍ ， ２ ． ％ ，蓄 积 ５ ０ ２ ８５ ４ ８ ｍ ，占４ ８ 。从 以上 数据 可 以看 出 ．％
国有林场 的森林资 源状况是 ：成 、过 熟林 比重 过大 ，中 、
幼林 比重太小 ；林 木老 化严 重 ，后 续资 源 缺乏 ；树 种单
一
不 经营不投入 ，而 经 营者 投入 不 受益 的矛盾 。实 行分 类
经 营后 ，通过 理顺 投 人产 出关 系 ，合理 的经 营管 理 ，很难 实 现
森林分类经营的必要性与具体措施分析
2013年第9期现代园艺1林场实行森林分类经营的必要性1.1实行森林分类经营可使商品林真正走向市场我国的林业是粗放型经济的代表，在长期的经营过程中，林业的生产周期一般较长，很难在较短的时期内见效，产出投入比例不高，不能保证正常的投资回报等因素影响，无法吸引到充足的资金投入，导致林业在低端产业中循环。
受我国长期计划经济体制的影响，林业的生产经营部门没有自主的经营权和决策权，在当前的市场经济条件下，林业的生产经营没有根据市场的规律运行，无法在市场经济中进行优胜劣汰的竞争，导致林业不能完全的走向市场。
进行森林分类经营，使林业的经营走向市场，遵循市场的经济规律，实现林业的进一步发展，实现林业的商品化经营，林业部门可以根据市场的行情和需求来选择那些经济效益好的树种进行经营，使林业的经营部门取得一定的经济利润，在较高的林业投资回报的吸引下，也可以吸引社会生产资源参与到林业部门的投资，改变林业部门资金紧张的状况。
林场只有实行森林的分类经营，才能确保商品林经营走上一条市场化的发展道路，林业部门拥有自主的决策权，林业的生产和企业生产行为一样，经济效益是企业经营活动的重点，在利润的刺激下，林场经营者的积极性就会大大提高，也可以防止在陌生的领域进行盲目的投资，给林业部门带来较大损失。
1.2实行森林分类经营可使生态公益林得到有效的经营和保护在我国生态公益林的主要作用是对环境和生态进行保护，经营者不是直接的受益主体，因此，出现了受益者不经营、不投入、而获益，经营者实行经营和投入而不受益的矛盾。
以往不实行森林分类经营的时候，生态公益林，包括林场的防护林等，是林场中只有投入没有产出的对象，没有利润的情况下，导致林场经营者的积极性下降，不进行人力、物力、财力的投入来确保林场的经营。
没有进行森林的分类经营，导致林场权益与责任之间没有进行明确的划分，防护林等生态公益林由于缺乏有效的经营和管理，没有发挥实际的生态效益。
对森林进行分类经营之后，明确林场的投入和产出关系，经营者的责任权利关系，充分发挥政府在市场经济中进行宏观调控的手段和能力，加强对生态公益林的经营和管理，实现生态林的效益，不但有利于提高对生态公益林的经营和管理水平，而且使生态林的生态效益得到最大发挥。
浅谈林业分类经营及其重要意义
持 续 发 展 的 战 略 选 择 ，也 是 目前 条 件 下林 业 企 业 面 向市 场 取 得 高 经 与 反作 用 的 结 果 。 济 效 益 的一 条 重 要途 径 。 所 以， 传统林业这种 以生产木材 为主、 劳动 生产 率低下 ， 商品率 森 林 分类 经 营 是根 据 森 林 所 处 的 自然 环 境 和 社 会 经 济 条 件 ， 以 低 下 为 特 征 的 单 效 经 营模 式 ， 已严 重 束 缚 了林 业 生 产 力 的发 展 ， 根 从 及森林 的结构特点 ， 将森林划分为重点生态公益林、 一般生态公益林 本上不可能上取得经营森林生态 系统 中的最优整体化效益，不可能 和 商 品林 三 大 类 型 ，按 照 各 自 的经 营 目的 ，采 取 相 应 的经 营 管理 模 适 应 现 代 林 业 生 产 发 展 的需 要 ， 可能 解 决 木 材供 需 矛盾 、 足 国 民 不 满 式。 经济发展、 改善 生态环境、 障社会主义现代化 建设 的需要。不改变 保 商 品 林 ： 集 约 经 营 区 ， 要 培 育 原 材 料 林 、 维 林 、 轮 伐 期 这 种 只 追 求 森 林 经 济效 益 、忽 视 其 巨大 生 态效 益和 社 会 效 益 的单 效 属 主 纤 短
赖 以 生 存 的 环 境 遭 到 破 坏 。尽 管 在 以后 的一 段 时 期 内 ， 着 科 技 的 随 分类 经 营 ， 在 社 会 主 义市 场 经 济 条 件 下 ， 据 社 会 对 生 态和 经 发 展 ， 是 根 人们 对 森 林 本 质 和 效 用 的认 识 有 了 很 大 的 进 步 ， 们 开 始 重 人 济 的要 求 ， 充分 发 挥 森林 多 方面 功 能 的前 提 下 ， 照 森 林 各 自主 要 视 森 林 的更 新 和 保 护 。 但 从 根 本 上 ， 在 按 由于 社 会 的 客 观 需 要 没 变 、 单 功能 特 点 分 别 采 取 有 针对 性 办 法 ， 导 其 发 展 。 经 营源 头 上调 整林 效 林 业 的经 营模 式 没 变 ， 林 重 建 速 度 大 大 低 于 破 坏 速 度 ， 林 资 指 从 森 森
关于林场森林分类经营的分析
关于林场森林分类经营的分析摘要：人类的生产生活对环境的影响越来越大，森林的生态环境调节功能已经不堪重负，林场森林的经营越来越受到人们的重视。
林业不但是一个物质资料的生产部门，也是有着较高的生态公益功能。
林场在林业生产中有着重要的作用和显著的地位，实现造林绿化后，部分林场无法做到快速高效的转变到可持续发展的轨道上来，这就造成了林场效益的降低，因此在目前的林业工作中，如何做好林场森林的分类经营是提高林业产品经济效益的主要途径。
本文就林场森林分类经营情况进行分析，对生态公益林实施的经营措施和保护方法进行管理与完善。
关键词：林场分类经营商品林林场在我国林业工作中占据着重要地位，其分类经营能否顺利进行，直接关系着林业发展的前途与命运，也关系到林业市场经济体制的建立与完善。
林区在建设之初便是以林场为单位进行的，经过数十年的发展和经营，这些林场逐步具有了相应的经营条件和经营基础，也成为我国林业生产行业的中坚力量。
但随着市场经济体制的逐步完善，激烈的市场竞争对林场造成巨大的冲击，对其带来发展机遇的同时也造成了多方的问题与制约，因此，加强林业经营体制的转变和分类经营是提高林业生产的关键手段，也是完善林业可持续发展的有效措施。
一、森林分类经营所谓森林分类经营又称为“森林多效益主导利用经营，是现阶段林业行业中所采用的主要经营体制和方法，在工作中是通过发挥其中某一种林种，单一效益为主，兼顾其他各方面经济效益为基础的综合性经营模式。
这种工作流程和工作模式是以市场经济体制为基础，兼顾森林多功能，多种类特点为主的产品经营模式。
在林业工作中，通过将相同的树种划分公益林和商品林，通过其自身特点和经营规律提出一种新的管理制度和模式，并为林业发展和经营措施和手段提出完善基础。
二、林业分类经营现状1.尚未形成系统、健全的管理机制实施森林分类经营就必须要进行森林的分类管理。
但是在目前的林业工作中，尚未形成健全的分类经营体制和管理措施。
而传统的林业工作经营方式由于对林业经营管理概念模糊，容易造成混淆的产业现状和概括方式，这就造成林业工作中对于商品产业的林业和作为社会公益事业的林业在各方面的分析和认识中存在着较大的形式差异与价值差异，这些问题主要表现在林业的经济属性、经营利用目标、经营方式、管理要求、社会实现形式以及价值利益补偿等方面。
国有林场实施森林分类经营的必要性
关键词 ： 森林 ； 分 类 经 营 ； 林 业 中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ６ ． ２
、
文献标识码 ： Ａ
国有 林场 分 类 经 营 的 历 史 背 景
一
三、 国 有 林 场 实 行 森 林分 类经 营 的 必 要 性 １ ． 实行 分 类经 营可 使 商 品 林 真 正走 向 市 场
Ｐ ｏ ｐ ｕ ｌ ａ ｒ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
科学大众 ・ 科 学 教 育
２ ０ １ ３年 第２ 期
国有林场实施森林分类经营的必要性
徐 兰 丽
（ 承德 市平泉县林业局 ， 河北省 ０ ６ ７ ５ ０ ０ ）
摘
要： 本文分析 了国有林场 实施森林分类经营 中有关政策和管理体制 问题 ， 分类 经营管理 体制尚不 完善等 ， 并对此提 出对策和建
议 。
文章编号 ： １ ｏ ０ ６ — ３ ３ １ ５ 【 ２ ０ １ ３） ０ ２ — １ ６ ８ — ０ ０ １ 况下 ，国有林场 的防护林等生态公益林成为林场只有投入没有产 随着社会 生产 的发展 ，人类对环境的影响 Ｈ趋剧烈 。与此同 出的经营对象。 时， 森林 的生态环境调节功能也越来越受到重视 ， 林业不但是一个 ３ ． 森 林 分 类 经 营是 国有 林 场 林 地 资 源 有 效 利 用 的保 证 物质资料生产部 门 ， 同时也是生态公益功能生产部 门。但是 ， 在分 林地是国有林场最重要的生产资源 ，由于受经营管理水平 限 类经营不能得到有效实施 的情况下 ，对林业生态公益功能的认识 制 ， 一方面是林场为 了维护林 地所有权 不得 不花 大量 精力 ， 另一方 只能停 留在宣传上 ，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的 面 ， 林 场对有 限的林地资源利 用效力低 。 现 行 经 营 管 理体 制与 林 业 分 类 经 营 经营措施 ， 也未 能理顺 受益与经营之 间 ， 投入与产 出之间的关 系 ， 四、 因此也直接影响到生态公益林经营和商 品林经营两者之 间的正常 我 国国有林场现行管理体制 已沿用多年 。其基本特点是把 国 有林场作为事业单位管理 ， 在商品生产 中， 林场 向国家纳税体 现与 关系 ， 使 两者的主体功能都不能得到有效发挥 。 国有林场在我国北方林 区占有重要地位 ， 经过数十年的经营 ， 国家的经济关系 ，向主管部 门缴纳各种专项费用体现隶属管理关 这些 国有林场 已具备了较好 的基础经 营条件 ，正成为林业 向产业 系 ； 对木材实行 限额采伐 。 化规模化方 向发展的中坚力量 ，也是林业在下世纪取得 突破性发 但是， 也应 看到 ， 要 实现分类经营 ， 现行管理体 制也存在很 大 展 的希望所在。 但是 ， 由于经营体 制不顺 ， 产业单一 ， 林业 分类经 营 局 限性 。 首先 ， 从责、 权、 利关 系看 ， 实施分类 经营后 ， 商品林的经 营完 问题未能很好解决 ， 再加上严格计划的约束 ， 部分 国有林场不能很 快转 到高效林业方 向上来 ， 从而造成林场效益下降 ， 经 营风险承受 全是商品生产行为 ，林场的商 品林 经营活动应等同于企业的商品 林场 的生产经营应计算投入产 出， 占用 生产资源应支付 能力 降低 ， 经济上面临越来越大 的困难 。因此 ， 如何搞好 国有林场 生产活动。 定的代价 。 的林业分类经营 ， 提高商 品林经济效益 ， 对生态公益林 实施有效 的 其次 ， 从 投入关系分析 ， 林场投入 的两个问题未 能很 好解决 ， 经营和保护 ， 成为国有林场 当前生产经营活动中面 临的重要问题。 二、 森 林 分 类 经 营 与 林 业 可 持续 发展 第一 ， 林场现有商品林大部分是 国家投入形 成的 ， 由于林场实行事 社会经济可持续发展是世界 各国都 十分重视 的战略问题 。我 业化管理 ， 这部分商品林林场在生产受益 中， 未能把国家投入的利 林场 的生态公益林是林场 的非商 品生 产对 象 ， 国林 业部 门也根据 这一战略分别制定 了国家及各省 区的 ２ １ 世 纪 益体现出来 。第二 ， 林业 行动计划 。实现林业可持续 发展与林 业分类经营有密切的联 但林场必须投放 生产 资源经营管理 ， 这对 国有林场又是不合理 的。 第三 ， 现行税费管理体制和企业经 营行为有冲突 。 林场 在木材 系。 林 地资源的稀缺性 ， 决定 了林业可持续发展不可能通过无限制 扩大经营范围来实现 ， 只有通过对林地资源充分有效 的利用 ， 提高 生产过程中 ， 通过缴交“ 两金” 体现部 门管理关 系 ， 这种方式缺乏根 据。 而林场 占有的林地资源 ， 国家投资等又未在林 场的经营成果分 林地生产力水平 ， 才是林业 可持续发展 的根本方向。 实现林业 分类经 营 ，基本指导思想是根据森林主体功能 的发 配 中体现 。 国 有 林 场 分 类 经营 措 施 探 讨 挥来经营森林 。 商品林追求的是投资的经济效果 ， 其 经营行为完全 五 、 ． 国有 林 场 划 类 经 营 是一种商品生产行 为。 商 品生产行为主要受市场经济规律约束 。 生 １ 国有林场 实施分 类经 营首先应解 决 国有 林场 的划类 经营 问 态公益林则以森林 生态公益功能 的发挥为 主要经营 目的 ，而生态 公益功能则不可能直接体现 为经 营者 的经济效益。 因此 ， 必须通过 题。措施上可根据林场资源构成情况 ， 把 国有林场划为两大类型 ， 宏观调控 ， 以总体功能最佳为指导 ， 协调经 营行 为 ， 理顺 经营与受 即经营商 品林 为主的 国有林 场 和经营生 态公益林 为主 的 国有林 益、 投 入与产 出的关系 ， 才能保证其经营走上 良性发展道路 。 场。在不影 响森林生态防护效益 的条件下 ， 增强林场 的经济活力 。
林场森林经营管理论文
林场森林经营管理论文近年来，随着治理森林化、加强生态保护的重视，林业管理逐渐受到广泛的重视。
作为林业管理的重要组成部分，林场森林经营管理也越来越受到政府和社会的关注。
林场森林经营管理是指对林场森林资源的利用和管理，以实现森林的保护和经济利用为目的的一系列管理活动。
森林资源是人类重要的战略资源，不仅是自然环境的重要组成部分，也是支撑经济和社会发展的重要基础。
因此，加强林场森林经营管理，既有利于保护生态环境，也有利于促进经济发展和社会进步。
经营管理是指对经济活动进行全面规划、组织、领导和控制，以实现既定目标的一种管理活动。
在林场森林经营管理中，要对森林资源进行全面规划，制定可行的开发利用计划，并通过科学管理来实现目标的实现。
首先，要加强森林保护。
采取科学的开发方式，积极推进森林资源保护。
在林场森林经营管理中，要严格执行各项规章制度，加强森林病虫害和火灾防控，完善森林灾害应急预案，提高预警能力和应急处置能力。
适度修整伐期和伐区，根据保护对象设置保护标准，制定科学的保护措施，通过珍惜和恢复自然生态，实现森林保护的良性循环。
其次，要实现森林经济发展。
以市场为导向，通过采用种植、采伐等方式，加强森林资源的经济开发。
林场森林经营管理中，要充分发挥市场机制作用，推进森林资源的配置和优化，实现资源价值最大化，增强经济效益。
同时，积极探索和开发经济适用技术，开发更多的林下经济产业，推动林下资源与森林生态保护与经济效益协调发展。
最后，要强化科学管理。
实施现代化的林业科学管理，加强考核和监督。
在林场森林经营管理中，要加强信息化技术的运用，建立完善的管理信息系统，提高决策和管理效率。
同时，加强对管理人员和相关工作人员的培训和考核，提高工作素质和管理水平，为实现可持续发展打下坚实基础。
综上所述，林场森林经营管理是促进森林资源保护与经济发展的重要环节。
在实践中，我们应加大投入，加强科学管理，积极推进森林资源保护与开发，实现森林生态保护与经济效益的双重目标。
浅析国有林场森林分类经营
2020年第6期现代园艺浅析国有林场森林分类经营张华(国有喀左县小城子林场，辽宁朝阳122300)摘要:在经济、社会发展过程中，森林资源起到了至关重要的作用，能够在改善自然生态环境的同时，起到防风固沙的作用。
当前随着林业改革发展的不断加快，国有林场森林分类经营成为发展的必然趋势,在这种情况下，如何才能够更好地展开国有林场森林分类经营成为思考的重点。
首先概述森林分类经营与林业可持续发展;其次分析国有林场实行森林分类经营的意义;最后探讨了国有林场森林分类经营的对策。
关键词：国有林场；森林;分类经营在生态体系建设中，国有林场占据至关重要的地位。
为了进一步加快林业产业体系发展建设,要重点做好对国有林场森林的分类经营工作，在实现林业产业化发展的同时，提升社会公益生态作用。
1森林分类经营与林业可持续发展概述社会经济快速发展的背景下，世界各个国家越来越重视林业可持续发展问题。
当前我国林业部门制定了林业行动计划，旨在促进我国林业资源的发展。
林业可持续发展和林业分类经营两者之间存在密切的联系。
众所周知，我国林地资源非常稀缺，因此，也就无法通过无限制的扩大经营范围的方式促进林业可持续发展。
基于此，为了更好地达到林业可持续发展的目的，就必须要实现对林地资源的最充分利用，并促进林地生产力以及生产水平的提升。
国有林场森林分类经营,指的就是充分发挥森林的主体功能达到森林经营的目的。
商品林更注重的是投资所带来的经济效果，因此，也属于商品生产行为,这一行为受到市场经济规律的约束,因此,不能通过严格的计划去控制,而是要充分地结合市场进行科学合理的选择。
生态公益林则更注重森林生态公益功能的发挥，而不是经济效益，所以，要科学合理地做好宏观调控工作,实现对经营行为的充分协调，并明确经营和受益、投入和产生彼此之间的关系,进而达到良性、可持续经营发展的目的。
森林分类经营其实质就是林业经营的集约化和细分化,通过分类经营的方式,能够最大限度地发挥经营对象的整体功能，进而达到高效经营的目的，使得各项资源能够得到最充分的利用，这不仅能够促进林业可持续发展，也能够对社会经济发展起到良好的协调作用，同时对经济发展与环保工作的开展极有利。
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国有林场实施森林分类经营的必要性摘要：本文分析了国有林场实施森林分类经营中有关政策和管理体制问题，分类经营管理体制尚不完善等，并对此提出对策和建议。
关键词：森林；分类经营；林业
中图分类号：f326.2 文献标识码：a 文章编号：1006-3315（2013）02-168-001
一、国有林场分类经营的历史背景
随着社会生产的发展，人类对环境的影响日趋剧烈。
与此同时，森林的生态环境调节功能也越来越受到重视，林业不但是一个物质资料生产部门，同时也是生态公益功能生产部门。
但是，在分类经营不能得到有效实施的情况下，对林业生态公益功能的认识只能停留在宣传上，还未能做到针对森林的公益功能采取有效的经营措施，也未能理顺受益与经营之间，投入与产出之间的关系，因此也直接影响到生态公益林经营和商品林经营两者之间的正常关系，使两者的主体功能都不能得到有效发挥。
国有林场在我国北方林区占有重要地位，经过数十年的经营，这些国有林场已具备了较好的基础经营条件，正成为林业向产业化规模化方向发展的中坚力量，也是林业在下世纪取得突破性发展的希望所在。
但是，由于经营体制不顺，产业单一，林业分类经营问题未能很好解决，再加上严格计划的约束，部分国有林场不能很快转到高效林业方向上来，从而造成林场效益下降，经营风险承受能
力降低，经济上面临越来越大的困难。
因此，如何搞好国有林场的林业分类经营，提高商品林经济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护，成为国有林场当前生产经营活动中面临的重要问题。
二、森林分类经营与林业可持续发展
社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。
我国林业部门也根据这一战略分别制定了国家及各省区的21世纪林业行动计划。
实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。
林地资源的稀缺性，决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现，只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地生产力水平，才是林业可持续发展的根本方向。
实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。
商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。
商品生产行为主要受市场经济规律约束。
生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。
因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。
三、国有林场实行森林分类经营的必要性
1.实行分类经营可使商品林真正走向市场
长期以来，林业受生产周期长，见效慢，产出投入比低，不能实现正常的投资回报等因素影响，很难吸引到足够的投资而成为粗放经济的传统产业的典型代表。
尤其是在计划经济体制下，生产经
营部门经营自主权有限，生产经营活动往往是服从计划，而不是根据市场经济规律实施经营，林业不能彻底走向市场。
实施分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营，从而使商品林经营者的利益得到保证。
2.实施分类经营可使生态公益林得到有效的经营和保护
生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益，这种效益的受益主体往往不是森林经营者，这就形成了受益者不经营不投入，而经营者主体投入不受益的矛盾。
在分类经营不能有效实施的情况下，国有林场的防护林等生态公益林成为林场只有投入没有产出的经营对象。
3.森林分类经营是国有林场林地资源有效利用的保证
林地是国有林场最重要的生产资源，由于受经营管理水平限制，一方面是林场为了维护林地所有权不得不花大量精力，另一方面，林场对有限的林地资源利用效力低。
四、现行经营管理体制与林业分类经营
我国国有林场现行管理体制已沿用多年。
其基本特点是把国有林场作为事业单位管理，在商品生产中，林场向国家纳税体现与国家的经济关系，向主管部门缴纳各种专项费用体现隶属管理关系；对木材实行限额采伐。
但是，也应看到，要实现分类经营，现行管理体制也存在很大局限性。
首先，从责、权、利关系看，实施分类经营后，商品林的经营完全是商品生产行为，林场的商品林经营活动应等同于企业的商品生产活动。
林场的生产经营应计算投入产出，占用生产资源应支付一定的代价。
其次，从投入关系分析，林场投入的两个问题未能很好解决，第一，林场现有商品林大部分是国家投入形成的，由于林场实行事业化管理，这部分商品林林场在生产受益中，未能把国家投入的利益体现出来。
第二，林场的生态公益林是林场的非商品生产对象，但林场必须投放生产资源经营管理，这对国有林场又是不合理的。
第三，现行税费管理体制和企业经营行为有冲突。
林场在木材生产过程中，通过缴交“两金”体现部门管理关系，这种方式缺乏根据。
而林场占有的林地资源，国家投资等又未在林场的经营成果分配中体现。
五、国有林场分类经营措施探讨
1.国有林场划类经营
国有林场实施分类经营首先应解决国有林场的划类经营问题。
措施上可根据林场资源构成情况，把国有林场划为两大类型，即经营商品林为主的国有林场和经营生态公益林为主的国有林场。
在不影响森林生态防护效益的条件下，增强林场的经济活力。
2.国有林场森林资源划类经营
对国有林场划类经营后，还应对国有林场的资源划类经营。
生态公益型国有林场其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家
投资解决。
商品经营型国有林场由于存在两类资源，还必须对森林资源划类经营。
严格来说，任何森林资源都具有一定的生态公益功能，因此，所谓兼用型森林资源不应再补偿其生态公益功能，理由是该类森林是有产出的，其经营投入小于产业，通过森林生产经营完全可解决投入来源。
参考文献：
[1]于东海.关于国有林场森林实行分类经营的几点思考[j] 东方企业文化，2011（08）
[2]马其新.国有林场在森林分类经营中的处境探析[j]现代农业科技，2008（23）。