上有政策下有对策_300-优秀作文
论公共政策执行中的“上有政策,下有对策”现象
论公共政策执行中的“上有政策,下有对策”现象【摘要】在公共政策执行中经常出现“上有政策，下有对策”的现象，这一现象导致了政策执行效果的削弱。
本文从政策执行中的阻碍因素、对策制定情况、案例分析、改进建议和未来展望等方面展开讨论。
政策执行中的阻碍因素主要包括官僚体制、利益集团等，导致政策难以有效执行。
对策制定情况则需要政府采取更加灵活的措施来应对。
通过案例分析我们可以看到“上有政策，下有对策”的具体表现以及影响。
本文提出了改进建议，包括加强政策执行的监督、建立有效的激励机制等。
展望未来，我们希望政府能够加强与社会各方面的沟通，更好地解决“上有政策，下有对策”的问题。
【关键词】公共政策执行，上有政策下有对策，阻碍因素，对策制定，案例分析，改进建议，未来展望，总结分析，建议。
1. 引言1.1 背景介绍公共政策执行是指政府为解决社会问题或推动社会发展而制定并实施的一系列措施和政策。
在现实中，我们常常会遇到一种现象，即“上有政策，下有对策”。
这种现象指的是在政府制定并推行政策的过程中，由于各种原因导致政策无法顺利执行，甚至出现与政策初衷相违背的做法。
1.政策执行的重要性政府制定政策是为了解决社会问题、促进社会进步，而政策执行则是政策取得成功的关键。
只有政策得以有效执行，社会才能真正受益。
2.政策执行中的困难和挑战尽管政府制定政策的初衷良好，但在执行过程中常常遇到各种困难和挑战，如官僚体系的惰性、利益集团的阻碍、资源分配的不均等等，这些因素成为“上有政策，下有对策”现象的主要原因。
3.影响社会发展的“上有政策，下有对策”现象这种现象导致政策无法有效实施，从而影响了社会的发展和进步。
如何解决这一问题成为了当前政策执行领域亟待解决的难题。
1.2 问题提出在公共政策执行过程中，常常出现“上有政策，下有对策”的现象。
这一现象主要体现在政策在实际执行过程中，由于各种原因导致政策执行的结果与初衷相去甚远，甚至出现与政策精神相悖的行为。
“上有政策,下有对策”之动因与对策的思考行政管理本科论文
中央广播电视大学行政管理本科毕业论文 中央广播电视大学 毕 业 论 文
题目：“上有政策、下有对策”之动因与对策的思考 中央广播电视大学行政管理本科毕业论文
1 中央广播电视大学毕业论文开题报告 毕业论文题目： “上有政策，下有对策”之动因与对策的思考 分校（站、点）： 榆林分校（清涧辅导站） 年级、专业： 教育层次： 本 科 学生姓名： 学 号： 指导教师： 完成日期：
论文题目：“上有政策，下有对策”之动因与对策的思考 指导教师职称 所学专业 行政管理 研究专长 工作单位 电子邮箱 联系电话
选 题 目 的
1、选题的背景 从古至今，政府的各项政策、行政命令，无论大小，都时刻牵动着广大人民的利益，包括政治、经济、文化、社会诸多领域。改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，各领域、各行业、各部门联系更趋紧密，牵一角而动全局，而对于位处中心地位的政府来说，更是影响甚大，不可或缺。为此，政府如何执政，如何行政，不仅关系到政府部门内部的调节与运行，而且更关系到广大人民的切实利益。 但在如今的现实环境中，随着当今人们道德水平的滑坡，全国上下形成了“上有政策，下有对策”不正之风。基于这些情况，如何改变普遍存在的“上有政策，下有对策”状况，如何制定行之有效的应对方案，是当前的重要课题，因此，应进行“上有政策，下有对策”的动因分析， 中央广播电视大学行政管理本科毕业论文 2 和 意 义
全面了解其中的问题所在，并提出有效对策，使政府的政令达到上下统一。 2、选题的意义。 摒除“上有政策，下有对策”现象，是建立高效政府的需要。摒除“上有政策，下有对策”现象，是解决当今日益突显的社会矛盾的需要。摒除“上有政策，下有对策”现象，是维护人民根本利益的必然要求。
国内外研究现状述评 从目前对于“上有政策，下有对策”问题研究的文献资料来看，各学者观点不一,但大致可以分为以下三种观点。 （一）政策执行各方面的不足与缺陷导致“上有政策，下有对策”现象的产生。 1、政策执行实施情况的复杂性使得政策执行难度加大，难以达到政令的完美统一。 政策执行是一项极为复杂的社会实践活动，在实际的政策实行过程中，有效性会由于各种各样的因素，导致政策执行的偏差，从而使政策目标偏离，政策失真。现实情况的不确定以及复杂性，使得政策执行变得更加困难、不可预期，为此，也使得政策执行的效果可能大打折扣，或者使政策受益人大跌眼镜；由此可见，政策执行情况的复杂性，确实会给政策执行带来障碍与困难，同时也很容易造成“上有政策，下有对策”现象。 2、政策执行中各环节的不足与缺陷致使“上有政策，下有对策”现象的产生。 由于政策执行中政策运行机制有弊端、政策本身存在漏洞、政策执行监控不力、政策执行人员素质不高，导致了“上有政策，下有对策”现象的出现。行政执行体制的缺陷成为“上有政策，下有对策”行为的滋生土壤。地方政府为了牟取不正当的利益，不惜弄虚作假，不顾人民的利益与社会的和谐，对上级政府的政策“阳奉阴违”的现象，相关制度的不严密，使得执行者，当地领导有漏洞可钻，从而弄虚作假，对上谎报假政绩、假情况，麻痹上级的情况，都说明了这样一个问题。为此，应大力解决政策执行各环节中产生的问题，加强政策执行力，避免“上有政策，下有对策”现象的产生。 （二）决策制定的不科学、不理性，是导致“上有政策，下有对策”现象产生的主要原因。 政府的所有决策，都是公共决策，而公共决策覆盖和惠及的公众和全社会的利益，为此，要真正体现公共决策的公共效力。公共政策能否达到预期的目标及效果，关键在 中央广播电视大学行政管理本科毕业论文 3 于其能否得到广泛的认同、支持和强有力的贯彻执行，只有符合公平、合理、科学之意的政策，才有可能得到人民的认可，才有可能使执行者坚定不移地以之为纲，并一以贯之地去执行，而对于不顾社会和公众利益，不科学，不理性的决策，社会和公众也将不会拥护，并会反对它，从而导致“上有政策，下有对策”现象的产生。 （三）中央政府和地方政府客观存在的利益冲突导致“上有政策，下有对策”现象产生。 黄晓军在《论公共政策制定和实施中的利益均衡--中央与地方关系的制度创新取向》一文中也指出，新时期下，地方政府与中央政府由于利益而造成的冲突是在所难免的。由此可见，中央政府与地方政府之间的利益冲突是“上有政策，下有对策”问题产生的主因。丁煌、定明捷、吴湘玲在《“上有政策、下有对策”的博弈缘由探析》中指出，“上有政策、下有对策”的博弈前提是上级政府与下级政府之间关系的转变，其博弈根源是上级政府和下级政府客观存在的利益冲突。另外，因此，如何来协调中央与地方的利益分配问题，对于“上有政策，下有对策”问题的解决尤为关键。 以上三种观点都从某一个侧面阐述了“上有政策、下有对策”这一问题的由来与动因，同时也提出了相关的解决对策。而对于“上有政策、下有对策”这一现象，我觉得应对其进行全面的分析，首先，上下级政府利益分配的不均，是产生“上有政策、下有对策”现象的内在原因。其次，由于地方利益关系到各个行业与领域，利益的分配不均将导致各个领域、行业的利益受损，为此，产生“上有政策、下有对策”现象也是意料之中；另外，决策的不科学、不合理，行政执行体制的不完善，是致使“上有政策、下有对策”问题产生的必然原因。第三，政策制定的不科学、不合理、不公正，将导致执行者的抗拒，同时也会使政策受众者的抵触，第四，行政执行体制的不完善，使得政令不通、执行不到位、执行力弱化等问题不断出现，最终也将导致“上有政策，下有对策”现象的产生。 中央广播电视大学行政管理本科毕业论文
上有政策下有对策的原因及对策
上有政策下有对策的原因及对策上有政策下有对策的原因是为了解决社会问题和应对政策实施过程中可能出现的困难和挑战。
政策制定者通常会经过充分的调研和分析，提出相应的政策方案来解决社会问题和推动社会发展。
然而，由于社会的复杂性和多变性，政策实施过程中肯定会遇到各种阻力和困难。
因此，政策制定者需要在政策实施的同时，制定相应的对策来应对这些困难和挑战。
一方面，政策制定者面临很多不确定性因素和变数，政策的实施结果可能和最初预期的效果有所不同，甚至出现问题或副作用。
这可能是由于社会环境、经济发展、技术创新等方面的变化，导致政策需要调整或改变。
政策制定者需要及时进行评估和监测，及时发现问题并采取相应的对策来解决。
另一方面，政策实施过程中，可能会遇到各种阻力和抵触，来自利益相关者、社会群体以及执行环节中的相关部门和个人等。
他们可能会出于自身利益的考虑或者出于不同的理念和价值观，对政策的制定和实施提出异议或者采取抵制的行动。
政策制定者需要及时分析和解读这些阻力的原因和动因，制定相应的对策，以寻求各方的共识和支持，并尽量减少阻力的影响。
具体来说，政策制定者可以采取以下对策来应对政策实施过程中的困难和挑战：1.加强沟通与协商：政策制定者需要与各利益相关者和社会群体进行充分的沟通和协商，听取他们的意见和建议，解决他们的关切和疑虑。
与此同时，政策制定者也需要向社会公众和利益相关者进行充分的信息传递，增强政策的透明度和可信度。
2.建立良好的执行机制和监督体系：政策制定者需要建立一个严密的执行机制和有效的监督体系，确保政策能够得到有效地实施和执行。
这包括明确责任和权力的划分，建立规范和标准，提供必要的资源和支持，以及加强对执行情况的监督和评估。
3.推动法治建设：政策制定者需要加强法治意识，在政策实施中遵循法律法规的要求和程序，确保政策的合法性和公正性。
政策制定者还需要加强对法律法规的宣传和教育，提高社会公众和相关部门的法律素养和法治意识。
“上有政策、下有对策”之动因与对策研究
湖南广播电视大学行政管理专业本科毕业论文（设计）题目：“上有政策、下有对策”之动因与对策研究学号：姓名：分校：教学点：指导教师：湖南广播电视大学教务处制“上有政策、下有对策”之动因与对策研究【内容摘要】伴随公共行政领域的扩大，公共政策理论与公共行政实践结合愈加紧密，人们开始更加关注政策的执行。
“上有政策，下有对策”是我国现阶段政策执行过程中一种十分普遍的现象。
其产生的根源是中央政府和地方政府之间客观存在的利益冲突，其实施条件是现行的一体化民主有限决策体制。
“上有政策，下有对策”，这是在一定的社会背景下发生的。
现阶段，我们的法律或政策不可能预计到政策或法律实施后所遇到的各类问题，所以，在某些具体而特殊的情况下，政策或法律对实际情况不能给予很好的解决，这样也就出现了“上有政策，下有对策”。
本文通过对“上有政策、下有对策”这一现象的表现、成因以及对策进行研究分析，认为“上有对策、下有政策”这种现象是要不得的，我们每个人应该行使自身参与公共事务管理的权利，使我们的政策得到更加有效的贯彻和落实、让我们的人民群众能更加切身的感受到党和政府对自己的关心、得到实惠，彻底走出“上有政策，下有对策”的怪圈。
【关键词】：现阶段公共行政领域问题对策1AbstractWith the increase in public administration, public policy theory and practice of public administration more closely with, people began to pay more attention to the implementation of the policy. "On have policy, there is countermeasure" is a very common phenomenon in the process of policy implementation in China at the present stage. Its origin is a conflict of interest exists between the central and local governments, the condition is the current limited integration of democratic decision-making system. "On have policy, there is countermeasure", this is happening in a certain social context. At this stage, by law or policy we are not expected to policy or the law after the implementation of the various problems, therefore, in some special circumstances, policy or law to give a very good solution to the actual situation can not, this also appeared in "on have policy, there is countermeasure".Based on the "on have policy, a policy of" the phenomenon, causes and Countermeasures Research and analysis, that "there are policy measures," this phenomenon is undesirable, each of us should exercise their rights to participate in public transaction management, make our policy to be carried out more effectively and the implementation of, let people have more personal feel that the party and the government for their care, benefit, completely out of the "on have policy, there is countermeasure" cycle.Keyword: At the present stage The field of Public Administration The problem Countermeasures目录一、“上有政策、下有对策”的含义和表现形式 (4)（一）、什么叫“上有政策、下有对策” (4)（二）、“上有政策、下有对策”的五种表现形式 (4)二、“上有政策、下有对策”现象的成因分析 (5)（一）、利益最大化追求是上有政策、下有对策现象的根本因素 (5)（二）、权力寻租是造成上有政策、下有对策的关键原因 (5)（三）、政策执行机制的缺陷是造成“上有政策、下有对策”的制度原因 (6)（四）、政策执行人员素质影响 (6)三、“上有政策、下有对策”现象的治理对策 (6)（一）、合理划分中央与地方事权，协调中央利益和地方利益的矛盾 (6)（二）、制定公共政策应具有公平性、正义性、明晰性的特点 (7)（三）完善政策执行机制 (7)（四）、强化监督主体的监督作用 (7)3引言伴随着中央提出科学发展观以来，这一理论日益深入人心，对推动我国经济社会又好又快发展起到了巨大作用，充分显示了科学理论的强大威力。
关于上有政策下有对策的幽默回答的文章
关于上有政策下有对策的幽默回答的文章上有政策，下有对策，这是我们中国人民的智慧结晶。
政府出台一项政策，总有一些聪明的人民能够找到对策，让政府的意图变得有些尴尬。
比如说，政府决定限制外卖骑手的速度，以确保他们的安全。
于是乎，聪明的外卖小哥们纷纷想出了各种对策。
有人发明了“飞骑手”装置，让自行车变得飞快，速度超过了限制；还有人设计了“隐形骑手”服装，让他们在监控摄像头前消失不见。
政府看到这些对策后只能无奈地摇摇头。
又比如说，政府决定限制学生使用手机时间，以保证他们专心学习。
然而聪明的学生们并没有放弃与手机的亲密关系。
他们发明了各种“手机隐身衣”，让老师无法察觉到他们正在使用手机；还有人设计了“手机分身术”，让一个手机变成两个，并且一个用于学习一个用于娱乐。
政府看到这些对策后只能无奈地叹息。
再比如说，政府决定限制购买房产的人数，以遏制房价上涨。
然而聪明的购房者们并没有放弃对房产的渴望。
他们纷纷想出了各种对策。
有人找到了“代购房”服务，让别人帮忙购买房产；还有人发明了“隐形购房”技术，让自己在政府的监控下不被发现。
政府看到这些对策后只能无奈地摇摇头。
上有政策，下有对策，这是中国人民的智慧所在。
政府出台政策是为了解决问题，但聪明的人民总能找到办法绕过限制。
这种幽默的回答不仅展示了中国人民的智慧和创造力，也让我们看到了政府与人民之间互动的有趣一面。
或许，在未来，政府和人民可以更好地协作，共同解决问题。
政府可以更加贴近实际情况出台政策，而人民也可以更加理解和支持政府的决策。
只有这样，才能真正实现上下一心、共同发展的目标。
总之，在上有政策下有对策的幽默回答中，我们看到了中国人民的智慧和创造力。
让我们相信，只要政府和人民携手合作，共同努力，我们一定能够创造更加美好的未来。
上有政策下有对策的表现和原因
上有政策下有对策的表现和原因政策的制定是政府为解决社会问题、推动经济发展等目标而采取的一种手段。
然而，任何一项政策实施过程中都可能面临各种各样的挑战和问题，因此，政策的上面往往会出现相应的对策，以应对这些挑战和问题。
一方面，政策的上出现对策的表现是政策执行者对政策实施过程中的问题进行反思和调整的结果。
当政策的初衷与实施效果出现差异时，政府部门和决策者会进行评估和分析，找出问题所在，并提出相应的对策。
这些对策可能包括政策的修订、修改等，以使政策能够更好地实施，达到既定的目标。
另一方面，政策的上有对策也是政策执行者为应对预期或未预期的问题而采取的主动措施。
在制定政策时，政府往往会事先预测并考虑到一些可能出现的问题，因此在政策制定的过程中，就会考虑到这些潜在问题的解决方案，并将其作为政策的一部分提前规划和设计。
这些对策的出现，能够在政策实施过程中迅速应对问题，使政策能够更好地运行。
那么，政策的上有对策的原因是什么呢？首先，是因为政策实施过程中可能会面临各种挑战和问题。
政策往往是基于对当前问题和需求的分析而制定的，然而，现实往往是复杂而多变的，政策在实施过程中会面临各种不确定性、变数和风险。
这些问题可能来自政策的执行者、受益者、利益相关者等各个方面，如执行人员不专业、信息不对称、利益冲突等。
因此，政策的上有对策的出现，为了解决这些问题，确保政策能够顺利实施。
其次，政策的上出现对策还因为政策的目标是动态的、政策环境是不断变化的。
政策的目标往往与时间、空间、社会经济发展阶段等诸多因素有关，随着时代的演进和社会变革，政策的目标也会发生变化。
因此，政策制定者需要根据实际情况及时调整政策，以适应新的目标和环境。
这就需要政策的上出现相应的对策，以确保政策能够及时跟上变化的步伐，发挥应有的效果。
最后，政策的上有对策还是因为政策实施过程中的反馈机制的存在。
政策实施过程中往往会积累大量的实践经验和数据，这些信息可以帮助政策执行者及时了解政策的效果和问题，进而进行调整和改善。
“上有政策、下有对策案例分析与博弈启示
“上有政策、下有对策案例分析与博弈启示一、本文概述“上有政策、下有对策”是一句古老的中国谚语，形象地描绘了一种在政策执行过程中普遍存在的现象：即当上层制定并发布政策时，下层往往会采取相应的对策来应对，有时这些对策可能与政策的初衷相悖。
这种现象在社会、经济、政治等多个领域都有体现，对于政策制定者和执行者来说，理解和应对“上有政策、下有对策”的现象至关重要。
本文旨在通过深入分析具体的“上有政策、下有对策”案例，揭示其背后的博弈过程和机制，并从中提炼出对政策制定和执行的启示。
文章将选取多个跨领域的案例，包括环境保护、经济发展、社会管理等方面，以展现“上有政策、下有对策”现象的多样性和复杂性。
通过对这些案例的深入分析，我们希望能够为政策制定者和执行者提供更加全面和深入的理解，从而优化政策制定和执行过程，提高政策的有效性和可持续性。
二、政策制定与执行过程中的博弈关系政策制定与执行的过程，实际上是一个多方参与的博弈过程。
政策制定者希望通过制定和实施政策来实现特定的社会、经济或政治目标，而政策的执行者、受益者以及受影响者则会根据自己的利益诉求对政策进行解读和应对，这就形成了政策制定与执行过程中的博弈关系。
以环保政策为例，政府为了保护环境，可能会出台一系列的限制污染、促进可持续发展的政策。
然而，这些政策在执行过程中可能会遭遇来自企业的阻力。
企业为了降低成本、提高利润，可能会采取各种手段来规避政策限制，如偷排污染物、使用低效的环保设备等。
这就需要政策制定者和执行者在制定和执行政策时充分考虑到企业的利益诉求，制定合理的激励和约束机制，引导企业自觉遵守环保政策。
政策制定者与执行者之间的博弈也值得关注。
政策制定者往往希望政策能够得到严格执行，以实现政策目标。
然而，执行者可能会因为种种原因，如资源不足、执行难度大等，而对政策执行产生懈怠或变通。
这就需要政策制定者通过有效的监督和激励机制，确保政策能够得到严格执行。
在博弈过程中，政策制定者、执行者、受益者以及受影响者都会根据自己的利益诉求进行策略选择。
上有政策下有对策的案例
一、“上有政策、下有对策”的概念诠释“上有政策、下有对策”是我国现阶段政策执行过程中的一种十分常见的现象。
对此，人们界定不一，评价各异。
有人认为，“上有政策、下有对策”是对中央政策的“创造性”灵活运用，是用足、用活中央政策，有助于政策的不断完善；也有人认为“上有政策、下有对策”无非是对付中央政策之策，它实际上是借“创造性地执行中央政策”或“把中央政策与本地实际结合起来”而把中央政策肢解、曲解为我所用；还有人认为，“上有政策、下有对策”是政策变通的一种表现形式，如果运用得当，这样的“对策”不仅合理而且合法，反之亦然[1]（第303—304页）。
当然，上述这些看法可谓见仁见智，不一而足。
但是，如果从本质上来看，我们则更倾向于将“上有政策、下有对策”视为相关政策主体——即作为政策执行者的地方政府基于利益得失的考虑而与作为政策制定者的中央政府进行的一种博弈过程。
所谓博弈，是指一些个人、队组或其他组织，面对一定的环境条件，在一定规则下，同时或先后，一次或多次，从各自允许选择的行为或策略中进行选择并加以实施，从中各自取得相应结果的过程[2]（第3页）。
一个完整的博弈关系至少应包括三个要素，即局中人、博弈活动的参与者，在“上有政策、下有对策”的博弈中主要表现为作为政策执行者的地方政府和作为政策制定者的中央政府；策略，即局中人将在给定的信息集中进行决策时可以选择的方法或做法，例如，地方政府的各种“对策性”执行行为就是地方政府可能采取的策略选择；支付，指在一个特定的策略组合下，局中人得到或期望得到的效用水平，也就是具体的利益得失情况。
博弈活动可以按照不同的特点划分成不同的类型，其中，按局中人之间能否达成有约束力的协议分为合作博弈和非合作博弈。
“上有政策、下有对策”的博弈主要是指非合作博弈，也就是在博弈过程中，互相依赖的局中人在策略选择时尽量使与对方利益相冲突的个人效用最大化，而不是使集体收益最大化；按博弈的时间或行动次序，可以分为静态博弈和动态博弈，“上有政策、下有对策”的博弈是有行动的先后次序的，属于动态博弈；按照局中人拥有的信息结构，可以分为完全信息博弈和不完全信息博弈，“上有政策、下有对策”一般属于不完全信息博弈。
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上有政策，下有对策_300字
中国人有两大缺点，一是不认真，二是太聪明。今天我
就来说说太聪明。
如果有一张卡，里面的钱用完了，冲值要手续费，而从
办一张不要钱，我们一定会选择后者，干嘛要浪费钱呢？这
是我们的正常思维。而外国人却会选择前者，在我们眼里这
是愚蠢的行为。在二战期间，有几个德国人需要一些树来做
房子，可是牌子上写着不许砍树，这几个德国人居活活冻死
了，要是中间有一个中国人就会告诉他们：“人是活的，规
则是死的，活人不能被规则弄死。”如果说他们的思维是正
常的话，而我们岂不是太聪明了。中国不缺政策，缺的是执
行。因为我们太聪明，所以我们“上有政策，下有对策”无
论是怎样的法律，都可以想方设法找到空子钻。外国人只会
从a到b，而我们不仅会从a到b，还会从b到a，根据许多
报道外国人的思维是直线，而中国人的思维是弧线。
人们说上海有些人是太精明，而我要说的是“不要太精
明，要更聪明，不要聪明反被聪明误”。