公共政策概论形成性考核案例3
公共政策概论形成性考核作业3
网吧管理的思考--曾睿最近，在对我县网吧的日常管理当中，我发现几乎所有的网吧都存在同样的问题，这些问题不但是普遍存在的，而且是经常出现的，可以说是“屡教不改”，西方有位哲学家说过这样一句话：“普遍存在的问题要从制度上找原因，经常出现的问题要从规律上找原因。
”难道是我们的管理制度有“问题”，还是没有找到它的“规律”呢？我们应该从哪里入手，解决这些“症结”呢？这个问题让我困扰了许久，也思考了很多，想起前段时间在网上引起轩然大波的“山西方山县全部取缔网吧”事件，因为一个网瘾少年的信而让方山县委书记“雷霆震怒”，关停了全县所有的网吧。
诚然，网吧引起的社会问题不得不令人关注，多少优秀的学子因此而消沉，多少关心青少年成长的人士因此而激愤，多少望子成龙的家长因此而绝望！在“敬佩”那位“铁腕书记”的同时我又在想，“全部取缔”的做法是解决问题最好的办法吗，网吧真的是一个恶魔吗，它就真的一无是处吗？看看网友对此事件的评论就知道了。
古人有个笑话，说一个人在吃饭的时候被噎着了，他就大为恼火，发誓再也不吃饭了，这个笑话告诉我们的道理是显而易见的，但是，“噎”着一次是偶然，经常“噎”着就一定有原因，下面，我想从网监管理的角度找找原因，探讨一下解决这个问题的办法，算是抛砖引玉吧，希望广大网监民警共同关心此事，想出更好的解决办法来加强对网吧的管理。
一、普遍存在的问题有三个，一是接纳未成年人上网；二是“实名制”根本没有落实；三是不安装或屏蔽“网盾2000”。
这三个问题，根据“互联网上网服务营业场所管理条例”第三十条、第三十一条、第三十二条都可以并处15000元以下的罚款，直至吊销《网络文化经营许可证》。
如果严格按照《条例》来执行，那真的要象山西方山县那样，全部关停了。
可是，如果我们能够换位思考一下，是什么原因让他们明知这么重的处罚还依然“屡查屡犯、痴心不改”呢？二、网吧的经营状况第一，“屡查屡犯、痴心不改”的网吧老板其实是有苦说不出的，全部把他们归为“黑心”是有失公平的。
电大公共政策概论 形考三 03
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而,在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常常导致公共政策执行出现偏误,政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因,目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题,无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题,对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
纵观我国目前公共政策执行状况，不难发现在政策执行过程中仍然存在“上有政策，下有对策”的不良现象，从而使得政策在执行中产生偏差和变形。
具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面：(1)“虎头蛇尾”敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻，善始善终。
但在现实中，有些部门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，有时甚至会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。
(2)“断章取义，为我所用”选择性执行。
一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。
“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。
一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”, 置国家政策原则于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
XXX《公共政策概论》形考任务1-4参考答案
XXX《公共政策概论》形考任务1-4参考答案政策环境的构成因素包括自然环境、经济环境、政治和法治环境、社会和文化环境以及国际环境。
自然环境因素是指一定地理位置上的自然资源、生态系统和气候条件等。
这些因素对公共政策的制定和实施都有着重要的影响。
2、以安吉县“美丽乡村”建设为例，分析公共政策环境对公共政策的影响。
安吉县在“绿水青山就是金山银山”的科学论断下，将“美丽乡村”建设作为一条主脉络，通过三年行动计划大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，实现了山青、水净、气洁、土沃、景美。
这些措施不仅改善了安吉县的自然环境，同时也带来了经济和社会效益，使得安吉县成为全国性的“美丽乡村”示范区。
3、公共政策的制定和实施需要考虑政策环境因素的影响。
公共政策的制定和实施需要考虑政策环境因素的影响，例如自然环境、经济环境、政治和法治环境、社会和文化环境以及国际环境。
只有充分考虑这些因素，才能制定出符合实际情况和需求的公共政策，并且实现政策的有效实施，带来经济、社会和环境的可持续发展。
1）首先，社会文化环境因素影响着公共政策的制定和实施的社会接受度。
2）其次，社会文化环境因素影响着公共政策的道德标准和价值取向。
3）第三，社会文化环境因素会影响公共政策的实施效果和社会影响力。
5、国际环境因素对公共政策的影响1）首先，国际环境因素影响着公共政策的国际合作和竞争。
2）其次，国际环境因素影响着公共政策的国际形象和声誉。
3）第三，国际环境因素会影响公共政策的国际影响力和地位。
二）公共政策对环境的影响公共政策不仅受到环境的影响，同时也对环境产生着影响。
1、公共政策对经济环境的影响公共政策通过调整经济结构、优化资源配置、促进经济增长等方面，对经济环境产生着积极的影响。
2、公共政策对政治环境的影响公共政策通过推进民主化、加强权力监督、提高政府效能等方面，对政治环境产生着积极的影响。
3、公共政策对法治环境的影响公共政策通过完善法律体系、加强执法力度、保障人民权益等方面，对法治环境产生着积极的影响。
电大公共政策概论 形考三 03
我国公共政策执行过程中存在的问题及解决对策探讨一、引言公共政策执行是在政策方案接受之后，国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段,将其内容转化为现实从而实现公共政策目标的一种行为。
公共政策执行是公共管理活动的中心环节,是实现政策目标、解决政策问题以及实现社会公共资源权威性分配的主要途径。
美国公共行政学者艾利森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10 % , 而其余90 %取决于有效的执行”。
这表明公共政策执行在公共政策活动及其生命过程中具有至关重要的地位和作用。
然而,在公共政策执行过程中,由于各种因素的影响,常常导致公共政策执行出现偏误,政策目标不能预期实现。
由于体制转轨和社会转型等方面的原因,目前在我国这一问题尤为严重。
在当前我国改革发展进入关键阶段和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究并解决我国的公共政策执行出现偏误问题,无疑是个十分重要紧迫的重大现实问题,对于提高我国公共政策执行效率有着重要理论价值和现实意义。
二、我国公共政策执行偏误的主要表现在整个公共政策的生命周期之中，政策执行是一个相当关键的环节，它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。
纵观我国目前公共政策执行状况，不难发现在政策执行过程中仍然存在“上有政策，下有对策”的不良现象，从而使得政策在执行中产生偏差和变形。
具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面：(1)“虎头蛇尾”敷衍性执行。
实施政策要坚决贯彻，善始善终。
但在现实中，有些部门或地区对上级政策前松后紧，敷衍塞责，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，有时甚至会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。
(2)“断章取义，为我所用”选择性执行。
一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。
“见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。
一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”, 置国家政策原则于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
公共政策概论形成性考核册参考答案
公共政策概论形成性考核答案联系实际的例子1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。
1993年，北京市人大常委会通过《北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国280多个城市政府相继出台了类似的法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多的问题，如何正确认识和处理这类问题，提高法律的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。
近些年春节期间的实际情况表明，违反禁放法规的人数在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府2005年对《禁止燃放烟花爆竹的规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任介绍，修订的原因是社会各界解禁的呼声越来越高。
通过以上这个事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化原则、合法化原则，公开化原则。
如果当初制定禁止燃放烟花爆竹的规定遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。
二。
个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或阶段所构成的有机系统。
（一），公共政策制定1，民主化原则。
2，规范化原则。
3、合法化原则。
4，公开化原则。
（二），公共政策执行共政策执行的手段1、行政手段2、经济手段3、法律手段4、思想教育手段（三），公共政策评估科学的政策评估包括哪三个阶段：①评估准备阶段。
②评估实施阶段。
③评估总结阶段。
（四）公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是地对行政执行的情况进行评定，对行政执行情况总结经验教训。
三，小组讨论提纲：（一），公共政策制定1，民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，公共政策要体现公共利益,每一个利益主体都能够参与进去,让自己的利益需求都能够得到体现,这样制定的政策才能符合绝大多数的利益,它追求社会公正，强调公民参与。
公共政策概论形成性考核册参考答案20151115
公共政策概论作业1讨论公共政策环境对公共政策的影响一、案例：今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的《美丽乡村建设指南》正式实施。
作为这一推荐性国家标准的第一起草单位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个“国家生态县”之后，又获得了“美丽乡村”这一全国性金字招牌。
2005年，根据“绿水青山就是金山银山”的科学论断，“美丽乡村”成为安吉发展的一条主脉络。
在抓好工业布局集中、产业集聚、资源集约的同时，安吉人大力推进“美丽乡村”建设。
2008年，安吉被列为全国首批生态文明建设试点县后，提出以建设“美丽乡村”为载体，整体推进生态文明试点建设。
2014年，安吉进一步实施“山青水净”三年行动计划，大力推进洁河、净水、绿坡、青山、清洁生产、城乡治污、城市畅通的连线成片工程，确保山青、水净、气洁、土沃、景美。
现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆盖。
走进安吉农村，村村都是个性鲜明的独一份。
绿水青山就是金山银山。
通过“美丽乡村”建设，“一山三吃”（吃生态农业、吃生态工业和吃生态旅游）让安吉人收获了富足。
“一山三吃”，带给安吉的变化是巨大的。
2014年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2005年的3.22倍和6.41倍；2014年，农村居民人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2005年的这一数据只是7000元出头。
依托绿水青山，安吉的文化创意产业也迎来了大发展。
2014年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿元，占全县投资总额的四成多。
二、个人的讨论提纲1、什么是政策环境的构成因素？自然环境因素、经济环境因素、政治和法治环境因素、社会和文化环境因素、国际环境因素（1）公共政策的自然环境因素是指在一定的地理位置上的自然资源、生态系统、气候条件等的总和。
（2）公共政策的经济环境因素是指制定与实施某一项具体政策时，可能面对的和能够加以利用的总的经济状态。
公共政策概论形考作业三
公共政策概论作业4政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
政府采购适用政府采购法，必须符合下列条件：(1)政府采购主体的特定性政府采购主体又称政府采购人，政府采购主体除了政府以外，还包括其他国家机关、事业单位和团体组织，范围比通常意义上的政府要大。
(2)政府采购资金的特定性并非所有的政府采购都要适用政府采购法，适用政府采购法的政府采购所使用的必须是财政性资金。
(3)政府采购项目范围的特定性并非所有适用财政性资金的政府采购都要适用政府采购法的规定，政府采购法的适用对象是依法制定的集中采购目录以内的、或者采购限额标准以上的货物、工程和服务采购。
公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。
在经济市场上活动的主体是消费者和厂商，在政治市场上活动的主体是选民、利益集团和政治家、官员。
在经济市场上，人们通过货币选票来选择能给其带来最大满足的私人物品；在政治市场上，人们通过政治选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。
该理论进一步认为，在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人在两个不同的市场上会根据两种完全不同的行为动机进行活动。
公共选择理论将人类在市场领域和政治领域中的行为统一起来，把人类行为的两个重要方面重新纳入单一的模式。
通过进行政府采购行为，能减低政府支出，遏制腐败、加强政府在民间的公信力。
公共政策选择理论认为，政府必须履行特定的职能，处理市场不能解决的问题。
也就是说，政府必须弥补“市场失灵”。
第一，政府必须提供公共物品，也就是一旦向某个人提供，就必须向其他所有人提供物品和服务。
市场不能提供公共物品，因为对于单个的购买者而言，这种物品的成本超过了他的收益，而且单个购买者也不能阻止其他购买者享用这种服务。
公共政策概论形考任务3
形考任务3运用公共政策分析方法，对某个实际案例进行较为详细的分析谈大城市发展公共交通、惠及百姓政策以《北京发展公交优先政策的调查（政策思路）》为例。
用政策主体理论分析：第一，在大城市形成一体化交通大格局，是会受到市民热烈欢迎并予充分肯定的。
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是政府为群众提供基本公共服务的重要内容，与城市供水、供气、供热、市容环卫、城市绿化等行业一样，是城市公用事业不可分割的重要组成部分，与城市的规划、建设以及大家的日常生活息息相关、密不可分。
这充分体现出政策主体尤核心政策主体政府的新思路和执政为民的政策理念。
第二，城市公共交通的好与坏取决于公交的管理者。
过去计划体制下的公交管理，从某种意义上说忽视了社会效益，有的场站只考虑经济利益，刮风不发车，下雨不发车，中午不发车。
站台秩序缺乏人性化，人为的造成了车辆的发车时间不及时。
做为政策主体政府的主体的思路是有问题的。
第三，城市公共交通的资本投入有问题。
公共交通行业是公益服务性行业，是微利的事业，在国有资本投入不足，解决城市公共交通所需是存在问题的。
第四，在为城市公共交通定位上也是有问题的。
城市公共交通是公用事业，应统一规划，组建一个公私合营国有效投入的管理体制。
第五，政府要从根本上解决公交事故多、投诉多、服务差,等问题，要有健全的行业管理办法。
第六，在大城市形成一体化交通大格局，优先发展公交政策时，制定政策应以民为本。
公私小轿车、限制发展私车和出租车，对小车上路时间及车内人数作点规定，防止出租车乱收费，明确出租车管理，以及明确规定公共汽车的载客人数标准；对城郊“黑车”治理要重罚，更要疏导。
政策过程中的执行模型有四个因素相互制约：政策执行机构、目标群体（政策对象）、理想化政策和政策环境因素。
第一，政策执行机构在城市优先发展公交事业上是指政府交通主管部门。
做为政策执行机构的政府应确定科学的部门管理.并制定出具有相当权威的管理办法。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《公共政策概论》第三次作业资料
资料一：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的综合性原则的基本原理分析下文。
建筑节能叫了年为啥雷声大雨点小
我国建筑节能工作起步于上世纪八十年代。
年，建设部对个省市抽样调查，结果发现，北方地区节能项目只有左右按照设计标准去做。
尽管年月建设部有关规定明确“建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，处万元以上万元以下的罚款。
”然而，迄今为止，还没有一个项目因为没有达到节能标准受到处罚。
其中的原因，建设部副部长仇保兴总结为：缺乏有效的行政监管体系。
在监管几近空白之外，激励政策的缺乏也使得建筑节能的推进步履维艰。
中国房地产及住宅研究会人居环境委员会副主任兼专家组组长开彦认为，当前的一个很大障碍，就是能源价格偏低，建筑使用者、开发商在做能源技术项目的时候得到的利益不多，动力不足。
开发商坦言：“现在不缺法规，技术也不成问题，关键是没有激励政策。
比如，银行贷款的规定里，就没提节能建筑一个字。
”他们说：“地段好、容积率低、大采光等等，都能成为商家的卖点，但是寻遍房产广告，你发现有吆喝节能的吗？”（摘自《中国经济周刊》第期作者牛建宏）
资料二：运用系统方法应用于公共政策分析时所应遵循的可行性原则的基本原理分析下文。
别让带薪年休假成了少数人的盛宴
《中国青年报》年月日刊登杨涛的文章说，国务院法制办月日公布了《职工带薪年休假规定(草案)(征求意见稿)》，征求社会各界意见。
征求意见稿规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户的职工在同一单位连续工作年以上的，享受带薪年休假。
这一草案明确规定了实行带薪年休假制度的单位范畴，但比“规定”更重要的是执行，如果规定得不到有效执行，它所赋予的权利就很容易沦为一种纸面上的权利。
为此，人们不禁担心，职工带薪年休假制度可能只是少数人的盛宴。
与机关事业单位不同，一些企业主希望休假越少越好，以便多创造利润。
有关调查显示，的企业存在加班现象；而许多农民工更是一天工作十几个小时。
文章提出，职工带薪年休假制度应当让更多的人受益，应当成为全体劳动者的盛宴。
资料三：运用系统分析重视给定系统内部联系和外部联系的相关性原则分析下文。
解决民生问题应该双管齐下
《中国新闻周刊》第期刊登评论说，近年来，中国社会呈现出一种奇怪的断裂状态。
一方面经济在高速增长，甚至是超高速增长；另一方面，普通民众却抱怨生活艰难：有病看不起，贫困者“小病拖，大病捱，到死还不能往医院抬”，上学贵、房子价格也快速上涨。
文章指出，今天最严重的民生问题，症结还是市场化不彻底。
比如医疗、教育、住房等领域，实际上只有商业化，并无真正的市场化，结果是，原有国有企业或新进入的民营企业享有了谋取暴利的垄断地位。
他们可以随意提高价格，而不用担心竞争对手来压价。
在这种环境下，政府出台的某些旨在解决民生问题的政策，也很难真正奏效。
这方面的典型是房地产领域。
过去几年来，政府一直在进行宏观调控，但房屋价格并未像政府期望的那样趋于平稳，反而呈现出暴涨趋势。
原因在于，地方政府对土地供应的垄断和房地产开发商对房屋供应的垄断，本身就支撑了房屋价格持续上涨的预期，而政府不恰当的调控措施反而会强化这种预期。
因此，解决民生问题，政府改变原有的支出结构，增加民生领域的财政投入是十分必要的，但是，市场化改革却是解决民生问题的基础性工作。
这两者是相辅相成的，不可偏废。
资料四：联系下文中的具体事例,论述知识经济时代的公共政策主体必须树立的人本观念。
人人皆学时时能学处处能学
上海构建终身教育体系。