中国宪法的变迁共24页
新中国的四部宪法与六次修宪的历史背景
新中国的四部宪法与六次修宪的历史背景1949年10月中华人民共和国成立后，第一届、第四届和第五届全国人民代表大会分别于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部《中华人民共和国宪法》；并分别于1979年7月、1980年9月对第三部宪法和1988年4月、1993年3月、1999年3月、20XX年3月对现行宪法，进行了六次修正。
第一部宪法（五四宪法）1954年9月20日第一届全国人大一次会议通过、颁布了《中华人民共和国宪法》。
这是中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。
宪法以中国共产党提出的“党在过渡时期的总路线”作为国家的总任务，并把党所创建的基本制度和党所制定的基本方针和重要政策予以宪法化、条文化，为我国后来的民主建设与制度建设奠定了基础。
第一部宪法除序言外，包括总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国徽、首都等4章106条。
第二部宪法（七五宪法）1975年1月17日第四届全国人大第一次会议通过、颁布了中华人民共和国第二部宪法。
这部宪法诞生于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指导下形成的，以“四个存在”、“阶级斗争必须年年讲，月月讲，天天讲”的“基本路线”以及“无产阶级专政下继续革命学说”为理论指导，是一部在特殊时期产生的宪法。
如把“文革”产物“四大”写进宪法第十三条：“大鸣、大放、大辩论、大字报，是人民群众创造的社会主义革命的新形式。
国家保障人民群众运用这种形式”。
第二部宪法共4章30条。
第三部宪法（七八宪法）1978年3月5日第五届全国人大第一次会议通过、颁布了中华人民共和国第三部宪法。
这部宪法把中国共产党第十一次全国代表大会规定的全国人民在新时期的总任务“坚持无产阶级专政下的继续革命，开展阶级斗争、生产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把中国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。
我国宪法的形成和发展
这五次修订主要涉及对现行宪法的部分条款进行修
改和完善，例如增加对社会主义初级阶段的规定、 完善市场经济体制、加强环境保护等。这些修订为
01
我国的现代化建设提供了更加完善和有力的法律保
障
总的来说，我国宪法的形成和发展经历了多个阶段，
从最初的《共同纲领》到第一部宪法，再到现在的 现行宪法，以及历次修订和完善。这些宪法和相关
中华人民共和国成立后，曾于1954年9月 20日、1975年1月17日、1978年3月5日和 1982年12月4日通过四个宪法，现行宪法 为1982年宪法，并历经1988年、1993年、
1999年、2004年、2018年五次修订
1954年《中
1
华人民共和
国宪法》
1954年《中华人民共和国宪法》
来说较为简略
1978年《中
3
华人民共和
国宪法》
1978年《中华人民共和国宪法》
这部宪法是对1975年宪法的修订和完善，增加 了对社会主义现代化建设的规定，同时强调了
公民的基本权利和义务
这部宪法的制定为我国的改革开放提供了法律 保障
1982年《中
4
华人民共和
国宪法》
1年《中华人民共和国宪法》 2 1975年《中华人民共和国宪法》 3 1978年《中华人民共和国宪法》 4 1982年《中华人民共和国宪法》 5 宪法修正案 6 宪法解释和监督机制 7 宪法在现实生活中的应用 8 我国宪法的发展趋势
我国宪法的形成和发展
01
02
《中华人民共和国宪法》是中华人民共和 国的根本大法，规定拥有最高法律效力
01
法律法规的制定和实施，为我国的政治、经济、文
化和社会发展提供了坚实的法律保障
宪法PPT演示课件
2、宪法与普通法律相比，具有最高的法 律效力
所谓“法律效力”，是指法律的强制性 和约束力。
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宪法中规定：一切法律、行 政法规和地方性法规都不得同宪 法相抵触，否则，就会因违宪而 无效。
三、宪法制定和修改程序比其他法律 更为严格
宪法的制定与修改只能由全国人民代 表大会进行，宪法的制定要经过起草、讨 论、修改、审议通过等程序。
宪法是国家的根本大法
法
法
令
令
行
驰
则
则
国
国
兴
衰
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治国安邦的总章程
我国宪法的产生、发展及构成
1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第 一次会议在京召开，大会通过了《中华人民共和国宪 法》。
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我国颁布的四部宪法
1954年9月20日 1975年1月17日 1978年3月5日
国家的根本制度 国家的根本任务
法 治国的基本方略
国家生活中的 其他根本问题
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带有全局性、 根本性的问题
我国的人民代表大会制度 国家的基本经济制度 公民的基本权利和义务 国家机关的组织与职权 国家标志
最高 二、宪法具有
的法律效力。
原因：对于维护社会主义法治的统一建立起以宪法
为核心的多部门、多层次的完整的法律体系，有着
中华人民共和国未成年人保护法 第一条 为了保护未成年人 的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德 、智力、体质等方面全面发展，把他们培养成为有理想、有道 德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据宪法，制定 本法。
中华人民共和国体育法 第一条 为了发展体育事业，增强 人民体质，提高体育运动水平，促进社会主义物质文明和精神 文明建设，根据宪法，制定本法。
旧中国宪法艰难历程.ppt
（简述）
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1.《临时约法》是辛亥革命的直接产物，它 以孙中山的民权主义学说为指导思想。 2.《临时约法》确立了资产阶级民主共和国 的国家制度。它以根本法的形式宣布废除封建君 主专制制度，确认了中华民国的合法性。 3.《临时约法》肯定了资产阶级民主共和国 的政治体制和组织原则。《临时约法》采用责任 内阁制，规定临时大总统、副总统和国务员行使 行政权力，参议院是立法机关，法院是司法机关， 并规定了其他相应的组织制度。 4.《临时约法》体现了资产阶级宪法中民主 自由原则，规定人民享有人身、财产、居住、迁 徙、言论、出版、集会、结社、通信、信教等项 自由和选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。 5.《临时约法》确认了保护私有财产的原则。
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1 1913年《中华民国宪法草案》（《天坛宪草》）
2 1914年《中华民国约法》
3 1923年《贿选宪法》 ——中国历史上第一部正式颁布的宪法
4 1925年《中华民国宪法草案》
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天坛宪法草案即《中华民国宪法草案》。 民国初年第一届国会宪法起草委员会起草的宪 法草案。1913年7月，由众参两院各选出30 名议员，组成宪法起草委员会，负责制定中华 民国宪法。袁世凯为加强其专制统治，曾派人 向起草委员会提出“大总统有任命国务员及驻 外公使之权，无得议会同意之必要”，“大总 统得参议院同意，有众议院解散权”等，起草 委员会内虽有袁的党徒，但国民党人占有明显 优势，他们坚决反对袁世凯干涉宪法起草，力 图维护制宪工作的神圣尊严，将来人逐回。10 月中旬，宪法草案脱稿，共10章113条。
辛亥革命胜利以后，资产阶级革命派在南京成立了 以孙中山为首的中华民国。 在各方面压力下，孙中山被迫让位于袁世凯，为维 护辛亥革命的胜利果实，保民国基础不失，遂制定《中 华民国临时约法》。
中国宪法的变迁――历史与未来
中国宪法的变迁――历史与未来内容提要：近百年来，中国宪法经历了从上半叶的随意性修宪和下半叶的斗争型宪法到建设型宪法的转变。
其主要特点有：变动频率大，宪法实效差，政治导向过浓，修宪程序化程度低，宪法直接效力和违宪司法审查未能入宪，推倒重来的多，新内容少，正式修宪与非正式修宪并存。
之所以造成如此状态的原因主要有：悠久的人治文化传统，立宪主体与政治权威的合一，修宪社会力量不足，独立的法学家群体缺乏，法理念的工具论。
21世纪的中国宪法将在结构、效力和修宪程序诸方面发生重大变革。
关键词：中国宪法变迁特色原因走向法治的基本原则是宪法至上，作为至上规范和价值载体的宪法的变迁是法治国家的头等大事，所以宪法变迁历来为法学家所重视。
统而观之，法学界研究宪法变迁的方法主要有三种：一是历史陈述的方法，着重陈述宪法变迁的史实，并寻找变迁的原因；二是价值评估的方法，着重于对宪法内中的价值变迁作出评价，描述宪法价值进化的轨迹；三是规范分析的方法，重在对宪法变迁的规范的描述，旨在寻找宪法正常变动应遵守的规则。
本文以陈述中国宪法变迁的事实为基础，体会中国宪法变迁的经验教训，并从学理上规范21世纪中国宪法变迁的价值取向及应当遵守的规则。
一、随意修宪，最终导致国民党一党独裁――民国时期的宪法变迁限制国家权力、保障公民权利意义上的宪法在20世纪初才在我国萌芽。
在法律制度方面，国人历来自视老子天下第一。
19世纪中叶，西方文化涌入时，国人的认识也只是停留在“师夷长技以制夷”阶段。
至于典章制度，无疑是中国独好。
1898年康梁言变法时犹未及立宪。
1900年八国联军之难以后，西太后在内外压力下也言变法，但仍未言立宪。
直到1904年日俄战争后，人们才从日本立宪而强大的事实中受到教益，产生了立宪的愿望。
1908年上谕颁布了官僚起草的《宪法大纲》，此大纲纯为君上大权的宣言，将“臣民权利义务”附于后。
此仅为一个没有效力的立宪原则，具有明显的欺骗民意的“缓兵之计”色彩。
我国宪法的历史演变
我国宪法的历史演变前身：共同纲领1949年秋新中国建立前夕，新民主主义革命即将获得全国性胜利。
革命胜利后将要建立—个什么样的国家，如何把革命胜利的成果用法律形式固定下来，并且规定建国后的大政方针，作为全国人民共同遵循的准则，以便团结全国各族人民把革命和建设事业继续推向前进，这就迫切需要制定—部具有根本法性质的文件。
但在当时由于各方面条件限制，还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。
在这种情况下，中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人，组成中国人民政治协商会议，代表全国各族人民的意志，在普选的全国人民代表大会召开以前代行全国人民代表大会的职权。
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，以取代正在行宪状态、但不被中国共产党和中国民主同盟等党派承认的《中华民国宪法》，这部纲领具有临时宪法的性质，规定了政权机关的组成和新政府的军事、经济、文化教育、民族政策、外交政策。
良好开端：五四宪法1952年12月1日，中共中央下发了《关于召开党的全国代表会议的通知》，通知认为召开全国人民代表大会和制定宪法的条件已经具备，准备制宪。
1952年12月24日，第一届全国政协常委会第四十三次会议上，周恩来代表中国共产党提议起草宪法；政协通过了这一提议。
1953年1月1日，中共中央机关报《人民日报》把制定宪法列为1953年的三项任务之一。
1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议决定由毛泽东等三十余人组成宪法起草委员会，即形式上制宪机关为中央人民政府。
1953年底，毛泽东率宪法起草小组入住杭州西湖国宾馆。
约有一亿五千万人参与了首部宪法的讨论，提出的意见有138万多条。
另有各省、市、县人民代表大会的596万多名代表也发表了意见。
根据征求所得的意见，宪法起草委员会对原来的草案作修改后，交中央人民政府委员会举行临时会议讨论通过，形成了宪法送审稿。
中国宪法的产生与发展.ppt
1988年修宪的内容
• 1-2条宪法修正案。 •
1946年4月，陕甘宁边第三届参议会第一次会议通过。
旧中国的宪法发展历史
•
1908年《钦定宪法大纲》是中国历史上最早的宪 法性文件。
1912年的《中华民国临时约法》，是中国历史上 唯一的一部资产阶级共和国式的宪法性文件。
1923年的《中华民国宪法》，又称“贿选宪法”， 是中国历史上第一部正式颁布的宪法。 • 1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国 历史上由人民政权制定并公布实施的第一个宪法性文 件。
底制定，1947年1月1日公布。
（四）人民革命根据地的宪法性文件
1.《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 1931年11月，第一次全国苏维埃代表大会通过。除前
言外，由17条组成。（中国人民在中国共产党领导下制定 的第一个宪法性文件） 2.《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）
1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会第一次会议通 过（共21条）。 3.《陕甘宁边区宪法原则》（1946年）
二、新中国宪法的产生和发展
• （一）中国人民政治协商会议共同纲领
• 简称“共同纲领”，新中国成立初期的施政纲 领并起过临时宪法作用。
• 1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届 全体会议通过。由序言和总纲、政权机关、军事 机关、经济政策、文化教育政策、民族政策、外 交政策7章组成，共60条。
•
③增设中央军事委员会（国家机构的第4节，共2条）。
• 2.宪法规范的发展
•
①条文数量大大增加，共138条。（其他三部宪法分别为106条、
•
30条、60条）
•
②条文结构合理，每一个条文规定一个相对独立的问题。
新中国成立以来的宪法经历了怎样的变迁？
新中国成立以来的宪法经历了怎样的变迁？作者：李天琪来源：《民主与法制》2018年第16期宪法作为国家的根本大法，拥有最高的法律效力。
中华人民共和国自成立以来，于1954年9月20日（以下简称五四宪法）、1975年1月17日（以下简称七五宪法）、1978年3月5日（以下简称七八宪法）和1982年12月4日（以下简称八二宪法）通过四部宪法。
现行宪法在1 982年宪法的基础上，历经了1988年、1993年、1999年、2004年、201 8年五次修订。
四部宪法、五部宪法修正案在什么样的契机下修订？这期间发生怎样的故事？做了何种修改？新中国第一部宪法如何庄严诞生？讲到五四宪法，首先不得不提到《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）。
1 949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。
作为一部宪法性文件，《共同纲领》实际上起到临时宪法的作用。
另一方面，1949年到1952年三年间，中国已取得超乎预计的成就，起了显著的变化。
中共中央认为时机已经成熟，应当适时地实行全国普选，并在此基础上召开全国人民代表大会，制定宪法，使中国进入全面建没社会主义的新时期。
诚然，要召开全国人民代表大会、选举政府，《共同纲领》不能扛起国家根本法律的重任，但是起草一部宪法的工作也不是那么简单。
1953年1月12日，在中央人民政府委员会举行第二十次会议的前一晚政协座谈会上，有人就坦言这其中的种种困难顾虑。
周恩来第二天在会上专门针对这一问题作了发言：既然要召开全国人民代表大会、选举政府，《共同纲领》就不能再作为国家的根本法律了。
当初《共同纲领》之所以成为临时宪法是因为政治协商会议全体会议执行了全国人民代表大会的职权。
那么，现在不执行这个职权了，这个职权还之于全国人民代表大会了，全国人民代表大会就应该有自己的法律——宪法。
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46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
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26、要使整个人ห้องสมุดไป่ตู้都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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