中国CDM项目开发现状及问题分析
2024年清洁发展机制(CDM)市场发展现状
2024年清洁发展机制(CDM)市场发展现状引言清洁发展机制(CDM)是《京都议定书》下的一项重要机制，旨在帮助发展中国家实现低碳经济发展和减缓气候变化。
自2005年启动以来，CDM市场取得了显著的发展成就。
本文将探讨CDM市场的发展现状，并分析其面临的挑战和未来的发展方向。
CDM市场概述清洁发展机制(CDM)是《联合国气候变化框架公约》下的三个经济机制之一，也是唯一一个与第一承诺期购买权相关的灵活机制。
CDM市场通过国家间或企业间的碳排放减少与碳排放增加之间的交易来实现减排，促进可再生能源和能源效率的发展。
CDM市场的兴起源于对碳排放减少项目的需求。
发达国家为满足自身减排目标，可以通过在发展中国家实施减排项目，获得减排单位，补充自己的排放配额。
同时，发展中国家可以通过实施减排项目获得资金和技术支持，推动清洁能源的发展，增加经济发展的可持续性。
CDM市场发展现状1. 减排项目数量稳步增长自2005年正式运行以来，CDM市场已经涌现出众多减排项目。
据统计，截至目前，已有超过7000个项目注册，并在不断增长。
这些项目主要集中在可再生能源、能源效率改善和废气处理等领域。
这些项目不仅有助于减少碳排放，还推动了当地经济的发展。
2. CER价格波动较大CDM市场的核心产品是碳排放减少证(CER)，其价格受到市场供需关系的影响。
过去几年，CER价格经历了大幅波动，从每吨几欧元到几十欧元不等。
价格波动的主要原因包括市场不确定性和政策风险。
3. 市场机制不断改革为适应不断变化的环境，CDM市场机制不断进行改革与调整。
重要的改革措施包括引入项目注册预先审查机制、简化项目审核流程、完善项目设计文档等。
这些改革举措不仅提高了项目审核的效率，也增强了市场的透明度和可操作性。
4. 市场潜力巨大但面临挑战CDM市场在推动可持续发展和减缓气候变化方面具有巨大潜力，但也面临着一些挑战。
主要挑战包括项目注册过程的复杂性、项目审查的时效性和质量问题，以及碳市场的不稳定性等。
2023年清洁发展机制(CDM)行业市场发展现状
2023年清洁发展机制(CDM)行业市场发展现状清洁发展机制(CDM)是联合国气候变化框架下的一种市场机制，通过促进发展中国家与发达国家之间的合作，实现减少温室气体排放量和可持续发展的双重目标。
自2005年以来，CDM项目已成为多个工业部门和能源领域的重要项目，在全球范围内展开。
以下是CDM行业市场发展的现状：1. 市场规模不断扩大据国际清洁发展机制监管机构的统计，自CDM机制运作以来，全球已实施了超过8,000个CDM项目，其中有50%以上位于中国和印度等发展中国家。
CDM项目覆盖的行业包括电力、水处理、垃圾处理、钢铁、石化等多个领域，占全球排放量的比重逐渐增加。
预计到2020年CDM项目的累计减排量将达到5.5亿吨二氧化碳。
2. 技术革新推动CDM项目多元化近年来，随着清洁技术和设备的发展与升级，CDM项目也日趋多元化。
除传统项目如风力发电、水力发电等，新兴项目如太阳能发电、生物质能等也在不断增加。
同时，CDM项目也在技术上不断创新，例如采用热回收、废气处理等技术增加发电效能等。
3. 国际环境政策推动CDM机制的聚焦随着环保治理不断深入，国际环境政策对于CDM机制的设计和监管也越来越严格。
特别是近期，联合国则不断加强对CDM项目的核查与审核，以及向发展中国家提供技术和财政支持等，聚焦于监督CDM的合规度和环境效益，同时也推动着CDM机制的不断优化和转型。
4. 关注可持续发展、社会责任CDM机制关注的不仅是减排，更是可持续发展和社会责任。
CDM项目必须凭借良好的社会和环境效益，以及参与各方的共同治理，才能够得到联合国认可并获取准确的减排权益，进而满足发展中国家的经济和环保双重需求。
综上所述，CDM机制在全球范围内发展迅速，不断推动着清洁技术和可持续发展的浪潮。
在未来，随着环保治理不断升级和技术进步，CDM机制也将面临挑战和机遇并存的环境，相信将会更好的服务于全球减排和可持续发展的目标。
浅谈CDM发展的积极意义及目前面临困难的探析
１ 、建立健全相关法律法规， 为核算 、信 息披露、风险管理、市 场交换奠定法律基础， 从根源上规范市场， 让碳排放量的核算与交易 走上财务核算道路。 ２ 、碳排放量作为一种稀有资源 ， 有价值可以进行市场交换 ， 对 于其认定的诸多观点也是建立在认定其为资产的基础上 的， 因此应 充分发挥它的特征 期货市场有价格 发现和套期保值两大功 能， 而 碳排放权进一步衍生为具有投资价值和流动 陛的金融资产 ， 其金融 属性 已益凸显 ， 因此碳排放权期货交易有利于形成合理的价格同时 可以规避国际碳交易价格波动风险。 ３ 、建立成本与收益的激励机制。碳依赖社会中碳依赖企业因 为转嫁 了社会成本而获得 了机会收益， 获得了比低碳企业更高的资 本收益率。但在低碳经济社会， 碳依赖企业则因为环境和政策的变 化而要承担碳相关成本 。政府部 门可 以通过对排放量严重企业加 增碳税 、对于节能减排的企业退税鼓励等方式， 运用税收的杠杆来 调节企业成本与收益的配 比。其次 ， 可以建立部 门督查社会监督的 多方管理 ， 对企业的减排工作进行评定 ， 形成一种社会风气， 使得这 些企业成为拥有 良好的形象 ， 从品牌意识出发来约束企业的行为 ， 形 成一种激励机制 ， 最终 由企业 自行承担碳成本 ， 压缩其 “ 超额利润”
为西方国家企业追逐的 目标。 Ｃ Ｄ Ｍ项 目对于仍处于发展阶段的我们， 有诸多的积极意义 １ 、通过资金和技术的转移， 促进发展中国家的可持续发展。 Ｃ Ｄ Ｍ的核心是将碳排放权量化 ， 容许进行市场交易 ， 引导企业在全 球范 围内获得最廉价的减排成本。碳排放权作为一种具有稀缺性 的资源， 能够进行交换并体现出它的市场价值 。在经济全球化的浪 潮下， 降低成本就意味着获得更广阔的市场和更大的利润空间， 而会 计核算也趋于全面化 ， 这种趋势迫使发达国家在发展本国经济的同 时寻求更加有力 的发展模式， 在发展中国家建厂降低发达国家履行 其应承担的约束性减排义务的成本， 也将先进 的技术和大量 的资金 投入到中国市场， 这对于中国经济的发展既拉动经济提高就业率也 得到了资金和技术。 ２ 、Ｃ Ｄ Ｍ项 目的发展推动 了我国会计理论研究的进程 ， 也加快 了我 国关于这方面 的立法步伐 。在面对众多清洁发展机制项 目涌 人 中国之时 ， 建立健全其确认 、核算、计量、报告的法律依据 以及 行业流程 ， 是我国既享受项目带来的益处 同时又切实保护 自身利益 的关键方法 。 目前中国 Ｃ Ｄ Ｍ 项 目产生的温室气体减排量总量增长迅速 ， 约 占全球的近一半 ， 但我国有关碳排放交易以及相 关的核算起步较晚， 尚未形成一个 高效规范的碳交易市场。 目前讨论较多存在 的争议 以及存在的问题 的主要有以下几方面 ， ｌ 、应将碳减排量确认为何种 类别资产。国内学者对于碳减排量的认定根据各 自对于碳减排量 的特征从而做出判断 ， 主要有将碳减排量认定为存货、无形资产、 交易性金融资产 、可供 出售金融资产等几种观点。但 目前来看 ， 解 决问题 的关键是要统一规范的认定， 制定相关可 以作为依据 的法律 或规范， 从而规范交易市场， 规范核算 。２ 、公司的碳管理意识不够 明确 ， 如何建立碳核算信息的披露 以及风险管理系统。目前我国企 业仍遵循传统的会计核算 ， 并没有将环境、资源 、管理等相关成本 作为核算范围， 因此也忽略了对其的信 息披露和风险管理的相关事
2023年清洁发展机制(CDM)行业市场分析现状
2023年清洁发展机制(CDM)行业市场分析现状清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是联合国《京都议定书》的一个重要组成部分，旨在通过发展清洁能源和减少温室气体排放来推动可持续发展。
CDM市场是全球碳市场中最大的项目开发和交易市场之一，具有巨大的潜力和发展空间。
CDM市场的主要参与者包括发达国家、发展中国家和私营部门。
发达国家通过在发展中国家开展减排项目来获得减排配额（Certified Emission Reductions，CERs），从而达到减少自身温室气体排放的目标。
发展中国家通过吸引项目投资和技术转让来推动清洁能源发展，增加就业机会和经济增长。
目前，CDM市场面临一些挑战和困境。
首先，随着《京都议定书》第一承诺期的结束和一些发达国家的退出，项目需求减少，导致CERs价格下降。
其次，缺乏项目可持续性以及审批流程繁琐等问题，使得一些潜在的项目难以开展或无法获得资金支持。
此外，不确定的国际政策环境和缺乏清晰的市场规则也给CDM市场带来一定的不确定性。
然而，CDM市场也面临着一些机遇和前景。
首先，全球对气候变化的认识逐渐增强，国际社会对清洁能源和碳减排的需求逐渐增加。
这为CDM市场提供了更大的项目需求和开发机会。
其次，一些新兴经济体正逐渐成为CDM市场的重要参与者，他们在可再生能源领域具有巨大的潜力和市场规模。
第三，新技术和创新的推出有助于提高项目的可持续性和经济效益，进一步吸引投资和推动市场发展。
针对CDM市场的现状和趋势，相关各方可以采取一些措施来促进市场发展。
首先，需要加强国际合作，制定清晰的政策和市场规则，提高市场的透明度和可预测性。
其次，要加强对项目的技术支持和风险管理，降低项目的开发和运营成本。
此外，还可以通过促进投资和技术转移，吸引更多的私营部门参与CDM市场。
总之，CDM市场作为全球碳市场的重要组成部分，具有巨大的潜力和发展空间。
尽管面临一些挑战，但随着全球对气候变化问题的重视和清洁能源的快速发展，CDM 市场有望在未来实现进一步的增长和繁荣。
我国清洁发展机制_CDM_项目实施现状和政策建议_高海然奥可教育上传
我国清洁发展机制（ＣＤＭ）项目实施现状和政策建议高海然（能源研究所，北京 １０００３８）１ 我国ＣＤＭ项目实施现状１．１ 我国ＣＤＭ项目实施的特点作为全球碳市场的重要组成部分，我国ＣＤＭ市场近年来蓬勃发展。
经过近４年的国内实践，我国ＣＤＭ项目呈现出以下主要特点：１．１．１ ＣＤＭ项目发展迅速自２００４年１１月起，我国政府依据《京都议定书》的有关规定及《管理办法》受理ＣＤＭ项目，已批准项目数稳步增长。
截摘要：近年来，气候变化逐渐成国际社会最受关注的环境与发展问题。
清洁发展机制（ＣＤＭ）项目在降低发达国家减排成本的同时，可为发展中国家带来额外资金和先进技术，实现环境和发展的双赢，因此近年来在我国蓬勃发展。
但随着实践的深入，中国ＣＤＭ项目也暴露出一些亟待解决的问题。
本文对ＣＤＭ项目在中国的实施情况进行了回顾，对存在的问题进行了初步分析，并对改善我国ＣＤＭ项目的管理和实施提出了建议。
关键词：清洁发展机制；实施；建议中图分类号：Ｆ４０７．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－２３５５（２００８）０６－００３３－０５Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ， ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｄｅｂａｔｅｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｓｕｅ ｉｎ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ． Ｔｈｅ Ｃｌｅａｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ （ＣＤＭ） ｃａｎ ｌｏｗｅｒ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｏｆ ｅｍｉｓ－ｓｉｏｎ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ， ｗｈｉｌｅ ｂｒｉｎｇｉｎｇ ａｄｄｉｔｉｏｎａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ａｄｖａｎｃｅｄ ｃｌｉｍａｔｅ－ｆｒｉｅｎｄｌｙ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ， ｔｈｕｓ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ａ ｗｉｎ－ｗｉｎ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｂｅｔｗｅｅｎ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏ－ｔｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｂｕｒｇｅｏｎｉｎｇ ｏｆ ＣＤＭ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ａ ｌｏｔ ｏｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｒｅｓｕｌｔｉｎｇ ｆｒｏｍＣＤＭ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｌｓｏ ｅｍｅｒｇｅ． Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｕｎｄｅｒｔａｋｅｓ ａ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ＣＤＭ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａ－ｔｉｏｎ ｉｎ Ｃｈｉｎａ， ｃｏｎｄｕｃｔｓ ｐｒｅｌｉｍｉｎａｒｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｍｅｒｇｅｄ， ａｎｄ ｍａｋｅｓ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｏｎ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅ－ｍｅｎｔ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ＣＤＭ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｃｌｅａｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ； ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ收稿日期：２００８－０６－０５作者简介：高海然，能源研究所ＣＤＭ项目管理中心工作，主要从事气候变化国际项目合作和《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的谈判工作。
国内外CDM项目开发现状和典型问题分析
（ 清华 大 学 核 研 院 ，北 京 １０ ８ ） ００ ４
摘 要 ：本 文扼 要 介 绍 了 国 内外 Ｃ ＤＭ 项 目开 发 现 状 的 最新 统 计 ，重 点 分 析 了 中 国经 Ｅ 注 Ｂ
册的 Ｃ ＤＭ 项 目无 论在 项 目数 量 、 年 减 排 量 方 面 、 实 际签 发 的 Ｃ Ｒｓ Ｅ 都居 世 界 前 列 的 状 况 以
ｄｓ ｕ ｓ ｄ ｐ ｒ ｃ ｌ ｌ ｉ ｃ ｍｂ ｎ ｔ ｎ ｗｉ ｓ ｖ ｒ ｃ ｍｍｏ ａ ｄ ｔｐ ｃ ｌ ａ ｅ ｔ ａ ｖｅ ｔ ｉｃ ｓｅ ａ ｉｕａ ｙ ｎ ｏ ｉａｉ ｔ ｅ ｅａ ｏ ｔ ｒ ｏ ｈ ｌ ｎ ｎ ｙ ｉａ ｃ ｓ ｓ ｗｉ ｈ ｉｗ ｏ
ａｅ ｄ ｖ ｌｐ ｄ ｈ ａｔｉ 。 Ｏｎ ｈ ｏｈ ｒ ａ ｄ， ｔｅ ｘｓｉｇ ｎ ｅｔｉｔ ｓ ｎ ｒ ｋ ｉ ｔ ｅ ｒ ｅ ｅｏ ｅ ｅ ｈｌ ｌ ｙ ｔｅ ｔｅ ｈ ｎ ｈ ｅ ｉｔ ｕ ｃ ｒａｎｉ ａ ｄ ｉ ｓ ｎ ｈ ｎ ｅ ｓ
ｐｏｅｓ ｆ ｈ ｐｏｏｅ Ｃ Ｍ ｒｊｃ ａｐｏａ ｒ ｉｄｃｔｄ ａ ｄ ｈ ａｓｃａｅ ｉ ｕｓ ｒｃｓ ｔｅ ｒｐｓｄ Ｄ ｐｏ ｔ ｐ ｒｖ ａｅ ｎｉａｅ． ｎ ｔｅ ｓｏｉｔｄ ｓ ｅ ｏ ｅ ｌ ｓ
ｗｏｔｗｈｌ ｔ ｂ ｃ ｎ ｅ ｎ ｄ ｎ ｉ ｒｖ ｄ ｒｅ ｉ ｕ ｓ ｄ Ｉ ｉｅ ｒｈ ｉ ｅ ｏ ｅ ｏ ｃ ｒ ｅ ａ ｄ ｍｐ ｏ ｅ ａ ｄｓ ｓｅ ． ｎ ｌ ｗｉ ｔ ｅ ｅ ｅ ｔ ＤＭ — Ｂ ｃ ｎ ｔ ｈ ｒ ｃ ｎ Ｃ ｈ Ｅ
ｇｉｅｎ ｓ ｔｅ ｓｕｓ ｅａｎ ｔ ｔｅ ｄ ｉｏ ａｔ ｄｍ ｎｔ ｔ ｎ ０ Ｃ Ｍ ｒ ｅｔ ｒ ｕｄｌ ｅ． ｈ ｉｓｅ ｒｌｔ ｇ ｏ ｈ ａｄｔ ｎｌｙ ｅ ｏ ｓａｉ ｆｒ Ｄ ｐｏ ｃｓ ｅ ｉ ｉ ｉ ｉ ｒ ｏ ｊ ａ
碳交易背景下我国CDM项目发展问题研究
碳交易背景下我国CDM项目发展问题研究当前，我国正大力提倡发展低碳经济，而碳交易是利用市场机制引领低碳经济的必由之路。
随着国际碳交易机制的发展，积极开展CDM项目有利于我国企业提高资源利用效率，积极发展节能环保事业，促进产业升级与转换。
本文基于国内外碳交易市场的发展情况，着重分析了国内开发CDM项目中存在的一些问题，并对未来市场的发展指出了相应策略。
关键词：碳交易清洁发展机制节能减排碳交易及CDM项目界定（一）碳交易的定义与本质碳交易是为促进全球温室气体减排、减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。
由于发达国家能源利用效率高，能源结构优化，新的能源技术被大量采用，所以进一步减排的成本较高，难度较大。
而发展中国家能源效率低，减排空间大，成本也低。
这就导致了同一减排单位在不同国家之间存在着不同的成本，形成了高价差。
发达国家需求很大，发展中国家供应能力很大，碳交易市场由此产生。
碳交易的本质是希望尝试建立一种市场机制，有效地调节温室气体在全球的排放总量。
根据《京都议定书》的规定，发达国家履行温室气体减排义务时可以采取三种交易机制：一是联合履约（Joint Implementation，JI）；二是清洁发展机制；三是排放贸易（Emissions Trade，ET）。
此外，还有一个自愿减排的市场，主要是一些比较大的公司或者机构，由于自身宣传和履行社会责任的需要，购买一些减排量来抵消其日常经营和活动的排放。
《京都议定书》生效后，2007年全球碳交易市场价值达400亿欧元，比2006年的220亿欧元上升了81.8%（马万科，2009）。
据联合国和世界银行预测，2012年全球碳交易市场容量可能达到1500亿美元，有望超过石油市场，成为世界第一大市场。
（二）CDM的概念与内涵清洁发展机制，简称CDM（Clean Development Mechanism），是根据《京都议定书》第十二条建立的发达国家与发展中国家合作减排温室气体的灵活机制。
我国环境工程领域CDM项目活动现状及对策研究
出 了一 些 政 策 建 议 。 关 键 词 ： 清 洁发 展 机 制 （ Ｃ Ｄ Ｍ）； 环 境 工程 ； 对 策 建 议
中 图分 类号 ：ｘ ７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ８ － ２ ６ ９ ７（ ２ ０ １ ３ ）０ ３ — ０ ０ １ ９ — ０ ８
Ａｂ ｓ ｔ ｒ ａｃ ｔ ：Ｇ ｌ ｏ ｂ ａ ｌ ｗａ ｒ ｍｉ ｎｇ ｉ Ｓ ａ ｎ ｉ ｎ ｄ ｉ ｓ ｐ ｕ ｔ ａ ｂ ｌ ｅ ｆ ａ ｃ ｔ ． Ｃ １ ｉ ｍ ａ ｔ ｅ ｄｉ ｓ ａ ｓ ｔ ｅ ｒ ｓ ｔ ｈ ａ ｔ ｃ ａ ｕ ｓ ｅ ｄ ｂ ｙ ｇｌ ｏ ｂ ａｌ ｗ ａ ｒ ｍｉ ｎ ｇ
生 态 经 济
我 国环境 工程领域 Ｃ Ｄ Ｍ 项 目活 动现状 及对 策研 究
刘 纪 显 ，周 海祥
（ 华 南师范大学 经济与管理学院 ，广 东 广 州 ５ １ ０ ０ ６ ）
摘 要：全球气候 变暖 已是 不争 的事 实，由其 带来 的气候 灾难威胁 着人 类的生存 与发展 。Ｃ Ｄ Ｍ（ 清 洁发展 机制 ） 是 京都议 定 书 建 立的三种灵 活减排机 制之一 。在环境保 护的共 同 目标下将环境 工程
ＬＩ Ｕ Ｊ ｉ — ｘｉ ａ ｎ． Ｚ Ｈ Ｏ Ｕ Ｈ ａ ｉ — ｘｉ ａ ｎｇ
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍ ｉ Ｃ Ｓ＆ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ ，Ｓ ｏ ｕ ｔ ｈ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｏ ｒ ｍ ａ ｌ Ｉ Ｊ ｎｉ ｖ ｅ ｒ Ｓ ｉ ｔ ｙ ，Ｇ ｕ ａ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ ５ １ ０ ０ ０ ６ ，Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ）
Ｓ ｔ ｕ ｄ ｙ ｉ ｎ ｇ ｏ ｎ Ｐ ｒ ｅ ｓ ｅ ｎ ｔ Ｓ ｉ ｔ ｕ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｃ ｏ ｕ ｎ ｔ ｃ ｔ Ａ ｃ ｔ ｉ ｖ ｉ ｉ ｔ ｅ ｓ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ Ｆ ｉ ｅ ｌ ｄ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ’ Ｓ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍ ｅ ｎ ｔ ａ ｌ Ｅ ｎ ｇ ｉ ｎ ｅ ｅ ｒ ｉ ｎ ｇ
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国CDM项目开发现状及问题分析
CDM在中国快速发展
《京都议定书》所导出的清洁发展机制给发展中国家的发展带来了额外的活力。
中国作为世界上最大的发展中国家，也是温室气体减排潜力的大国之一，在与发达国家开展CDM项目合作方面具有巨大的潜力。
据国内外各种能源分析模型的保守分析，《京都议定书》第一承诺期（2008－2012年）全球CDM项目减排的需求总量为25亿吨CO2当量，而中国的供应潜力为全球需求总量为50%以上，相当于至少每年2.5亿吨CO2减排额的供应潜力。
按照目前平均减排交易价格，每吨二氧化碳当量7欧元～9欧元的价格计算，中国企业通过CDM项目减排额每年可获得的收益为15亿欧元～22.5亿欧元。
这个潜力至少需要250～2500个CDM 项目来消化（保守估计每个项目平均年减排额为10～100万吨CO2当量）。
进入2006年，我国的CDM项目开发工作也进入了快速的发展期，一些潜在CDM项目的业主和相关管理机构开始逐步认识到CDM国际合作对我国可再生能源开发、产业改造、生态建设、环境保护和可持续发展的重要意义，参与CDM项目开发工作的热情正逐步高涨。
在2005年年底之前，我国仅注册项目3项，减排量仅占全球所有注册CDM 项目（共63项）减排量的1.18％，但自2006年初以来，这种被动局面发生了重大改变。
到2006年6月底，共有51个项目获得中国政府批准(见本刊2006
年5&6期合刊“中国CDM直通车”)，累计年减排量达到5141.1万吨CO2当量，其中11个项目完成联合国CDM执行理事会注册（见表1），现在的CDM市场份额上，约占全球注册CDM项目的5%。
与印度相比，虽同为CDM项目开发潜力大国，中国起步较晚；即使加上中国企业在联合国公示而未上报发改委的14个项目(见表2)，中国目前开发的项目总数也不过76个（包含国家气候变化对策协调小组办公室提出需要补正申请材料的2个项目和已经出具不反对意见函的9个项目，见本刊2006年5&6期合刊“中国CDM直通车”），不到印度同期的五分之一，而注册成功项目仅是印度的七分之一。
但中国注册成功的CDM项目所带来的温室气体年总减排量达到2538万吨CO2e，占EB总注册项目年减排量的36.75％，从而跃居全球CDM项目减排总量第一的位置，为减缓全球变暖做出了突出贡献。
另外我国目前还有很多的项目正处于项目设计、国内审核和国际确认等阶段，可以预测，在今后一段时期仍将有更多的项目获得注册。
因此，中国CDM开发的巨大潜力及其在全球碳交易中举足轻重的地位，使其正在成为国际CO2项目减排额采购的主战场。
全球主要的CDM 中间商都将目光瞄准了中国。
目前比利时、芬兰、意大利等国政府纷纷派出代表团到中国洽谈项目，世界银行碳基金、德国KFW银行、日本碳基金等各大银行、基金和私营买家也蜂拥而至。
随着越来越多的中国企业对CDM这一崭新事物的逐渐了解/熟悉，以及环保意识和企业全球战略意识的增强，在国家发展发展循环经济和可持续发展的大背
景下，将会有更多的中国企业参与到其中来。
可以预见，随着京都议定书第一承诺期的临近，2006年、2007年将成为中国乃至世界CDM签约的高峰期。
专家估计，到2006年底，中国企业的CDM项目数量将增加3～5倍，达到150～200个项目。
我国CDM项目开发面临的问题
目前，虽然我国CDM项目开发工作进展迅速，但与我国所拥有的减排潜力仍相去甚远。
一些温室气体减排项目和部门对CDM所提供的额外发展机遇尚不够重视，一些非常好的CDM项目极易在这种漠视中流失。
（参见本刊2006年第3期“特别策划”：《中国电力行业“碳资产”流失与增值》）我国获注册减排量的快速上升得益于3个HFC-23分解项目的成功注册，这3个项目的年减排量达到2431.1万吨，占我国注册总减排量的95.86％。
HFC-23分解项目是“优良”的CDM项目，因为HFC-23的全球增暖潜势（Global Warming Potential，简称GWP）最高可以达到CO2的1.17万倍，而其技术和投入的要求均很低，一旦注册成功，则其减排的CO2当量值非常高。
我国所鼓励的温室气体减排领域主要包括新能源、可再生能源、能效提高、甲烷利用、煤层气回收和造林等能够直接有助于我国可持续发展的项目，而氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物(PFCs)、氧化亚氮（N2O）等高GWP气体的分解项目并不是优先领域。
但目前我国开发的CDM项目与这一方向并不一致（见图1）。
虽然我国的注册项目的减排量遥遥领先于其他国家，但在成功注册的项目数量方面，我国仍远远落后于印度（70个）和巴西（46个）等国，仅位居第五位（见表3）。
另外，我国已开发CDM项目的领域（见图2）与印度等国相比也不够宽泛。
造成这种局面主要瓶颈为：我国从事方法学研究和开发的机构和专家数量较少，没有开发出足够可用的方法学，而CDM执行理事会批准的CDM项目开发的方法学在我国应用时存在差异；没有足够能够核实项目的“经营实体”，以及没有足够能够编制高质量CDM项目设计文件和熟悉碳交易商务的中介服务机构。
而我国关注和了解CDM的部门还较少，一些领域还没有行动起来，CDM在中国的发展却主要是由政府和研究人员在推动；虽然CDM可能给企业——CDM项目的实施方——带来的巨大的收益，但是多数企业面对如此CDM商机，却是应者寥寥，这方面固然有中国企业对CDM项目还不甚了解的因素，但是更重要的可能还是因为下面几个原因：
一、政策的不确定性。
后京都谈判前景模糊，CDM EB每两个月一次的会议总要对项目注册规则做出些调整；而在国内，首先是项目收益的分配上，其次是在CER交易定价问题上，以及“二·一五”公告对中介咨询机构与企业就收益分成上规定，一定程度上是影响了企业间的市场行为。
二、CDM项目复杂的程序是使企业望而却步的重要原因。
由于要履行国内、国际两套程序，经过数个机构审批。
因此一个项目从申请到批准最顺利也需要
3-6个月时间；
三、对另一些企业来说，真正担心的是项目需要投入的资金。
设计、包装费用至少是10多万美元，另外根据项目大小而定的建设、改造资金则动辄上亿美元，根据现行的规则，购买方通常不会提供资金。
尽管世界银行的碳基金有先提供最多20％预付款的可能性，但是在实际操作中并不容易实现。
四、当然开发CDM项目的如下风险点也是企业在观望的重要原因：
1. CDM项目的主要风险来自联合国注册的不确定性。
在联合国CDM 理事会登记注册时，必须经过12 人组成的委员会集体表决，如果其中有3 人以上反对，则无法通过。
因此，在联合国的审核是项目能否进行下去的关键。
从以往经验看，并不乏在最后关头“知难而退者”：至今为止在联合国申请注册的项目中，已有两个撤回了申请。
2. 项目产生的费用我们经过调研后初步估计得出，由于没有相应的经验供参考，可能存在一定的误差；
3. 未来人民币汇率的变动会影响公司收益的变化。
CDM作为一种基于发达国家与发展中国家合作的灵活减排机制，其总量有限，后京都谈判的前景也存在一定的不确定性。
中国在与发达国家合作减少温室气体排放的同时，加快我国可持续发展的进程，还需要在这一领域开展更深入的工作。