行政监督的含义-
名词解释行政监督的含义
名词解释行政监督的含义行政监督是指政府对行政机关、公务员的行为、决策及其执行过程进行监督和制约的一种行政管理方式。
它是现代行政管理体系中的重要环节，旨在促使政府行政机关遵守法律法规，依法行使职权，提高行政决策和执行的合法性、公正性和效率性，保障公民合法权益，维护社会公共利益。
行政监督的主体是具有合法权力的机关或者组织，行政机关则是其监督的客体。
行政监督体制的建立体现了法治原则的核心要求，是实现公共权力运行制约、公平正义的重要手段。
行政监督可以分为内部监督和外部监督。
内部监督是指行政机关内部通过设置各级监察机构、纪检机关等形式，对本机关及其工作人员的行为进行监督；外部监督则是指社会和其他行政机构对行政机关行为的监督。
内外部监督之间相互制约、互为辅助，形成有效的行政监督体系。
行政监督的方式和措施多种多样。
从行政监督主体与客体的关系来看，行政监督包括上级机关对下级机关的监督、机关对个人的监督以及机关对行政行为的监督。
从监督内容来看，行政监督可以涉及法律法规的遵守情况、政策执行的情况、决策过程的合法性、行政行为的公平性和效率性等。
从监督方式来看，行政监督可以通过检查、审计、投诉举报、行政复议、行政诉讼等多种方式进行，确保行政机关行为的合法性和公正性。
行政监督的目的是促使政府行政机关依法行政，提高政府行政的透明度、公开性和效能。
首先，行政监督有助于营造公平竞争的市场环境。
政府作为市场监管者，行政监督可以防止政府行政机关滥用行政权力，确保市场经济健康发展。
其次，行政监督有助于保障公民的合法权益。
公民可以依靠行政监督机制举报不合法的行政行为，维护自己的合法权益。
此外，行政监督还有助于提高行政效能，规范行政机关的运作，促进政府行政能力的提升。
然而，行政监督也存在一些问题和挑战。
首先，行政监督的效果不尽如人意。
有时，监督机构的权威性和有效性不足，难以对行政机关实施有效的监督和制约。
其次，行政监督的范围和力度有限。
第九章行政监督
七、行政监督的种类 （一）以监督主体性质为标准的划分
（1）内部监督，是指行政机关本身所进行的监 督。主要有行政机关内部的自我监督、行政监 察和审计监督等。 （2）外部监督，是指国家行政机关外部的监督 主体对国家行政机关及其工作人员所进行的监 督。主要有国家机关的监督、政党的监督、社 会的监督。
（二）以监督主体的职责为标准的划分
二、行政监督的作用
1、行政监督是依法行政的手段。行政监督可以
制约行政权，对各种违法违纪行为予以纠正、撤销 ，并追究当事人行政的、法律的责任。
2、行政监督是清廉行政的保障。强化行政监督
、加大监督的力度，是防止腐败、保证清廉行政的 必要措施。
3、行政监督是高效行政的措施。行政效率是行 政管理的核心，行政效率的提高有赖于行政管理的 科学化、法制化。行政监督是行政管理科学化的内 在要求，又是行政管理法制化的重要保证。
（三）保障功能 行政监督是保证行政法律、法规、规章、命令、指示和 决定的有效执行，实现行政管理目标的重要环节和手段 ，因而行政监督有必要通过设置合理的监督程序规则， 如听证程序，来保障行政监督结果的客观性和公正性。 （四）改进功能 改进功能就是通过对日常行政管理工作的监督，督促行 政机关及其工作人员严格执行国家的法律、法规和规章 制度，依法办事，通过对行政监督所揭露出的问题的处 理，促使有关政府部门认真总结经验教训，不断改进行 政管理工作方法，提高工作人员素质，提高行政效率。
1、提高思想认识是主导。
2、标本兼治是原则。 一是要加强思想教育， 二是要完善监督机制。 3、法治是保障。 4、监督是关键。
三、健全和完善我国的行政监督机制
1、我国行政监督中的主要问题及其原因 （1）权力机关的监督虽有权威性但操作性 不强。 （2）司法监督只停留于事后监督。 （3）政府的外部监督得到加强，而政府的 内部监督乏力。
第十章_行政监督
一、行政监督概述 二、我国的行政监督体系 三、我国行政监督体制的完善
一、行政监督概述
（一）行政监督的含义及特征 由国家机关、政党、社会团体和公民等依法 对国家行政机关及其工作人员的行政行为所 实施的监察和督导活动。
行政监督主体的多样性 行政监督对象的特定性 行政监督内容的广泛性 行政监督依据的法定性
1.权力机关监督
权力机关的监督是指各级人民代表大会及其常 务委员会，依法对相应的国家行政机关及其工 作人员所实施的监督。
监督层次最高 监督权威最大 监督范围最广 具有法律效力
权力机关监督的主要形式
听取和审查人民政府的工作报告。 向本级政府及其所属各部门提出询问和质询。 改变和撤销政府违宪违法和不适当的决议、决定、法规和规章， 监督政府遵守和实施宪法和法律情况。 组织特定问题的调查委员会。 组织人民代表视察和检查政府工作。 罢免或撤销政府工作人员的行政职务。 受理人民群众对国家机关及其工作人员违宪违法行为的申诉、 控告。 对政府组成人员和职能机关进行述职评议活动。
4.社会监督
社会团体的监督 公民个人的监督 社会舆论的监督
三、我国行政监督体制的完善
（一）我国行政监督体制存在的问题 （二）完善我国行政监督体制的措施
（一）我国行政监督体制存在的问题
监督机构内在动力不足 监督体系设置不合理 监督法制化程度低，缺乏可操作性 偏重于追惩性监督，全程性监督尚显乏力 权力机关监督的实际效力比较小 新闻舆论和公民监督的实际效力弱 行政监察监督缺少独立性 司法监督绩效不高
行政管理学知识第八章行政监督
第八章行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的概念(一)行政监督的含义及其特征行政监督，是指对行政的监督，即行政法制监督。
包括国家权力机关的监督；行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等；司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。
行政监督的特征：1.监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。
2.监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。
3.监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。
有两方面的含义：(1)主体享有的监督权是法律赋予的，要严格依法定程序进行。
(2)对行政机关及其工作人员在行政活动中的合法性和合理性的监督，重点是执法监督。
4.监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。
(二)行政监督的分类1.以监督的主体来划分，根据我国宪法和有关法律规定，具有监督权限的主体分别有国家各级权力机关、司法机关(检察机关和审判机关)、具有隶属关系的行政机关、行政系统内特设的监督机关(监察机关和审计机关)、政党、各种社会组织、人民群众和各种新闻传播媒介等，从而构成不同主体的监督。
2.从监督的对象看，分别是对行政机关的行政行为的监督和对行政工作人员的职务行为的监督。
3.以监督的内容为标准，有对行政行为的合法性的监督和对行政行为的合理性的监督两种。
4.从监督的方向上体察，则可分为纵向监督、横向监督和双向监督。
5.以监督的时间阶段来划分，行政监督分别有事前监督、事中监督和事后监督。
6.从监督的目的和方法上来划分，还可分为积极性的监督和消极性的监督。
二、行政监督的意义和作用(一)行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。
(二)行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆(三)加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径(四)完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施(五)加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。
11《公共行政学》 第11章行政监督
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行政监督应该从以下几个方面理解： （1）行政监督主体由三方面主体构成。一是 法定监督主体；二是法律、政策的授权的行政监 督主体；三是委托监督主体。 • （2）行政监督的内容是指行政过程中的行政 主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。 • （3）从形式特征方面。行政监督是一种“整 体性”的监督活动。所谓整体性，包含三方面： 一是方法和技术的多样化；二是行政监督的双重 性；三是行政监督结果的综合性。 • （4）从价值特征方面，揭示行政监督是一种 “整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监 督。
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2、司法机关监督的途径 人民检察院实施监督的途径有：（1）通过对 叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法 律、政令统一实施的重大犯罪案件行使检察权的方 式进行监督；（2）通过对涉及国家行政机关工作 人员违反职责的刑事案件进行侦查和提起公诉的方 式进行监督；（3）通过对公安机关侦查的案件进 行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉等方式 对公安机关的侦查活动是否合法进行监督；（4） 对监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法进 行监督。 • 人民法院通过依法审判各种诉讼案件，特别是 审判行政诉讼案件和审查行政机关强制执行申请的 案件，对行政行为实施监督。此外，人民法院还可 通过向行政机关提出司法建议，监督和促进行政机 关改进工作。
3、我国审计体制的特点 • （1）国家审计具有强制性：①地位上的 强制性；②审计立项上的强制性；③审查权 限上的强制性。 • （2）国家审计具有权威性。 •
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4、审计监督的对象 • 审计的对象包括：各级人民政府及其 工作部门；国家金融机构；全民所有制企 事业单位和基本建设单位；国家给予财政 拨款或者补贴的其他单位；中外合资、合 作；国内联营和其他企业。 •
行政监督的内部监督和外部监督完善类型
行政监督的内部监督和外部监督完善类型篇一：浅谈行政监督的类型极其完善措施浅谈行政监督的类型及其完善措施专业：政治学与行政学姓名：吕淑良学号：00930002 指导老师：任维德内容摘要：行政监督是指行政主体依法定职权，对相对方遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。
行政监督的意义和作用是什么，它的类型有什么，又应该怎样完善。
关键词：行政监督、类型、制度、完善一、行政监督的概述1. 行政监督的含义和特点关于行政监督的含义学术界有不同的理解，一般是指民主国家监督主体（包括国家机关、社会团体、政党、公民等）依法对于国家行政机关及其工作人员等性能公正活动说进行的监察与督促活动。
这一解释被称为广义的行政监督。
在这里，行政监督的主体由行政系统外部监督主体和内部监督主体两部分构成。
行政监督的主体，是一个国家政党组织，包括立法机关、行政机关和司法机关在内的国家机关，各法人团体、群众组织和社会公众；行政监督的对象，是行政机关及国家公务员在实施行政管理时运用或行使行政权力的一切公务行为，即行政行为；行政监督的内容是检查行政机关及其国家公务员的行政行为是否合理合法公正有效；行政监督的目的，是及时发现新证据关和国家公务员工作中的不足和缺陷，以及他们的违法违纪行为，有效的防止和纠正行政管理活动中出现的偏差和失误，促使行政机关和国家公务员严格依法行政、尽职尽责，充分发挥政府的职能，更好地为国家各项事业的发展服务，为人民的生产生活服务。
行政管理的性质和特征，决定了行政监督具有以下特点: a.监督主体的全民性；b.监督内容的广泛性；c.监督手段的多样性；d监督过程的及时性；e.监督性质的法制性。
2. 行政监督的意义和作用行政监督能够促进依法行政，促进政府勤政廉政建设；行政监督能够提高行政效率，促进行政体制和机制完善，提高政府的决策质量和政策能力；行政监督能够促进国家经济发展，能够更好的承担起政府的经济职能，促进经济健康发展；行政监督能够促进国家民主政治的进步，密切人民群众与政府的关系；行政监督能够保障国家集体和公民的个人合法权益。
行政监督(PPT55页).pptx
二、主管监督
主管监督是指各级行政机关的主管 部门对其下属相应的工作部门的监督。
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三、职能监督
职能监督是指政府各职能部门就 其所主管的工作，在自己职权范围内 对其他部门实行的监督。
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第三节 专门监督
监察监督 审计监督
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一、监察监督
监察监督的含义 监察监督的特点 监察监督的作用 监察监督的权限 监察监督的原则
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（三）行政监督的种类
根据行政监督的主体可以分为：党的监督、权力机 关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、人 民群众的监督和社会舆论的监督。 根据行政监督的系统关系可以分为：内部监督和外 部监督。
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根据实施行政监督的时间可以分为：事前监督、事中监督、事后监督。 根据行政监督的内容不同可以分为：一般监督和专业监督。 根据监督主体和监督对象的关系可以分为：直接监督和间接监督。 根据监督的组织形式可以分为：有组织的监督和无组织的监督。
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（一）监察监督的含义
监察监督是指行政组织内专司监察职能的监察部门对其他行政机关 及其工作人员实行的监督、纠举和惩戒活动。
（二）监察监督的特点
监察监督由政府所属专司监察职能的监察机关实施。 监察监督是范围广泛的综合性的行政监督。 监察监督是一种经常性的、具体的行政监督。 监察监督机关享有国家赋予的权力，其监察对象是国家行政机关公务 员和国家行政机关任命的其他人员。
权力不受制约，必然导致腐败。 监督是制约权力的基本途径
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走进行政监督
媒体曝光是行政监督的一种有效形式
中央电视台的《焦点访谈》栏目和各地类似的节目， 披露了许多违法乱纪的人和事，扶正祛邪，很受群众 欢迎。那些违法乱纪的单位和人员，就怕公开曝光。
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③专案调查
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指对监督对象发生的重大违法案件或带有普遍性的违法行为组织专门人员进行的专门
调查。
④审查
审查是对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核
对的行为，旨在确定政行为以前所进行的审查，这种审查具有批准色彩。
题的处理结果。 b．年度报告。总结上年度的工作，提出本年度的工作计划，在本年度的第一季度报送。 c．专题报告。这是一种不定期的报告。对于某一重要工作的安排部署，对工作中存在
的问题和经验的总结，重大事件的处理办法或结果，或国务院指定的事项，均可使用此种形 式报告。
d．临时报告。各部门将一段时期工作情况或工作中存在的困难、问题报告上级。 e．综合报告。此报告一年两次，第一次在第一季度报出，主要报告上年度工作情况和 本年度工作部署。第二次第三季度报送，反映上半年工作进展情况及存在的问题和下半年的 工作计划和措施。 ②检查 a．全面检查和专题检查。前者是指对监督对象在一个时期内全部立法或执法活动的检 查，后者只是对某一方面的情况进行检查。 b．单独检查和联合检查。单独检查是指一个部门或一个领导人进行的检查。联合检查 则是多个部门组成联合检查团（组）实施的检查。 c．立法检查和执法检查。前者是对监督对象制定抽象行政行为的检查，后者的检查内 容是行政执法活动。 d．定期检查与不定期检查。前者是作为一种工作制度，确定时间的经常性的检查，后 者则是根据需要而采取的临时措施。
事先审查可以起到预防违法犯罪的作用。
b．事中审查，是在对象采取行政行为的过程中进行的，便于及时发现问题及时予以纠
正。
c．事后审查，是在行政行为做出之后施行的审查，以维护正确合法的行为，改正或撤
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行政监督的含义-
具有法定监督权的国家机关。
其他社会组织及公民个人依照法律的规定，对国家行政机关的行政行为及国家公务官员的职务行为，进行观察。
评价督促，检查，及纠正活动。
行政监督特征
1具有法定监督权限的行政监督主体是某些特定的国家机关。
执政党，及其他社会组织和公民个人。
2行政监督的对象是行政机关的行行为和国家公务员的职务行为。
3行政监督必须是有法定监督权限的主体依照法律规定所实施的判断与控制行为。
行政监督种类
1国家权力机关的监督。
2执政党的监督。
3上级行政机关的监督。
4司法机关的监督，5人民群众的监督，6舆论的监督
行政监督的原则
1经常性与广泛性原则，2民主性与公开性原则，3客观性与公正性原则，4，及时性与有效性原则，5确定性与灵活性原则。
行政监督意义
1防止和纠正行政行为的违法和不当，保护国家和人民的合法权益。
2增强国家机关的公仆意识。
3克服官僚主义，提高行政效率。
4保证改革开放的顺利进行，加速我国的四化建设步伐
5有利于提高行政工作的社会效益
监督与民主效率的关系
民主与监督的正比关系是有条件的
西方国家议会的监督权限
1监督财政。
2批准条约。
3批准对惯例的任命.4监督政府
中国古代的行政监督的产生与发展。
秦朝设立御史大夫，西汉设立了1司隶校尉2州刺史
我们党和国家监督制度建设的历史经验和教训。
1监督制度是国家政治制度的重要机制，建立完善的党和国家的监督机制，才有可能对党和国家及领导人的运行方向，活动方向起调节，控制制约作用或在事先防止可能引起的失误，或在失误后尽快纠正错误，减少损失。
2在思想理论上，我们过分强调监督的支持功能和工具作用，而忽视了监督的制约功能
3从建立监督制度的技术角度看，我们很少按照列宁的监督思想去进行监督制度的建设的实践。
3要高度重视监督制度的法律化。
教训之一是我们对马克思主义关于人民监督的思想和制度是社会主义国家制度的重要组成部分，是人民民主国家和社会主义民主政治的重要特征，是人民当家作主的重要方式的思想研究不够，对人民监督制度的建设也重视不够。
教训之二是，在批评资产阶级分权制衡理论的时候，没有处理好分权制度制衡与社会主义国家权利分工和制约的关系。
人事监督
人事监督是指各级人大及其常委会行使法律规定的对国家机关政务类官员选举。
任命，决定，以及罢免，撤职的权力。
立法监督
立法监督是指人大及其常委会审查法律，法规，及其他有关规范性文件是否违反基本法律和违反人大决议，决定的监督活动。
人大监督。
人大监督是各级人大及其常委会为全面保证国家法律的实施和维护人民的根本利益，防止行政，司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序，对由他产生的国家机关实施监督。
我国宪法监督的内容和范围
1审查法律，法规和其他规范性文件是否是违背宪法规定的基本原则和精神。
2监督国家领导人及其组成人员。
3监督并制裁侵犯公民基本政治权利的行为。
人大监督的特征
1法律性。
2事后性。
3间接性。
4权威性
我国宪法监督和人大监督的关系ps:宪法监督是人大监督的一部分
宪法监督和人大监督是有区别的，前者是监督政府的领导人员是否适当履行宪法职责，是否有严重越权失职行为，后者主要是对政府执行人大决议，决定情况的监督。
财政监督和财会监督的区别
它们都是国家监督的组成部分，但是有区别，首先是具体任务和监督方法不同。
其次，二者均有自己的一套完整的组织机构和人员。
我国行政监察机关的任务
1检查监察对象贯彻实施国家政策和法律法规的情况。
2监督处理监察对象违反国家政策，法律法规和违反政纪的行为。
3受理个人和单位对监察对象违反国家政策和法律法规以及违反政纪行为的的检举，控告。
4受理监察对象不服纪律处分的申述
行政监察机关的基本原则
1依法独立行驶监察权的原则，2依法监察的原则，3行政监察与群众监督相结合的原则。
4惩处与教育相结合原则，5公开性原则。
我国层级监督的方式
1报告，2检查，3审查，4调查。
监察机关和检察机关的监督对象
检察机关作为国家的法律监督机关可以对我国境内的一切组织和个人进行监督，其中包括多家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员。
而监察机关作为国家行政机关的内部监督机构，其监督对象范围只能是国家行政机关的内部人员和国家行政机关任命的其他人员
行政诉讼的基本原则
1，对公民申述权给于特殊保障的原则。
2被告负主要举证责任的原则。
3辩论原则。
4民族语言，文字原则。
5人民检察院实行监督的原则
辩论原则的含义
辩论原则是指当事人在行政诉讼中通过举证，答辩，陈诉意见和理由等诉讼手段，以维护自己的主张，保护自己合法权益的制度。
审判监督程序的含义
审判监督程序是指人民法院对已经发生的法律效力的判决，裁定发现确有错误进行再次审理的程序。
司法机关监督的含义
司法机关监督-是监察机关，审判机关依照法定职权与法定程序对行政机关及其公务员遵守和执行法律情况实施的监督。
检察机关法律监督的性质
1法律监督的对象。
2法律监督的范围。
3法律监督的内容，4法律监督的方法。
检察监督的任务
1通过行使检察权，镇压一切叛国的，分裂国家的和其他危害国家安全的活动，打击犯罪分子。
2通过行使检察权，保障公民的民主权利和其他合法权益，不受侵犯。
3通过检察活动，教育干部和群众终于祖国，自觉遵守宪法和法律。
我国行政诉讼的效能。
1监督，保障作用。
2救济，保护作用。
3息事，止争作用。
4宣传，教育作用。
检察院的监督方式
1法纪检察。
2经济检察。
3侦察监督。
4监所，劳改监督。
5举报监督。
6提出司法建议。
人民政协民主监督的概念
人民政协民主监督是指包括各民主党派，无党派民主人士，人民团体，少数民族人士和各界爱国人士在内的政协组织就宪法和法律的实施，国家的大政方针。
国家重要人事安排，以及人民群众关心的重大问题，对中国共产党和国家机关及其工作人员提出意见，建议和批评，以帮助党和国家机关及其工作人员避免决策失误，纠正错误和克服官僚主义。
党的监督内容和方式
1政治方向的监督.2协助行政领导进行监督。
3党的纪律检查监督。
社会舆论监督的含义
社会舆论监督是指通过报纸，刊物，电视，广播等舆论工具，对行政机关和国家公务员所进行的监督。
社会舆论监督的特点
1监督主体，客体的广泛性。
2监督方式的公开性。
3监督手段的评介性。
4监督效应的及时性。
社会舆论监督的基本形式
1新闻监督。
2民意检测。
社会监督的特性
1社会性，2批评性.3灵活性。
4广泛性。