行政责任的概念
行政伦理学第五章行政责任
行政责任的追究应当根据行政机关 及其工作人员的过错程度确定，过 错越大，责任越重。
行政责任制度
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行政责任制度的概念与功能
行政责任制度的概念
行政责任制度是指规定行政机关及其公务员在行使职权、履行职责过程中应当承 担的法律责任的制度。
行政责任制度的功能
行政责任制度具有规范行政行为、保障公民权利、维护公共利益、促进政府诚信 等多重功能。
人身自由限制性行政责任
指因违反行政法律义务而需要承担的财产 方面的法律后果，如罚款、没收违法所得 等。
指因违反行政法律义务而需要承担的人身 自由方面的法律后果，如拘留、限制出境 等。
行政责任的构成要件
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主体要素
行政机关
行政责任主体是行政机关，即具 有行政职权的国家机关。
公务员
公务员作为行政机关的组成人员 ，在执行公务过程中也可能成为 行政责任的主体。
行政责任一旦违反，可以 依法追究相关人员的法任
消极行政责任
指行政主体在行使行政权力、执行公务过 程中，应当积极履行法定职责和义务，维 护公共利益和社会秩序。
指行政主体在行使行政权力、执行公务过 程中，不得违反法律目的的行为，否则需 承担相应的法律后果。
财产性行政责任
行政责任确认的程序
行政机关应当依法依规进行调查，收 集相关证据，并依据调查结果和证据 作出行政责任确认的结论。
行政责任确认的标准
行政机关及其工作人员的行为是否违 反法定职责，是否违反行政伦理规范， 是否违反公共利益。
行政责任的追究主体
行政机关
行政机关是行政责任追究 的主体，应当依法依规对 行政机关及其工作人员的 行为进行监督和追究。
任地履行行政职责。
民事责任、刑事责任、行政责任的特点
民事责任、刑事责任、行政责任的特点1.行政责任是指个人或者单位违反行政管理方面的法律规定所应当承担的法律责任。
行政责任包括行政处分和行政处罚。
行政处分是行政机关内部，上级对有隶属关系的下级违反纪律的行为或者是尚未构成犯罪的轻微违法行为给予的纪律制裁。
其种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
行政处罚的种类有：警告、罚款、行政拘留、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。
2.刑事责任是指违反刑事法律规定的个人或者单位所应当承担的法律责任。
刑事处罚的种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑这5种主刑，还包括剥夺政治权利、罚金和没收财产3种附加刑。
附加刑可以单独适用，也可以与主刑合并适用。
3.民事责任是指民事主体违反民事法律规范所应当承担的法律责任。
民事责任包括合同责任和侵权责任。
合同责任是指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定所应当承担的责任；侵权责任是指民事主体侵犯他人的人身权、财产权所应当承担的责任。
民事责任的责任形式有财产责任和非财产责任，包括赔偿损失、支付违约金、支付精神损害赔偿金、停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状以及恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等。
这些责任形式既可以单独适用，也可以合并适用。
民事责任作为民事主体违反民事义务所应承担的法律后果。
其基本特征是：（1）违反民事义务是民事责任产生的前提，因而民事责任与民事主体违反民事义务的行为有着必然的联系；（2）民事责任应当由违反民事义务的行为人来承担；（3）民事责任主体只对被侵害人承担责任，因而，是否实际地追究民事责任，以被侵害人的意志为转移；（4）根据《中华人民共和国民法通则》的规定，民事责任的承担方式有停止侵害、返还财产、恢复原状、赔偿损失等十种；（5）民事责任主要由国家审判机关通过民事诉讼来确认，在民事责任与刑事责任共同产生于同一侵害事实的情形下，还可以通过刑事附带民事诉讼来解决。
第9章行政责任
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（四）行政责任的承担方式
1、行政主体的承担方式
通报批评
赔礼道歉、承认错误
恢复名誉、消除影响
返还权益、恢复原状
停止违法行为
撤销违法决定
撤销违法的抽象行政行为
履行职责念
指行政主体及其执行公务的人员因违法行 政或者行政不当，违反其法定职责和义务 而应依法承担的否定性的法律后果。
（二）特征 1、是行政主体的责任 2、是行政主体违法行政或者行政不当所引
起的法律后果 3、是一种独立的法律责任
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（三）构成要件
1、行政责任的主体是行政主体及其执行公 务的人员
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2、行政主体工作人员承担行政 责任方式
通报批评 赔礼道歉 承认错误 停止违法行为 赔偿损失 行政处分 追偿
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（五）行政责任的追究
1、权力机关的追究 2、行政机关的追究： 行政主体自我承担行政责任 上级机关的追究 行政复议 3、司法机关的追究： 行政诉讼
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合作愉快
如何阐述责任的界定范围
如何阐述责任的界定范围责任的界定范围是法律领域中一个重要且复杂的问题。
在各种法律事务中，准确定义和界定责任范围是保障公平正义的基础。
作为一名资深律师，我将在本文中阐述责任的界定范围，并探讨如何准确解释和应用该范围。
责任的界定范围通常涉及以下几个方面：一、法律责任：法律责任是指个人或组织在法律规定的范围内，对其行为或不作为的后果承担责任的义务。
在法律上，责任主要分为刑事责任、民事责任和行政责任。
刑事责任是针对违反刑法规定的行为所承担的法律责任，民事责任是违约、侵权等行为所引起的法律责任，而行政责任则是违反行政法规定的行为所产生的责任。
二、合同责任：合同责任是当事人在合同中约定的一方对违约或不履行合同义务所承担的责任。
合同责任的界定范围主要取决于合同的具体约定和法律的规定。
当事人在签订合同时，应当清楚约定各方的权利和义务，并在合同中明确约定违约责任的形式、方式和范围。
例如，合同中常见的违约责任包括违约金、损害赔偿等。
三、侵权责任：侵权责任是指因实施侵权行为而导致他人受到损害，侵权人应当承担的法律责任。
侵权责任的范围主要包括民事侵权责任和刑事侵权责任。
民事侵权责任一般是指侵权人应当承担的经济赔偿责任，刑事侵权责任则是指侵权人应当承担的刑事处罚。
四、行政责任：行政责任是指行政机关及其工作人员在行使职权时违法行为所产生的法律责任。
行政责任范围包括法定责任、处分责任、追究责任等。
行政机关及其工作人员在行使职权时应当依法行事，如果违反法律规定，将会承担相应的行政责任。
在界定责任范围时，需考虑如下因素：一、主体行为：主体行为是指违反法律规定或合同约定，导致产生责任的具体行为。
在界定责任范围时，需准确把握行为的性质、动机和影响，并将其与法律规定或合同约定做出比较和分析。
二、过失与故意：责任的界定范围与行为人的过失程度和故意程度密切相关。
在一些情况下，如果违法违纪行为具有明显的过失和故意成分，责任的界定范围往往会更广泛和严格。
行政责任的种类及承担方式
四、行政处罚与行政责任的种类
行政处罚
1.警告
2.罚款
3.没收违法所得、没收非法财物
4.责令停产停业
5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊 销执照
6.行政拘留
7.法律、行政法规规定的其他行政处 罚
行政处分
1.警告 2.记过 3.记大过 4.降级 5.撤职 6.开除
谢谢！
三、行政责任的概念
行政责任是指违反有关行政管理的法律法规规定，但尚未构成犯罪的行为，依法 应承担的行政法律后果，包括行政处罚 和行政处分
行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的 相对人给予行政制裁的具体行政行为
行政处分是指国家机关、企事业单位对所属的国家工作人员违法失职行为尚不构 成犯罪，依据法律、法规所规定的权限而给予的一种惩戒
行政责任的种类及承担方式
一、法律责任的基本种类
1、违宪法律责任 2、刑事法律责任 3、民事法律责任 4、行政法律责任 5、国家赔偿责任
二、法律责任的特征
1.法律责任是因违反法律上的义务（包括违约等）而形成的法律后果，以法律义 务存在为前提
2.法律责任即承担不利的后果 3.法律责任的认定和追究，由国家专门机关依法定程序进行 4.法律责任的实现由国家强制力作保障
法律基本知识行政法中的行政行为和行政责任
法律基本知识行政法中的行政行为和行政责任法律基本知识：行政法中的行政行为和行政责任行政法是法律体系中的重要一部分，旨在规范和监督行政机关的行为。
在行政法的范畴中，行政行为和行政责任是不可或缺的两个概念。
本文将围绕这两个方面展开讨论。
一、行政行为行政行为是行政机关根据法律规定，对特定对象采取的具体行动或决定。
行政行为旨在通过行政机关的行动，实现公众利益、社会安全和秩序的目标。
行政行为可以分为行政许可、行政命令、行政奖励和行政处罚等。
1. 行政许可行政许可是行政机关根据法律规定，通过审批程序授予特定主体某种特权或权利的行政行为。
行政许可主要包括经营许可、建设许可和行政许可。
行政许可的核发应当依法进行，符合法定条件，并在一定期限内进行审核和决定。
2. 行政命令行政命令是行政机关根据法律规定，对特定主体作出具体指示或命令的行政行为。
行政命令通常用于调整公共秩序、预防和处理突发事件等。
行政命令应当符合法律规定的程序和范围，并在一定范围内执行。
3. 行政奖励行政奖励是行政机关对特定主体的良好表现或突出贡献给予肯定和鼓励的行政行为。
行政奖励通常体现在表彰奖励、名誉称号和物质利益等方面。
行政奖励应当依法进行，公平公正，不能滥用或不当使用。
4. 行政处罚行政处罚是行政机关对违法行为主体给予的惩罚性行政行为。
行政处罚的目的在于维护社会秩序和公共利益，对违法行为主体进行惩戒和警示。
行政处罚应当符合法定程序，依法实施，不能滥用职权或侵犯当事人的合法权益。
二、行政责任行政责任是指行政机关在履行职责过程中，对法律规定的过失、错误或违法行为承担相应后果的义务。
行政责任旨在保障行政机关行为的合法性、公正性和效力，并维护公众的合法权益。
行政责任可以分为纪律责任、法律责任和行政赔偿责任等。
1. 纪律责任纪律责任是指行政机关工作人员在履行职责过程中，因违反纪律规定而受到的相应处罚或纪律处理。
纪律责任主要体现在行政机关内部的组织纪律和职业道德等方面。
行政责任
组织压力来源:团队合作伦理学
组织对那些检举腐败,挥霍和滥用权力现象的 行政人员施加种种压力。
政治压力
(1)党派的政治利益造成了对官僚机构中的检举者 的系统和残忍的恫吓. (2)官僚机构中既得利益团体的利益保护机制对检 举者的打压. (3)官僚组织潜规则的不可明示性. (4)意识形态对官僚组织形象的顾忌.
利益冲突
利益冲突，“表现为公共角色与私人利益之间的 冲突，客观责任与个人可能利益之间的冲突。” 私人利益并不仅是经济利益，还包括其他重大的 利益，如：情感、社会地位、权力、社会关系、 个人福利、别人的福利和社会认同。
潜在的利益冲突
1、贿赂，是指非法接受钱财或其他被认为有价值 的东西，作为交换，公务人员在处理公共事务时 给行贿者提供特殊优惠； 2、权力兜售，运用权力来影响公共决策和及其实 施，因此为自己牟取特殊利益； 3、信息兜售，披露保密信息以获取自身利益； 4、财政交易，通过影响公共财政来谋求私利；
《纽伦堡宪章》与道德振救
受权审判和惩处第二次世界大战中德国和日本主要战 犯的两个临时性国际司法机构,即纽伦堡国际军事法 庭和远东国际军事法庭. 纽伦堡国际军事法庭:纽伦堡国际军事法庭又称欧洲 国际军事法庭.1945年8月8日,苏, 美,英,法在伦敦签 订了《关于控诉和惩处欧洲轴心国主要战犯的协定》 及其附件《欧洲国际军事法庭宪章》(后又有希腊等 19个国家加入),据此成立的国际军事法庭.
角色冲突
角色冲突是公务人员所承担的多个社会角色之间 的冲突。 公务人员作为一个“角色集合”，包括了公务角 色与非公务角色这样两大类角色，其中既有作为 普通公民的属性，如家庭成员、朋友、同学、老 乡、战友等角色，也有作为公职人员的属性，如 同事、上下级等，这就需要承担和协调不同的角 色期待，而不同的角色期待之间往往是有矛盾的 。
行政责任概论PPT(共 44张)
（三）管理责任 管理责任是指在行政体系内部，各级行政机
关对上级行政机关、工作人员对领导和所承担的 职务也肩负着职责与义务，如果没有正确履行职 责或违反义务，则要承担相应的政府内部责任。
（四）道德责任 道德责任是从事公共行政职业的人所应遵循
的、与职业活动紧密联系的、具有公共行政职业 特征并反映对公务员的特殊要求的道德准则和规 范。
目前，实践中的行政责任体系正在向一个网状 的结构、亦即四元支持结构发展。这一行政责任结 构体系，是将政治责任、管理责任、法律责任和道 德责任四者耦合起来的总体性责任体系，它改变了 在以往的行政责任体系中，行政责任和法律责任被 条块分割作为独立考察对象的缺陷，从而把无处不 在的道德责任进一步渗透和融入到这种条块之中， 并进一步凸显了道德责任的重要性，使之成为行政 责任和法律责任之间的“黏合剂”。所以说，道德 责任成为联结行政责任、法律责任的中心，成为最 终实现的准则。
主观责任（subjective responsibility） 根植于我们自己对忠诚、良知、认同的信仰；履行行政管 理角色过程中的主观责任是职业道德的反映.
案例一：
如果你被认命为某项市政工程的指挥助理，你的职责是
决定该区的哪些房屋应该拆毁。当发现有一处居民的房屋需
要拆迁而该居民又没有能力购买新的住房，如果拆迁，该居
二是“平衡论”者的观点，认为“行政责任是行政法律关系 主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应 承担的行政法律后果”，也有的学者则将其表述为“国家行 政机关(通过国家公务员)依照行政法在法定权限内，对公民、 法人和其他组织的轻微行政违法行为所采取的强制措施和追 究的法律责任;以及国家行政机关自身在执法中，因违法或 不当而依法应负的法律责任。这种行政责任概念的主体既包 括行政机关或其公务员，也包括行政相对人，即违反行政法 律规范的公民、法人或其它社会组织，体现了行政主体和行 政相对人权力、义务和权利之间的平衡关系。
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行政责任的概念“行政责任”，是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。
分为行政处分和行政处罚。
“行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为，给予的一种制裁性处理。
行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。
“行政处罚”是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。
二、行政处罚是追究行政责任的主要方式
行政处罚是行政责任中适用最广的一种责任形式。
根据行政处罚法的规定，行政处罚主要有以下几种：
1.警告。
行政机关对犯有轻微违法行为的单位或者个人的正式谴责和警戒。
必须用书面形式送达被处罚人。
2.罚款。
有行政处罚权的行政机关强制行为人承担金钱给付义务，即在一定期限内交纳一定钱款的处罚形式。
3.没收违法所得、没收非法财物。
没收违法所得，是指没收由于违法行为而获得的全部经营收入。
没收非法财物，是指没收由于违法行为而获得的财物。
4.责令停产停业。
责令违法行为人停止生产和营业的行政处罚。
5.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
6.行政拘留。
对违法行为人实施的在短期内剥夺其人身自由的一种处罚。
7.法律、法规规定的其他行政处罚。
实施行政处罚，必须依照法定程序进行。
行政处罚的程序分为简易
程序和一般程序。
行政机关和当事人对违法事实认定有重大分歧，
当事人要求听证或者行政机关认为有必要进行听证的，行政机关应
当组织听证，进入听证程序。
1.简易程序。
指违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告处罚的，可以当场
作出行政处罚决定。
其具体步骤是：首先，执行人员向当事人出示
执法身份证件；其次，填写预定格式行政处罚通知书，并当场交付
当事人；三是当事人对行政处罚决定没有异议，应在行政处罚决定
书上签名盖章；若对处罚不服，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
另外，当场作出的行政处罚决定，执法人员要向所属行政机关
备案。
2.一般程序。
除简易程序外，行政处罚按一般程序进行。
其具体步骤：一是对违法行为进行调查，收集证据；二是调查终结后，行政
机关负责人对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予行
政处罚、免予行政处罚、不给予行政处罚和移送司法机关的决定；
三是行政机关告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及其依据，
并告知当事人依法享有陈述和分辩的权利；四是制作行政处罚决定书；五是将行政处罚决定书交付当事人，不能当场交付的，应当在7日内送达当事人。
3.听证程序。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告诉当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
当事人不承担行政机关组织听证的费用。
听证程序分7个步骤：一是当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；二是行政机关应当在举行听证7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；三是听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为主持人与本案有利害关系时，有权申请回避；四是当事人可以参加听证，也可以委托1至2人代理；五是举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行质证；六是听证应当制作笔录，笔录交当事人审核无误后签字或者盖章；七是除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。
4.治安管理处罚。
这是特殊的行政处罚。
有三种形式：一是警告；二是1元以上、200元以下罚款；三是1日以上、15日以下的拘留。
处罚机关是有关公安部门。
处罚适用传唤、讯问、听证、裁决的程序。
《治安管理处罚条例》对相关内容都有明确规定。
政策法规司。