公共行政的含义
简述公共行政的特点
简述公共行政的特点公共行政是指政府和行政机关为实现公共利益而进行的管理和决策活动。
公共行政具有以下特点：1. 公共性：公共行政的核心目标是服务公众利益，照应整个社会的利益。
与私人行政相比，公共行政更关注公共利益，追求社会公正和公平。
2. 政治性：公共行政是政府的一项重要职能，与政治密切相关。
政府通过行政机关实施对社会的管理和决策，满足公众需求，维护社会稳定和秩序。
3. 法制性：公共行政是在法律框架下进行的。
行政机关在实施管理和决策时必须遵循法律法规，保障公众的合法权益。
法律的约束和规范性是公共行政的重要特点之一。
4. 组织性：公共行政是由各级政府和行政机关组成的一套组织体系。
政府按行政区划划分层级，设立行政机关负责具体事务的处理和管理。
5. 社会性：公共行政涉及广泛的社会参预和利益关系。
行政机关需要进行广泛的社会调查、听取意见和反馈，以充分满足公众需求，确保公共决策的合理性和公正性。
6. 可变性：公共行政需要根据社会的需求和变化灵便调整和改进。
随着社会进步和变革的发展，公共行政也需要及时适应新形势，不断进行改革和创新。
7. 公众参预性：公共行政应该充分考虑公众利益和意见。
行政机关在制定政策和决策时，应当通过公开透明的方式，征求公众意见，增加公众参预程度。
8. 经济性：公共行政要确保资源的合理利用和经济效益的最大化。
在实施管理和决策时，需要考虑成本和效益，维持财政平衡。
附件：本所涉及的附件如下：1.《行政法》2.《政府职能划分办法》3.《政府公开信息条例》法律名词及注释：1. 行政法：指规范政府行为的法律体系。
它规定了政府行政机关的权力和义务，以及公民与政府之间的关系。
2. 政府职能划分办法：用于规定各级政府在不同领域和职能上的划分和权限，确保政府职能的科学和合理。
3. 政府公开信息条例：规定政府及其机关在公众利益范围内的信息应当通过适当途径向公众公开，增加政府透明度和公众监督能力。
行政管理学公共行政的含义
第四章 行政体制
❖ 一、行政体制的含义 ❖ 行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设
置以及运行等各种关系和制度的总和。 ❖ 从如下几个方面理解行政体制： ❖ 1、经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制
约经济发展； ❖ 2、政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要
组成部分； ❖ 3、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，
定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所 共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维 方式和行为准则。
❖ （2）组织文化的作用。 ❖ ①组织文化具有价值导向作用。
❖ ②组织文化是管理基础，管理的灵魂。
❖ ③组织文化是组织的个性。
❖ ④组织文化为组织和组织成员提供精神动力。
❖ ⑤组织文化的稳定性。
❖ （3）组织文化的特征。 ❖ ①组织成员的同一性程度。 ❖ ②团队精神。 ❖ ③对人的关心程度。 ❖ ④组织的一体化的程度。 ❖ ⑤风险承受程度。 ❖ ⑥民主程度。 ❖ ⑦报酬标准。 ❖ ⑧重视结果。 ❖ ⑨控制程度。
❖ 四、行政体制的类型 ❖ 1、中央政府体制 ❖ （1）内阁制 ❖ （2）总统制 ❖ （3） 半总统制 ❖ （4）委员会制 ❖ （5）部长会议体制 ❖ （6）国务院体制
❖ 五、地方政府体制
❖ 地方政府是设置于地方各级行政区域内的公 共行政管理机关。地方政府体制是地方政府 按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
❖ 1、公共行政学的研究取向。 ❖ （1）管理取向， ❖ （2）政治取向； ❖ （3）法律取向。 ❖ 2、理论与实践相结合的方法。 ❖ （1）理论联系实际， ❖ （2）理论联系实际必须结合我国国情； ❖ （3）理论联系实际还要求必须发掘我国古代行政管理的
公共行政学概论
• 五、中国公共行政学的研究和发展
哲学家亚里士多德。
• 行政是指政府处理国家的公共事务。
• 公共行政是指公共组织的行政，即公共组织对社会公 共事务的管理。
• 广义的公共组织----不以营利为目的，为社会和公众提 供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会 组织。
• 狭义的公共组织----政府
• 学者们从不同的角度界定公共行政的领域：
• 1，有些学者从“三权分立”来界定公共行政范围。
• 2，有些学者是从政治与行政的分离角度来界定公共行 政范围，美国早期的政治家和政治学家主张政治与行 政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
• 3，有些学者是从广义的管理的角度来界定公共行政范 围，认为一些管理都是行政。
二、公共行政的特点和作用
• （一）公共行政的特点 • 第一，公共行政之首要特点是它的公共性。 • 第二，公共行政的政治性。 • 第三，公共行政具有严格的法制性。 • 第四，公共行政的民主性。民主是现代社会的最大的
• 行为科学时期的公共行政学研究最大的贡献是确立了 以人为本的管理思想。但是，最大的弱点是不重视效 率，太重视人际关系。
• 三、新公共行政学时期（20世纪60年代到70年 代）
• 新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和 以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中 心的民主行政。
• 四，新公共管理时期（20世纪70年代至今）
性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
国家行政与公共行政的异同
国家行政与公共行政的异同一、引言国家行政和公共行政是现代社会中重要的行政形式，它们对于国家和社会的发展起着重要作用。
本文将探讨国家行政与公共行政的异同，以便更好地理解和运用这两种行政形式。
二、国家行政和公共行政的定义国家行政是指在国家行政机构的组织和运行中，以法律和政策为依据，通过实施行政管理、决策和监督等职能，管理国家事务、维护社会秩序和公共利益的一种行政形式。
公共行政是指在社会公共事务领域中，以公益为宗旨，通过公共机构和组织来规划、管理和实施的公共管理行为。
公共行政关注社会公共利益的最大化，以满足公众需求为导向。
三、国家行政和公共行政的差异1. 目标定位差异国家行政的目标主要是维护国家稳定、实现国家利益的最大化，强调国家的统一性和权威性。
公共行政的目标是为实现公共利益和满足公众需求，关注人民群众的福祉和社会公平。
2. 组织结构差异国家行政的组织结构通常由政府部门、行政机构和公共机构构成，侧重于社会管理和政府决策执行。
而公共行政的组织结构较为广泛，包括政府机构、非营利组织、社会团体等，具有较强的公共参与性和民主性。
3. 权限来源差异国家行政的权限来源于国家法律和法规，行政机构行使的权力具有强制性和强大的执行力，以确保国家的治理和秩序。
公共行政的权限来源于公众的委托和授权，注重公众参与和民主决策。
4. 决策方式差异国家行政的决策方式通常是由政府领导层根据国家利益和政策需要进行决策，并通过行政命令和法规来推动执行。
公共行政的决策方式更加注重民主参与，通过公众讨论和咨询来形成决策，并且更加灵活和透明。
四、国家行政和公共行政的共同点虽然国家行政和公共行政在目标、组织结构、权限来源和决策方式等方面存在差异，但它们也有一些共同点，如：1. 公共性：国家行政和公共行政都是为公共利益服务，旨在满足社会公众的需求和利益。
2. 法治性：国家行政和公共行政都需要遵守法律和法规，以确保行政行为的合法性和公正性。
3. 管理功能：国家行政和公共行政都有规划、决策、执行和监督等管理职能，以实现行政目标和任务。
简述公共行政的特点
简述公共行政的特点公共行政是指机关及其工作人员所从事的管理和服务活动，旨在实现公共利益的最大化。
公共行政具有以下特点：1.公益性：公共行政的目标是促进社会和公众的利益，而不是个人或私人利益。
它的职责是为社会大众提供公共服务和管理公共事务。
2.公正性：公共行政应该公正、公平地对待所有的公民和组织。
它不应受到个人或特定群体的影响，应以法律和规章为准绳，保证公众利益的最大化。
3.专业性：公共行政需要具备专业知识和技能，能够科学地制定政策、制定规划和管理资源。
公共行政人员需要通过相关的教育和培训，掌握行政管理的理论和实践知识。
4.高效性：公共行政需要高效地管理和运作。
它要求行政机关和行政人员能够迅速、准确地做出决策和行动，以满足公众的需求，提供高质量的服务。
5.可变性：公共行政需要适应社会、经济和环境的变化。
它要求行政机关和行政人员能够灵活应对各种变化和挑战，及时调整政策和行动，以适应不断变化的需求和情况。
在公共行政的实践中，涉及到许多重要的法律名词，例如：1.行政法：行政法是规范行为的法律体系，包括行政组织的建立与职权、行政程序、行政决策的合法性等内容。
2.行政程序法：行政程序法是指规范行政机关进行行政决策和执行的程序和规则，以保障公民和组织的合法权益。
3.行政许可：行政许可是指行政机关根据法定授权，对个人或组织提供一定的行政权力或特权，使其能够从事某项特定活动。
4.行政责任：行政责任是指行政机关和行政人员因违法或不当行为而导致的法律责任，包括行政赔偿责任、行政纪律责任等。
附件：本文档未涉及附件。
附件内容：（请在此处添加附件的具体描述，例如附件包括政策文件、法律法规、调查报告等）本文所涉及的法律名词及注释：1.行政法：行政法是规范行为的法律体系，包括行政组织的建立与职权、行政程序、行政决策的合法性等内容。
2.行政程序法：行政程序法是指规范行政机关进行行政决策和执行的程序和规则，以保障公民和组织的合法权益。
公共行政的名词解释
公共行政的名词解释公共行政可以指公共事务的管理，也可以指公共行政学科。
以下是对公共行政的名词解释：1. 公共事务：涵盖政府和公共部门管理的各种事务，如公共安全、卫生、教育、交通等。
公共事务对社会的运转和公民的福祉起着重要作用。
2. 管理：指计划、组织、领导和控制人力、物力、财力等资源以实现既定目标的过程。
公共行政的管理特点包括公共利益导向、政策制定和执行、资源分配和政府职能履行等。
3. 公共行政学：研究公共事务管理的学科，包括公共组织、公共政策、政府与市场关系等方面的理论与实践。
公共行政学的目标是提高公共管理的效率、公正性和透明度。
4. 政策制定：政府决策过程中确定问题的优先顺序、制定目标和方针，并选择和实施合适的政策措施。
政策制定是公共行政中一项关键工作，涉及多个利益相关者的参与和决策的制定。
5. 政策执行：政府按照政策制定者的意图，通过相应的行政行为和措施来实施政策。
政策执行的成功与否涉及政策执行能力、资源分配和沟通合作等方面的问题。
6. 公共组织：运行于公共部门的组织，以实现公共利益为使命。
公共组织可以是政府机构、事业单位、非营利组织等，它们承担公共服务、管理公共资源、维护社会秩序等职责。
7. 绩效评估：对公共行政组织和政策进行评价，包括目标的实现程度、效率和公正性等方面。
绩效评估是提高公共行政管理能力和决策的重要手段。
8. 决策制定：在不同的决策环节中，政府和公共行政机构需要进行决策制定，包括政策决策、资源分配和行政管理等。
9. 透明度：指公共行政决策和行为的公开度和清晰度。
透明度是保证公共决策公正性、减少腐败和提高公共信任的重要原则。
10. 制度：指政府和公共行政机构内部的规则和程序，以及公共部门与其他机构之间的互动规则。
健全的制度可以保障公共行政的效率和公正。
公共行政作为公共管理的重要领域，旨在确保政府能够正确高效地管理公共事务，保障公民的福祉和社会的稳定。
对公共行政的研究和实践不断推动管理理论和实践的发展，以应对不断变化的社会需求。
公共行政学-杨寅第二版 第一章
第三节 公共行政学的学科范畴
二、学习、研究公共行政学的意义与方法 学习、
一 （二）意义
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有利于正确、有效地发挥政府职能。 有利于正确、有效地发挥政府职能。 有助于提高国家行政机关工作人员的素质， 有助于提高国家行政机关工作人员的素质，更好 的适应现代政府有效管理与服务的需要。 的适应现代政府有效管理与服务的需要。 有助于建立一套由中国特色的政府管理机制， 有助于建立一套由中国特色的政府管理机制，为 转型时期一些涉及公共行政的改革提供理论指导 和学术支撑。 和学术支撑。 对其他相关人文学科的发展有一定的帮助
追求效率与效果的统一 关注经济、社会、 关注经济、社会、环境的协调发展 满足公共需求---政府职能转变 满足公共需求---政府职能转变 --主体须是依法依法设立的组织机构
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法治原则
主体的职权、活动方法、 主体的职权、活动方法、运作程序需依法进行 必须是受监督的领域， 必须是受监督的领域，应承担其必须的责任
第二节 公共行政学的产生和发展
三、中国公共行政学的发展
（二）近现代的公共行政学
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19世纪末20世纪初， 19世纪末20世纪初，几乎与西方国家行政学的形 世纪末20世纪初 成同期进行， 成同期进行，我国一些学者很快就开始翻译了和 引进。 引进。 1935年 上海商务印书馆出版了张金鉴教授的《 1935年，上海商务印书馆出版了张金鉴教授的《 行政学理论与实践》一书， 行政学理论与实践》一书，是我国第一部现代行 政学专著， 政学专著，它代表这一时期我国行政学研究的成 就。
第二节 公共行政学的产生和发展
二、西方公共行政学的发展
基本原则的确 1927---1937 立期 挑战与成长期 1938---1970
行政、行政管理、公共行政和公共管理的词义辨析
行政、行政管理、公共行政和公共管理的词义辨析
行政：行政是指国家机关组织实施国家政策和法律，保障经济社会发
展所做的事情，它是国家机构为实现社会目标而实施的行为。
行政管理：行政管理是指国家机关，特别是中央机关根据国家的宪法、法律、规章及组织的活动，以实现它的行政目标的所有活动的总称。
公共行政：公共行政是指国家机关为实现共同的公共利益，使用各种
政策和措施提供的服务的总和。
公共管理：公共管理是指国家机关、企业和社会组织通过采用管理思想、管理理论、管理技术和管理方法，实现各种目标的过程，以及社会团
体在实现公共目标时使用的工具和技术的总和。
总之，行政是国家机关实施国家政策和法律所做的事情，行政管理是
国家机关依据宪法、法律、规章及组织的活动实现行政目标的所有活动，
公共行政指国家机关为实现共同的公共利益所提供的服务，而公共管理是
国家机关和社会组织采取管理思想、理论、技术和方法实现各种目标以及
社会团体在实现公共目标时使用的工具和技术的总和。
公共行政管理名词解释汇总
公共行政管理名词解释汇总
公共行政管理是指政府机构和公共部门利用各种资源和手段，
以实现公共利益为目标，对社会进行管理和服务的活动。
以下是一
些公共行政管理中常见的名词解释：
1. 公共行政，指政府机构和公共部门通过制定政策、管理资源、提供服务等方式，对社会进行管理和服务的活动。
2. 行政管理，是指组织、协调、指导和监督公共事务的活动，
包括规划、预算、人力资源管理、绩效评估等。
3. 公共政策，是政府为解决社会问题或实现公共利益而制定的
方针、政策和措施。
4. 绩效评估，是对政府机构或公共部门的绩效和效率进行评估
和监测，以提高公共服务的质量和效果。
5. 公共服务，是指政府机构和公共部门通过提供教育、医疗、
社会保障、交通、环境保护等服务，满足社会公众的需求。
6. 行政法规，是政府机构根据法律授权制定的具有普遍约束力
的规范，用于管理公共事务和规范行政行为。
以上是一些公共行政管理中常见名词的解释，希望能够帮到您。
如果您还有其他问题，欢迎继续提问。
公共行政学
4、国际环境与公共行政
（一）具体行政环境的概念与内容
具体行政环境也叫组织环境，包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。
（二）组织文化 1、组织文化的含义 2、组织文化的作用 具有价值导向作用；是文化的基础、管理的灵魂；是组织的个性；为组织和组织成员提供精神动力；组 织文化的稳定性。 3、组织文化的特征 组织陈成员的同一性程度；是否具有团队精神；对人的关心程度；组织的一体化程度；风险承受程度； 民主程度；报酬标准；是否重视结果；控制程度。
以行政权力的划分作为标准
中央政 府体制
地方政 府体制
行政区 划体制
A
内阁制
B
总统制
C
半总统制
D
委员会制
E
部长会议体制
F
国务院体制
A
自治体地方政府
B
行政体地方政府
C
民主集中制地方政 府
（一）行政区划体制的原则
政治原则；尊重历史传统原则；有利于发展的原则；有效管理的原则；民族自治的原则。
（二）行政区划的类型 传统型；发展型；特殊型。
一、政治职能 政治统治职能；保卫国家主权的职能；民主职能。 二、经济职能 规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；直接生产和提供 公共物品，弥补市场不足的职能；管理国有资产的职能。 三、文化职能 意识形态职能；发展科学技术和教育职能；发展文学艺术和体育卫生职能；加强社会主义道德建设的职能；清除那些 不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 四、社会职能 维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；确保社会公平分配的职能；环境保护的职能；社会保障的职能。
亚伯拉罕· 马斯洛，提出人类需要层次理论。
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公共行政的含义
公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。
立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。
公共管理组织除国家行政机关外,还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
国家行政机关是依法成立的公共行政机关,由不同的层级组成,包括中央政府和地方各级政府。
政府的不同层级构成不同的公共行政的主体，发挥不同的政府作用。
一般而言，中央政府负责全国性公共产品的提供，如国防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务；而地方政府则负责地方性公共产品的提供，如地方铁道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地方性公共事务。
我国居民委员会和村民委员会是基层性群众自治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，如人民调解、治安保卫和公共卫生等。