浅谈南四湖区域水资源的管理
南四湖水资源开发利用存在的问题与对策
星一 个 南北 向的 狭 长湖 泊 ．集 水 面 积 共 ５ ０灭 水 位 在 死水 位 妣下 ， ０年 代增 资源 的供需 矛盾 ，＠船 闸用水浪 费严 ８
均 地 表 水 町利 用 水资 源量 １ ３亿 前湖 水位 电往往低 于北水 位 尤其是 用 水 进 行 制 约 ，致 使 某 些船 闸用 水 浪 ２７
ｍ ．
水资源严重浪 其中 ｋ 湖 Ｉ ７亿 ｍ ，下级 湖 特 枯 年 份 的 １７ 级 ｏ３ ８年 、１８ ９ ９２年 、 １８ 费严重 。⑥无计划用水 ， ９８
容 ４９ ４亿 ， 死库容 ３ ４ 亿 ｍ ＝ ５
一
水需要。 ＃、 平水年南四湖周边地区缺 水并 下严重 ， 但遇到干旱年份 ， 出现 会 不同程度 的缺水。随着社会经 济的
【 ） 污 染加 重 ， 态环 境 恶 化 二 水 生
、
水 资 源 开 发利 用存 在 的 问题
近 年来 ，随着南 四湖周 边地 区工
二 计， 上纽湖 ６ ｏ年代 有两年共 ５ ４天水位 地 区持续 ］ 旱少雨 ，南 四湖蓄 水量亦 区水域严重 污染 ．加剧 了南 四湖地 区
说明书硬安装技 术要点 ，并做好安装 期不 用 时 要 取 出 电池 或 切 断 电源 。
旆 工 的各 项准 备 工 作 。 （ ｝安装 施 工 前 首 先要 检查 产 品 ｂ 四 、 广 作 用及 反馈 意 见 推 】 ．推广 使 用 情 况 该 产 品 于 ２ ０ 年 ９月 在北 京 参 加 ０１
约 ３万多 ｋ 湖面面积 Ｉ６ ｋ ｍ， ２ ６ｍ！南四 加 到 ８年达 ｌ５ Ｏ６天水位 存死 水位 以 重 。 由于 国 家 尚未 出 台对 船 闸用 水 征
浅谈南四湖污染的影响
浅谈南四湖污染的影响南四湖是我国有名的浅水型湖泊，位于我国山东省境内。
是我国南水北调工程中东线建设中的驱动枢纽，能否成功完成对其的建设工作影响我国南水北调工程的整体质量。
东线的建设工作中面临的最主要问题就是沿线河流存在严重的污染情况，而南四湖作为东线中最重要的湖泊，对其污染现状进行科学合理的研究、处理其结果不单单影响着我国南水北调工程的整体质量，对日后我国有效治理水污染问题也有积极意义。
1南四湖的污染源在南四湖的长期监测结果数据中我们可以看出，在其13条进入湖泊的河流中均不同程度地存在着污染情况，其主要来自农业用水污染和工业废水排放，在不经过处理的情况下直接排入湖中造成极其严重的湖泊污染问题。
在对南四湖的监测过程中我们发现其污染的表现形式有以下几点特征：1.1污染源混杂其污染来源大多是城市，市区中生活用水、工业废水混合排放造成湖水中污染物种类多、污染物浓度较高。
1.2污染渠道多一般来讲对河流造成污染的城市废水来源于两种途径：渠道或河道，但就南四湖周围情况看来，城市地下水管带来的废水也是其污染物来源之一。
1.3排污口不合理设置南四湖污染物来源还有一个显著的特点就是分散、不易管理。
其根本原因是城市排污口没有合理规划，不合理分布造成不便于综合治理。
数据表明南四湖水质的污染程度已经影响到其水质质量。
1.4农业污染源南四湖水质的污染源不仅仅来自城市废水，其周围的农业废水对湖水的质量造成的影响也是不可估量的。
南四湖周围的农业废水排放没有明确导向，导致农业废水多渠道渗透到湖水中，其中包括排污渠道产生的废水和底层中渗入的废水。
南四湖的另一水质污染源是水底淤泥营养富集化造成的，水底淤泥主要来源是水土流失中产生的泥物和城市废水中带来的泥污，由于近几年来城市进程的不断加快，城市废水中成份越来越复杂、污染物种类越来越多，这就导致水底淤泥营养富集化，湖中水生生物死亡，水草等物质大量生长，最终导致水体水质发生不可逆转的污染变化。
建立合理的水价机制 保障南四湖水资源可持续发展
个经济建设 的生命线 。”而要保 证生命线 的不 断裂 ，就必须 正确使用资源 ，有效的保护水资源 ，做到水 资源 的可持续利用 。以建立合 理的水价机制 、可持续 发展理
论 、生 态 系 统 理 论 为 指 导 ，结 合 南 四 湖 管 理 现 状 ， 对 此 进 行 初 步 探 讨 。
关键词 ： 南四湖水价 ；水 资源；可持续发展 中图分类号 ：Ｔ － 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ７ － ７ ９ ２ １ ）０ １ ２ ２ ０ Ｖ９ ６ １ ５ ７（０ ０ ４ ０ ０ － １
１ｔ立 合理 的水 价机翻 。实 现新 的治水 思路
从水 利部 提 出了水 利进 入市 场经 济体 系建 设后 ，我 省各 地 也都加 大 了 水 价改 革工 作 的力度 ，把 建 立水 价格 形成 机 制作 为水 利 经济 改革 和水 利走 向市场 的突 破 口。运 用价 格 杠杆 来调 节水 资 源 的合理 配 置和 节约 使用 ，建 立起 科学 的 、合 理 的价格 形成 机制 ，促进 水利 企事 业单位 转 换经营 机制 。
３ ２水 量 控 制 工程 少 ， 缺 乏必 要 的 控制 手 段 。南 四湖周 边 入湖 河 道 ． ５ 条 ，其 中兼居 排引水 功能 河流２ 条 ，仅９ ３ ７ 条河 口建 有控制 闸 ，且无水 质 、 水量 检 测 设施 。湖 周 边 引水 涵 闸及提 水 泵 站 众 多 ，据 统 计主 要 引 水 口 门 ３ 个 ，其 中单独 使用 ｌ 个 ，山东 、江 苏共用４ ，江 苏单独 使用 ｌ 个 。其 引 Ｏ ６ 个 Ｏ 水 口门也缺 少水 量检测 设施 ，无法 监控 引水量 ，更加做 不到 统一调 配 。
南水北调东线工程利用南四湖输蓄水对湖区的影响分析
南水北调东线工程利用南四湖输蓄水对湖区的影响分析作者：李振卿闫芳阶李飞来源：《南水北调与水利科技》2008年第01期摘要：通过预测调水后的蓄水条件变化，对南水北调利用南四湖输蓄水产生的不利影响进行分析，提出了对因输蓄水影响造成的生产、生活设施的损失进行赔偿，对调整渔湖民生产结构适当给予补贴，同时应结合南水北调东线工程的实施，对湖内输蓄水造成的渔具改造、提水站改建、对可能造成水体污染项目的产业控制规模或外迁安置等影响，采取适当的工程或非工程措施加以处理。
关键词：南四湖；下级湖；南水北调东线中图分类号：TV68；X52文献标识码：A文章编号：1672-1683(2008)01-0103-02Lake Area Influence and Countermeasures after the Impoundment by the Nansi Lake in the Eastern Route of the South-to-North Water DiversionLI Zhen-qing1，YAN Fang-jie2 ，LI Fei2(1. Huaihe River Control Engineering Construction Administrative Bureau of Shandong Province，Ji'nan 250013，China；2. Huaihe River Basin Water Conservancy Administrative Bureau of Shandong Province，Ji'ning 272100，China)Abstract：The impoundment by the Nansi Lake was applied according to the plan for the Eastern Route of the South-to-North Water Diversion，which resulted in the water level rising to influence the local people's lives and the ecological environment. Some measures were put forward to deal with concrete issues.Key words：Nansi Lake；subordinate lake；Eastern Route of the South-to-North Water Diversion1 概述南四湖位于山东省西南部，是南阳、昭阳、独山、微山等四湖的总称，是一个狭长形浅水湖泊，湖面面积1 266 km2，总流域面积3.17万km2。
浅谈对南四湖湖东堤工程和水资源管理的法律依据和理由
称， 但由于微 山湖面积 比其它三湖较 大 ， 习惯上统称微 山湖 ， 位于 山 定 ：县 级 以上 地 方人 民政 府 水 行 政 主 管 部 门按 照 规 定 的权 限 ， 责 “ 负 东省 西 南 部 济 宁市 ， 接 山 东省 枣 庄 市 、 苏 省 徐 州 市 ， 属 微 山县 本行政区域 内水资源 的统一管理 和监 督工作” 邻 江 现 以及《 山东省实施＜ 中 管辖 （ 州市 滨 湖 镇 亦 管 辖 部 分湖 区 ） 滕 。 华人 民共和 国水 法＞ 办法》 第三 条第（ ） 一 款规 定 ：水资源管理 实行 “ ２ 南 四湖 管 理 历 史 流域 管理 与行 政 区域 管 理 相 结 合 的 管理 体 制。 级 人 民政 府 应 当 加 各 自 １５ ９ ３年 以来 ， 四湖 一 直 由我 市微 山 县统 一 管 理 。 维 护 南 强流域和 区域水资源的统一管理 和科学调 度” 南 为 和第 四条第 （ ） 规 一 款 四湖 区 的社 会 稳 定 ， 进 工 农 业 生 产 发 展 ， 分 发 挥 南 四湖 的综 合 定 ：县级 以上人 民政府水行政主管部 门按照规定的权限 ， 促 充 “ 负责本行 效 益 ，９ ３年 政 务 院 以（ ３ 政 政 邓 字 １ ６号 批 复 同 意 山 东 省 以 微 政 区 域 内水 资 源 的统 ～ 管 理 和 监 督 工 作 ” 第 （ ） 规 定 ：县 级 以 １５ ５） ３ 、 四 款 “ 山 、 阳 、 山 、 阳 四 湖湖 区 为基 础 ， 立微 山 县 ， 南 四湖 湖 区 实 上 人 民政 府 有 关 部 门应 当按 照职 责 分 工 ， 昭 独 南 设 对 负责 水 资 源 开 发 、 用 、 利 节 行统一管理。 １５ ９ ６年《 国务院关于同意 山东省将 峄县 、 山县所 属 约和 保 护 的有 关 工 作 ” 南 四湖 水 资源 管 理 一 直 由济 宁市 负责 。 水 微 。 取 的三 十五个村 划归江苏 省徐 州市领导 的批复》 ５ 国 一内 罗字第 许 可 证 由济 宁 市 水 利 行 政 主 管 部 门 统 一 发 放 ，９ ０年 以 来 共 发 放 （６） １９ １４号 文件 中 明 确 指 出 ，微 山湖 湖 面 由 山 东 省 微 山县 统 一 管 理 ” 取用南 四湖取水许可证 ２ ９份 ， ２ “ 。 ０ 都依法征收 了水费和水 资源费。 按照 国务院国发［９ １１８ 文件精神 ，９ ３年 ５月将二级坝枢纽、 １ ８１４ 号 １８ ６ 济 宁 市 文 件精 神 韩庄枢纽、南 四湖湖西堤和湖东堤石佛至青山段交 由淮委管理 ， 湖 济 宁 市 人 民政 府 下 文成 立 南 四 湖 湖 东 大 堤 管 理 处 的 宗 旨是 为 东 挡 水 生 产堰 及 南 四湖 水 域 、 洲 、 沙 滩地 仍 由地 方政 府 管 理 。 了保 障南 四湖湖东大堤的防洪安全 ， 为深化和加 强南 四湖湖东大堤 ３ 南 四湖 湖 东 大堤 是 南 四湖 防洪 工 程 的 一 部 分 的管理 ， 按照水利部水总（０ ５）３ ２ ０ ４ ７号文《 关于沂沭泗河洪水南下续 多年来， 济宁市人 民政府及 有关县市 区人 民政府和 单位 为确 保 建工程南 四湖湖东堤工程初 步设计 报告 的批复》 中审查意见第八项 南 四湖 的 防 洪 安 全 ， 职 尽 责 ， 项 工 作 进 行 的 有 条 不 紊 ， 有 成 工程管理 中第（ ） 尽 各 卓 ～ 项的规定 ：下阶段应进一步研 究落实工程管理体 “ 效 。１ ９ 至 ２ ０ 年 我 市 先 期 实施 了微 山县 城 及 湖 东 工矿 区 防洪 制 、 ９ ９年 ０１ 管理 单 位 机 构设 置 和 人 员 编 制 ， 确定 后 进 一 步核 实。 ” 的要 求 ， 确 工 程 。该 工 程北 起 北 沙 河 南 至 新 薛 河 ， ４ ． 里 ， 程 沿 线 引 、 长 ５６公 工 排 保 湖 东 大堤 目前 的 管 理 不缺 档 ， 不空 白 ， 宁 市 编 委又 以济 编 （０ ６ 济 ２０ ） 水 涵 闸也 由地 方政 府 和 群 众投 资 兴 建 ， 程 建 成 后 一 直 由我 市 和 微 ３ 号 文 把 湖 东 大堤 管 理 处升 格 为 济 宁 市 南 四湖 水 利 管 理 局 ， 分 体 工 １ 充 山县负责管理维护。２０ ０ ５年 １ ２ ２月 ８日， 由省水利厅主持对微 山县 现 了济宁市对南 四湖及湖东大堤防洪安全 的重视和 管理的需要。 城及湖东工矿 区防洪一期工程进行 了主体 工程验 收 ， 并交付济宁市 ７ 国家政策支持 湖 东 堤 管理 处 运 行 管理 。济 宁市 南 四 湖 湖 东 堤 管理 处 是 依 照 ２ ０ ０６ ２０ ０ ５年 ， 国家发展和 改革委员会下发的发改农经（０ ５）８ ２ ０ ８ ３号 年 ６月 ２ Ｏ日济宁市编委济编字（０ ２） ２ ０ ８号文成立的。 ０ ５年 ， 宁 文 中规 定 ：工 程 建成 后 的运 行 管 理 ， ２０ 济 “ 由水 利 部 在 下 阶 段 组 织 有 关 部 市 人 民政 府 成 立 济 宁 市 南 四湖 湖 东 堤 建 设 管 理 处 ， 始 对 湖 东 堤 进 门和 地 方协 商 ， 照 有 关 法 规 并 根 据 以 往 的 协 调 工 作 成 果 、 确 分 开 按 明 行 全 面加 固治 理 。 按 照 “ 建 设 、 治 理 、 管 理 、 受 益 ” 谁 谁 谁 谁 的社 会 主 工、 制定方案 ， 确保工程安全、 调度 可靠 ’ 中华人民共和 国防洪法》 。《 义市 场经 济 的要 求 ， 四湖 湖 东 大 堤 的管 理 权 应 在 济 宁市 南 四湖 湖 第 三 十 八 条 规 定 ： 防汛 抗 洪 工 作 实 行 各 级人 民 政 府 行 政 首 长 负 责 南 “ 东 大堤 管 理 处 。 制 ， 一 指 挥 、 级 分部 门负 责 ” 统 分 。 ４ 山东省管理条例规定 ８ 济 宁市 政 府 的 支 持 按照 山东省人民政府 １ 号 令《 ９ 山东省实施＜ 中华人 民共和 国河 济编 （０ ６）ｌ 文中明确规定南 四湖水利管理局 的主要职责 ２０ ３ 号 道 管理 条 例＞ 法 》 四 条 第 （ ） 的 规 定 ：南 四湖 的 堤 防 和 枢 纽 为 ： 责 南 四湖 水 资 源 的 统 一 开 发 管理 、 用 、 度 、 护 和 合 理 配 办 第 一 款 “ 负 利 调 保 工程 由市 （ ）县 （ 、 ） 民政 府 及 水 行 政 主 管部 门 ， 同 国家 授 置 ； 地 、 市 区 人 协 按照国家资源与环境 保护 的有 关法律 法规 ， 拟定 水资源保 护规 权的流域管理机构实施管理 ”和第 四条第二款规定 ：南四湖水域 、 划 ； “ 组织实施取水许可和水 资源费征收工作 ； 拟定南 四湖管理范围内 沙 洲 、 地 ， 省 河 道 主 管机 关 或 者 其 授 权 的流 域 管 理 机 构 的 组 织 节约用水政策 ， 滩 在 编制节约用水规￣ 作 ； ，－ 负责管理范围内湖东大堤堤 ｊ ｑ 协调下 ， 由所 在 市 （ ） 地 河道 主 管机 关 实 施 管理 。 ” 的要 求 ， 避 免 造 防及 其 他 工 程 的 日常运 行 、 护 和 管理 ， 责 管理 范 围 内 建设 项 目的 为 维 负 成 国 家损 失 与 防洪 危 害 ， 我们 一 直 尽 职 尽 责 的 全 方位 地 �
南四湖水质及富营养化状况分析
１ 南 四湖概 况
南 四湖地处 山东省西南部 ， 是我国十大淡水湖泊之一 ， 总面积 １６ ｋ ２ ２ ６ ｍ 。平均水深 １ ｍ， ． 汛期最大水深 ３ｍ。年平 ５
均 蓄水量 １ ． ６Ｏ ６亿 ｍ。总流域 面积 为 ３ ７０ｋ ， １０ ｍ 。南 四湖流 域河 道众多 ， 流域 面积在 ５ ｋ 以上 的河道 ９ 条 ， ０ｍ １ 总长度 １ １ ｍ， ５ ６ｋ 是淮河流域的重要组成部分 。
２０ ０ ９血 中营养 中营养 中营养 中营养 ２１ ０ ０血 中营养 中营养 中营养 中营养 ２ １ 年 中营养 ０１ 中营养 中营养 中营养
评价 。
中营养 中营养
中营养 中营养 中营养
Ⅲ Ⅲ
注 ： 湖 综合 评 价 采 用 个湖 区 面积 加 权 平 均 法 进 行 评 价 ， 全
污水排入量 大且以工业污水和生活污水为 主。 由于各级政 府调整产业 结构 ， 建立 污水 处理厂 ， 污水 经过处理后进入湖 区， 使得南 阳湖水 质整 体较为稳定 ， 近几 年水质符合地表水
Ⅲ类水标准。
析， 摸清 了南四湖的污染规律 ， 出了水污染防治的对策和建议。 提
【 关键词 】 南四湖
２２富营养化 评价 ．
根据 《 表水环 境质量 标准 》 Ｇ ３ ３— ０ ２ ， 用单 地 （ Ｂ ８ ８ ２ ０ ）选
因子评价法对南四湖 ２ ０ ２ １ 年的水体水质进行评 价 ， ０ ６ ０ １
监测结果见表 １其 中总氮 、 ， 总磷不参评 。 由表 １ 可以看出， 昭阳湖 、 阳湖水质较好， 南 达到地表水Ⅳ 类标准。 独山湖水质较差， 但是通过治理， 现在均已符合地表水 Ⅲ类标准。微山湖水质变化显著 ， Ｖ类上升为Ⅲ类水质。 由超 南 四湖湖 区中 ，位于中部的昭阳湖由于其沿岸 工业 不
南四湖流域水资源管理研究
南四湖流域水资源管理研究
耿雪飞;刘家旭
【期刊名称】《治淮》
【年(卷),期】2016(0)11
【摘要】水是生命之源,水资源短缺和水质污染是人类发展面临的两大难题,对水资源进行科学有效管理对于国家的发展来说是至关重要的。
实行水资源的流域管理是许多国家经过长期摸索而最终采取的科学管理方式,并成为普遍趋势。
自新中国成立之后,我国从实际出发,积极借鉴发达国家的流域治理经验,颇有成效,其中以南四湖为代表的流域管理和水资源的可持续发展利用有了显著的提高。
【总页数】2页(P29-30)
【作者】耿雪飞;刘家旭
【作者单位】南四湖局蔺家坝水利枢纽管理局 221100;南四湖局蔺家坝水利枢纽管理局 221100
【正文语种】中文
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1.多目标规划法在南四湖流域水资源优化配置中的应用
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南四湖水污染防治管制办法.doc
南四湖水污染防治管理办法[失效］发文单位:山东省政府发布日期：1988-6－１8ﻪﻭ执行日期:１９88-6-18ﻭ生效日期:1994-5－１第一章总则ﻪﻭﻭﻪ第二章防治措施ﻪﻭ第三章监督管理ﻭ第四章奖励与处罚ﻪﻭﻪ第五章附则ﻭﻪ第一章总则ﻭ第一条为防治南四湖污染，改善湖泊生态环境，促进湖区的资源开发和经济建设，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定,特制定本办法。
（注:《中华人民共和国环境保护法》已于１９８9年12月26日公布施行。
)ﻭﻭ第二条本办法适用于山东省辖南四湖流域,包括济宁、枣庄、菏泽三市地的全部和泰安市的宁阳，临沂地区的苍山两县。
ﻭﻪ南四湖水源保护区,其范围包括南四湖湖体、沿岸五公里以内陆地、各入湖河流自入湖口上溯十公里河道。
ﻪﻭﻪﻭ第三条南四湖的水质一九九○年应达到国家地面水环境质量标准三级,二○○○年应达到国家地面水环境质量标准二级。
（注:根据国家１９8８年颁布的地面水环境质量标准,本办定的三级，应按Ⅳ类，二级应按Ⅲ类掌握。
）ﻭﻭﻪﻭ第四条南四湖流域内各级人民政府,在开发、利用和调度、调节水资源时,应统筹兼顾，保持各入湖河流的合理流量和南四湖的合理水位,保持水体自然净化能力；制定并组织实施水污染防治规划和年度计划。
ﻭﻭ南四湖流域内各级企业主管部门均应编制本行业的水污染防治规划和年度计划，并组织实施。
ﻭﻪ第五条南四湖流域内一切单位和个人，都应当遵守和执行本办法，并有权对污染南四湖的行为进行监督和检举。
ﻭﻭﻪ第二章防治措施ﻪﻭﻭ第六条南四湖流域内一切新建、扩建、改建项目，应严格执行《山东省建设项目环境保护管理办法》，做到污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,严防新污染源的产生。
ﻭﻪﻭﻪ南四湖水源保护区内禁止新建污染水源的工程项目。
ﻭ第七条南四湖流域内一切企业、事业单位,都应积极防治污染；排放污染物的单位,按照“谁污染谁治理”的原则,限期治理，达标排放；对于严重污染南四湖水源又无防治措施的单位，应予停产、转产或搬迁。
双扉平面钢闸门在南四湖水资源控制工程中的应用与研究
用较 为频繁 ， 相当于工作 门， 主要作用
２０ ０ ４年 ， 国家发 改委批复南 四湖 首 ， 单孔 净宽 １ｍ， ２ 节制 闸和船 闸上闸首
是挡水 、 充水和泄洪。 上扉门平 时主要 水资源控制 工程可行性 研究报告 ， 同 闸门均为双扉平 面钢闸门 ，船闸下 闸首 放置 于闸孔上方挡板上 ，使用频率较 意在南 四湖新建姚楼河闸、 大沙河闸、 为升卧门。 小 ， 当于检修 门 ， 相 只有在 所需挡水水 杨官 屯河 闸和潘庄引河闸 ４座水资源 位超 过下扉 门门体高度时 ，上扉 门才 控制 闸工程 。 会从挡板放下与下扉门闭合参与挡水
ｌ 【 科技推广与应用】 ｉ
双 平 钢 门 南 湖 资 控 工 中 应 与ｉ 扉面闸在 四水源 制程 的用｛ ｉ
章武伟
一
石
静
党政权
、
双 扉 闸 门及 其 工作 原 理
本沿京杭大运河 向北方调水 ， 主要供水 １６ ｍ／， ３ ０ ３ 引水流量 １ｍ／， ｓ ２ ３ 由一座 ｌ ｓ ４孔 闸室单孔 净宽 １ｍ， 闸净 宽 １ｍ， 闸 ０ 船 ２ 船
三、 双扉平面钢 闸门设计要点 姚楼河 闸、大沙河 闸和杨官屯河 闸
潘庄引河 闸因没有通航 功能 ， 闸 彼此 相距 不远 ， 闸设 计 所采 用 的挡 ３座
任务 ，另外在洪水水位过高需 开启 闸 门采用 了单扇平面门。 姚楼河闸 、 大沙 洪 、 除涝和通航水 位全部一致 。 因 ３ 但 座 门泄洪 时 ，上扉 门又与下扉门同时提 河闸和杨官屯河闸皆位于南四湖上级 闸所在位置地势不 同引起 ３座闸的闸室 起， 承担部分泄洪任务 。 湖湖西苏鲁交界处 ，因湖西河道水运 底板高程也各不相 同 ，因此 ３座闸的双 双扉平 面闸门结构与普通平面 闸 十分 发达 ，在对这 ３座闸的闸门设计 扉平面钢闸门结构 、 尺寸也有所不同。具
南四湖流域水污染防治存在的问题及对策
南四湖流域水污染防治存在的问题及对策黄兆胜;杜高新【摘要】南四湖通过采用“治、用、保”并举的流域污染综合治理措施,把污染治理与水资源循环利用相结合,取得了明显的成效,但仍面临工业结构性污染严重、城市基础设施建设滞后、面源污染突出等问题.根据南四湖实际情况,可从加大资金筹措力度、继续实施流域综合治理、整合现有港口资源、开展生态养殖、加强执法等方面入手,解决流域水污染防治存在的问题.【期刊名称】《中国环境管理干部学院学报》【年(卷),期】2011(021)004【总页数】4页(P49-52)【关键词】南四湖;流域;水污染;综合治理;生态补偿【作者】黄兆胜;杜高新【作者单位】微山县环境保护局,山东济宁277600;微山县环境保护局,山东济宁277600【正文语种】中文【中图分类】X52南四湖是微山湖、昭阳湖、南阳湖、独山湖4个相连湖泊的总称，又称微山湖，面积1266km2，占全县总面积的2/3，占全省淡水面积的45%，是中国北方最大的淡水湖泊，被誉为“鲁南明珠”、“齐鲁灵秀”。
南四湖承接苏、鲁、豫、皖4省36个县市区的客水，入湖河流53条，流域面积3.17万km2，担负着蓄水防洪、水产、航运以及为鲁苏2省16个县市区提供工农业用水等多种用途，也是南水北调东线工程的主要输水干线和调蓄水库。
南四湖素有“日出斗金”的称誉。
湖内有鱼类78种，水生经济植物74种，鸟类87种，是山东省最大的淡水渔业基地，也是山东省鸟类保护区和水资源保护区。
南四湖水域辽阔，翠岛点缀，自然风光秀丽，是山东省首批自然风景名胜区、省级生态功能保护区。
每年夏秋之际，数十万亩荷花连片盛开，点点白帆与接天莲叶交相辉映，构成一幅美丽壮观的自然画卷，素有“中国荷都”、“北方水乡”和“铁道游击队故乡”之盛誉[1]。
自20世纪80年代以来，南四湖周边地区污染性较强的工业发展较快，加上周边居民的生活污水，每年排入南四湖的各类废水约10亿t。
人们长期对沿湖湿地盲目围垦，造成南四湖的生态环境受到了严重破坏，湖泊的自净能力大大减弱。
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浅谈南四湖区域水资源的管理
作者：岳海敏白光志
来源：《硅谷》2010年第08期
中图分类号:X5文献标识码:A文章编号:1671-7597(2010)0420098-01
南四湖是我市也是我省最大的淡水湖泊,是由微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖组成,但由于微山湖湖面积比其它三湖较大,习惯上统称微山湖,位于山东省西南济宁市市,邻接山东省枣庄市、江苏省、徐州市,现属微山县管辖(滕州市滨湖镇亦管辖部分湖区)。
全湖面积1266平方公里,南四湖属浅水富营养型源泊,自然资源丰富,盛产鱼、虾、苇、莲等多种水生动植物,是山东省最重要的淡水鱼业基地。
沿湖工农业发达,工业以煤炭、电力为主;农业以种植小麦、玉米、水稻、大豆、棉花等粮油经济作物为主,是鲁西南的鱼米之乡。
南四湖不仅对我市的经济的发展
有着重要的作用,在历史上也有着重要的战略地位,它是铁道游击队的故乡,并且在抗日战争时期上演了可歌可泣的故事。
鉴于南四湖的重要地位,在目前的状况下,如何对南四湖的水资源进行科学的行之有效的管理,如何综合运用行政法律、经济、技术和教育等手段,对南四湖水资源合理开发利用保护并进行各种调节,对南四湖区域的经济发展起着重大的作用。
在水资源日益短缺的今天,南四湖区域水资源管理的目的就是提高水资源利用率和利用效率,使其发挥最大的社会、环境、经济效
益。
南四湖区域水资源管理存在的主要问题:
1)工业用水缺乏有效的管理机制,导致水资源短缺与水资源浪费共存。
现行的水资源管理机制,是一种非高效利用水资源的机制,由此造成水资源短缺与水资源浪费共存尴尬局面。
众所周知,我国的工业水资源严重短缺,但与此形成明显对照的是水资源浪费极其惊人。
南四湖周围聚集了大量的工矿企业,工业企业的生产用水和生活用水应当分别计量,主要用水车间和用水设备应当单独安装量水计量设施,按照“开源节流并重、节流优先、治污为本,把节约放在突出位置”的指导方针,实行依法节水、计划用水,严格执行用水管理目标责任制。
并积极开展节水型企业创建活动。
2)农业用水水资源严重短缺,主要灌区的渠系利用系数只有0.4～0.6,即约有一半的水被浪费,应推广节水农业,治理支流流域污染,以保护南四湖的生态环境。
多为南四湖开拓水源补给渠道,有效地治理污染,同时大力倡导节水农业,让南四湖为当地群众造福。
3)现行体制和政策难以形成有效的节水机制。
现行的水资源管理体制存在的弊端,导致管理单位失去节水的积极性,如灌区没有法律地位,缺乏经营管理自主权。
目前南四湖区域的水资源
管理体制己经束缚生产力的发展,体制已经成为解决水资源短缺的一大障碍。
目前济宁南四湖区域存在着多家并管的局面,上有淮委南四湖水利管理局,济宁市南四湖水利管理局,下有微山县水利局多重管理,导致权责不分,多家乱管的局面。
因此,解决南四湖区域的水资源管理体制问题,必须从经济社会可持续发展和水资源可持续利用的战略高度,从深化体制改革,理顺生产关系的高度来调整旧的经济体制,和进行机构和体制的改革。
对南四湖水资源管理体制的改革,我想用三句话高度概括:即职能转变是关键,权属管理是核心,体制理顺是保障。
这个问题不从体制上根本解决,水资源的优化配置和调度、节约高效利用和保护都是一句空话。
4)过度超采,生态环境恶化,出现湖河干涸现象。
群众吃水困难,湖内生物大量死亡。
由于对地下水严重超采,导致一系列生态环境问题产生,甚至恶化。
如在井罐区出现大面积地下漏斗区,漏斗的出现,引起地面沉降或裂缝,甚至导致海水入侵。
特别是在南四湖遭遇百年不遇的特大干旱,湖河干涸,大批渔民、湖民失去生活来源;湖内生物物种也遭受严重破坏,湖区生态环境恶化,据初步估计,干旱给微山全县造成损失达20亿元以上。
南四湖流域由于过量不合理使用,多年来不断断流,已经对相关地区产生重大生态环境影响。
南四湖水资源管理未来将出现的趋势:
1)由供水管理向需水管理转变
改变原来的供水模式,由原来的根据南四湖区域工农业用水需求,建立大中型水利工程来实现水资源供需平衡,它为缓解甚至彻底解决南四湖区域的水资源供需矛盾发挥了重要作用,并且在今后相当长的一段时间内,在某些地区仍将发挥重要的作用。
2000年,中国工程院在关于我国水资源问题的战略研究中,提出了以需水管理为基础的水资源供需平衡战略,尽管我国提出建设节水型社会的目标,取得了一定的成绩,但目前,我国对需水管理的认识大大落后于实际需要。
而对需水管理认识的落后,首先表现在对需水预测的失误。
因为需水预测大大偏离实际,造成了水资源规划失去对需水管理的指导作用,甚至带来负面影响。
把水资源作为一种稀缺的经济资源,对水资源的优化利用应着眼于现存的水资源供给,而不是自发的向新的供水能力投资以满足未来的水的需求。
2)由简单管理向复杂管理转变
水资源管理是一个系统工程,涉及到众多方面,如农业、水利、工业、矿业和行政部门等等。
在南四湖的水资源管理中,各个部门是有利则争,无利则推,缺乏有效的沟通,使南四湖水资源开发利用短期化,持续发展思想很难贯穿到实际工作中去。
未来的南四湖水资源管理,是站在可持续发展的高度管理水资源,是将水资源放在南四湖区域社会经济环境等大环境中去开发利用,所以,其管理是综合管理,如地上、地下、降水、污水、中水综合管理等,并且与经济结构、社会环境有机地结合起来。
3)推进流域管理和行政区域管理相接合的水资源管理体制
南四湖区域按流域管理和行政区域管理水资源相结合,是南四湖水资源管理的一个方向,其最大的特点是打破单纯的管理,走向以流域和行政区域为单元的综合统一管理轨道。
水资源按流域形成自然体系,按流域和行政区域统一管理方可做到保护与合理配置相结合,使上下游依赖水资源的局面得以改变,以实现南四湖区域的水资源供需平衡。
4)实现计划经济水资源和市场经济水资源相结合的水资源管理模式
由于我们传统上的认识的偏差和制度的制约,南四湖区域水资源管理一直是按照计划经济模式设计和运行,阻碍了南四湖区域的水资源的发展。
随着市场经济逐步建立,南四湖区域水资源管理机制必然向市场机制转变,但是由于水资源市场的特殊性,决定了不可能完全由市场来调解水资源,所以,未来的南四湖水资源管理模式必然向政府与市场相结合的模式转变。