国内外大众游泳救生员培养体制的比较研究

国内外大众游泳救生员培养体制的比较研究作者：方千华梅雪雄来源：《首都体育学院学报》2008年第03期摘要：运用文献资料法、专家访谈法、现场调查法、数理统计法和比较法等研究方法，从国内外大众游泳救生员培训机构、培养类别及培养内容方面进行比较研究，寻找国内培养体制存在的差距，以便改进我国的游泳救生工作，保证群众性游泳活动的广泛开展，以便在新时期更好地实现《全民健身计划纲要》的目标。

关键词：大众游泳；救生员；培养体制；比较中图分类号：GS0-05 文章编号：1009-783X(2008)03-0041-04 文献标识码：A大众游泳救生员的培养体制是其培养的机构设置、运行机制等方面的体系和制度的总称。

国外大众游泳救生的发展具有长远的历史，欧洲的许多国家在19世纪末就成立了救生协会，宣传救生知识，改进救生技能，加强救生员的培养，开展救生理论的研究。

经过了上百年的发展历程，英国、澳大利亚、美国、加拿大等国家，已逐渐形成了较为完善的救生管理体系和救生员培养模式，积累了十分丰富的经验。

英国、澳大利亚等国家政府就有5～11岁儿童必须接受救生培训的规定。

英国在2001年参加救生培训共计32000人，其中最小的4岁，最大的86岁。

在国际救生蓬勃发展的推动下，1993年在比利时成立了国际救生协会，它是救生运动唯一的世界组织，现已有近130个国家(地区)加入该组织，注册人员3千多万人，救生会员国之间每年都开展各种救生竞赛运动。

国际救生协会的使命主要是协调各国的救生工作，促进信息交流，推广救生运动，加强国际合作。

然而，我国大众游泳救生是随着近年来大众游泳的迅速发展而有所加强。

20世纪90年代以后，我国颁布了《全民健身计划纲要》。

随着全民健身运动在全国范围广泛开展，以增强体质为宗旨，以丰富人们的文化生活为目的的大众游泳活动，如康复游泳、娱乐游泳、减肥游泳、健身冬泳等，也在全国各地蓬勃发展，成为全民健身的重要组成部分。

1998年7月国家体育总局下发了《推行全民健身游泳锻炼标准的办法》，号召在全国范围内推行全民健身游泳锻炼标准，进一步推动全民游泳健身的开展。

中国群众体育现状调查结果表明了大众游泳是我国群众最喜爱的项目之一，仅次于跑步和羽毛球。

近些年来，我国游泳条件有了更大的改善和发展，新开辟了大批天然内陆湖、水库游泳场和沿海海滨浴场外，还新建了大批人工游泳池馆，群众性游泳活动在原有普及程度较高的基础上，又有了新的发展。

然而，我国大众游泳的安全保障还是大大落后于大众游泳迅速发展的需求，还没有建立一个完善的大众游泳安全保障体系，游泳救生员的供应远不能满足救生市场的需求。

因此，现阶段对我国大众游泳安全保障现状进行调查与分析，提出发展的可行性对策，对于建立全面建设小康社会时期的大众游泳安全保障体系，保证群众性游泳活动的广泛开展，推动全民健身的发展具有重要的意义。

近年来，虽然我国加强对大众游泳救生工作的宏观管理和业务指导，建立了统一的救生员培养标准，制定了救生员培养教材，举办了全国救生竞赛，经过几年的摸索，取得了一定进步，但我国水上救生员的培养体制尚处于初创阶段，面对着国际游泳救生的迅速发展，面对国内群众性游泳迅速发展的形势，借鉴发达国家先进的培养经验，发现我国大众游泳救生培养体制存在的问题，对改进我国的游泳救生工作，保证群众性游泳活动的广泛开展，促进新时期我国全民健身计划的落实，具有重要的意义。

1 研究方法1．1文献资料法收集近年来国内外有关救生研究的相关论文、教材以及救生主管部门的政策文件，通过查阅国内网站和国外官方救生网站(英国、澳大利亚、加拿大、美国等)，获取相关资料。

1．2 专家访谈法对国家救生管理部门及北京、上海、福建等地方救生管理部门进行实地考察，访谈了部分专家和主管领导，了解当前国内救生的发展状况及救生员培养体制等方面有关信息。

1．3现场调查法参加福建省体育局游泳运动管理中心举办的初中级救生员培训班和国家体育总局游泳运动管理中心举办的高级救生员培训班，参与多年的游泳池救生实践工作，了解国内救生员培训全过程及救生工作的实际状况。

1．4数理统计法运用Spss11.0和Microsoft Excel软件对所获得的调查资料以及问卷调查的数据进行统计分析。

1．5比较法将我国的救生培养体制与其他救生发达国家(英、澳、加、美)进行比较，发现问题，寻找差距。

2结果与分析2．1 国内外大众游泳救生员培训机构的比较救生员的培训机构是负责救生员培养的权利部门，提供了重要的硬件设施和师资软件资源，保证了各类救生员的顺利培养。

英国救生员的培养类型齐全，救生员培训机构不仅对游泳场所和海浪救生员进行培训，而且对与水有关的工作人员和热爱救生的人员进行培训。

其培养任务由皇家救生协会资格认证机构认可的培训中心负责，据皇家救生协会统计，2001年英国有650多个机构(包括1900多个游泳池)取得了救生员培训资格。

同时，在英国的各大学都成立了救生俱乐部，负责本校师生救生员培训及救生运动的训练工作，其培训的类别主要是施救员，目的是让大学生能够了解救生，享受救生的快乐。

美国救生员分为两大类：第一类是公开水域和海浪救生员，主要由美国救生协会分支机构及海浪救生俱乐部负责。

第二类是游泳池和水上公园救生员，主要由美国水上安全顾问公司、国家安全委员会和国家娱乐与公园协会承担，其中美国水上安全顾问公司是主要的培训机构。

美国红十字会和美国青年基督教协会也参与游泳池和海滩救生员全国性的指导标准的制定及培训工作。

在1998年，美国水上安全顾问公司就有包括水上公园、公共或私人游泳池和湖畔地区在内的500个游泳场所提供的救生员培训。

同时美国在校学生救生员由经过美国水上安全顾问公司认可的教育救生机构负责培训。

我国的游泳池救生员按不同级别由国家、省(市)、地市救生管理部门负责培训。

国家级高级救生员由国家体育总局游泳管理中心负责培训培训，地方救生部门承办，这样可以较好地发挥国家与地方的资源相结合的优势。

中级救生员由省(市)救生部门负责培训，目前国内绝大部分省(市)都成立了救生管理部门，运用全国统一的标准对救生员的进行培训。

初级救生员由市级救生管理部门负责培训，满足本地游泳场所救生员的需求。

同时还批准了部分高校和行业系统负责本单位的初级救生员培训工作。

从国内外大众游泳救生员培训机构比较分析发现，英国和美国救生员的培训机构数量多，培训机构与管理机构分离，如英国培养任务主要由皇家救生协会资格认证机构认可的培训中心负责，皇家救生协会作为管理部门，起着监督的作用，有利于培训部门在培训前对受训者的游泳技能严格把关，达到要求者才能进入课程培训，从而保证了培养救生员的质量，达到“严进严出”的培养效果。

我国救生员是针对专业救生员进行分级培训，不同级别的救生员分别由不同的机构进行培训，与英国和美国比较，我国培训机构具有的管理和培训的双重职能，造成缺乏一定的监督机制而忽视了救生员的培养质量，培训机构的过分限制，造成资源没有充分利用。

据统计我国2000年开放性游泳场所就有6000多家，但作为救生员培训场所只是少数，如果有三分之一能达到救生员培养场所要求，这个数量将超过英国(2001年统计为1900多个游泳池)。

同时国家为了保证地方的利益，加强救生员培养的质量，严格控制救生员培训的审批，现在只有北京体育大学等少数单位取得培训初级救生员的资格，这样不利于救生员全民化的发展要求。

因此，我国要借鉴英国的培训中心资格的作法，对有条件的游泳场给予救生员培训资格，地方各级培训部门除了负责救生员培训外，更重要的作用是对游泳场所救生员培训进行监督，保证培养质量。

这样才有利于我国在救生初步发展阶段扩大救生员培训规模，实现救生全民化发展。

至于美国的两类独立的管理部门进行培训的办法，虽然有它的优点，但是不符合我国当前的实际状况。

2．2 国内外大众游泳救生员培养类别的比较救生员培养类别是根据社会的需求和具体的国情制订的。

救生员培养类别可以从培养证章得以体现，表2可见，国外游泳救生员的培养分类细，种类多，不同的人群设计不同的培养类别。

英国救生员的培养类别丰富，每一个类别都有齐全的证章，其证章之间有两种排列关系，第一种是递进关系，体现出水平差异，第二种是并列关系，体现类别差异。

同时英国救生员的培养类别是根据不同人群的需要而设置的，主要分为为施救员、开放性水域救生员、生命支持、游泳池救生、专业培训、教师和考官、杰出成就七个类别，每个类别都有具体的级别，在培养资格、目标和内容都有具体的规定。

澳大利亚、加拿大属英联邦皇家救生协会成员，其证章设置较为相似，但是澳大利亚近年来，针对儿童少年设计了特别证章，成立了儿童少年救生俱乐部，从小树立他们的救生意识。

美国的证章主要分为游泳池与水上公园救生和海浪救生两个类别。

游泳池与水上公园救生主要是按照工作性质不同进行分类，包括浅水救生员、游泳池救生员、特殊机构救生员三类证书。

美国的救生协会主要以海浪救生为主，现在美国沿海地区都已设立海浪救生机构，并建立了各地的海浪救生网站，吸引着无数游泳爱好者参加救生培训。

我国救生员培养类别有游泳池救生员和海浪救生员两大类。

其中游泳池救生员是主要的培养类别，包括四种培训证书。

初中级救生员是水上救生一线的主力军，肩负着对大众游泳安全保障的职责，是当前国内水上救生员发展的重点，是救生员队伍的基础。

高级救生员主要是救生培训的师资，肩负着初级、中级救生员的培养重任。

国家级救生员证书是目前国内最高级别的证书，主要授予各地救生队伍的骨干人员和从事救生事业几十年的老救生员，是对他们工作的一种认同。

海浪救生员证书是2002年才设置的，处于发展萌芽阶段，目前还没有设立级别。

海浪救生员是国内水上救生的新领域，也是今后发展的重点。

2002年5月在厦门举办了第一期的海浪救生员培训班，培养了第一批的海浪救生员，从而改变了按游泳池救生员培养模式来培养海浪救生员的现状。

国外救生已经过上百年的发展史，救生员的培养从早期的水上娱乐专业救生员发展到今天的适合不同人群的专业救生员和业余施救员，整个救生由水上救生逐渐折射到社会的不同领域的救生，拓展了救生的真正内涵。

特别英国从1891年成立皇家救生协会后，在逐步的摸索实践中已经形成了一套完整的救生员培养体系，具有齐全的培养类别及证章，救生在社会已普及化、大众化。

美国的海浪救生员培养较为完善，美国救生协会下属有50个海浪救生分支机构，吸引着无数的游泳爱好者参加培训。

而目前我国的救生才刚刚起步，国家对救生的统一管理只有5年的历史，整个救生的产业化运作效率低，而且国内救生管理机构的设置并不齐全。

我国国内证章设计只有游泳池和海浪两个种类救生员，培养类型较单一，与我国提出“预防为主、以救为辅”指导思想不一致。

因为要做到预防，就要做到人人都了解救生，人人参与救生，而不是只局限于游泳场所救生员的培训。