乌江镇调研报告(新)

乌江镇调研报告一．法规解读（一）城市规划法1.规划原则第一章：总则第三条本法所称城市,是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

第五条城市规划必须符合我国国情，正确处理近期建设和远景发展的关系。

城市规划区内进行建设，必须坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针。

解读：城镇规划必须在服从整个国家的具体国情以及发展方向，在经济情况允许的前提下，体现城市规划服从政策的原则。

我们在规划时应该考虑乌江镇经济的条件，尽量保持原来的建筑，对其进行改造同时又贯彻到经济节俭的方针。

第六条城市规划编制应该依据国民经济和社会发展规划，以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点┉解读：一个地区的自然环境，资源条件，历史情况，等往往是一个城镇发展的前提和基础，它不仅代表了城市现有的条件，它同时也是制定城市发展方向的依据。

乌江镇的自然环境以农田和未加改造的树林为主，有着良好的文化底蕴，现状基础设施，道路条件不够好，等等问题和特点，都是我们在充分考虑到经济以及其它方面条件然后进行统筹规划的前提。

第七条城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。

解读:城市规划要做到区域协调。

2.城市规划的制定第十三条编制城市规划必须以实际出发，科学预测发展需要；应当使城市的发展规模、建设标准、开发程序同国家和地方的经济发展水平相适应。

解读：城市的规划发展必须在对其现状认真分析的基础上，一切从实际出发，科学地做出发展预测，做出符合当前条件的规划措施和发展目标。

在这次对乌江镇的规划中，我们必须在调研得到的资料基础上，根据它的现状，对它做出合理的规划。

第十四条编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。

解读：城市病已经成为现今发展起来的城市的一个通病，我们在了解的情况下应该吸收经验，对以后的城市规划时应注意城市生态环境，以充分符合可持续发展的总方针，对历史遗产，城市传统风貌的，地方特色的保护已经成为世界城市规划界的共识，因为这些东西都是历史留给我们的宝贵遗产，我们不能为了发展把这些丢失了就永远回不来的东西丢掉。

第十六条编制城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。

解读：城市现在越来越紧张，我们在规划时应该尽量节约用地,充分利用现有土地，做好规划。

（二）村镇规划编制方法1.规划内容村镇总体规划应当包括下列内容：⒈对现有居民点与生产基地进行布局调整，明确各自在村镇体系中的地位；⒉确定各个主要居民点与生产基地的性质和发展方向，明确它们在村镇体系中的职能分工；⒊确定乡（镇）域及规划范围内主要居民点的人口发展规模和建设用地规模；人口发展规模的确定：用人口的自然增长加机械增长的方法计算出规划期末乡（镇）域的总人口。

在计算人口的机械增长时，应当根据产业结构调整的需要，分别计算出从事一、二、三产业所需要的人口数，估算规划期内有可能进入和迁出规划范围的人口数，预测人口的空间分布。

建设用地规模的确定：根据现状用地分析，土地资源总量以及建设发展的需要，按照《村镇规划标准》确定人均建设用地标准。

结合人口的空间分布，确定各主要居民点与生产基地的用地规模和大致范围。

⒋安排交通、供水、排水、供电、电讯等基础设施，确定工程管网走向和技术选型等；⒌安排卫生院、学校、文化站、商店、农业生产服务中心等对全乡（镇）域有重要影响的主要公共建筑；⒍提出实施规划的政策措施。

解读：在这次对乌江镇的规划内容中主要有（1）镇域规划，包括镇村体系、产业布局、岸线利用、交通及各项市政基础设施等。

（2）在上位规划的指导下，确定城镇性质、功能定位、发展规模，优化用地结构，确定镇区发展方向。

（3）进行具体的土地利用规划，明确各类用地规划，安排居住、公共服务、生产、道路交通、绿地、公共设施等建设用地的功能布局。

（4）提出交通、基础设施和教育、文化、体育、卫生等各类公共服务设施的安排。

（5）根据长远规划、分期实施、有序发展的原则，科学合理确定近期发展规模，安排好近期城镇发展布局，明确近期建设重点，并提出规划实施建议。

（三）村镇规划标准村镇规划标准（1994）1．总则1．1．1本标准适用于全国的村庄和集镇规划┉2．村镇规模分级和人口预测2．1．1村庄、集镇按其在村镇体系规划中的地位与职能，分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。

2．1．2村镇规划规模按其不同层次及规划常住人口数量，划分为大、中、小型三级。

解读：在针对现状调查后，对实际调查得来的数据进行分析，并对城的规模分级进行划分，然后才能对整个城镇进行总体规划。

经过调研，乌江镇现在城镇人口有7708人，属于大型一般镇。

3．村镇用地分类3．1．1村镇用地应按土地的性质分为9大类28小类居住建筑用地R →村民住宅、居民住宅公共建筑用地C →行政、教育、文体┉生产建筑用地M →一类～三类、农业设施┉仓储建筑用地W →普通仓库┉对外交通用地T →┉道路广场用地S →┉公用工程设施用地U →┉绿化用地G →┉水域和其他用地E →┉经过调研，乌江镇用地可以分为以下几类：居住建筑用地R →村民住宅、居民住宅┉公共建筑用地C→行政、教育、文体┉生产建筑用地M →一类～三类、农业设施┉道路广场用地S 公用工程设施用地U 绿化用地G 水域和其他用地E 闲置用地4．村镇建设用地标准4．1.1村镇规划建设用地标准应包括人均建设用地指标、建设用地构成。

4．1.2村镇人均建设用地指标应为规划范围内的建设用地/常住人口数，人口统计应与用地统计范围一致。

4．2.1人均建设用地指标解读:根据调研数据，乌江镇人均建设用地为93.96平方米/人。

属于100-120那类。

4．3．1村镇规划中的居住建筑、公共建筑、道路广场及绿化用地中的公共绿地四类用地占建设用地的比例宜符合下表规定应减至150以内>150可减0-10 120.1-150 可减0-15 100.1-120 可增、减0-10 80.1-100 可增0-10 60.1-80 可增0-15 50.1-60 应增5-10≤50 允许调整幅度（M2/人）人均建设用地水平（M2/人）解读：乌江镇的用地必须在经过调研后经过严格的计算后得出，对其达不到标准的地方进行新的规划。

5．道路、对外交通规划5．1．1村镇道路按主要功能和使用特点，应分为公路和村镇道路两类。

公路应符合国家《公路工程技术标准》。

村镇道路分为四级:解读:经过调研，乌江镇没有二级道路，二．规划背景（一）政策环境：当前城市规划面临的政策环境1.区域发展环境的重大变化——经济全球化与国际制造业向我国的转移•区域视野，都市圈—长三角—亚太地区—全球•区域城市中心与全球城市网络节点——国家区域分工与协调发展长三角、长江流域、江苏省地区竞争趋势化。

解读：乌江镇处于南京下浦口县下的镇，地处南京和安徽交接，具有得天独厚的优势，应该关注整个南京市，整个长三角，到全球，跟世界接轨，把经济打向国外，镇内的船泊业非常发达，船直销到韩国，等地，在整个区位的条件更加加强与世界的联系。

2.国家发展战略的重大调整科学发展观指出要从加快发展到又好又快发展再到和谐发展从数量增长到发展质量再到发展效益解读：在乌江镇的规划发展中要按照标准，合理的进行土地利用规划，尊重各类指标。

（二）上位规划要求：南京城市总体规划（1991-2010）城市性质：著名古都、江苏省省会、长江下游重要的中心城市。

发展目标：充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的新南京规划范围：南京市域三个层次：市域、都市发展区、主城形成“以长江为主轴、沿南北向公路为次轴的南京城镇空间发展结构”。

有助于实现南京的“支点”作用：即促进经济辐射由从东向西的扩散。

有助于促进南部地区的发展尽快改变南京区县经济不发达的二元经济结构局面，同时增强南京与南北腹地联系主城：新市区（3个）：东山、仙林、浦口新城（7个）：大厂、新尧、板桥、龙潭、雄洲、永阳、淳溪、桥林、玉带为新城备用空间重点镇（13个）：栖霞、八卦洲、汤山、禄口、湖熟、汤泉、竹镇、八百等南京总规对乌江镇规划指导要求：1、乌江属一般乡镇，规划强调走个性化发展道路。

2、七坝段，石碛河口上下游约5.4公里岸线可作为公用港区。

3、长江岸线自袁家凹至下游4公里为桥林水源保护区。

浦口总规对乌江镇规划指导要求：1、城镇职能：文化旅游比较繁荣、区域边界贸易发达的城镇。

2、人口规模：2020年1.4万人。

3、发展方向：近期沿浦乌路东西向延伸，远期再南北向填充。

4、驷马山河为水源保护区，河岸带为生态敏感区三．现状基本情况（一）区位地理位置与自然条件位于地处长江南京段上游，浦口区东南，西北与安徽接壤，镇域北接桥林，镇区隔驷马河与安徽乌江镇相望。

乌江镇位于东经118.37,北纬30.23，处北亚热带，为亚热带季风性气候，温暖湿润，四季分明，日照充足，无霜期长，雨量充足，常年主导风向为东北风，年平均气温15.5。

C。

冬无严寒，夏无酷暑，无霜期220天左右; 年平均降雨量为1050毫米。

全镇地势平坦，北部为岗地、南部为圩区，北部用地建设条件好。

水网密布，西侧有驷马山河流经；坐拥13.5公里长江岸线，江边最深处负水深31米，岸线资源丰富。

(二)人口与经济现状乌江镇2005年辖9个行政村31个农村居民点。

区域内总人口21928人，城镇人口7708人，城镇化水平为28.55%。

2000年-2003年，全镇人口呈递减态势，2004年:基本稳定；2005年稍有回升。

总体上年平均增长率为-5.3 ‰。

2005年地区生产总值约4.06亿元，人均18524元。

其中：第一产业0.94亿元、第二产业2.096亿元、第三产业1.026亿元。

三次产业结构比例为23 : 52: 25。

一产主要以农庄经济为主，现有各类农庄约36家，总投资3000万元。

；二产以造船业为主；三产以运输商贸为主。

现在全镇已开发出集精细生产、旅游观光、休闲娱乐于一体的规模农庄36家，年生产效益2000多万元，共流转土地16000多亩，带动相关就业400多人，每年来农庄旅游的客人达10万人次，旅游收入近2000万元，“十里农庄带”已成为乌江人的“绿色银行”。

乌江江岸造船业：起步于80年代；发展于90年代；迅速扩张于2002年代。

骚狗山上游发展效益较好，已形成规模，对地区经济发展带动较大。

目前全镇已有造船企业22家，其中年产值过亿元的规模企业5家，可同时开工1500吨至3万吨驳船、散装船、油船、化学品船等各类船舶100条以上，年造船能力100万吨以上，其中70%以上的船舶出口，主要销往新加坡、韩国、日本、欧美等国家及中国台湾地区。

值得一提的是乌江的消防器材厂是国家公安部定点生产消防器材产品的专业工厂，是全国生产灭火器规格、品种最全、最齐的企业，年生产能力全国排名第二。