配网工程建设预算编制与计算标准讲义1

配网工程建设预算编制与计算标准目录前言1 总则2 术语3 建设预算费用构成及计算标准4 建设预算费用性质划分5 建设预算项目划分6 建设预算编制方法1 总则1.0.1 制定本标准的目的是为了统一20kV及以下配网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，促进电力建设健康发展。

1.0.2 本标准规定了20kV及以下配网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划分、预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式。

1.0.3 本标准作为20kV及以下配网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制依据，应与20kV及以下配网工程预算定额配套使用。

1.0.4 本标准是编制20kV及以下配网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。

说明：工程招标标底、投标报价和工程结算中各项费用的计算以招标文件和双方签订和正式合同为依据。

如果因招标文件和合同遗漏或约定不明确而出现纠纷的，应按照本标准规定的费用（率）标准执行。

1.0.5 本标准适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配网新建、改建和扩建工程。

国家另有规定者除外。

此处所说的国家另有规定者是指国家法律、法规明确规定的的排除事项。

如军事设施建设、抢险救灾等。

本标准颁布之后，人工费调整、材机费调整等定额基价调整文件将由电力工程造价与定额管理总站制定颁布。

各地区、各年度的调整系数由各级电力建设定额站根据职责划分负责测算和发布。

各地区、各年度的调整系数应于每年的第一季度和第三季度发布二次。

编制20kV及以下配网工程建设预算时，设备及主要材料价格按照建设预算编制年信息价格计入工程静态投资。

说明：主要材料信息价格均取统一配货仓库的出库价格，信息价格计算规则与装材预算价格计算规则一致。

2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准2.1 一般术语2.1.1建设预算本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。

2.1.2可行性研究投资估算可行性研究投资估算是指在项目建议书和可行性研究阶段对拟建项目预先测算出的投资额。

也指在项目建议书和可行性研究阶段编制、测算和确定投资估算文件的过程。

2.1.3初步设计概算初步设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计文件、概（预）算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在初步设计阶段编制、测算和确定投资概算文件的过程。

2.1.4施工图预算施工图预算是指在施工图设计和工程施工阶段，根据施工图设计文件、预算定额和费用计算有关规定，预先测算和确定的工程造价。

也指在施工图设计和工程施工阶段编制、测算和确定施工图预算文件的过程。

2.1.5工程结算工程结算是指建设项目、单项工程、单位工程或专业工程施工已完工、结束或中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工发承包合同的约定，由承包人在合同价格基础上编制并提交发包人审核确认后的工程价格。

也指编制、测算和确定结算文件的过程。

竣工决算竣工决算是指建设项目竣工后，由项目法人单位报告建设成果和财务状况的总结性文件。

也指编制、测算和确定决算文件的过程。

2.2 建筑安装工程费术语2.2.1建筑安装工程费建筑安装工程费是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。

2.2.2建筑工程建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等基础设施工程。

2.2.3安装工程安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。

说明：设施工程除建筑物、构筑物本体外，还包括相关的附属设施，如通风、排烟、上下水、采暧、照明等。

如果实际工程中出现新的工艺系统或车间，且费用性质划分章节中缺少相关内容时，可根据以上定义进行建筑工程和安装工程的简单划分。

2.2.4直接费直接费是指建筑、安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。

2.2.5直接工程费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。

2.2.6人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

2.2.6.1基本工资基本工资是指发放给生产工人的基本工资，包括生产技术人员的岗职工资、工龄工资或工龄补贴、岗位津贴等。

2.2.6.2工资性补贴工资性补贴是指按规定标准发放的伙食补贴、物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，流动施工津贴等。

2.2.6.3辅助工资辅助工资是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。

2.2.6.4职工福利费职工福利费是指按规定标准计提的职工福利费。

2.2.6.5生产工人劳动保护费生产工人劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。

2.2.7材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。

在现行建设预算编制体系中，材料费分为主要材料费和消耗性材料费。

2.2.7．1主要材料装置性材料主要材料是指是指构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。

一般情况下，主要材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料，也称未计价材料。

2.2.7．2消耗性材料消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。

一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额计价的材料，也称为计价材料。

2.2.8材料预算价格材料预算价格是工程所需材料项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓库的出库价格，其价格范围包括：材料原价（或购置价格）、材料运输费、保险保价费、运输损耗费、采购及保管费等。

2.2.8.1材料原价（或购置价格）材料原价（或购置价格）是指材料供货商交货地点的交货价格。

2.2.8.2材料运输费材料运输费是指材料自购置交货地点运至项目管理单位集中存储仓库或施工现场物料仓库所发生的运输、装卸费用。

2.2.8.3保险保价费保险保价费是指按照国家行政主管部门有关规定，对交付运输材料进行保价或向保险公司投保所发生的费用。

2.2.8.4运输损耗费运输损耗费是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。

2.2.8.5采购费采购费是指对不便于集中招标、集中采购的零星材料进行采购、供应所需要的费用。

2.2.8.仓储保管费仓储保管费是指在储备仓库进行存放、保管过程中所需要有各项费用，内容包括材料的入库检验、仓储、库内倒运以及仓储损耗等相关费用。

2.2.9施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费及车船税等。

2.2.9.1折旧费折旧费是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值，按照国家有关规定计提的成本费用。

2.2.9.2大修理费大修理费是指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

2.2.9.3经常修理费经常修理费是指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。

包括为保障机械正常运转所需替换设备、零件的费用，随机配备工具、附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用，以及机械停滞期间的维护和保养费用等。

2.2.9.4安装拆卸费安装拆卸费是指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械费用，试运转费用，以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。

2.2.9.5场外运费场外运费是指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由原施工地点运至另一施工地点所发生的运输、装卸、辅助材料等费用。

2.2.9.6操作人员人工费操作人员人工费是指机上司机（司炉）和其他操作人员的基本工资、工资性补贴、辅助资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。

2.2.9.7燃料动力费燃料动力费是指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油），气体燃料，以及水、电等所花费的费用。

2.2.9.8车船税费车船税费是指施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的车船税费、保险费及年检费等。

2.2.10措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，2.2.10．1临时设施费临时设施费是指施工企业为满足工程现场正常的管理和施工作业需要，在现场必须搭设的办公、生产作业、轮班休息、物料（工具）存放等用的临时建筑物、构筑物以及施工用移动电源、水电管线、简易防雨（防晒）遮挡等其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。

2.2.10．2安全文明施工措施费安全文明施工措施费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的特殊保障措施所支出的补助费用。

2.2.10．3施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。

2.2.10．4冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指按照正常的施工组织计划安排，必须在冬季、雨季期间进行施工而需要增加的费用。

其内容包括：在冬季施工期间，为确保工程质量而采取的保温及养护措施、为防风防寒而采取的遮挡和采暖措施等所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低施工工效而发生的补偿费用。

2.2.10．5夜间施工增加费夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

2.2.10．6特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指在高原、沙漠、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。

2.2.12间接费间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。

2.2.12规费规费是指国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费内容主要包括：社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。

2.2.12．1社会保障费社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工交纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。