存款准备金率及宏观调控手段的区分(精)
宏观调控的十三条措施
宏观调控的十三条措施宏观调控是指政府通过调整经济政策和采取相应措施来影响经济运行的总体方向和结构，以达到促进经济增长、调整结构、稳定物价等宏观经济目标的一种手段。
下面列举了宏观调控的十三条措施：一、货币政策调控1.利率调控：通过改变利率水平来影响资金供求和存贷款行为，以达到调控经济的目的；2.存款准备金率：调整商业银行的存款准备金率，以改变流动性，影响银行信贷规模。
二、财政政策调控1.增加财政支出：通过增加政府投资和社会福利支出等方式，促进经济增长；2.减税或免税：通过减少企业和个人的税负，刺激企业投资和居民消费，提高经济活力。
三、产业政策调控1.优化产业结构：通过鼓励和引导发展战略性新兴产业，调整传统产业的布局，提高产业结构的合理性和效益；2.限制或淘汰非经济效益低的产业：通过限制或淘汰过剩产能、高污染和高能耗产业，提高经济效益和资源利用效率。
四、区域政策调控1.区域差异化政策：采取不同的宏观政策来促进发展相对滞后的地区，提高整体区域经济发展水平；2.城乡发展政策：通过加大对农村地区的支持力度，提高农村地区的经济发展水平，拉动消费和扩大内需。
五、就业政策调控1.就业优先政策：鼓励企业扩大就业岗位，提高就业稳定性，减轻失业压力；2.职业培训政策：加强职业培训，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。
六、金融政策调控1.风险防控政策：加大对金融风险的监管力度，提高金融体系的稳定性；2.金融创新政策：鼓励金融创新，促进金融业的和发展。
七、外贸政策调控1.外贸优惠政策：通过降低关税、减免税收等方式，增加进出口贸易的活跃度；2.贸易保护政策：采取相应措施保护国内产业免受国际市场竞争的不利影响。
八、科技创新政策调控1.增加科研经费：加大对科学研究和技术开发的经费投入，提高科技创新水平；2.引导科技成果转化：加强对科研成果的转化和应用，促进科技进步对经济发展的支撑作用。
九、环境保护政策调控1.排污减排政策：通过减少工业和能源行业的排污量，改善环境质量；2.资源节约利用政策：鼓励节约资源和推动循环经济的发展，提高资源利用效率。
浅谈中央银行宏观经济的调控手段
浅谈中央银行宏观经济的调控手段作者：赵蕊，张楠来源：《科技创新导报》 2011年第9期赵蕊张楠(对外经济贸易大学北京 100029)摘要：货币—现代经济社会的血液，不可或缺，无处不在。
而各国的中央银行则好比心脏，为“血液”的正常流动提供必要的动力。
它吞吐万象，举足重轻；它不以赢利为目的，也不经营普通银行业务，其主要职能之一，就是运用一定的政策工具，控制货币供应量，影响信贷总规模，为经济发展创造良好的金融环境。
关键词：中央银行货币政策调控手段调控作用中图分类号： F832 文献标识码：A文章编号：1674-098X(2011)03(c)-0000-001 狭义货币政策指中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信用量的方针和措施的总称，包括信贷政策、利率政策和外汇政策。
2 广义货币政策指政府、中央银行和其他有关部门所有有关货币方面的规定和采取的影响金融变量的一切措施。
3 区别两者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有关部门，他们往往影响金融体制中的外生变量，改变游戏规则，如硬性限制信贷规模，信贷方向，开放和开发金融市场。
前者则是中央银行在稳定的体制中利用贴现率，准备金率，公开市场业务达到改变利率和货币供给量的目标。
本文只讨论以中央银行调控为主的狭义货币政策。
4 货币的基本概念提起货币供给，人们很容易想到的就是中央银行“发票子”。
其实，中央银行控制货币供应量，不仅指流通中的现金，而且包括存款。
不同的货币资产，流动性殊异。
各国根据货币资产的流动性，将货币供给划分为不同的层次。
在我国，将流通中的现金称为M0，它与消费物价水平变动密切相关，流动性最强。
M0加上企事业单位活期存款，通称M1，也叫狭义货币供应量。
在M1的基础上，加上企事业单位定期存款，以及居民储蓄存款，构成广义货币供应量，统称M2，它的流动性最弱，但反映社会总需求的变化，是宏观调控的重要参考指标。
当经济萧条时，央行实行扩张性货币政策，增加货币供给，刺激经济复苏；经济过热时，则实行紧缩性货币政策，减少货币供给，保持经济平稳运行。
宏观经济调控的目标与手段
宏观经济调控的目标与手段宏观经济调控是政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的经济目标，如促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支等。
本文将探讨宏观经济调控的目标与手段，以及如何实现这些目标。
一、宏观经济调控的目标1.经济增长：宏观经济调控的首要目标是促进经济增长，提高人民生活水平。
政府可以通过财政政策和货币政策等手段，刺激投资和消费，推动经济增长。
2.物价稳定：物价稳定是宏观经济调控的另一个重要目标。
政府可以通过控制货币供应量、调整税收政策等手段，保持物价稳定，避免通货膨胀或通货紧缩。
3.平衡国际收支：平衡国际收支是宏观经济调控的第三个目标。
政府可以通过贸易政策、汇率政策等手段，促进国际收支平衡，避免贸易逆差或贸易顺差。
二、宏观经济调控的手段1.财政政策：财政政策是宏观经济调控的主要手段之一，包括财政收入和财政支出的调整。
政府可以通过增加或减少税收、扩大或缩小政府支出规模等手段，调节经济运行。
2.货币政策：货币政策是调节货币供应量的主要手段。
政府可以通过调整利率、存款准备金率等手段，控制货币供应量，影响市场利率和投资需求，从而调节经济运行。
3.产业政策：产业政策是政府对特定产业进行干预和扶持的政策。
政府可以通过制定产业规划、扶持特定产业发展、鼓励技术创新等手段，促进产业结构优化和经济发展。
4.汇率政策：汇率政策是调节国际收支的重要手段。
政府可以通过调整汇率政策，促进国际收支平衡，避免贸易逆差或贸易顺差。
5.社会保障政策：社会保障政策是政府为保障人民基本生活而采取的政策措施。
政府可以通过提高社会保障水平、扩大社会保障覆盖面等手段，提高人民生活水平，促进社会稳定。
三、实现目标的途径1.制定科学合理的经济政策：政府应制定科学合理的经济政策，综合考虑经济发展趋势、市场需求、资源环境等因素，合理运用财政政策、货币政策等手段，实现宏观经济调控的目标。
2.加强监管和评估：政府应加强对经济政策的监管和评估，确保政策的执行效果，及时调整政策方向和力度，以实现预期的经济目标。
投资宏观调控的方式和手段
投资宏观调控的方式和手段一、引言投资宏观调控是指政府通过调整和控制投资活动，以实现宏观经济目标的一种手段。
它是现代国家经济管理的重要组成部分，对于促进经济增长、保持经济稳定、优化资源配置具有重要意义。
本文将从投资宏观调控的方式和手段进行深入论述，并结合实例进行分析。
二、投资宏观调控的方式1. 货币政策调控货币政策是政府通过调整货币供应量、利率水平等手段，影响经济活动的一种政策工具。
在投资宏观调控中，政府可以通过调整利率水平、存款准备金率等措施，影响企业和个人的融资成本和投资意愿，从而实现投资的平稳增长。
例如，2008年全球金融危机爆发后，美国政府采取了一系列宽松的货币政策措施，如降低联邦基金利率、实施量化宽松政策等，以刺激经济增长。
这些措施降低了企业和个人的融资成本，提振了市场信心，促进了投资的增长。
2. 财政政策调控财政政策是指政府通过调整税收、支出等手段，影响经济活动的一种政策工具。
在投资宏观调控中，政府可以通过调整财政支出结构、税收政策等措施，引导投资方向和领域，促进资源的优化配置。
例如，中国政府在近年来大力推动新型城镇化建设，通过投资兴办各类基础设施和公共服务项目，为农村人口转移提供了便利条件。
同时，政府还通过税收优惠、金融支持等政策措施，引导企业投资于绿色、低碳、循环经济等领域。
这些政策措施有助于引导资本流向优势产业和战略性新兴产业集中，推动产业结构优化升级。
3. 产业政策调控产业政策是指政府通过制定产业发展规划、优化产业结构等手段，引导经济发展的一种政策工具。
在投资宏观调控中，政府可以通过产业政策引导投资方向和领域，促进资源的优化配置。
例如，欧盟委员会推出的“欧洲创新理事会”计划旨在通过投资支持欧洲的创新生态系统建设。
根据该计划，欧盟将在2020年前投入100亿欧元用于支持创新项目的研发活动。
这一举措有助于提高欧洲在全球科技创新领域的竞争力，同时也有利于实现经济社会的可持续发展。
三、投资宏观调控的手段1. 信贷政策调控信贷政策是政府通过调整银行信贷投放规模、利率水平等手段，影响企业和个人的融资行为的一种政策工具。
如何区分宏观调控的经济手段和行政手段以及货币政策与财政政策
宏观调控的经济手段和行政手段的区别和联系：区别：（1）含义不同。
经济手段是国家运用经济政策和经济计划来实施的。
经济手段包括经济计划和经济政策。
经济计划包括国民经济和社会发展十年规划、年度计划等。
政府制定经济计划后，便可选择相应的经济参数来具体实施经济政策。
经济政策主要包括财政政策（如税率的变动）、货币政策（如利率、汇率、存款准备金率的调整）、区域政策、产业政策、收入分配政策和对外经济贸易政策。
行政手段是国家凭借政权的力量，采取强制措施（如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。
（2）地位不同。
经济手段是市场经济下国家宏观调控的主要手段。
因为在市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，它是独立的利益主体，是受价值规律支配的。
经济手段的调节既可以使企业的活动纳入国家目标范围，又可以不使企业丧失独立商品生产者的地位。
行政手段是经济手段和法律手段的补充，它不是国家宏观调控的主要手段，不能片面强调和过多地运用。
当经济手段和法律手段都不能有效地调节经济活动时，这时就需要适当的行政手段进行调节。
（4）特点不同。
经济手段的调节具有间接性，它是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的，其模式是“政府调节市场，市场引导经济活动的主体”。
经济手段有利于市场作用的充分发挥。
而行政手段的作用具有直接、迅速的特点，但行政手段不能片面强调和过多地运用，否则将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。
（5）作用不同。
经济手段最终要通过市场机制来起作用。
国家通过制定和实施经济政策和计划，通过对经济活动参加者的经济利益的调整，可以有效地平衡供给和市场的矛盾，平抑物价，实现国民经济的持续、快速、健康发展。
而行政手段的使用一般不通过市场机制起作用。
行政手段是由国家掌握和控制，体现着统一意志和行为。
只要运用恰当便能动员社会力量，为实现国家经济发展的总体目标，保证国民经济的良性运行创造条件。
中国国货币政策的操作指标
中国国货币政策的操作指标中国的货币政策是指央行通过一系列调控手段对货币供应和利率水平进行调控，以影响宏观经济运行和稳定物价水平的一系列操作。
货币政策的操作指标是央行根据经济形势和政府经济政策的需要，设定和使用的一系列指标来实施货币政策。
货币政策的操作指标主要包括存款准备金率、利率、汇率、债券发行等。
下面分别对这些操作指标进行详细介绍。
1.存款准备金率：存款准备金率是指商业银行需要按照规定的比例，将一定的存款留为准备金，不得动用。
央行可以通过提高或降低存款准备金率来调节银行体系的流动性。
调高存款准备金率可以收紧银行体系的流动性，限制银行的贷款投放，抑制通货膨胀压力。
而调低存款准备金率则可以增加银行体系的可支配资金量，促进经济增长。
2.利率：利率是指金融机构对于贷款和存款收取的费用，也是银行为调控经济提供的主要手段之一。
央行可以通过调整利率水平来对经济进行调控。
提高利率可以抑制经济过热，防止通货膨胀加剧，刺激储蓄，抑制消费。
降低利率则可以刺激投资和消费，促进经济增长。
3.汇率：汇率是指一国货币与其他国家货币之间的相对价格。
央行可以通过干预汇市来影响汇率水平。
通过升值或贬值本币，央行可以对进出口贸易、国际投资、国际收支等产生影响，从而调整经济运行的平衡。
4.债券发行：央行可以通过调整债券的发行量和利率来影响市场上的资金供给和需求，进而影响整个经济体系的流动性和资金价格。
通过增加债券的发行量，央行可以吸收市场上的流动性，抑制通货膨胀；通过减少债券的发行量，央行可以增加市场上的流动性，刺激经济。
5.货币供应量：货币供应量是指一定时期内整个经济体系中流通的货币总量。
央行可以通过调整货币供应量来影响市场的流动性和整体经济运行。
适度增加货币供应量可以刺激经济增长，促进就业；而过多的货币供应可能导致通货膨胀，从而需要央行采取相应措施来调控。
以上是中国货币政策的操作指标，这些指标是央行用来实施货币政策的工具。
根据经济形势和政府经济政策的需要，央行可以通过这些指标的调整来影响流动性、利率、汇率等，以维护经济稳定和实现可持续发展。
宏观调控经济手段
2、 金融手段
金融手段的核心是中央银行通过金融系统和金融市场，调节国民经济中的货币供应量，影响投资等经济活动，进而实现一定的政策目标。
金融的调节工具在主要有：
1） 存款准备金率。通过变动准备金率，可以调节商业银行的自由准备金额度以及存贷款利率，使信贷规模适应经济发展的实际需要。
2） 中央银行再贴现率。自贴现率实际上是中央银行向商业银行贷款的利率，因此，通过调整再贴现率便可调节银根的松紧，控制商业银行的贷款规模和结构。
1、 财政手段
财政手段的核心就是通过对政府的收入和支出的调节影响有效需求，实现一定的政策目标。它包括：1）财政收入制度，或称为税收政策，即通过增税或减税以及税种的选择调节投资和消费需求，实现收入和资金的再分配。2）财政支出政策，即通过财政预算支出的增减以及财政赤字的增减影响总需求，实现收入再分配。3）财政补贴政策，即在初向结构失衡等情况下，提供各种形式的ห้องสมุดไป่ตู้府补贴，以保护特定的产业以及产区经济。
宏观调控三种手段的区分
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2、通过实施主体来辨别：国家宏观经济管理部门实行经济手段；立法 司法部门实行法律手段；具体行政部门实行行政手段。
活学活用
广东省政府逐渐完善了差别电价政策体系，出台了惩罚性电价政策。截止 2013年底，广东省已经公布了5批共78家实行惩罚电价的超能耗限额标准企业， 对促进企业进行改造升级、产业结构调整起到积极的引导和促进作用。这是广
行政手段
对假冒伪劣产品进行取 缔和罚款，国务院关于 坚决遏制部分城市房价 过快上涨的规定
联系
国家宏观调控是三种手段综合运用的结果，在宏观调控中， 主要以经济和法律手段为主，以行政手段为辅
强力总结 如何区分宏观调控的三种手段
1、通过调控手段的关键词来辨别宏观调控的手段：经济政策、经济计 划、财政与税收、国债、利率、信贷等是经济手段；立法、司法、打 击、查处是法律手段；命令、指示、规定、公布举报电话等是行政手 段。
动参加者的行为，调整社会经 济关系，通过经济司法活动， 保证各种经济政策的执行、经 济合同的履行，打击各种经济 违法犯罪行为。
通过行政机构，采取带强
制性的行政命令、指示、规 定等措施进行调节和管理。 具有直接、快速的特点
经济手段
制定十二五经济发 举例 展规划、实施适度
宽松的货币政策
法律手段
制定《反垄断法》 《食品安全法》， 依法打击问题食品
2、具体表现：经济立法和经济司法
3、特点：稳定而透明，能对经济活动主 体形成强大的约束力
三、行政手段
1、含义：国家通过行政机构，采取带 有强制性的行政命令，指示和规定等 措施，来调节和管理经济的手段。
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2、 二者的外延不同 经济手段包括经济计划和经济政策。经济政策主要 包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、 汇率政策、收入分配政策、产品购销政策等；经济 计划在我国包括国民经济和社会发展十年计划、五 年规划、年度规划等。政府制定了经济计划以后， 便可以选择相应的经济参数来具体实施经济政策。 在现实生活中经济参数是和商品、货币、价值范畴 相联系的，如价格、税率、利率、汇率，等等。
5 二者的作用不同 经济手段最终通过市场机制来起作用。国家通过指 定和实施经济计划，通过对经济活动参加者的制约 和引导，可以对经济发展起重要的调控作用，从而 实现国民经济的持续、快速、健康发展。 行政手段的使用一般不通过市场机制起作用，行政 手段是由国家掌握和控制，体现着国家统一意志和 行为。只要运用恰当便能动员全社会的力量，为实 现国家经济发展的总体目标，保证国民经济的良性 运行创造条件。其次，当市场经济运行出现意外情 况时，国家可以运用行政手段在比较短的时间内集 中人力、物力和财力解决重大经济问题，以减少经 济动荡可能带来的损失，有利于社会稳定和经济繁 荣。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户 提取存款和资金清算需要而准备的在中 央银行的存款，中央银行要求的存款准 备金占其存款总额的比例就是存款准备 金率。
存款准备金率变动对商业银行的作用过程 如下：
当中央银行提高法定准备金率时，商业 银行可提供放款及创造信用的能力就下降。 因为准备金率提高，货币剩数就变小，从而 降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信 用规模的能力，其结果是社会的银根偏紧， 货币供应量减少，利息率提高，投资及社会 支出都相应缩减。反之，亦然。
3、 二者的地位不同 经济手段是国家宏观调控的主要手段。这是因为在 市场经济条件下，企业是自主经营、自负盈亏的商 品生产者和经营者，它是独立的利益主体，是受价 值规律的支配的。如果要使企业实现国家的计划目 标，就只能采取物质利益诱导的性质，它的调节既可以使企业的活动纳 入国家目标的范围，又可以不失企业作为独立商品 生产者和经营者的地位。因此，经济手段是市场经 济中比较理想的宏观调控手段，宏观调控应以经济 手段为主。
打比方说，如果存款准备金率为7％，就意味着金融机构每 吸收100万元存款，要向央行缴存7万元的存款准备金，用于 发放贷款的资金为93万元。倘若将存款准备金率提高到7.5 ％，那么金融机构的可贷资金将减少到92.5万元。
在存款准备金制度下，金融机构不能将其吸收的存款全 部用于发放贷款，必须保留一定的资金即存款准备金，以备 客户提款的需要，因此存款准备金制度有利于 保证金融机构 对客户的正常支付。随着金融制度的发展，存款准备金逐步 演变为重要的货币政策工具。当中央银行降低存款准备金率 时，金融机构可用于贷款的资金 增加，社会的贷款总量和货 币供应量也相应增加；反之，社会的贷款总量和货币供应量 将相应减少。
与经济手段相比，行政手段具有以下特点：A 强制性。由于行政手段是通过国家政权的力量实现 调节意图的，国家调节经济的指示、命令、规定一 经发布，所有的经济活动主体就必须执行，不能自 由选择。B 直接性。运用行政手段可以直接作用于 调节对象，这不象经济手段要通过一系列经济机制 才能作用于调节对象。C 快速性。由于行政手段直 接作用于调节对象，因此，它可以比较快地达到预 定的目标效果。
抑制投资购房
2010年10月11日，央行已将六家大型银行存款准备金 率上调50个基点至17.5%，时间为2个月，此次是自5月份 以来首次上调存款准备金率。这已经是今年第三次上调存 款准备金利率。利率也从年初的15.5%提升至17%，离历 史高位17.5%仅差0.5%。提高存款准备金率是商业银行与 央行之间的事情，与普通居民关系不大；但这次可能会对 房地产市场产生影响。具体体现在：如今房地产二次调控 正在进行中，伴随着首付款政策的出台，商业银行可放贷 金额的减少，也意味着银行房贷的进一步收紧。
行政手段是经济手段和法律手段的补充。由于经济手 段的调节具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性， 法律手段有时又难以对经济活动进行灵活的调节，当经 济手段和法律手段都不能有效的调节经济活动时，就需 要适当的行政手段进行调节。例如，2003年初抗“非典” 时期，国家为防止不法商人、企业借防“非典”之名哄 抬白醋、板兰根、口罩等物品、商品的价格，就运用了 行政手段，实行限价销售。但这些都是短期的非常规手 段，一旦形势好转就要放弃。因此，行政手段不是国家 宏观调控的主要手段，不能片面强调和过多地使用，否 则就会偏离社会主义市场经济健康发展的过轨道。
4、 二者的特点不同 通过经济手段进行调节具有灵活性、间接性、滞后性的特点。 经济手段包括价格、税收、信贷、利率、汇率等经济杠杆， 不同经济杠杆又具有不同的功能，可以灵活运用。经济手段 一般不是直接作用于经济活动主体，而是通过物质利益诱导 的方式间接地对市场主体的生产经营产生影响，因此，其调 节一般是间接调节。正是由于这样，经济调节效果不能很快 体现出来，而是经过一段时间后才能体现出来。例如，我国 对居民个人储蓄存款征收利息税，其主要目的之一是扩大内 需、刺激消费、鼓励投资，拉动经济增长，但其结果不可能 在这一政策公布之日起就显现出来。
如何正确区分宏观调控的经济手段 和行政手段
1、 二者的内涵不同 经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的 调整而影响和调节社会经济活动的措施。它的实施主要是 通过制定经济计划和经济政策，引起经济活动主体的利益 关系变动来完成的。 行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指 标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。它的实施 主要是国家凭借政权的力量，通过行政系统、行政层次及 行政区域中的一些主管单位极其所属职能部门进行调节来 完成的，这种调节是通过纵向性的逐级下达而实现的。