工程建设监理概论、规范与相关法规
建设工程监理概论
★建设监理概论第一章：建设工程监理制度1．建设工程监理概念：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
概念要点：（1）建设工程监理的行为主体：工程监理企业；建设行政主管部门的监督管理具有明显的强制性，其主体为政府部门。
（2）建设工程监理实施的前提：订立书面建设工程委托监理合同。
（3）建设工程监理的依据：工程建设文件、有关法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
（4）建设工程监理的范围：①国家重点建设工程；②大中型公用事业工程（总投资3000万以上）；③成片开发建设的住宅小区工程（5万方以上）；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必须实行监理的其他工程。
2.建设工程监理的性质：①服务性：主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；②科学性：主要表现在企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；要有一套健全的管理体制；要积累足够的数据；要有科学的工作态度。
③独立性；④公正性。
3.建设工程监理的作用：（1）有利于提高建设工程投资决策科学化水平；（2）有利于规范工程建设参与各方的建设行为；（工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为起到一定的制约作用）（3）有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全；（4）有利于实现建设工程投资效益最大化。
4.建工工程监理有关的法律体系（分三个层次）（1）法律（全国人大）：中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市规划法、中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法。
（2）行政法规（国务院）：建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、中华人民共和国土地管理法实施条例。
建设工程监理概论
建设工程监理概论第一章建设工程监理的基本概念1、建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。
2、工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。
3、建设工程监理的行为主体是工程监理企业，这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。
4、建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
5、建设工程监理的依据：①工程建设文件②有关的法律、法规、规章和标准、规范。
③建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
6、建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。
7、下列建设工程必须实行监理：①国家重点建设工程②大中型公用事业工程，项目总投资在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目。
③成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万㎡以上的住宅建设工程。
④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。
⑤国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输等。
8、建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。
其目的是更有效地发挥监理规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。
9、建设工程监理的性质：①服务性②科学性③独立性④公正性10、建设工程监理的作用：①有利于提高建设工程投资决策科学化水平②有利于规范工程建设参与各方的建设行为③有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全④有利于实现建设工程投资效益最大化。
11、建设工程的特点：①建设工程监理的服务对象具有单一性②建设工程监理属于强制推行的制度③建设工程监理具有监督功能④市场准入的双重控制。
12、旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。
建设工程监理概论总结 ok
【】与建设工程监理关系密切的法律、法规和规章：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师管理规定》【】建设工程监理规范与规范性文件：《建设工程监理规范》、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《施工旁站监理管理办法》【】建设程序：是指一项建设工程从设想提出到决策，经过设计、施工直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。
【】目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，发生了关键的变化：（1）在投资决策阶段实行了项目决策咨询评估制度（2）实行了工程招投标制度（3）实行了建设工程监理制度（4）实行了项目法人责任制度【】建设工程各个阶段：（1）项目建议书阶段（2）可行性研究阶段（3）勘察设计阶段（4）建设准备阶段（5）施工安装阶段（6）生产准备阶段（7）竣工验收阶段【】坚持建设程序的意义：（1）依法管理工程建设，保证正常建设秩序（2）科学决策，保证投资效果（3）顺利实施建设工程，保证工程质量（4）顺利开展建设工程监理【】建设程序与建设工程监理的关系：（1）建设程序为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准（2）建设程序为建设工程监理提出了任务和内容（3）建设程序明确了工程监理企业在工程建设中的重要地位（4）坚持建设程序是监理人员的基本职业准则（5）严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设工程监理制的具体体现【】建设工程主要管理制度：（1）项目法人责任制（2）工程招标投标制（3）建设工程监理制（4）合同管理制【】项目法人责任制：是指由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值实行全过程负责的制度，（1）项目法人形式，项目法人可以设立有限责任公司和股份有限公司（2）项目法人设立，新上项目在项目建议书被批准后，应及时组建项目法人筹备组，项目可行性报告经批准后，正式成立项目法人（3）组织形式和职责，国有独资公司设立董事会，董事会由投资方负责组建，国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会（4）项目法人责任制与建设工程监理制的关系，项目法人责任制是实行建设工程监理制的必要条件，建设工程监理制是实行项目法人责任的基本保障【】监理工程师的概念：是指经过全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程监理活动的专业人员【】监理工程师的特点：（1）执业范围广泛（2）执业内容复杂（3）执业技能全面（4）执业责任重大【】监理工程的执业内容主要包括：（1）在工程项目建设前期阶段为业主提供投资决策咨询，协助业主进行工程项目可行性研究，提出醒目评估（2）在设计阶段，审查、评选设计方案，选择勘察、设计单位，协助业主签订勘察、设计合同，监督管理合同的实施，审核设计概算（3）在施工阶段，监督、管理工程承包合同的履行，协调业主与工程建设有关各方的工作关系，控制工程质量、进度和造价。
工程建设监理概论(第一章)
监理单位应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准及监理委托合同实施监理，对 所监理工程的施工安全生产进行监督检查。
第四节 建设程序与建设工程管理制度
一、 建设程序 1、概念 建设程序是长期工程建设实践中总结出来 的，应该遵循的内在规律。 “先勘察、后设计、再施工”就是最基本 的程序。 建设程序不是一成不变的，是随人们认识 的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化 是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工 程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度。
第二节 建设工程监理理论及其发展趋势
一、建设工程监理的理论基础 1、 理论基础 组织论、控制论、管理学 2、 工程监理的实质 专业化、社会化的、建设单位的项目管理 二、现阶段监理的特点 1、监理服务对象的单一性 2、强制性推行的制度 3、对被监理者的建设行为的监督作用 4、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）
第五部分 规范性文件 13. 建设工程施工合同（示范文本） 14. 建设工程委托监理合同（示范文本） 近期有关文件 15. 关于落实建设工程安全生产监理责任的若 干意见 16. 注册监理工程师继续教育暂行办法 17. 注册监理工程师注册管理工作规程
三、建筑法 主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、 建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的 内容有： 国家推行建筑工程监理制度 • 实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有 相应资质条件的工程监理单位，并签订书面 委托监理合同。 • 工程监理应当依照法律、法规及有关的技术 标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承 包单位在施工质量、建设工期和建设资金使 用等方面，代表建设单位实施监督。
国家重点建设工程； 总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目； 国家规定的其他项目，如学校、影剧院、 体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目， 这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、 施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性 的范围
111111111建设工程监理概论与相关法规试题
建设工程监理概论与相关法规试题一、单项选择题(共50题，每题1分。
)1.施工监理机构的层次不包括( )。
A.决策层B.协调层和执行层C.管理层D.作业层2.某工程分为3个子项目,总合同价5000万美元，其中子项目1合同价为2200万美元，子项目2合同价1800万美元，子项目3合同价1000万美元，合同工期25个月，则工程建设强度为( )万美元。
A. 2400B. 1340C. 2934D. 22823.监理规划编写完成后，需经( )。
A.监理单位技术主管部门审核，业主认可B.监理单位技术主管部门确认，业主审核C.监理单位技术主管部门与业主共同审核D.监理单位技术主管部门与业主共同确认4.质量控制的具体措施不包括( )。
A.质量控制的组织措施B.质量控制的技术措施C.质量控制的经济措施D.质量控制的标准措施5.在下列内容中，一般不会由工程咨询公司完成的是( )。
A.为承包商提供合同咨询服务B.为承包商提供工程设计服务C.为大型承包商提供技术咨询服务D.为中小承包商提供技术咨询服务6.建设工程监理实施的前提是( )。
A.工程建设文件B.建设单位的委托和授权C.有关的建设工程合同D.工程监理企业的专业化7.由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规为( )。
A.建设工程法律B.建设工程行政法规C.建设工程部门规章D.建设工程单行条例8.项目监理机构应当配备满足监理工作需要的( )。
A.所有监理设施B.主要监理设施C.所有检测设备和工具D.常规检测设备和工具9.如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，由( )向建设单位承担违约责任。
A.工程监理企业B.总监理工程师C.监理工程师D.工程监理企业和监理工程师共同10.工程监理企业如果申请多项专业资质，则其主要选择的一项为主项资质，其余的为( )。
A.次项资质B.辅项资质C.增项资质D.附加资质11.在下列建设工程中，适用于Partnering模式的是( )的建设工程。
《工程建设监理概论》课件
详细描述
该大型工业项目工艺复杂，技术要求高，施 工难度大。监理单位在施工过程中，对施工 工艺、设备安装、调试等方面进行了全面监
督，确保了工程质量和安全。
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03
工程建设监理的组织与实施
监理单位的资质与资格管理
监理单位资质
具备相应的工程监理资质是开展工程监理业务的 先决条件。
资格管理
对监理单位进行资格审查、资质评定和资质年检 ，确保其具备相应的监理能力。
业务范围
明确监理单位的业务范围，防止超越资质承接监 理业务。
监理人员的职责与素质要求
职责
01
监理人员需履行工程建设的监督、管理和协调职责，确保工程
见证取样
在监理见证下，由施工承包单位按有关规定从施工现场随机抽取试样 ，送至有见证检测资质的检测机构进行检测。
监理的手段
合同手段
通过合同明确各方权益和义务，对工程进行过程 中的各种行为进行约束。
组织协调手段
通过组织协调手段，协调工程参与各方之间的关 系，确保工程顺利进行。
ABCD
经济手段
利用经济手段对工程进行过程中的各种行为进行 激励和约束。
监理制度的现状和未来
监理制度的现状
目前，我国已经建立了较为完善的工 程建设监理体系，涵盖了房屋建筑、 市政基础设施、交通、水利等多个领 域，为保障工程建设质量和安全发挥 了重要作用。
监理制度的未来
未来，随着科技的不断进步和城市化 进程的持续推进，监理制度将进一步 发展创新，提高信息化、智能化水平 ，更好地服务于工程建设领域。
监理的依据和原则
依据
国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件；建设工程合同以及工程建设监理合同；有关工程 技术标准、规范、规程；设计文件、施工图纸等工程技术资料。
建设工程监理概论(完整版)
建设工程监理概论第一章建设工程监理相关概念1、咨询的含义（名词）：咨询服务就是以信息为基础，依靠专家的知识和经验，独立地对客户委托的任务进行分析研究，提出建议，并在需要时协助客户实施的一种智力密集型服务。
8、工程项目管理的概念（名词）：是项目管理的一个大分支，是项目管理在建设工程中的典型应用，其管理对象是工程项目。
11、（选择）批准的可行性研究报告是项目的最终决策文件，审查通过标志拟建项目正式立项。
12、施工安装阶段（选择）：施工开始前必须切实做好施工准备工作。
主要工作内容包括：组建项目法人；拆迁和平整场地；做到水通、电通、路通、通信通；施工图设计完成；组织设备、材料订货；建设工程报监；委托建设工程监理；资金筹措与落实（贷款承诺）；组织施工招投标，并择优确定施工单位；办理施工许可证或开工报告。
13、施工安装过程中应注意以下几个问题（简答）：①认真做好设计图纸会审工作，积极参加设计交底，了解设计意图，明确设计要求。
②选择合适的材料供应商，保证材料的价格合理、质量符合要求、供应及时。
③合理组织施工，争取实现项目利益的最大化。
④建立并落实技术管理、质量管理体系和质量保证体系，保证项目的质量。
⑤按照国家和社会的各项建设法规、规范、标准要求，严格做好中间质量验收和竣工验收工作。
17、招标的方式主要有（简答）：公开招标和邀请招标。
招标过程主要包括：招标准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段。
19、建设工程法规体系（简答）：主要包括三个层次的内容：建设工程法律>建设工程行政法规>建设工程部门规章。
①建设工程法律：是指全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。
②建设工程行政法规：是指国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由国务院总理签署国务院令予以公布。
③建设工程部门规章：是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章，属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。
建设工程监理概论1-4章
一 工程建设程序
（二）建设实施阶段的工作内容 1、勘察设计 （1）工程勘察 （2）工程设计 1）初步设计 2）技术设计 3）施工图设计 （3）施工图文件的审查 审查的主要内容包括： 1）是否符合工程建设强制性标准 2）地基基础和主体结构的安全性 3）勘察设计企业和注册执业人员及相关人员是否按规定在施工图上 加盖相应的图章和签字 4）其他法律、法规、规章制度规定必须审查的内容
二、建设工程监理相关制度
（二）工程招标投标制 1、 工程招标的具体范围和规模标准 （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围 （3）使用国有资金投资项目的范围 （4）国家融资项目的范围 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目范围 （6）上述五类项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关 的重要设备、材料的采购，达到下列标准的之一的，必须进行招 标
3）合同订立程序 6）缔约过失责任
（2）合同效力 1）合同生效 2）效力待定合同 3）无效合同 （3）合同履行 1）合同履行的一般规则 2）合同履行的特殊规则 3）抗辩权 4）债权人的代位权和撤销权 （4）合同变更和转让 1）合同变更 2）合同转让 （5）合同终止 1）合同终止的条件 2）合同解除 3）合同债务抵消 4）标的物提存
第一章 建设工程监理制度
第一节 建设工程监理概述
第二节工程建设程序及建设工程监理相关制度源自第一节 建设工程监理涵义及性质
一、建设工程监理涵义及性质 二、建设工程监理的法律地位和责任
一 建设工程监理涵义及性质
（一）建设工程监理涵义 建设工程监理的涵义需要从以下几个方面理解： 1、建设工程监理行为主体 建设工程监理应当由具有相应资质的工程监理单位实施 2、建设工程监理提前实施 3、建设工程监理实施依据 4、建设工程监理实施范围 5、建设工程监理基本职责 （二）建设工程监理的性质 1、服务性 2、科学性 3、独立性 4、公平性
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1.1 工程建设监理的基础知识
1.1.1工程建设监理的概念
所谓工程建设监理，是指具有法人资格及相应资质
的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关
工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项
目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合
1.2.3建设工程质量管理条例
《建设工程质量管理条例》（以下简称 《质量管理条例》）以建设工程质量责 任主体为基线，规定了建设单位、勘察 单位、设计单位、施工单位和工程监理 单位的质量责任和义务，明确了工程质 量保修制度、工程质量监督制度等内容， 并对各种违法违规行为的处罚作了原则 规定。
法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于 部门规章。
1.2.2中华人民共和国建筑法
《中华人民共和国建筑法》是我国工程建设领 域的一部大法。1997年11月1日第八届全国人 民代表大会常务委员会第二十八次会议通过， 根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大 会常务委员会第二十次日实施。全文分8章共计85条。整部法律 内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质 量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线 形成的。
以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条
文》、《建设工程监理规范》以及有关的工程技术标
准、规范、规程等。
（3）建设工程委托监理合同和有关的建设工程合
同。工程监理企业应当根据下述两类合同进行监理，
一是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监
理合同，二是建设单位与承建单位签订的建设工程合
同。
1.1.6工程建设监理的实施程序 1.确定项目总监理工程师，成立项目监理机构 2.编制工程监理规划 3.制定各专业监理实施细则 4.规范化地开展监理工作 5.参与验收,签署建设工程监理意见 6.向业主提交工程建设监理档案资料 7.监理工作总结
1.2 工程建设监理法律法规
1.2.1建设法律法规体系
建设法律法规体系，是指把已经制定和需要制定 的有关建设工程的法律、行政法规、部门规章和 地方政府法规和规章衔接起来，形成一个相互联 系、相互补充、相互协调的完整统一的法规框架。 它是国家法律体系的重要组成部分，我国建设法 律法规体系由建设法律、建设行政法规、建设部 门规章、地方性建设法规、地方建设规章五个层 次组成，采用梯形组成形式。
1.1.4工程建设监理的作用 1.有利于提高建设工程投资决策科学化
水平
2.有利于规范工程建设参与各方的建设 行为
3.有利于促使承建单位保证建设工程质 量和使用安全
4.有利于实现建设工程投资效益最大化
1.1.5工程建设监理的依据
工程建设监理的依据包括工程建设文件、有关的法律 法规规章和标准规范、建设工程委托监理合同和有关 的建设工程合同。
1.1.2工程建设监理的性质 1.服务性 2.公正性 3.独立性 4.科学性
1.1.3工程建设监理的目的 工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目
标，即力求使得工程项目能够在计划的投资、 进度和质量、安全目标内实现。因此,工程建 设监理的基本内容是“四控制，两管理，一协 调”，即投资控制、进度控制、质量控制、安 全控制，合同管理、信息管理，组织协调。 工程建设监理的目的是“力求”实现工程建设 项目的四大控制目标。即全过程的工程建设监 理要“力求”在计划的投资、进度和质量安全 目标内全面实现建设项目总目标；阶段性的工 程建设监理要“力求”实现本阶段建设项目的 目标。
同，对工程建设实施的专业化监督管理。
含义：
1.工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理 活动。
2.工程建设监理的行为主体是监理企业。
3.工程建设监理实施的前提是业主的委托和授权。
4.工程建设监理是有明确依据的工程建设管理行为。
5.工程建设监理是微观监督管理活动。
必须实行工程监理： (1)国家重点建设工程。依据《国家重点建设项目管理办法》
所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 (2）项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程。
供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、 文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利 等项目；其他公用事业项目。 (3)成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万m2以上 的住宅建设工程。 (4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。包 括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项 目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组 织或者国外政府援助资金的项目。 (5)国家规定必须实行监理的其他项目。项目总投资额在 3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、 水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能 源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。
（1）工程建设文件。包括：批准的可行性研究报
告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建
设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许
可证等。
（2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。包
括：《建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中
华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条
例》等法律法规，《工程建设监理规定》等部门规章，
工程建设监理概 论、规范与相关法
规
第1章 工程建设监理概述
1.1 工程建设监理的基础知识 1.2 工程建设监理法律法规 1.3工程建设监理规范与相关文件 1.4 监理工程师和工程监理企业
第1章 工程建设监理概述
我国自1988年开始在建设领域实行了 建设工程监理，这是工程建设领域管理体 制的重大改革。直至1998年3月1日实施的 《中华人民共和国建筑法》，将这项制度 纳入其规定范畴，并在第三十条规定“国 家推行建筑工程监理制度”，标志着我国 工程建设监理开始进入全面推行阶段。