国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤

国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤国有企业的混合所有制改革,也被称为混改,是指将国有企业引入民营资本的一种改革方式。
混改的流程和步骤如下:一、做好混改前的可行性研究准备。
首先需要对混改的可行性和必要性进行研究,分析国资参股和国资控股的优缺点。
在可行性研究阶段,需要确保混改符合法律法规,比如增资扩股方式进行混改时,需要分析增资的资金用途和混改后的股东数量是否符合法规规定。
二、制定混改方案。
在可行性研究准备工作完成后,需要制定全面的混改方案,包括企业的发展目标、改革方式、战略投资者方案、职工安置方案、股权比例等方面。
根据《企业国有资产法》的规定,改制方案需要涉及企业组织形式、资产和债务处理方案、股权变动方案、操作程序、资产评估和财务审计等事项,并需征得债权金融机构同意,保全金融债权。
三、国有企业内部审议程序。
无论是通过产权转让还是增资扩股,国有企业都需要按照章程和内部管理制度进行决策,并形成书面决议,并由有权审批机构审核通过。
职工安置方案需要经职工代表大会或者职工大会审议通过。
产权变动企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属,以及这些人员所有或实际控制的企业拟受让国有产权或参与增资的,相关的董事、监事和高级管理人员不得参与变动方案的制定和组织实施的各项工作。
涉及财政、劳动保障等事项的,需预先报经同级人民政府有关部门审核,批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
四、财务审计与资产评估。
无论是产权转让还是增资扩股,经批准后,应委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。
如通过产权转让方案混改,经批准后,应由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计,同时应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。
企业收到资产评估机构出具的评估报告后,将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业,自评估基准日起9个月内提出备案申请。
混合所有制改革的基本操作流程是什么,国企混改的重点与路径

混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?接下来我们来看看!混合所有制改革的主体《中央企业混合所有制改革操作指引》指出:中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革。
积极安全地推进混合所有制改革的分层分类推进,有以下混合改革主体第一,集团层面的股权多样化。
开展集团层面股权多元化工作,探索多元化股东结构下的管理机制和国有资产监管有效模式。
二是积极推进充分竞争领域的商业企业推进混合所有制改革。
根据企业功能义和分类结果,积极推进充分竞争领域商业国有企业混合所有制改革。
第三,积极推进试点企业合所有制改革。
国有资本投资公司和运营公司出资的企业,主要是竞争领域的商业类国有企业,符合条件的双百行动企业,世界一流企业符合条件的子企业积极实施混合所有制改革。
第四,进一步推进重点领域混合所有制企业改革。
推出重要领域混合改革试点,重点对石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域进行混合所有制改革。
到目前为止,已经推出了9个第一批试点,10个第二批试点,31个第三批试点。
第四批160家。
混合所有制改革的基本操作流程是什么?中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应当履行以下基本操作流程:可行性研究、混合所有制改革方案的制定、决策审查程序的履行、审计评价、非公有资本投资者的引进、企业运营机制的改革。
国企混改的重点与路径国企混改的五个重点方面:1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
2、决策机制方面。
“两个一以贯之”要贯彻落实。
3、激励机制方面。
进一步采取措施调动管理者和业务骨干的积极性。
4、利益分配方面。
5、企业文化方面。
国企混改的五个重点方面:1、体制方面。
进一步加强混合所有制改革的具体配套制度建设。
国企混改流程及要点

国企混改流程及要点国有企业混合所有制改革——流程及要点2020年是国有企业专项改革行动的发力之年,中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策,不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策,更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”、“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。
随着国有企业改革进入深水区,越来越多国企也更加关注混改的具体流程及相关要点。
结合过往实践操作经验,主要以在XXX公开挂牌交易为例,在具体操作层面为拟实施混改的国企提供建议。
国企混改主要路径路径一:股权转让在此路径下,原股东通过对外转让股权方式达到混改及变现目的。
但对于混改企业而言,此路径并没有增量资金进入企业,无法为混改企业的业务结构调整及产业升级提供新的资金支持,新股东可能还需要在后续向混改企业注入资金。
因此,在国企混改实操中,仅采取单一股权转让方式进行混改的案例较为少见。
路径二:增资扩股在此路径下,混改企业既能通过设定投资者资格条件并开展综合评议或竞争性谈判的方式,遴选最切合企业自身发展需要的投资者;也能通过增资获得企业发展所需资金,进而优化企业资本结构。
因此,增资扩股已成为当前国企混改的主流模式。
国企混改操作流程及要点简析从交易实质来看,除了资本市场惯常的股权交易流程和规范外,国企混改还需要严格遵守国资监管的各项要求和流程。
因此,较之非国有企业的股权转让或增资扩股而言,国企混改的交易相对复杂,混改企业需要提前针对混改不同工作阶段的具体步骤进行规划和统筹协调。
混改方案制定与报批阶段组建项目团队方案制订与内部审批混改企业在进行混改前应对混改后的整体战略进行梳理和规划,确定混改范围,并根据既定战略,充分考虑引入投资人类型、税务成本优化、法律合规性、混改或重组实施的便利性、员工安置问题以及集团及下属企业在财务上的影响等因素,协同财务顾问、法律顾问等各方中介机构制定混改的总体方案,明确交易涉及的资金体量、用途、投资人类型和选择标准等。
国有企业混合所有制改革操作流程

国有企业混合所有制改革操作流程混合所有制改革(以下简称“混改”)是新一轮国企改革的重中之重。
通过混改提升国资运营效率,培育具有全球竞争力的世界一流企业。
推动产业链、价值链关键业务重组整合,提质增效、转型升级。
国有企业所属各级子企业实施混合所有制改革基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。
1可行性研究拟实施混合所有制改革的企业要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求,坚持“因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表”的原则,依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究。
主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革,国有资本宜控则控、宜参则参;主业处于重要行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革,保持国有资本控股地位,支持非公有资本参股;根据不同业务特点,有序推进具备条件的公益类国有企业混合所有制改革;充分发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用,积极推进所属企业混合所有制改革。
在可行性研究阶段,企业应按照有关文件规定,对实施混合所有制改革的社会稳定风险作出评估。
2,制定混改方案方案包括以下内容:企业基本情况,混合所有制改革必要性和可行性分析,改革基本原则和思路,改革后企业股权结构设置,转变运营机制的主要举措,引进非公有资本的条件要求、方式、定价办法,员工激励计划,债权债务处置方案,职工安置方案,历史遗留问题解决方案,改革风险评估与防范措施,违反相关规定的追责措施,改革组织保障和进度安排等。
制定方案过程中,注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权,涉及职工切身利益的要做好评估工作,职工安置方案应经职工大会或者职工代表大会审议通过;科学设计改革路径,用好用足国家相关税收优惠政策,降低改革成本。
3.履行决策审批程序国有企业应按照“三重一大”决策机制,履行企业内部决策程序。
国有企业混改的流程及风险提示

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国企和央企混改流程步骤

国企和央企混改流程步骤
国有企业和央企混合所有制改革是指国有企业引入非国有资本,实现国有资本与非国有资本相互融合,推动国有企业改革和发展的
一种改革形式。
混合所有制改革的流程步骤大致如下:
1. 决策和立项阶段,国有企业或央企首先需要经过相关部门批准,确定混改的方向和目标,制定混改的具体方案和计划。
2. 资产评估和股权划转,进行国有资产评估,确定非国有资本
引入的比例和金额,确定混改的股权结构,进行股权划转和股权交易。
3. 引入非国有资本,通过发行股份、增资扩股、引入战略投资
者等方式,引入非国有资本,实现国有资本与非国有资本的融合。
4. 企业治理结构调整,调整企业的治理结构,包括董事会、监
事会等机构设置和人员安排,确保非国有资本的参与和监督。
5. 员工激励和福利保障,制定员工持股和激励计划,保障员工
利益,提高员工积极性和创造力。
6. 经营管理体制改革,调整企业的经营管理体制,包括人事管理、财务管理、市场营销等方面,提高企业的运营效率和市场竞争力。
7. 监督和评估阶段,建立健全的监督机制,加强对混改过程的监督和评估,确保混改的顺利进行和效果的实现。
总的来说,国有企业和央企混合所有制改革是一个复杂的系统工程,需要各方共同努力,综合考虑政策、资产、管理、人员等多方面因素,确保改革的顺利进行和取得实质性成效。
国央企混改流程

国央企混改流程
国有企业混合所有制改革(简称混改)的流程包括以下几个步骤:
1. 宣传阶段:在这一阶段,国有企业应主动向民间资本展示自己的投资价值,以吸引更多、更好的资本介入。
同时,国有企业也需要做好准备工作,包括完善内部管理机制、明确资金流向等。
2. 寻找合适合作方:在确定混改的实施方案时,国有企业应全面、准确地评估自身市场条件和资本结构,并找到与自己发展战略和利益关系相符的资本合作方。
在物色合适的资本合作方时,应广泛搜集市场信息,包括宣传资料、财报、管理报告等,以确保选择合适的合作方。
3. 制定资产评估报告:在确定资本合作方后,国有企业一般需进行资产评估,并制定资产评估报告。
该报告主要帮助投资方、合作方准确地了解国企的真实情况,为后续合作提供决策基础。
4. 商谈合作方案:在明确权益分配的基础上,双方商谈合作方案,确定合作模式和具体的合作内容。
5. 签署合作协议:双方达成共识后,签署合作协议,明确各自的权利和义务,以及合作的协作方式。
6. 资源整合:国有企业和民营资本合作,可以实现资源的整合,共享优势资源,提高企业整体效益。
7. 实现经营管理共同治理:混改后,国有企业和民营资本应共同参与经营管理,实现共同治理。
8. 审批阶段:混改需要通过国务院有关部门或地方政府等多个方面的审批。
需提供相关协议、投资方资质等信息,针对不同业务性质需经过国家相关管理机构的批准,通过审批后方可正式实施混改。
以上是国央企混改的基本流程,实际操作中可能因企业具体情况和政策环境有所不同。
如有需要,建议咨询专业律师或金融顾问。
国企混改成功操作流程

国企混改成功操作流程
国企混改是指将国有企业引入民间资本,通过多种方式实现国有资本与非国有资本的混合所有制,以提高企业竞争力和效率。
下面是国企混改成功操作流程:
1. 制定混改方案:国企应根据自身情况和市场需求,制定混改方案,明确混改的目标和实施步骤。
2. 寻找合作伙伴:国企应积极寻找优秀的民营企业、外资企业或金融机构作为合作伙伴,共同参与混改。
3. 进行资产评估:国企应进行资产评估,确定混改参股比例、估值和资产转让价格。
4. 设立混改平台:国企应设立混改平台,依法依规开展混改工作。
5. 开展交易:国企应与合作伙伴签署合作协议,按照混改方案进行股权转让、资产重组、并购等交易。
6. 完成股权变更:国企应完成股权变更手续,将民间资本引入企业治理结构。
7. 推动企业改革:国企应根据混改方案,推动企业治理结构、经营管理和组织架构等方面的改革。
8. 实现良性互动:国企和民间资本应建立良性互动机制,充分发挥各自优势,共同推动企业发展。
9. 监督与评估:国企应建立监督与评估机制,对混改后企业的运营情况进行监督与评估,及时纠正问题,推动企业持续发展。
以上是国企混改成功操作流程,可根据实际情况进行调整和补充。
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国有企业混合所有制改革之混改的流程与步骤
一、做好混改前可行性研究准备
国有企业混改的第一要务便是对混改的可行性和混改的必要性进行研究,通过可行性和必要性的研究对国有企业的混改大方向进行分析,并对国资参股、国资控股进行分析论证。
在可行性研究准备阶段,应当首先对混改是否符合法律法规进行把关,例如通过增资扩股方式进行混改的,应分析增资的资金用途、混改后的股东数量是否符合混改的法律、法规规定。
二、制定混改方案
在混改前可行性研究准备工作通过后,应当制定全面的混改方案,对企业混改整体方案进行完整描述。
该阶段具体工作应当包括国有企业的发展目标与发展战略、国有企业改革的方式、战略投资者的具体方案、企业职工安置方案、混改后企业的股权比例、及其他涉及企业管理层级和资产处置的方案等。
根据《企业国有资产法》第四十一条规定:“国有企业改制应当制定改制方案,载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的,还应当制定职工安置方案,并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
改制方案依法保护债权人利益。
国有企业改制要征得债权金融机构同意,保全金融债权,依法落实金融债务”。
三、国有企业内部审议程序
国企混改方案确定后,无论是通过产权转让还是增资扩股均应当由国有企业按照章程和国有企业内部管理制度进行决策,并形成书面董事会决议或股东会决议,并由有权审批机构审核通过。
国有企业职工安置方案应经职工代表大会或者职工大会审议通过;产权变动企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属,以及这些人员所有或实际控制的企业拟受让国有产权或参与增资的,相关的董事、监事和高级管理人员不得参与变动方案的制定和组织实施的各项工作。
国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的,需预先报经同级人民政府有关部门审核,批准后报国有资产监督管理机构协调审批。
四、财务审计与资产评估
无论是产权转让还是增资扩股经批准后,应委托具有相应资质的中介机构进行审计和资产评估。
如通过产权转让方案混改,经批准后,应由转让方委托会计师事务所对转让标的企业进行审计,同时应委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估。
企业收到资产评估机构出具的评估报告后,将备案材料逐级报送给国有资产监督管理机构或其所出资企业,自评估基准日起9个月内提出备案申请。
五、产权交易所进行预披露
混改企业可在发布正式增资公告前通过产权交易所进行信息预披露。
因产权转让导致转让标的企业的实际控制权发生转移的,转让方应当在转让行为获批后10个工作日内,通过产权交易机构进行信息预披露,时间不得少于20个工作日。
六、进行挂牌申请
此阶段的主要工作是递交挂牌申请文件,即提交《增资信息发布申请书》、营业执照或其他主体资格证明文件、国有资产产权登记证、公司章程、内部决策及批准文件、近三年年度审计报告、企业估值相关文件等材料。
七、尽职调查及反向尽调
前述六个主要环节完毕后,意向投资者会对混改企业进行财务和法律进行尽职调查,当然,混改企业也可对意向投资者展开反向尽职调查。
在尽职调查中,意向投资者一般要求混改企业提供尽职调查相关资料,一般包括财务尽职调查报告及法律尽职调查报告。
混改企业可根据自身需要,要求意向投资者提交反向尽职调查资料。
八、投资者资格审查
产权交易所应向混改企业反馈《意向投资方资格确认意见函》,意向投资者应按照《增资公告》要求,将保证金交纳至产权交易所指定账户。
根据《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的要求,招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交,履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
竞买保证金的条款涉及到许多细节,在拟定保证金相关的条款前,需要与产权交易所确认竞买保证金的支付比例、支付竞买保证金的时间点、竞买保证金是否可抵作增资款等问题。
根据在过往项目中与相关产权交易所的沟通,最早在挂牌阶段就可以要求投资方支付保证金。
保证金支付比例最高不得超过30%。
如果保证金的支付主体与投资方一致,则可转为增资款;如果保证金是由第三方代缴的,则需要原路退回,不能抵作增资款。
九、协议签署及交割
混改企业通过竞价、竞争性谈判、综合评议等方式选择最终投资方,确认后由产权交易所出具《增资结果通知书》。
最后重要的一步为签署交易文件、并取得产权交易所出具的产权交易凭证,产权交易所将在其网站上对产权交易结果进行公告,完成工商变更登记手续。