行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则关于印发《行政单位会计制度的通知》财预字[１９９８]４９号为了规范行政单位的会计核算行为，我部重新制定了《行政单位会计制度》，现发给你们。
本制度从１９９８年１月１日起执行。
我部１９８８年制发的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。
执行中有何问题，请及时函告我部。
财政部１９９８年２月６日行政单位会计制度第一章总则第一条为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范行政单位会计核算行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》制定本制度。
第二条本制度适用于中华人民共和国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织（以下统称行政单位）。
第三条行政单位会计是预算会计的组成部分。
其会计核算必须遵守国家有关法律、法规及本制度的规定。
第四条根据机构建制和经费领报关系，行政单位的会计组织系统，分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级向财政部门领报经费，并发生预算管理关系的，为主管会计单位。
向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的，为二级会计单位。
向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的，为基层会计单位。
向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。
主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。
不具备独立核算条件的行政单位，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。
第五条行政单位应当根据本单位的业务规模、人员制以及负担的会计工作任务，设置相应的会计工作机构，配备会计人员，并应建立岗位责任制度和内部稽核制度。
第六条会计核算应当以行政单位发生的各项经济业务为对象，记录和反映行政单位自身的各项经济活动。
行政单位的各项资金和财产，均应纳入行政单位会计核算。
第七条会计核算应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。
会计期间分为年度、季度和月份。
会计年度、季度和月份采用公历日期。
行政事业单位会计制度
行政事业单位会计制度
是指规范行政事业单位财务管理和会计核算的一套制度。
行政事业单位是指由政府设立或依法委托行使行政职权、从事公益服务活动的机构，如政府部门、公立学校、医院等。
行政事业单位会计制度的主要内容包括以下几个方面：
1. 会计核算准则：规定了行政事业单位在财务管理和会计核算中应遵循的原则和规范，包括会计等价原则、货币计量原则、收入确认原则、费用匹配原则等。
2. 会计制度：规定了行政事业单位的会计科目、会计账簿和会计报表的设置和使用方法，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
3. 财务管理制度：规定了行政事业单位财务管理的基本要求和方法，包括预算管理、资金管理、资产管理、成本管理等。
4. 财务报告制度：规定了行政事业单位编制和公布财务报告的要求，包括年度财务报告、中期财务报告、季度财务报告等。
5. 会计监督制度：规定了对行政事业单位会计核算的监督和审计工作的具体要求，包括内部审计、财务审计、监察审计等。
行政事业单位会计制度的实施，有助于提高行政事业单位的财务管理水平，加强财务监督和审计工作，保障公共财政的合理使用和管理。
同时，也为行政事业单位的决策提供了有效的财务信息和参考依据。
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2024年行政事业单位会计制度（三篇）
2024年行政事业单位会计制度预算管理制度第一章总则第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。
第二条单位预算是根据单位事业发展计划和年度目标任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是财政拨款，支出为基本支出和项目支出。
第三条预算每年编制一次。
预算年度自每年____月____日起，至____月____日止，预算的收支以人民币为计算单位。
第二章预算管理职权第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。
第五条财务部是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。
具有下列职权：(一)具体负责做好当年预算的编制工作；(二)组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算；(三)对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算；(四)根据职能部门提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；(五)定期向单位主要领导、党工委汇报预算的执行情况。
第六条各职能部门根据单位下达的经费指标，制定本部门开支计划，并组织实施。
第七条专项经费由各归口职能管理部门配合财务组织实施和管理。
第三章预算编制第八条预算编制的依据。
(一)《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。
(二)主管部门的具体要求和单位事业发展规划和年度目标任务。
第九条预算编制的原则(一)单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；预算编制按照“收支两条线”的原则进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌；(二)收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，逐项核实各项收入，尽可能排除收入中的不确定因素；(三)支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。
【事业单位会计准则】事业单位会计准则2019
【事业单位会计准则】事业单位会计准则2019第一章总则第一条为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条本准则适用于各级各类事业单位。
第三条事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等，由财政部根据本准则制定。
第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告，下同)。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。
第十条事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章会计信息质量要求第十二条事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。
第十四条事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。
行政事业单位会计准则
引言概述:行政事业单位是指依法设立，不以营利为目的，由政府或其他上级行政机关直接管理的公共机构。
与企业会计准则不同，行政事业单位会计准则旨在规范行政事业单位的会计核算、报告和信息披露。
本文将对行政事业单位会计准则（二）进行详细阐述。
正文内容:一、会计政策的适用和变更1.确定会计政策的要求- 根据行政事业单位的性质、特点和实际情况，选择适用的会计政策。
- 确定会计政策后，需在会计报表中做出明确说明。
2.会计政策变更的原则- 基于会计政策变更具有经济实质，能使会计报表更准确和可比。
- 变更原则应保持连续性，并在会计报表中进行合理解释和说明。
3.如何处理会计政策变更- 当会计政策变更导致会计报表的重大变动时，应进行重要事项说明。
- 会计政策变更应根据其对以前期间会计数据的影响，在会计报表中予以调整或修正。
二、资产和负债1.资产的确认和计量- 行政事业单位的资产应按照成本原则计量，即取得资产时的实际付出成本。
- 如果资产的实际价值大于其成本，不应计价超过实际价值。
2.负债的确认和计量- 应当识别和计量行政事业单位的现金流入和现金流出，以确认和计量负债。
- 应按照实际发生款项的金额计量负债。
3.资产和负债的安排和披露- 应将资产和负债按照其性质、特点和用途进行分组和分类。
- 应披露资产和负债的一些重要信息，如金额、会计估计的基础、扣除的金额等。
三、收入和支出1.收入的确认和计量- 行政事业单位应根据实际收入的性质和来源，确认和计量收入。
- 收入应按照实际发生款项的金额计量。
2.支出的确认和计量- 应确认和计量行政事业单位实际发生的支出。
- 支出应按照实际付款金额计量。
3.收入和支出的安排和披露- 应将收入按照其性质、特点和来源进行分组和分类。
- 应披露收入和支出的一些重要信息，如金额、会计估计的基础、扣除的金额等。
四、财务会计报告1.财务报表的内容和要求- 财务报表要包括资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表。
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则行政事业单位会计准则是指适用于我国行政事业单位的会计准则体系。
行政事业单位是指依法设立，履行公共职能、提供公共服务，由国家机关、政府部门、社会组织、公益性非营利机构和其他具有行政管理权限的单位组成的法人或单位。
行政事业单位会计准则是依照《中华人民共和国行政事业单位会计制度》和相关法律法规制定的。
该准则的主要目的是规范行政事业单位的财务会计核算和信息披露，提高财务管理水平，规范预算管理，保障财务的及时性、准确性和可比性。
行政事业单位会计准则的核心原则包括：1. 核算准则：按照真实性、准确性、完整性和及时性的原则进行财务会计核算。
2. 记账准则：按照权责一致、进项先决、费用先决的原则进行资产和负债的确认、计提和确认收入和费用。
3. 报表准则：根据国家有关规定编制财务报表，并进行审计，确保报表的科学性和可靠性。
4. 预算准则：依据国家有关部门的规定编制预算，并按照预算执行和收支平衡原则进行预算执行和监督。
5. 现金管理准则：按照集中、专款专用、安全、高效的原则进行现金管理，确保资金的安全和合理使用。
行政事业单位会计准则的适用范围包括预算调整和执行、会计核算、内部控制、审计、报告和会计政策等方面的要求。
准则要求行政事业单位根据实际情况确定会计政策，建立和完善财务管理制度，加强财务监督和内部控制，提高财务管理水平。
根据行政事业单位会计准则，行政事业单位的财务会计核算包括记账、核算和报表编制等环节。
记账是指将经济业务发生的货币、实物和权益变动等事项记录在会计账簿中。
核算是指根据财务会计核算制度，按照资产、负债、权益、收入和费用等核算要素进行核算和计量。
报表编制是指将核算过程中获取的财务信息转化为财务报表形式，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。
行政事业单位会计准则还规定了行政事业单位的预算管理制度。
预算管理是指行政事业单位根据国家和地方的预算法规定，编制年度预算，并按照预算分配和控制预算执行，确保预算收支的平衡和准确性。
事业单位会计准则
●政策法规2013年 第1期中华人民共和国财政部令第72号《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务会议修订通过,现将修订后的《事业单位会计准则》公布,自2013年1月1日起施行。
财政部2012年12月6日事业单位会计准则第一章 总 则第一条 为了规范事业单位的会计核算,保证会计信息质量,促进公益事业健康发展,根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规,制定本准则。
第二条 本准则适用于各级各类事业单位。
第三条 事业单位会计制度、行业事业单位会计制度(以下统称会计制度)等,由财政部根据本准则制定。
第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单位受托责任的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条 事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条 事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条 事业单位应当划分会计期间,分期结算账目和编制财务会计报告(又称财务报告,下同)。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条 事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时,应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条 事业单位会计核算一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定。
第十条 事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条 事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章 会计信息质量要求第十二条 事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算,如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。
行政事业单位会计准则
行政事业单位会计准则具有规范性和统一性，要求行政事业单位按照统一的会计政策和 标准进行会计处理，确保会计信息在不同单位之间具有可比性。同时，会计准则还强调 了行政事业单位会计信息的公开透明，要求单位提供真实、完整的会计信息，以满足外
部利益相关者的信息需求。
会计准则的重要性
提高会计信息质量
行政事业单位会计准则的制定和实施有助于提高行政事业 单位的会计信息质量，确保会计信息的真实、完整和准确。
规范会计行为
会计准则的统一性和规范性要求行政事业单位按照标准化 的流程和规范进行会计处理，有助于规范单位的会计行为， 防止财务舞弊和腐败现象的发生。
提高财务管理水平
行政事业单位会计准则的实施有助于推动单位财务管理水 平的提升，通过规范化的会计处理和信息披露，提高单位 财务管理的透明度和效率。
会计准则的历史与发展
培训
组织专业培训课程和研讨会，针对行 政事业单位的财务人员和管理人员进 行会计准则的培训，确保他们能够准 确理解和掌握准则的具体要求和操作 方法。
会计准则的执行监督
内部监督
建立健全内部监督机制，定期对行政事业单位的财务活动进行内部审计和检查， 确保会计准则得到有效执行。
外部监督
接受政府监管部门和社会公众的监督，及时公开财务信息，回应质疑和问题， 确保会计准则执行的透明度和公正性。
行政事业单位会计准 则
目录
• 行政事业单位会计准则概述 • 行政事业单位会计准则的核心内容 • 行政事业单位会计准则的实施与执行
目录
• 行政事业单位会计准则的案例分析 • 行政事业单位会计准则的未来展望
01
行政事业单位会计准则概 述
定义与特点
定义
行政事业单位会计准则是指规范行政事业单位会计确认、计量、记录和报告的一套标准 体系，确保行政事业单位提供的会计信息具有可靠性、相关性、可理解性和可比性。
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行政事业单位会计准则
第一节行政事业单位会计概述
一、行政事业单位会计的概念
二、行政事业单位会计组织系统
根据机构建制和经费报领关系，行政单位会计、事业单位会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。
三、行政事业单位会计的特点
行政事业单位会计具有明显区别于企业会计的特点，主要包括：
第一，会计目标侧重于满足预算管理的需要，兼顾内部管理需要和其他信息需要。
第二，会计核算基础以收付实现制为主。
第三，会计要素分为五大类。
（资产、负债、净资产、收入和支出）
第四，某些具体业务的会计核算不同于企业会计。
第五，会计报表较为简单，主要包括资产负债表和收入支出表。
四、行政事业单位会计科目
第二节资产和负债
一、资产
事业单位的资产，是指事业单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源，包括财产、债权和其他权力。
事业单位的资产分为流动资产、对外投资、固定资产、无形资产等。
（一）货币资金
按照实际收入和支出数额记账。
（二）应收及预付款项
事业单位的应收及预付款项应当按照实际发生数额记账，一般不计提坏账准备。
（三）存货
1.事业单位的存货应当按照取得时的实际成本记账；发出存货时，可以根据实际情况选择先进先出法、加权平均法等方法确定其实际成本。
2.事业单位随买随用的零星办公用品，可以在购入时直接列作当期支出，不作为存货核算。
3.事业单位的库存材料，每年至少盘点一次。
对于发生的盘盈、盘亏等情况，应当查明原因，属于正常的溢出或损耗，作增加或减少材料处理，其中属于经营用材料计入“经营支出”，属于事业用材料计入“事业支出”。
（四）对外投资
事业单位的对外投资包括债券投资和其他投资。
事业单位的对外投资在取得时，应当按照实际支付的款项（以货币资金的方式对外投资）或者所转让非现金资产的评估确认价值（以实物或无形资产的方式对外投资）作为入账价值。
投资期内实际取得的利息、红利等各项投资收益，计入当期收入（其他收入）。
【注意】
在增加对外投资的同时，应增加投资基金。
债券投资的会计处理：
第一，取得投资时：
借：对外投资
贷：银行存款
同时：
借：事业基金———般基金
贷：事业基金——投资基金
第二，到期兑付时：
借：银行存款
贷：对外投资
其他收入（利息）
同时：
借：事业基金——投资基金
贷：事业基金———般基金
（五）固定资产
1.事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。
2.事业单位的固定资产应当按照实际成本入账。
3.事业单位固定资产的核算特点：事业单位的固定资产不计提折旧；除了融资租入固定资产之外，事业单位固定资产的账面余额与固定基金的账面余额应当相等。
4.事业单位应当对固定资产定期进行清查盘点。
因报废、毁损及盘亏等原因减少的固定资产，按所减少固定资产的原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。
清理报废、毁损固定资产的残值的变价收入和清理费用列入专用基金中的修购基金（报经批准不需要上缴的）。
（六）无形资产
1.事业单位购入的无形资产，应按照实际成本作为入账价值；自行开发的，应以开发过程中实际发生的支出作为入账价值。
2.事业单位的无形资产应当予以合理摊销。
不实行内部成本核算的事业单位，应当在取得无形资产时，将其成本予以一次性摊销，减少无形资产的账面余额并计入当期支出；实行内部成本核算的事业单位，应当在无形资产的受益期内分期平均摊销，按照摊销额减少无形资产的账面余额并计入当期支出。
3.转让无形资产的所有权时，按取得的转让收入，借记“银行存款”，贷记“事业收入”；同时，结转转让无形资产的成本（或摊余成本），借记“事业支出”，贷记“无形资产”。
二、负债
（一）借入款项
其核算特点为：一般不预计利息支出。
实际支付利息时，为开展专业活动及其辅助活动而借入的款项所发生的利息，计入事业支出，为开展经营活动而借入的款项所发生的利息，计入经营支出。
（二）应缴款项
应缴款项包括应缴预算款、应缴财政专户款（应缴财政专户的预算外资金）、按税法规定应缴纳的相关税费等。
（三）应付及预收款项
第三节净资产
事业单位的净资产是指资产减去负债的差额，包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。
其中，专用基金是指事业单位按规定提取设置的具有专门用途的基金，主要包括职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。
1.基金事业基金（事
业单位）
一般基金
（来源）
①从当年未分配结余中转入；
②从拨入专款结余中按规定留归
本单位使用的金额转入。
投资基金①用固定资产对外投资时从固定
基金中转入；
②用货币资金、材料等对外投资时
从一般基金中转入。
1.基金固
定
基
金
一般情况下，资产负债表中固定资产和固定基金两个项目的
数字应该相等，但是，事业单位在存在融资租入固定资产的
情况下，在尚未付清租赁费时，这两个项目的数字不相等。
专
用
基
金
职工福利基
金
按照结余的一定比例提取及按照其他规定提
取转入。
医疗基金按照公费医疗经费开支标准从收入中提取。
S
修购基金按照事业收入和经营收入的一定比例提取。
其他基金住房基金等
2.事业单位的结余事
业
结
余
事业结余＝（财政补助收入＋上级补助收入＋附属单位
缴款＋事业收入＋其他收入）－（拨出经费＋事业支出
＋上缴上级支出＋非经营业务负担的销售税金＋对附属
单位补助）
经
营
结
余
经营结余＝经营收入－（经营支出＋经营业务负担的销
售税金）
注意：年度终了，经营结余通常应当转入结余分配，但
如为亏损，则不予结转。
3.结余结余分配的①有所得税交纳业务的事业单位计算应交所
分配内容得税；
②事业单位按规定提取专用基金（职工福利基
金）。
结余分配的核算年终，将未分配结余，全数转入“事业基金——般基金”。
第四节收入和支出
一、收入
事业单位的收入，是指事业单位为开展业务活动，依法取得的非偿还性资金，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。
二、支出
事业单位的支出是指事业单位为开展业务活动或其他活动所发生的各项资金耗费及损失。
包括拨出经费、拨出专款、事业支出、经营支出、对附属单位补助、上缴上级支出等。
其中，事业支出，是指事业单位开展各项专业业务活动及其辅助活动发生的支出。
经营支出，是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
【注意】
事业单位的支出一般采用收付实现制核算；对于发生的经营支出，可以采用权责发生制核算。
第五节会计报表
一、会计报表的概念和组成
事业单位的会计报表包括：资产负债表、收入支出表、附表、会计报表附注和收支情况说明书。
二、资产负债表
事业单位资产负债表月报按照“资产+支出＝负债+净资产+收入”的平衡公式设置：左方为资产部类，包括资产和支出两大类；右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类；资产部类总计＝负债部类总计。
年报按照“资产=负债+净资产”的平衡公式设置。
三、收入支出表
收入支出表由收入、支出和结余三部分组成。