民事判决“执行难”问题研究
重视 不够 ，重审 理轻执 行 的现象仍 然存在 。 以某地 方 城 市 为例 ，２ ０ 年 市 两 级法 院共 ０９ 有 执 行 人 员 １ ５ ， 占 法 院 全 部 在 编 人 员 的 ３人 １％ ４ ，其 中 具 有 法 官 资 格 的 ７ 人 ， 占执 行 人 员 ２
从 法 治建 设 的 长 远 目标 看 ， 执行 难 无 疑 是 法 治 建 设 进 程 中 某 一 阶 段 的 特 有 历 史 现 象 。 我 们 深 信 ，执 行 工 作 在 经 过 党 委 领 导 、
总数 的５ ％；从 年 龄结 构上 看 ，５ 岁 以上 的 人 大 监 督 、 政 府 支 持 、政 协 和 社 会 各 界 持 之 ３ Ｏ 占２ ％，４ 至 ５ 岁 的 占４ ％ 从 学 历 和 专 业 上 以 恒 的 共 同 努 力 ， 执 行 难 问 题 一 定 会 得 到 妥 ４ ０ ０ １； 看 ，全 目制 法 律 专 业 的 占２ ％ 执 行 力 量 配 备 善 解 决 。 最 终 “ 行 难 ” 这 颗 毒 瘤 被 消 除 ， ６。 执 还 没 有 达 到 最 高 院 要 求 的 １％ 比 例 ，执 行 人 法 的 生 命 得 以 实 现 ， 程 序 正 义 得 以实 现 ， 实 ５的 员 的 专 业 结 构仍 不 合 理 。 质正义得以实现。 四、 “ 行 难 ”解 决 方 法 执 （ ）制 定统一 的 民事 强制 执行法 ，形 一 参考文献： 成 配 套完 整 的执 行 体系 １ 民事诉 讼 法》教程 ，北 京 大学 出版 ． 制 约 民 事 执 行 工 作 的 因 素 ， 无 论 是 法 院 社 内 的 因素 还 是 社 会 上 的 因 素 ，在 法 律 法 规 层 ２ 民 事法律法规 汇编 》 中南政法 学院 ．《 次上 都有 反映 应当 以解决实践 中的 “民事 出版 社 执 行 难 ” 为 其 出 发 点 ， 加 强 立 法 工 作 ， 为 民 ３ 最 高人 民法 院公报 》 １ 年度 ，最 ．《 ９８ ９ 事执 行难 的解 决提供 法律保 障 。同时相 关配 高人 民法 院 出版 社 套制 度也应 该建 立 ，比如财 政体制 的改 革， ４ 人 民 司 法 》 ２ ０ 年 １ 出版 ，人 民 法 ．《 ００ 月 法 院在经济 上摆 脱地方 的束 缚；人 大代表 、 院 出版 社 ，３ — ４ 页 ８ ９ 政协 委员 自身及 其单位 作为 被执行 人时 ，人 ５ 《 小 平 理 论 》 通 俗 读 本 ， 法律 出版 ． 邓 大 代 表 、 政 协 委 员 在 审 议 法 院 工 作 报 告 时 回 社
一
些 法 院 在 思 想 认 识 上 对 执 行 工 作 仍 然
努力 在全 社会形 成 “ 效的法 律文 书必须执 生
行 ”的 法 律 意 识 。
破 坏 了 社 会 主 义 法 制 的 统 一 与 尊 严 ， 甚 至 由 民事 案件演变 为刑事 案件 ，而且严 重影 响着 社 会 稳 定 和 经 济 建 设 的 发 展 ， 影 响 着 人 民 法 院 的执 法 声 誉 和 威 信 ， 引 发 公 众 对 法 律 公 正 的 怀 疑和 连锁 反 应 。 三 、 “ 行 难 ” 的 原 因 执 亚 里 士 多 德 曾 经 说 过 ： “ 何 现 象 都 不 任 是 孤 立 存 在 的 ” 。 执 行 活 动 是 一 种 复 杂 的 社
伍。
民事判 决 执行难＂问题研究
财 产 行 为 的 查 证 困 难 ， 处 理 更 困难 ， 这 里 面 涉 及到证 据齐 备、善 意保护 等实 体和程序 问 题。 ３ 协 助执 行 人难 求 ． 些 有 协 助 义 务 的 单 位 出 于 部 门 利 益 等 原 因对协 助人 民法 院执 行工作 有畏 难情绪 ， 不 协 助 法 院 开 展 执 行 工 作 的 事 屡 有 发 生 。 少
（ ） 加 强 法 律 宣 传 工 作 ， 营 造 良好 执 四 行环境 。 各级政 府及 其法制 宣传 部门和 新闻媒体 要 切 实 加 强 对 法 院 执 行 工 作 的 社 会 宣 传 ，把 自觉 履 行 生 效 法 律 文 书 ， 支 持 和 协 助 人 民法 院执 行工 作列为 当前普 法教 育的重 要内容 ，
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关键词：执行难；现状 ；解决方法 “ 行 难 ”的 现 状 执 据有 关部 门数 字统计 ，１ ８ 年 以前 当事 ９６ 人对生效的法律文书 的 自觉履行率为７ ％ ０ ，之 后 逐 年 下 降 ，到 了 １ ９ 年 ， ｌ 年 间 债 权 人 的 ９６ Ｏ 申请执行率 已上升Ｎ７ ％ ｏ 以上；１ ９ 年 未执 行 ９６ 民 事 案 件 数 比１ ９ 年 上 升 ２ ．％，１ ９ 年 比 上 ９５ ５３ ９７ 年上升３ ． ％ ９ ５ ：从未 结案件金额来看 ，１９ ９９ 年 ６ 底 ， 全 国 法 院未 结 民 事 执 行 案 件 有 ８ 万 月 ５ 余 件 ，未 结 标 的金 额 达 ２ ９ 多 亿 元 。 之 后 虽 ５０ 然国家采取 了一定 的措施 ，但２ ０年 仍有３ ０３ ６
鋈 畦 一 一
文◎
摘 要 ： 民事 裁 判 的执 行 是 民事 诉 讼 的 最后 阶段 ，是生效 法律文 书规 定的 民事权利 得 以实现 的保 证 ，关 系到 司法公 正和 司法权 威 ， 其直 接 目的 就在 于迫 使 义 务人 履 行 义 务 ，以 实现权 利人 的合 法权利 。然 而民事案 件执行 难一 直是 困扰 人 民法院 工作 的 一个 突
王敬源 邵玲 （ 辽宁科技大学 经济与法律学 院）
部 门要 给予 有 关 负 责 人 和直 接 责 任 人 以党 纪 、政纪 处分 ，直致移 交司法 机关追 究法律 责任 。 （ ）法院加 大执行 力度 ，加强 内部机 三 制 建 设 １ 对 来 自外 界的违法 干预 案件 ，敢于依 ． 法 办 理 ， 以理 据 争 对 有履行 能力 而拒不 履行 的被执行 人 ， 要 依 法 及 时 地 采 取 查 封 、 冻 结 、 扣 押 、 搜 查 、划拨 、变卖 、拍卖被 执行人 的财产 等强 制执 行措施 ：对 未按生 效法律文 书指 定的期 限 履 行 金 钱 给 付 义 务 或 财 产 交 付 义 务 的 ， 应 当 严 格 按 照 规 定 加 倍 支 付 迟 延 履 行 期 间 的 债 务利 息或迟延 履行 金 ，不 能让他 们在经 济上 占到便宜。 ２ 对 内从 诉 讼 各 环 节 破 解 执 行 难 ． 从 立 案 的 诉 讼 风 险 报 告 ，财 产 保 全 的 查控力 度到保 全财产 的衔 接 ，诉 讼调解 的实 际 到 位 率 ，加 强 服 判 率 及 判 决 的 可 执 行 性 等 环 节建 立一整 套工作 机制 。 同时 充分认 识执 行 工 作 的 重 要 性 ，加 强 执 行 队 伍 的 建 设 ； 配 备 好 执 行 人 员 ， 把 那 些 思 想 好 、 业 务 精 、 为 人 民 服 务 思 想 树 立 比 较 牢 的 人 员 选 入 执 行 队
会实践 活动 ，绝 不是 书本上 的理论推 理和 简 单重现 ，在实施 过程 中，必然 受到执 法的社 会 环 境 、 时 空 差 异 、立 法 规 定 与 现 实 生 活 的 冲 突等诸 多因素 的影 响。因此 ，我们 应当全 面 看待这 个 问题 ，而不 能单单将 矛头 指 向法 院或 某 一 部 门。
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有 令 不行 ，有 禁 不 止 ，继 续 搞 地 方 保 护主 义 ，非法干 预人 民法 院执 行 的部 门和 个人 ， 坚决 依法追 究责任 ；对那 些地方 党政 机关 以 种种借 口干 预执行 ，个 人批条子 干扰 执行 ， 就个案 发文 发函 阻碍 执行 等行 为， 当地 纪检
避。
（ ）反对地 方保 护主义 ，严禁 违法干 二 预 人转移 、隐 匿、非法 处分 财 产现象 严重 。有的将财 产登 记在别 人名 下； 有 的甚 至在审 理阶段 眼看要 败诉 ，就开始 分 批 转 移 、 隐 匿 、 非 法 处 分 财 产 ， 不 显 山不 露 水 ，给 申请人举 证和法 院查 证增添 了 困难 ， 不 是本 地 的 申请 人 要 举 证 简直 就 是 无 从谈 起 。执 行 实 践 中 ， 对 转 移 、 隐 匿 、 非 法 处 分
（ ）表 层 原 因 一 １被 执 行 人 难 找 ．
随着经济 的发展 和社会 的进 步，交 通、 通 讯 的 发 达 ， 人 口流 动 性 增 强 ， 个 人 的 活 动 空 间越 开 越 大 ； 同 时 地 区 经 济 发 展 不 平 衡 ， 引发 大量人 口流动 ；伴随着 近几年 来城 市大 规 模 拆 迁 ， 旧 城 改 造 ， 造 成 被 执 行 人 信 息 缺 失 或 者 滞 后 ，甚 至 下落 不 明 。 ２ 执 行 财 产 难 查 ．
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万 多 件 民 事 案 件 未 执 行 。 针 对 “ 行 难 ” 的 执 问题，２ ０年４ １ ０ ８ 月 日施 行 修 改 后 的 民 事 诉 讼
数 部门对 协助法 院执行 人为设 置障碍 ，甚 至 制 定 法 外 的 内部 规 定 ， 抵 制 执 行 权 能 的正 常 行 使 。资 源 无 法 共 享 ，增 加 执 法 成 本 。 ４ 执 行 的财 产 难 动 ． 地 方 和 部 门 囿 于 保 护 自 己 的 利 益 ， 对 企 业 实行 所谓 “ 挂牌 保护 ” ，外 地法 院不得 执 行 ；规 定本 地银行 对外地 法 院冻结 的款项 不 得协助 划拨 ；有 的地方 以文件 形式或 口头 规 定，执行某些企业必须报请某级领导批准。 （ ）深 层 原 因 二 １法律、法规不健全 ，制度存在缺陷 ． 地方 各级 法院 的经费 、财政 开支 完全靠 地 方财 政拨付 ，受地 方政 府支配 。法 院在 强 制 执 行 人 大 代 表 、政 协 委 员 自 身 及 所 在 单 位 为 被 执 行 人 的 案 件 中 ，往 往 顾 虑 重 重 ， 对 此 缺 乏 有效 的法 律 制 度 予 以调 整 。
谈民事诉讼“执行难”的成因与对策
７００） ３ ０ ０
缺乏具体 明确的操作 规范 ， 没有制定 出《 强制执 行法 》 比较切实 等 可靠 的法律 、 法规 ， 执行 人无法采取行之有效 的执行措 施 。 使
（ ） 行 体 制 不 完善 二 执
【 关键 词】 民事诉 讼 ； 行难 ； 因 ； 策 执 成 对 ’ 行 难 ’ 述 执 概
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体制不顺是造成 行难 ” 执 的重要原 因。人 民法 院的执行 工作 是 随着 近十几年来 民商事案 件大量增加 而发展起来 的 ， 行工作 执
开 展 之 始 ， 没有 形成 一 套 符 合 执 行 规 律 的 执 行 丁 作 体 制 。执 行 就 人员在执行过程 中仍是依职权 主义为 主， 而非强化当事主义 ， 是 仍 穷尽执行手段 ， 而非穷尽执行程 序 ， 债权 申请人不具备市场风 险意 识， 认为法 院判 多少 就应 执行 给我 多少 ， 权不具 有 财产举 证 责 债 任， 造成债权人’ 动嘴”执行人员 ’ 断 腿” 动 ， 跑 的被动局 面 ， 执行效 率 低下， 形成 了执行工作 的顽症 。 （ ） 行 员 制 度 的 缺 位 和 执 行 人 员素 质 的 低 下 三 执 为提高人民法官和人 民法院司法警察的素质 ， 范他们 的管理 规 程序 ， 国先后制定 了《 民法 院司法警察 暂行条例 》 中华人 民 我 人 和《 共和 国法官法 》但是 ， ， 现行法律都没有明确规定从事专职执行工作 的执行员的法律地位、 任职条件 、 职级 等级 、 具体权 限、 任免程序等 ， 造成从 事专职执行工作 的执行员至今仍处于一种 ’ 序’ 。 呒 状态 三 、 行 难 ’ 对 策 ’ 执 韵 （ 完善与执行相 关的法律 法规制度 一） １建立 自然人 资产及 负债 申报法律 制度 。对 于 自然人 的财 产 、 状况 ， 国根本 没有 法律调 整 ， 我 这不仅 直接 造成 民事判决 的 ’ 行 执 难 ”同时为各种各样涉及财产 的犯罪创造 了得天独厚 的条件 。 ， ２ 建立 自然人破产 的法律制度 。现实 中大量存在 着的 自然人 、 或 合伙 人的破产 ， 在法律 上却感 到束手无 策 、 法可依 ， 不利 于 无 这 我 国经 济的发展 ， 也有悖 于破产法 的’ 般破产主义” －－ 的世界发展趋 势 。 因此 ， 国家 有 必 要 建 立 自然 人 破 产 的法 律 制 度 。不 过 ， 种 制 这 度 的建立 ， 仍然有赖于 自然人 的资产及 负债 申报法律制度 的确立 。 ３ 完善执行立法 ， 快制定 《 、 尽 强制 执行 法 》 。从观 念上 看 ， ” 重
我国法院民事执行监督问题研究
我国法院民事执行监督问题研究摘要：在民事诉讼活动中，执行问题是一个关键问题。
正确执行法院的判决结果，常常直接关系到法院判决书的权威性和当事人的民事权利能否实现；离开合法有效的执行，诉讼程序将会失去它的现实意义。
多年以来，在民事案件的执行中，“执行难”、“执行乱”、“乱执行”现象日益突出，这不仅不利于当事人的合法权益，而且对法院的执行工作也是大有弊端。
而造成这些现象的原因，其中重要的一个就是民事执行缺乏强有力的外部监督制约机制。
光依靠法院内部监督不足以制约这些现象，因此，检察机关对民事执行的监督参与便是一个很好地解决之道。
关键词：民事执行法院检察监督一、民事执行监督的含义民事执行监督，可以从广义和狭义两个方面来理解。
狭义的民事执行监督也就是现阶段最常见的人民法院民事执行监督方式，是指在执行程序中，最高人民法院、上级人民法院发现下级人民法院在执行过程中作出的通知、裁定、决定或具体执行行为不当或者存在错误的，依法指令下级人民法院对其行为进行纠正。
也就是说狭义的民事执行监督是指法院内部上下各个监督主体对人民法院执行的工作实施的监督。
而广义的民事执行监督包括人大监督、党政机关监督、社会监督（包括群众监督和新闻媒体监督等）等。
在我国，我们必须坚持发扬的“坚持共产党的领导”的理念，坚持中国特色社会主义。
但是，这种监督更多情况体现在司法理念方面，党的机关对于司法理念的指引很容易造成司法的不独立。
随着法院的审判行为的透明度不断增强，带有感情色彩的舆论和社会的监督形成了非常重要的监督力量。
但是，这种监督方式并不是制度意义上广义的民事执行监督。
民事执行监督是一种监督民事执行的行为，不论从狭义还是从广义的角度都应该对民事执行监督作出这样的认识。
二、民事执行监督的现状及存在的问题随着民事案件的不断增多，民事执行的出现也是越来越多，但是，法院判决的顺利执行却是困难重重，“执行难”、“执行乱”、“乱执行”现象日益突出，已经成为我国多年来难以解决的问题。
从经济学角度分析“民事判决执行难”现象
牢偿 、 ｐ 赔偿的实际履行在 。 一在一些经济纠纷的执 旦有不 良信用纪录 ， 就会 被执 行 人或 义务 协助执 行中 ＇ 地方保护主义存 在－ 成经济活动和生活 － 造 工
行人不履行时 被执行人 ・ 定的普遍性 地方政府－ 的 极大 困难 。 在我 作 而 有了 新的财产 被执行人 保护 的ｌ 是一些当一 ｊ 都 地的０国，信用记录很不规 范＇
找 到问题的实质 ＇ 找出 小 化 ＇这 是合法 的 ＿ 低 于不履 行 判 决 的 收 寻 最 ＇ 益 可
切实可行鹊懈决贺法 。 髭 整 令社 会 龟 霞来 说 盗０中国地 广 人多 。ｉ 流动
法 院 程 严 格 法 梅 一也是 台理 镪 ＇ 是却导致 散 ｌ 但 性强 ； 艮 殴奄健 全甾信 并 § 案 的 。 时 也 考 虑 成 了当 事 人的 零 收 益或 负一用 监 督机 制’ 同 不像 美 国公 本—一 收益问题。比如随 益’ 收 这个 负效应 却是不 民 每 人都 拥有 ＿ 份资 信 着权利 界定而来的 返ｉ 丕√ 能不考虑 的。量 。 。 公 司保 存的 信用纪 录 ０ ０ 一
Ｉ
率， 在考虑成本 一收益时 ， 忘了法 别
除非当事 人提债务人在收到法 院是国家的司法机关＇盔处理积案
而对 于 当事人来 说＇ 寻找 被执行 人 院鹊协助执行通知书后，｜ 在规 时候 Ｉ 酶 鲢【 不要形成糯的积案 时伉 付出 的成 本可能 就 面临着 一 个 零 定期限阿递交异议书＇ 往往会不了。化良事纠纷解决机制 扩大民事纠
行极 强 务 霞行已｜ 、 ｌ 。 讼成搦 侩鹊。 ，。严 执法 论是否 橇 不
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经 发茔法肄彀 九啦 人民 ｊ 立法 考 想是令菜 ｜毹执行 位 毹 掷是要承疆 法院的判决 、 裁定或其他 Ｉ益（ Ｉ 殳 或损 失 弥补 ） 对当 一定利益 损失的风险的。 法镰文 书妖确 定钓 务。事｜ 。 人睨鼬法 窥更奄激融 Ｉ ｌ 这一切都轰强 民 甄奄 “ 的活动 随蓑毪会茔 ０作 。 雨法院承担这些义 每 决执 待 不是 么
试论民事诉讼执行难原因及对策
民事 判决 执 行 难 是 指生 效 法 律 文 书 无法 实现 的一 切 情 况 ． 这 既包 括被 执 行人 本 人 没有 履行 能力 ．也 包 括执 行 机 关采 取 措施 不 力， 协 助 执行 人 懈 怠 协 助 ， 被 执 行人 转 移 、 隐匿 财 产 或 暴 力抗 拒 执 行． 部 门或地 方 保 护主 义阻 挠 执行 等 民事 案 件 执行 难 的表 现 很 多 民事 案件 经 过 审判 之后 要 面 临 的 一 个 问题 就 是 执 行 ． 在 判决 下 达 之后 当事 人 一般 都 不 会 自觉 履行 判 决 书 的 内容 ．这 就要 对方 当事人 再 向法 院 申请 强 制 执行 但 是 执 行难 一 直是 困扰 当事 人 和法 院 的一 个难 题 在笔 者 接触 的一些 案 件 当 中． 造成 执行 难 的 主要 原 因 在于 被执 行 人 的不 配 合 和执 行 法官 的不尽 责 最高 人 民 法 院党 组 １ ９ ９ ９年 提交 给 党 中央 的报告 中 ． 执 行 难 的 问题 被 形 象概 括为： 被执 行 人难 找 、 被 执行 财 产难 寻 、 协 助 执行 人 难 求 、 应执 行 财 产 难 动 。这一 句话 简 单 而形 象地 描 述 了我 国 当前执 行 问题 。 １ ． 被执 行人 故 意 隐藏 ． 躲 避法 院 的执 行 这是 造成 执行 难 的 一个很 重 要 原 因 。 被 执行 人 通过 变更 地址 、 外 出 打工 或者 远 走他 乡 ． 躲 避法 院 执行 虽然 法 院能 够采 取 一些 非 常 规 手段 进行 执行 ． 但 是 仍然 不 能够 解 决根 本 的 问题 ２ ． 被执 行 人 的财 产转 移 ． 找不 到 可供 执行 的财产 民 事 案件 能 够 执行 的前 提 就 是被 执 行 人 有 可 供 执 行 的 财产 ． 但 实 际情 况是 虽 然 被执 行 人有 财 产 ． 但 是为 了逃 避 执 行 ． 事前 故 意 将 财 产转 移 或者 隐 匿 ． 使 得 案件 不 能 进 一步 推 进 ． 甚 至案 件 未得 到 执 行 就被 终 结 ． 这 给 申请执 行 人 的权 利 造成 了很 大 的伤 害 ． 以 至于 司法 的权 威 性完 全 被忽 视 ３ ． 法 院 自身 在执 行 时也 存在 不 积极 的 问题 造成 实 践 当 中执行 难 的原 因 中还有 另 外 的表 现 就是 法 院 自身 的不 配合 、 不积 极 。在 笔者 接 触 的一 些 简单 的执 行案 件 当 中 ． 申请 执 行 人往 往 在 判决 生效 之 后 就想 法 院 申请 了强制 执 行 ．因为被 执 行人 一 般不 会 自觉 地 执行 法 院 的判 决 内容 ．都需 要 申请 人 在 向法 院递 交 了 申请 之后 南法 院 出面 进行 强 制执 行 ．但 是 在 申请 人 递交 了 申请 之后 ．法 院的执 行 部 门往 往 也 就不 会 积极 地 帮 助 申请 人联 系 被 执行 人 ， 不履 行 执 行 义务 ． 执 行部 门采 取 了 一种 消极 的态 度 ， 只 是简 单 的联 系 、 查询 之 后 找不 到相 应 的 财产 之 后 就将 案 件搁 置 ． 不将 申请 人 的权利 和 利 益放 在 首位 。法 院执 行部 门的 不积 极 也是 执 行难 的一个 重 要表 现 二、 民事 执行 难 的原 因分 析 执 行 难不 仅是 法 律 问题 ． 而且 是 一个 复 杂 的社会 问题 。 造 成执 行 难 的原 因非 常 复 杂 ： 内部 原 因 与外 部原 因、 观 念 问题 与 实 际操 作 问题 、 法律 法 规 的不 完 善和 法 律理 解 适用 的偏 差 等等 。可 以说 ， 执 行 难是 社 会 多种 矛 盾在 执行 领 域 的集 中反 映 ．充分 体 现 了各 种 现 实 利 益关 系 的对 立 和 冲突 造 成执 行难 的 原 因主要 有 以下 几种 ： （ 一） 执行 相 关 的法 律法 规 不完 善 。 执行 缺乏 法律 依 据 执行 法 律制 度及 相 关 法律 、 法 规 严 重滞 后 ． 这 是造 成 执行 难 的 根本 原 因 首 先 ． 现行 民诉法 关 于执 行 程序 的 规定 仅有 ３ ０个条 文 ． 某 些 重要 的执 行 法律 规 定 缺 失 ， 规 定 过 于笼 统 ， 缺乏可操作性 ， 从
执行难调研报告
执行难调研报告
《执行难调研报告》
最近，一份名为《执行难调研报告》的研究报告引起了广泛关注。
这份报告由国内知名调研机构发布，针对当前在执行难问题上的状况进行了深入调研和分析。
报告指出，执行难一直是影响司法效率和民众信心的一个严重问题。
在实际执行过程中，由于诸多原因，包括司法认可度、社会诚信度、执行程序不规范等，使得部分裁决难以得到有效执行，导致申请人权益无法得到保障。
这不仅严重影响了司法公正和法治建设，也损害了民众对法律的信任。
报告进一步分析了执行难的表现形式和影响因素。
其中，执行难主要表现为被执行人逃避执行、财产隐匿转移、恶意抗拒执行等行为。
而导致执行难的原因则包括司法体系不完善、执行力量不足、执行成本高涨、执行程序繁琐等方面的问题。
这些问题的存在，使得执行难问题一直难以得到有效化解。
针对执行难问题，报告也提出了一些对策和建议。
首先，要加强法律意识和社会诚信度的培养，建立健全的信用体系，提高人们对法律的认同度。
其次，要完善执行力量和程序，提高司法执行的效率和透明度，提供更多的便民服务。
此外，还要建立多元化的纠纷解决机制，促进执行的快捷和公正。
《执行难调研报告》的发布，引起了各界的热议和关注。
希望
有关部门和社会各界能够认真理会报告中提出的问题和建议，共同致力于解决执行难问题，保障司法公正和民众权益。
关于人民法院执行难问题的调研报告
关于人民法院执行难问题的调研报告一、课题研究主报告《关于人民法院“执行难”问题的调研报告》调研主要方法和手段1、查阅案卷2、与当事人谈话3、与执行法官交流4、查阅案件执行报表内容提要一、人民法院执行难问题的现状执行人难找。
被执行财产难查。
协助执行人难求。
应执行财产难动。
二、人民法院执行难问题的主要原因人民法院内部的原因。
1、人民法院在立案、审判、执行工作中存在一定程度的脱节问题。
2、执行运作机制存在一定的问题。
3、法院执行力量不足，部分执行人员综合素质不高。
4、受委托执行法院或协助执行法院不能很好的协助、配合执行，使委托、协助执行案件效率降低。
外部社会方面的原因。
1、被执行人法律观念淡薄，2、地方、部门保护主义对执行工作的干扰，现行社会管理体制对执行工作的制约。
3、被执行人暂无履行能力。
4、有法定协助执行义务的单位，不依法履行协助义务。
5、一些国家机关、事业单位作为被执行主体时，不自动履行还款义务。
6、现行的执行法律法规有不完善之处。
7、对法院执行工作监督仍有不足。
三、解决执行难问题的建议坚持依靠党委领导，各部门通力协作。
加强执行队伍建设，提高执行业务水平。
大力推进法院执行工作体制和机制的改革，探索制度创新，努力提高执行效率。
建立健全法院执行的物质保障机制。
坚决反对地方、部门保护主义，严禁违法干预执行。
公安、检察、法院三机关要加强对刑法第三百一十三条的学习研究，共同探讨如何准确适用该条的规定坚决打击拒不执行人民法院判决裁定的犯罪行为，以充分发挥刑法在解决执行难问题中应有的震摄作用。
必要时应积极向上级有关部门反映，取得上级的理解、支持。
人大常委会要加强并改进对法院执行工作的监督。
检察院要加强对法院执行工作进行监督的研究，争取形成在立法或法律修改方面的议案，通过其上级或通过本级人大向有立法权的国家机关提出。
要通过加强检察院对法院执行工作的监督，促进执行难问题的解决，维护公平与正义。
人大常委会要加强对涉及执行工作的法律法规的学习研究，争取向有立法权的国家机关提出在立法或法律修改方面的议案。
执行难的成因和对策-陈兵
执行难的成因和对策论文提要：近年来，困扰法院审判工作的“执行难”问题相当突出，不仅严重地影响了人民法院的司法活动，破坏了我国法制的权威的尊严，且损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严，在社会上引起了强烈反响，经到了非解决不可的地步。
但是“执行难”在当今世界不具有普遍性，其存在的原因复杂，其与经济发展水平，法治建设程度，社会文明状况，公民法律意识等密切关联；又与执行力量和装备不足，执行队伍素质不高方面因素相联系；民事执行制度尚存缺陷、民事执行立法滞后是其重要的原因。
为此，本文从“执行难”的表现、危害、成因及对策四个方面对该问题进行了初步探讨，以期达到有效地为执行工作的正常运行创造良好的社会空间，解决“执行难”问题，维护司法公正。
探究造成"执行难"的原因：1、社会层面；2、行政体制层面；3、立法层面；4、法院自身层面；解决执行难的对策：（一）加强法律宣传工作。
努力营造自觉维护社会主义法制统一和尊严的氛围。
（二）反对地方保护主义，严禁违法干预执行。
（三）推行民事执行体制改革，建立统一领导、分权制约的执行机构。
（四）制定统一的民事强制执行法，形成配套完整的执行体系。
（五）建立社会信用体系。
（六）讲求执行艺术，清理未结积案。
（七）加强内部机制建设。
（八）加大执行力度。
（九）建立完善的社会监督机制，保障执行工作的顺利开展。
（十）建立社会救济制度。
全文共11000字以下正文：根据我国法律规定，人民法院生效的法律文书以及仲裁和公证文书，一旦生效，即具有法律强制力。
而这种强制力的实现，除当事人自觉履行义务外，都需要人民法院去强制执行。
所以，民事裁判的执行是民事诉讼的最后阶段，是生效法律文书规定的民事权利得以实现的重要保证，关系到司法公正和司法权威，其直接目的就在于迫使债务人履行义务，以保护当事人的合法权益。
按照法律规定，任何具有法定协助执行义务的法人、公民和其他组织，都必须协助人民法院执行。
任何地方、任何单位、任何人都不得抗拒、阻碍，干预人民法院的执行工作。
浅谈民事执行难的问题
浅谈民事执行难的问题摘要：民事执行难已成为司法之“顽疾”，该“顽疾”产生有其独特的“病因”，通过对病因的分析，才能找到治疗该“顽疾”的良方妙药。
这也是本文试图去阐述的内容包括执行难的成因和对策，以期达到“妙手回春”之“疗效”。
关键词：执行难的成因执行难的对策“法律的生命在于经验，而不在于逻辑”，对于民事执行来说，民事执行使得法律具有生命。
民事执行是在法律实行中，最广泛涉及当事人民事权利、最直观体现民事法律生命力的表现形式。
通过民事执行，生效法律文书确认的民事权利得以实现，民事执行是民事法律实现的重要形式，它不仅关系到当事人的合法权益能否实现，还是一个国家法治水平的重要标志。
我国现行民事诉讼程序包括民事审判程序和民事执行程序，审判程序是执行程序的前提，执行程序是审判程序的继续。
民事执行指人民法院的执行组织依照法定的执行程序，采取强制执行措施强制义务人履行义务，以实现生效法律文书确定的内容的司法活动[1]。
民事执行的作用是民事执行产生的社会效应，也是民事执行功能发挥出来的，在现实社会生活中产生的影响，主要包括以下几个方面：第一，民事执行使应然法律效力变成实然法律效力。
如果义务人拒不履行生效法律文书所确定的义务，那么这份生效法律文书就毫无效力可言。
第二，民事执行能够确保司法权威与尊严。
司法权威与尊严决不允许任何法律判决因义务人的拒绝履行而失去效力，只有法律判决得到切实的履行，司法才能体现出其权威性。
第三，民事执行有利于维护社会安定、促进社会发展。
司法是社会公平的最后一道底线。
它是众多法律纠纷解决机制中最具权威和终局性的纠纷解决机制，因此在维护社会安定，促进社会发展方面的作用也表现的更为突出。
然而，改革开放以来，随着市场经济体制的逐步建立和完善，各种社会复合因素和执行过程中涉及到的深层次的错综复杂的新情况、新问题，直接影响了执行，造成许多已经生效裁判文书无法得到执行，从而造成了司法之“顽疾”----执行难。
执行难问题研究——以民事执行为视角
执行 是民事诉讼程序 的最后 阶段 ， 是实 现审判确认的生 效法律文 书的主要途径 ． 如果法院生效 的判 决长期得不到有 效执行 ， 那么人们就会 对法 律 的价 值 产生怀 疑 ， 而对法律 进 失去信心 ， 更谈不上在全 社会 形成对 法律 的信仰。 “ 国家 的 凝聚力和国民对 她 的忠诚 ， 取决 于国家 保证 个人 福祉 的 能 力， 热爱 国家是 由 于他得 到好 处 的结果 。 … 所 以 ， ” 研究 “ 执
务， 将其 中的有效财 产全 部转移 之后 ， 仅仅 留下 一个空壳 的 法人 ， 法定代表人将 抽逃 出来 的资金注册公 司重新经营。而 正是这 一“ 空壳” 成 为 事人 与法 院执行 人员 周旋 的挡 箭 ， 牌 ｊ 。二是虚假验资。验 资机构对企业 增减资 本业务 审核
不真实 ， 完整 ， 不 不全面 ， 不客观 ， 使得企业 的注册资金 形同 虚设 ， 有没有财产都能 开办企业 ， 以后 不能履 行埋下 了隐 为 患。三是公款私存 ， 多头开户。银行和非银行金 融机构为吸 引资金 ， 允许企业多头 开户 ， 使法 院难 以了解 和掌握 企业的
高人 民法 院在制定 和完 善相关 执行 立法 和司法解 释方面取
得了不少成就 ， 但从现行的有关规定看仍存 在不少 的立法 缺 限。如我 国民事诉讼 法关于执行程序的规定不仅条文少 （ ０ ３ 个条文 ） 而且规定 的 比较笼统 ， ， 缺乏可操作性 。最 高人民法 院为执行 所作的 ２ ０多条司法解 释中 ， 的与法律规 范相冲 ０ 有 突 ， 的相互之 间矛盾 ， 响了法 律 的严 肃性 和统一 性。并 有 影
如在实践 中， 因执行 机关 程序 上的违 法 ， 不当执 行行 为而侵 犯执行当事人或有关案外人合法权益 的情况下 ， 执行当事人
执行难的调研报告
执行难的调研报告
《执行难》调研报告
随着社会的不断发展，执行难已经成为了一个严重的社会问题。
在日常生活和工作中，执行难给人们带来了许多不便和困扰。
为了更加全面地了解执行难的情况，我们展开了一次相关调研。
首先，我们对执行难的定义进行了梳理和讨论。
执行难指的是法律、合同、裁决等规定无法得到有效执行的情况。
无论从个人层面还是组织层面，执行难都存在着不同的形式和表现。
其中包括了债务追讨的难度、判决执行的困难、合同履行的阻碍等。
这些问题严重影响了社会的正常运行和发展。
接着，我们进行了实地调研，对执行难的具体情况进行了深入了解。
我们发现，执行难在各行各业都有所体现，例如房地产领域的拖欠款项、劳动合同的违约行为、法院判决的执行难度等。
这些问题不仅威胁着个人的利益，也伤害着社会的公平正义。
最后，我们针对执行难问题进行了分析，并提出了一些解决方案。
首先，我们强调了法律体系和法律执行的重要性，必须加强对权利的保护和执行。
其次，我们建议加强监管和处罚力度，对违法行为进行严肃打击。
同时，我们也呼吁加强社会诚信建设，倡导守信用、守合同的社会风气。
总的来说，执行难已经成为了一个严重的社会问题，需要各方
共同努力来解决。
我们希望通过这次调研，引起更多人的重视和关注，促进社会的和谐发展。