深化医药卫生体制改革.pdf
内蒙古党委办公厅 政府办公厅 印发《关于深化医药卫生体制改革五项重点工作2011年实施方案》的通知 内
原 因 ， 时处理 支持 发展 、 督企业 依 监
农 民工等人员选择性参保的政策。人力资源和社 起付线 ，政策范围内住 院自 （ 付费用救助比例原则
会保 障厅 、 育厅 、 教 国资委 、 政厅 负责） 财
上不低于 ５ ％。 ０ 探索开展特重大疾病救助试点。 鼓
（） 一 步巩 固新 型农 村 牧 区合 作 医疗 （ ２进 以下 励社 会力 量 向医疗救 助慈善捐 赠 ， 宽筹 资渠道 。 拓 简称 新 农合 ） 盖 面 ， 合 率 继 续稳 定 在 ９ ％ 以 （ 覆 参 ０ 民政厅 、 生厅 、 卫 人力资源和社会 保障厅负责）
经 自治区党委、 政府同意， 现将《 关于深化 医药卫生体制改革五项重点工作 ２１ 年实施方案》 ０１ 印发
给 你们 ， 结合 实际 ， 真贯彻 落 实。 请 认
关于深化 医药卫生体 制改革 五项重 点工作 ２ １ ０ １年实施 方案
为贯彻落 实《 中共 中央 、 国务院关于 深化 医药 逐 步均等化 ， 积极稳 妥地推进 公立 医院改革 。 确保
一
１ — ９
２ ¨ ２
堡 零
堆
参保 人数达 到 ９０万人 ， 保率 均提 高 到 ９ ％以 予 必要 支持 的政 策措施 。（ 厅 、 ０ 参 ０ 卫生 人力 资源和社
上。妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业 会 保障 厅、 民政 厅 、 财政 厅 负责 ）
卫生体制改革的意见》中发（０９６号） 国务 基本 医疗保 障制度覆 盖城 乡居 民 ，保障水平 明显 （ ２０ ） 和《
医药卫生体制改革：不断深化稳步推进 成效显现
医药 卫生 稳步
国务
党 中央 、国务 院历 来高度 重视／ ＾ 健 康 和卫 生事 业 的改 革发 展 。２ ０ ｊ ０ ９， 《 中共 中央 国务 院关于深化 医药卫 生
堇 的 音 四． 和 围 落 陴 － 印 悖 Ｔ－
多 万
职 工 工 医
０ 个省 （ 区、市 ）完 成 了基
员 编 制 标 准 的 核 定 ，超 过
生机 构实 行 了 岗位聘 用 ， （ 、市 ）均 已完 成公共 区 匣 生事业 单位绩 效工 资实施 ［ 资正逐 步兑现 到位 。绝大
士ｎ 桷 山 ｑｉ ：ｌ门 公 Ｉ 弗 阳
天津 、重庆 、宁夏等 地在提 高基本 医保 统筹 除西 层 次 、城 乡统筹等 方面进 行 了积 极探索 。广 卫 生 东省湛江 市 、河 南省 洛 阳市等地还 探索 委托 意见 商业 健康 保险公司经办基本医保业务 。 二、稳步推进 国家基本 药物制度实施 ， 取得初步成效
了￣ ２ ２ 年 基 本 建 立 覆 盖 全 体 居 民 的 基 本 医 工 医 保 、城 镇 居 民 医 保 和 新 农 合 最 高 支 付 限 １０ ０ Ｊ
疗卫生制度 ，实现 人人 享有基 本医疗卫 生服 额 普 遍 提 高 到 当地 职 工 年 平 均 工 资 、 居 民可 务的 目标，提 出了配套建设比较完善的公共卫 支 配 收 入 和 农 民 人 均 纯 收 入 的６ 左 右 ， 多 倍
遴选 、采购 、配备 使用 以及 医保报销 等各个
一
环 节 进 行 了 整 体 设 计 ， 明 确 基 本 药 物 制 度 首 卫生机 构标准 化建 设 ，发挥县 级 医院在农村 先 在 基 层 实 施 。二 是 逐 项 细 化 和 落 实 关 键 环 三 级 医疗卫 生服务 网络 中 的龙 头作用 。近两 节 。 发 布 《 ０ ９ 国 家 基 本 药 物 目录 （ ２０版 基 年 ， 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 累 计 安 排 资 金 层 版 ） 》 ， 针 对 基 层 常 见 病 、 多 发 病 确 定 ４ ０ 元 ，支 持 １ ７ 所 县 级 医 院 、５ ６ 所 中 ０亿 ８７ １９
湖北省人民政府办公厅关于进一步深化医药卫生体制改革试点工作的通知
。
推 进健 康 管理 服 务 和 协调督 导
省 发展 改革 委要 加 大 对试点 地方 信
；
资源下沉 息 化酿 和基 层 能力 建 设项 目 的支 持 力 度
：
省财
，
试点 地方
（
武汉市黄 陂 区
“
，
石首 市 ＳＵＴ要督 促试点 地＾ｍ定 落实
。
医疗 ＳＡ
；
三）
开展
互 联 网 ＋ 分级 诊 疗
。
基本设 施设 备 及服务 提供 机 构 等
，
。
探索
展深化 医 药卫 生体 制 改 革试 点 工 作
：
现 就有 关事
以 定额 收费 的 方式 提供 基 本 医 疗 服务
、
对农村 五
项通知 如 下 保对象
一
城镇特 困 供养 人 员
。
、
城 乡 孤儿 按 规定 实 落 实 试 点 县级 政府
郭兴才
武穴市 花桥镇小 学
李小锋襄 阳 市 樊城 区牛 首
中 石拥军 咸 宁市 咸安 区 大幕 乡 常收初级 中 学
谭金平兴 山 县 髙桥乡 中 心学 校李启 明 来凤县 三胡 乡 胡 家沟 中心 小学 郭生文
洪湖市 峰 口 镇朱市 中 心 小学
蒋宏华
江汉油 田 教育集 团 龙 尾 山 学校
切实 推进健康湖 北 建设
体制改革
〔２ ０ １ ６ 〕
２０ １６
年重点 工作 任 务 的 通知 等有 关要 求
，
》
（
国 办 发 二
、
试 点 内 容及地 区
）
２６
号
）
上海卫生年鉴pdf
上海卫生年鉴pdf一、综述2023年是上海卫生事业发展的重要一年，卫生工作紧紧围绕人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，不断提高卫生服务质量和效率，提升市民健康水平。
二、特载1.《上海市卫生健康事业发展报告》发布2.上海市政府发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》三、专文1.优化医疗资源配置，推动分级诊疗制度建设2.提升医疗服务质量，保障患者安全3.加强医疗卫生人才队伍建设，提高服务能力四、文件汇编1.上海市卫生健康委员会关于印发《上海市医疗卫生设施布局规划（2023-2025年）》的通知2.上海市卫生健康委员会关于加强医疗联合体建设的指导意见五、卫生工作大事记1.上海市启动新一轮医改，着力解决群众看病难、看病贵问题2.上海市发布《健康上海行动（2023-2030年）》六、市卫生局各处室及直属单位工作1.办公室：加强政务服务，优化行政审批流程2.医政处：推进医疗联合体建设，优化医疗服务体系3.疾病预防控制处：加强传染病防控，提升市民健康素养4.卫生监督处：加大执法力度，保障公共卫生安全5.保健处：完善干部保健制度，提高保健服务水平6.科教处：加强医学教育和科研，培养高素质医学人才7.中医药发展处：促进中医药传承创新发展，提高中医药服务能力8.规划财务处：加强卫生规划，优化财务管理9.人事处：加强人才队伍建设，优化人才结构10.直属单位：各单位紧密配合，全面推进卫生事业发展七、区卫生局和部分事业单位工作1.黄浦区卫生局：加强基层医疗服务，提高居民健康水平2.徐汇区卫生局：推进医疗改革，优化医疗资源配置3.长宁区卫生局：加强健康促进工作，提高居民健康素养4.静安区卫生局：完善公共卫生体系，保障居民健康权益。
国务院常务会议审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》决定再次向社会公开征求意见
西医并重， 积极探 索政事分 开、 办 管 分 开、 药分 开、 利 性 和 非 营 利 性 医 营 内设 机 构 和人 员 编制 规 大事故的责任。 国务 院要 求， 各部 门 分 开 ， 力 建 立协 调 统一 的 医药卫 生 部 主要 职 责 、 努 要 密切 协 同， 成 合 力 ， 同做 好 食 形 共 已经国务院常务会议审议通过。 管理 体 制 、 高效 规 范 的 医 药卫 生机 构 定》 据介 绍 ， 据 国务 院批 复 卫 生 部 品安 全监 管 工作 。 根 运 行 机 制 、 府 主 导 的 多元 卫 生投 入 政 （ 源： 来 新华社 上 海信息 网 ） 三定 ” 定 ， 生 部 的 职 责、 规 卫 内设 机 制 、 学 合 理 的 医 药 价 格 形 成 机 的“ 科 食 品药 品监 督 管理 局将药 品受理 、 制 、 格 有 效 的 医 药卫 生监 管 体 制 、 机构 和人 员编 制主要 有 以 下调 整 ： 严
国务 院常务 会议 审议
会议 强调 ， 药卫 生 体 制 改 革 涉 调食 品安 全 、 织查 处 食 品安 全 重 大 医 组
加 并将 “ 生监 督 局 ” 卫 原 则 和 主 要 措 施 。 总 体 目标 是 ， 到 医疗 卫 生机 构 经 费保 障机 制 ， 强 队 本 药物 制 度 司”， 食 伍 建设 ， 高服 务 水 平。 四是 促 进 基 调 整 为“ 品 安全 综 合 协调 与 卫 生监 提 ２２ ０ ０年 ， 基本 建立覆 盖 城 乡居 民的 基 本 公 共 卫 生服 务 均 等 化 。 完 善 城 乡 督局 ” 同时增加 了部 分行政 编制 。 ， 本 医疗卫 生 制度 ， 包括 比较 完善 的 公 提 此外 ， 明确 相 关 部 门在食 品安 全 共 卫 生服 务 体 系和 医疗服 务 体 系， 比 公 共 卫 生服 务体 系， 高服 务 效 率和 三 较 健 全 的 医疗保 障体 系， 比较 规 范 的 质 量 。五是 推 进公 立 医院改 革 试 点 。 监 管 方 面 的 职 责 分 工。 “ 定 ”明确 改革 公 立 医院管 理体 制 和 运行 机 制 ， 规 定 ， 生 部 牵头 建 立食 品 安全 综 合 卫 药品供 应 保 障体 系， 比较 科 学的 医疗 负责 食 品 安 全 综 合 监 督 ； 卫 生机 构 管 理体 制和 运 行 机 制 ， 群 推进 结 构 调 整 和 合 理 布 局 。加 大政 协 调机 制 ， 为 规 众提 供安 全 、 效 、 有 方便 、 价廉 的 医疗 府投 入 ， 范 收 支 管理 。 改进 医院 内 农 业部 负责 农 产 品 生产 环 节 的监 管 ； 优 规 卫 生服 务 ， 实现人 人 享 有基 本 医疗 卫 部 管理 ， 化 服 务 流 程 ， 范诊 疗 行 国 家质 量 监 督 检 验 检 疫 总局 负责 食 品 生 产 加 工 环 节 和 进 出 １食 品 安 全 ： ７ 生服 务 ， 断提 高 人 民群 众 健 康 水 为 。 不
李斌：深化医药卫生体制改革(选摘)
、
深 刻认识 深化 医改 的重要 性和 紧迫性 。 改革 是 推 进 医药卫 生事 业发 展 的动 力 源泉 。２ ０ ０ ９年 中央
作 出 了深化 医改 的重 大决 策部 署 ， 经过 ４年 多的努 力探 索 ， 医改取 得 了重 大阶段 性成 效 ， 群众 “ 看病 难 、 看病 贵” 问题 得 到有 效缓 解。一是 全 民基本 医保制 度框 架基 本 建成 ， 职 工 医保 、 居 民 医保 和 新农 合三 项基 本 医疗 保 险覆 盖 了 １ ３亿 多人 口， 织起 了世 界 上规 模 最 大 的 全 民基 本 医疗保 障 网。二 是 国家基 本 药 物 制度 全 面 建 立， 基 层 医疗卫 生机 构综合 改革持 续 深化 ， 初 步 建立起 维 护公 益性 、 调 动积 极 性 、 保 障可持 续的运 行 新机 制 。 三是基 层 医疗卫 生服 务体 系显 著加 强。 中央投入 ７ ０ ０多亿 元 支持 ２ ４ ０ ０多所县 级 医院和 ４万 多所基 层 医疗 卫 生机 构 建设 ； 启动 了以全 科 医生为 重点 的基 层 医疗卫 生 人 才 队伍 建设 ， 城 乡基 层 医疗 卫 生服 务“ 软硬件” 都得 到明 显改善 四是基本 公共 卫 生服 务 均等化 水平 明 显提 高 ， 服 务 内容 得 到拓展 ， 服 务标 准稳 步提 升 ， 亿 万人 民群 众得到 了实惠 。五是公 立 医院改 革试 点积极推 进 ， 积 累 了有 益经验 。 二、 准 确理 解和 深刻把 握深 化 医改的 重要 原 则 医药卫 生体 制改 革 必须 立足 国情 ， 一切 从 实际 出发 ， 坚 持 正 确的 改革原 则 ， 不断提 升深 化 医改的质 量和 水平 。 三、 进 一 步明确 深化 医改 的 重点 任 务 。今 后 一 段 时期是 深 化 医改 在 新起 点 上 取得 新 突破 、 朝 着 实现 ２ ０ ２ ０年基 本建 立基 本 医疗卫 生制度 目标 迈进 的决战 决胜 阶段 ， 改革任 务 艰 巨繁 重。要 继 续 坚持把 基 本 医疗 卫 生制度 作 为公 共 产品 向全 民提 供 的基本 理念 ， 按 照保 基 本 、 强基层 、 建机 制的要 求 ， 统筹安排 、 突 出重点 、 循 序推 进 ， 进 一 步深化 医疗保 障 、 医疗服 务 、 公 共 卫生 、 药品供 应 以及 监 管体 制 等领 域 的改 革 ， 持 续 不 断地把 改
各方对《关于深化医药卫生体制改革的意见(征求意见稿)》的意见(综述1)——完善政府筹资职能为新医
ｎｖ￣ Ｕ，Ｓ ａ ｇ ａ ２ ０ ３ ｉ ｉ ｅ ｈ ｎ ｈ ｉ ０ ０ ２，Ｃ ｉａ ｈｎ ）
【 ｂｔａｔ Ｉ ｓｍ ａ ｆ ｐｎ ｎ ｏ ｕｌ ，Ｏｎｉｄｗ ｅｇｖｒｍ ｎ’ ｎｔ ｎ ， ｓｅｉｌ ｔ — Ａ ｓ ｃ】 ｎ ｕ ｍ Ｉ ｏ ｏｉｉ ｓｒｍ ｐｂｉ ｔ ａ ｏ ｎｔ ｏｅ ｅｔＳ ｕｃｏ ｓ ｅｐｃ ｙ ｈ ｆ ｒ Ｔ ｏ ｆ ｃ ｌ ｈ ｎ ｆ ｉ ｌ ａ ｅｉ
Ｅｑ ａ ｉａ ｉｎ ｕｌ ｔ ｚ ｏ
改革 开 放 至今 ， 国卫 生 总 费用 并 未 突 破 社 会 平 均 我
支付 能力 ， 然而围绕“ 看病贵 ” 问题 的社 会反响却愈演 等
愈烈 ， 医疗 服 务 供 、 和 组 织 三 方 处 于 严 重 的失 衡 状 需 况 。在 卫 生 费用 快 速 增 长 中需 方 个 人 承 担 了所 有 负
Ｌ ｕ， ＨＮ ＶＪｎ Ｃ Ａ Ｇ
一 ｕ， Ｉ ｉ 一 ｇ Ｈ ＯＭ Ｒ ｓ ｒ ｓｔｔｏ ｅｌ ｅ ｌ ｍ ｎ Ｓ ａ ｇｅ， ｕａ － ｓ ｉ Ｌ Ｘａ 凡 ， Ａ ｏ（ ｅ ａｃ Ｉ ｔｕ ｈ ｏ ｅ ｈ ｎ ｉ ｅｆＨ ａｔ Ｄ ｖ ｏ ｅｔ ｔ ｔ ｉ Ｆ ｄ ｎＵ ｈ ｅｐ ｒｅ ｓ
【 ｅ ｏｄ 】 Ｔ ｅ ｎｎｉ ｎｔ ｎ ｖｒｍ ｎ； ｅｌ ｓｒ ｃ ｓｓ ｍ； ｕｌ ｅｌ ｒ ｃ ｓ ｍ； Ｋ ｙｗ ｒｓ ｈ ａｃ ｇ ｕ ｃ ｏｓ ｆ ｏｅ ｅｔ Ｈ ａｈｉ ｕａ ｅ ｙｔ Ｐ ｂｉ ｈａｈｓ ｖ ｅｓ ｔ ｉ ｆ ｎ ｆ ｉ ｏｇ ｎ ｔｎ ｎ ｅ ｃ ｔ ｅｉ ｙｅ
ｎ ｎ ｉｇｆ ｎ ｔ ｎ ｉ ｈ ｒ ｃａ ｅ ｆｔ ｅ ｍｅ ｉａ ｅｏｍ ．Ｔｏｆ ｌｉ ｈ ｎ ｎ ｉ ｇｆ ｎ ｔ ｎ ａ ｄ ｓｒｎ ｔ ｎ ｔｅ ｇ ｖ ｒ— ａ ｃｎ ｕ ｃｉ ｓｔｅ ｃｕ ｉｌｋ ｙ ｏ ｈ ｄｃ ｌｒｆ ｒ ｏ ｕｆｌ ｔｅｆ ａ ｃｎ ｕ ｃｉ ｎ ｔｅ ｇｈｅ ｈ ｏ ｅｎ ｌ ｉ ｏ ｍｅ ｔ ｕｙ ｉ ｈ ｒｃ ｓ ｆｍｅ ｉａ ｅｖｃ ｒ ｅ ｅｏｍａｉｎ ｂ ｔ ｌｙ ｖ ｒ ｍｐ ｒａ ｏｅｉ ｈｅｍｅ ｉａ ｅｏｍ ， ｎ ｇｄ ｔ ｎ ｔｅ ｐｏ ｅ ｓｏ ｄ ｃ ｌｓ ｒ ｉｅ ｍａｋ ｔｒｆｒ ｔｏ ｏｈ ｐａ ｅ ｙｉ ｏｔｎｔｒｌ ｎ ｔ ｄｃ ｒｆｒ ｌ ｎ ｌｏ ｉ ｈ ｏ ｓｒ ｔ ｆｈ ａｔ ｉｓ ｒｎ ｅ ｓ ｓｅ ａ ｄ ｐ ｂ ｉ ｅ ｌｈ ｓ ｒ ｉｅ ｓ ｓｅ ａ ｄ ａｓ ｎ ｔｅ ｃ ｎ ｔ ｃｉｎ ｏ ｅ ｌ ｎ ｕ ａ ｃ ｙ ｔｍ ｎ ｕ ｌｃｈ ａｔ ｅｖｃ ｙ ｔｍ． ｕ ｏ ｈ
国办发〔2015〕34号《国务院关于深化医药卫生体制改革2014年工作和2015年重点工作任务的通知》总结
国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知国办发〔2015〕34号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅2015年4月26日深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务一、深化医药卫生体制改革2014年工作总结2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。
各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持保基本、强基层、建机制，突出医疗、医保、医药三医联动，上下联动，内外联动，区域联动，统筹推进相关领域改革，着力用中国式办法破解医改这个世界性难题，取得新的进展和成效。
（一）综合施力，多方保障，形成医改工作合力。
党中央、国务院高度重视医改工作。
习近平总书记要求立足中国实际，借鉴国际先进经验，努力破解医改难题，强调没有全民健康，就没有全面小康，指出要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。
李克强总理多次主持召开国务院常务会议研究医改工作，并多次作出重要指示批示，强调要进一步树立基本医疗卫生制度是公共产品的理念，切实履行政府办医责任，注重发挥市场作用，有序放宽社会力量办医准入，推动医改向纵深发展，使人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、资金保障可持续。
刘延东副总理主持国务院深化医药卫生体制改革领导小组会议及专题会议研究部署医改重点工作。
1.加强医改组织领导。
国家层面强化顶层设计，加强与省级深化医药卫生体制改革领导小组、国务院深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位的统筹协调。
医改领导体制进一步理顺，各地医改机构和人员调整逐步到位，各成员单位各司其职，协作配合，加大了对医改工作的协调推进力度。
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医疗改革的内容
深化医药卫生体制改革。
统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、
监管体制综合改革。
深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。
加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。
充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。
加强区域公共卫生服务资源整合。
取消以药补医，理顺医药价格，建立科
学补偿机制。
改革医保支付方式，健全全民医保体系。
加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。
完善中医药事业发展政策和机制。
鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。
社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。
允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
公告提出要深化医药卫生体制改革,深化医卫改革医疗器械股潜力大.记者注意到，公报指出，要健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革.实际上，今年7月，国务院办公厅就印发了关于《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》的通知，要求着力加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹做好基本公共卫生服务均等化、医疗卫生资源配置、社会资本办医、医疗卫生信息化、药品生产流通和医
药卫生监管体制等方面的配套改革，巩固已有成果，在重点领域和关键环节取得新突破.对此，安信证券表示，2013年的医改工作安排，一方面强调将继续加大
国家投入，一方面强调要推进基药制度、改革医保支付方式、完善药品价格形成机制、推进公立医院改革，目的是保持医疗支付能力的可持续性。
该券商认为，
未来普通仿制药价格将下降，创新药市场导入速度将加快，独家基药会继续受益，医疗服务、医疗器械受政策扰动较小，发展潜力大.
1.逐步取消医院的行政级别
《全文》第四项第15条指出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服
务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。
建立事业单位法人治理结构，推进
有条件的事业单位转为企业或社会组织。
建立各类事业单位统一登记管理制。
2.再提多点执业，促进优质医疗资源纵向流动
《全文》第十二项第46条提出，要深化医药卫生体制改革。
统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。
深化基层医疗卫生机
构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。
加快公立医院改革，
落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。
充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。
加强区域公共卫生服务资源整合。
取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。
改革医保支付方式，健全全
民医保体系。
加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。
完善中医药事业发展政策和机制。
并指出要鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。
社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重
组。
允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
解读十八届三中全会：八大创新全面推进医改
核心提示：在党的十八届三中全会上，针对医改的持续深入提出要求。
而十八届三中全会与十四届三中全会、十六届三中全会相比，更多了不少其独有的特点。
在2013全国药品流通行业年会上，国务院医改专家咨询委员会委员、北大中国经济研究中心教授李玲针对十八届三中全会八大创新进行了分享。
11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会）胜利闭
幕，明确了全面深化改革的总目标、总任务等，15日发布《中共中央关于全面深化改革若干
重大问题的决定》，《决定》指出要深化医药卫生体制改革。
深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制
综合改革。
包括深化基层医疗制度改革与加快公立医院改革，健全网络化城乡基层医疗卫生
服务运行机制，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。
改革医保支付方式，健全全民医保体系。
2013年已经是医改第十年，也是新医改第五个年头，医疗行业中普遍认为医改进入深水区。
在医改开始撼动医疗行业各方既有利益之时，医改显得寸步难行。
在党的十八届三中全会上，针对医改的持续深入提出要求。
而十八届三中全会与十四届三中全会、十六届三中全会相比，更多了不少其独有的特点。
在2013全国药品流通行业年会上，国务院医改专家咨询委员会委员、北大中国经济研究中心教授李玲针对十八届三中全会八大创新进行了分享。
创新之一：明确了改革目标和价值取向。
李玲表示：“我们过去的改革往往是一个领域或者一个环节的改革，本次三中全会的改革则是全社会的。
价值取向以提高公平正义、提高百姓福祉为出发点和落脚点。
中国经济发展取得巨大成效，而老百姓却对收入、各方面保障的差距和不公平性产生不满。
”强化国家能力成为今后改革的主要目标，而医疗卫生制度是现代国家制度的重要组成部分，医疗卫生领域的问题最凸显国家治理能力。
创新之二：市场起决定性作用和政府更好发挥作用。
尽管一直以来强调经济依靠两只手——“市场需求”和“政府宏观调控”，但一直以
来，政府过度介入市场行为，成为市场行为推手导致医药卫生市场经济发展过度依赖国家政
策而缺少对市场需求的响应。
十八届三中全会则针对此要求放开政府宏观调控的手，尊重市场规律，而将职能定位于保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市
场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
这次决定是拓展
了政府行为的定义，政府的责任和作用更加明确。
“政府和市场这“两只手”如何良好合作
是非常重要的，”李玲表示。
创新之三：清晰区分五大改革的界限。
该创新主要针对过去片面强调经济改革、用经济改革的逻辑指导其他改革的惯性思维，
进行惯性思维及做法的打破和新思路的开拓。
与十四届三中全会与十六届三中全会相比，十。