我国城市化滞后于工业化的原因及对策研究

要 的现 实意 义。
其 中， １ ９ ７ ８ 年到１ ９ ９ ９ 年， 我国的ｚ 值都是大于０ ． ５ ， 表明那个时段 我国的城市化 发展 比较滞后 ， 大量从事非农产业的劳动力还闲置 在农村 。１ ９ ９ ９ 年￣ Ｕ ２ ０ ０ ６ 年， 我 国的ｚ 值开始小于０ ． ５ ， 但是都较接近 ０ ． ５ ， 说明这一 阶段我国城市化与工业化的发展 比较适度 。２ ０ ０ ７ 年 之后 ， 我国的Ｚ 值又开始大于０ ． ５ 表 明我 国的城市化相较于工业化 的发展仍然滞后。 ２ 、我 国的ｚ 值 与标 准偏 差的差值是 逐年 缩小的 ， 表 明我 国的城 市化 与工业化 发展 的偏差在逐年 缩小 ， 两者趋 于协调 发展 其 中， 以１ ９ ９ ７ 年为界 限， １ ９ ９ ７ 年之前 ， ｚ 值与标准偏差的差值均 为０ ． １ 以上 ， 偏差较大。１ ９ ９ ７ 年之后 ， 差值开始小于０ ． １ ， 偏差逐渐缩 小， 说 明１ ９ ９ ７ 年之后的城市化与工业化发展关系较之前协调。 通 过以上 我国城市化 与工业化偏差的测度 ， 可 以得 出我 国改 革开放以来 ， 城市化发展水平呈现长期滞后于工业化的趋 势。 表 明我 国的城 市化水平 在逐 渐发展
水平 ， 实 际上美国在 １ ９ ２ ０ 年的城市化率就高于５ ０ ％。与发展水平相 当的国家相 比， 按照 ＷＤ Ｉ 统计数据 ， ２ ０ １ ０ 年中国根据购买力平价计 算 的人均ＧＤ Ｐ 为７ ５ ８ ９ 美元， 比中国发展水平稍高的厄瓜多尔人 均 ＧＤ Ｐ 为８ ０ ２ ８ 美元 ， 城市化率却为６ ６ ． ９ ％； 与中国发展水平接近的牙 买加城市化率为５ ３ ． ７ ％； 而比我国发展水平低的安哥拉、约旦的城 市化水平也达到５ ８ ． ５ ％、７ ８ ． ５ ％， 都高于我国。 同时， 习近平总书记在 十八大报告中明确提 出， 要坚持走新型 工业化与城市化道 路 ， 推 动工业化与城市 化 良性互动 ， 使得工业 化、信息 化、城市化与农业现代化 同步发展 。而 目前 ， 我国学者 对于工业化与城市化关系的理论研究相对较少。 因此 ， 本文通过合理 的指标选取就我 国工业化 与城市化 的偏 差进行测度 ， 对我国城市化滞后于工业化的原因进行多角度分析 ， 并提 出合理 的促进城市化与工业化协调发展 的对策 ， 具有极 为重
随之变化１ ． ８ ８ ２ ％， 定义Ｚ ＝ Ｉ ／ Ｕ。参照世界经济的发展过程与经验 ， 当Ｚ 为０ ． ５ 左右 时， 城市化与工业化的发展会 比较适度 、二者 关系 呈耦合联动协调发展状态 。若Ｚ 显著小于０ ． ５ ， 说明城市不仅集中 了从事非农产业 的人 口， 而且也集 中了相当数量 的农业人 口， 这反 映了城市化发展超前 。若Ｚ 显著大于０ ． ５ ， 则说明大量 从事非农产 业 的劳 动力仍然分散在农村地 区， 反映了城市化 发展滞后于 工业
一
、
问题 的提 出
城市化 是指人类生产与生活方式由农村型转化为城市型 的 历 史过程 ， 主要表现为农村人 口转化为城市 人 口及城市 不断完善 的过程 。这一过程伴 随着城市人 口、城市数 目的增加 ， 城市规模 的扩大等现象。 工业化。 一般是指随着现代工业 的发展 ， 制作业和采掘业发展 到一定程度后 ， 逐渐把工业生产方式渗透到其他行业的过程 ， 主要 表现为工业增加值或工业人员的份额不断上升 的过程。 城市化与工业化是每个国家在 经济发展 中都必须经历的空间 结构变动与产业结构变动的过程 ， 二者相互促进 ， 互为 因果 。一 方 面， 在工业化进程 中， 随着产业结构 的不断优化升级 ， 劳动力 会向 非农产业转移 ， 这将促使农村剩余劳动力 向城市转移 ， 从而推动城 市化 。另一方 面， 城市 的形成与发展将促使生产者集 中， 通过生产 集 聚与规模 经济效应促进产业结构升级 ， 从 而为工业 的发展创造 良好 的条件。因此 ， 保持城市化与工业化的协调发展 ， 避免二者在 发展 过程 中的偏差 ， 是世界各国在 实现经济发展 过程 中的共同追 求。 众多数据表明。， 我国的城市化发展滞后于工业化 。与发达国 家的相似发展 阶段相 比， 我 国２ ０ １ １ 年人均Ｇ Ｄ Ｐ 突破５ ０ ０ ０ 美 元， 而城 市化率刚刚超过５ ０ ％， 远远低于美 国在 ５ ０ ０ ０ 美元发展阶段 的城市化
Ｍ ａ ｃ ｒ ｏ ｓ ｃ ｏ ｐ ｉ ｃ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍＬ ｊ Ｉ 宏观经济
我 国城 市化滞后于 工业化 的原 因及对策研 究
胡 玮 苏 州大 学 东 吴商 学 院 江苏 苏 州 ２ １ ５ ０ ２ １
摘要 ： 城市化 与工业化在经济发展过程 中相互促进 ， 互为因果。而我 国城市化发展 滞后 于． Ｔ ． － Ｊ ， ｋ 化， 本文通过合理 的指标 选取 就我 国工业化 与城市化 的偏差进行测度 ， 对我 国城市化滞后 于工业化 的原 因从宏观政策与微 观制度 两个 角度进行 分析 ， 并从走新型工业道路 、加快城市化建设与促进城市化、工业化协调发展三个方 面提 出合理的对策建议。 关键 词： 城市化 ； 工业化 ； 指标选取 ； 问题 ； 对 策
化。 本 文利用世界银 行的模 型 ， 选取 国际上获得广泛认可 的人 口
城市化率（ 城镇人 口占总人 口的比重） 作为衡量城市化水平的指标 ， 以工业就 业 比重（ 工业就业 人数与总就 业人数 的 比重） 作 为工业 化率， 对我国城市化与工业化的关系进行 实际度量 。由于我 国在 １ ９ ７ ８ 年改革 开放 后才正 式将经济建设作为工作重心 ， 各 项经济活 动趋于正常化 ， 因此本文 的数据选取范 围从 １ ９ ７ ８ 年到２ ０ １ ２ 年， 所有 数据均来源于 中华人 民共和国统计年鉴》（ 国家统计局） ， 并经笔 者计算、整理而得 。具体数据见表１ ，