浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系 促进残疾人事业全面发展
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系促进残疾人事业全面发展残疾人群体是一个特殊的社会群体,他们的生活和命运受到各种因素的影响。
为了促进残疾人事业全面发展,需要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,这些方面都有助于改善残疾人的生活状况和促进他们的全面发展。
1. 完善残疾人社会保障制度
残疾人社会保障制度是指为残疾人提供保障和福利的机制。
这个制度包括医疗保健、教育、就业、住房、交通等方面的保障。
为了完善残疾人社会保障制度,需要加强政府部门的监管和协调,建立全面
的保障机制,确保残疾人得到公正的待遇和保障。
2. 加强残疾人关爱服务体系
残疾人需要得到社会的关爱和帮助,以促进他们的全面发展。
因此,需要建立完善的残疾人关爱服务体系,包括医疗、康复、心理咨询、文化活动等方面的服务。
这个体系应该覆盖到残疾人的个人和家庭,为他们提供全面的关心和帮助。
3. 提高残疾人就业水平
残疾人可以通过就业获得收入,改善自己的生活状况,增强自我
价值感。
为了提高残疾人就业水平,需要加强残疾就业的指导和支持,鼓励残疾人参与各种就业活动,提供必要的培训和扶持,保障他们的
就业权益。
4. 加强无障碍环境建设
无障碍环境是残疾人能够获得方便和舒适的生活环境之一。
为了
加强无障碍环境建设,需要加强对公共场所的无障碍改造,和完善相
关法规制度。
这可以让残疾人更加便利地参与各种活动和社会活动。
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展,需要政府、社会和个人共同努力,加强协调和合作,为残疾人创造一个更加美好的生活环境和社会环境。
浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设
浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设省残联办公室陈永红一、“两个体系建设”的基本内涵及其重要意义2008年3月，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号，简称中央7号文件），全面部署了残疾人工作任务，提出了“在新的起点上加快发展残疾人事业”等一系列具体措施，是我国残疾人事业发展的纲领性文件。
其核心内容为“残疾人社会保障体系和服务体系建设”，即“两个体系建设”。
要搞清“两个体系建设”问题，必须首先搞清楚两个体系建设的基本内涵。
残疾人社会保障体系的重点是完善残疾人社会保险政策，做好残疾人生活救助工作，发展残疾人社会福利和慈善事业。
从广义上讲，残疾人社会保障是指通过立法和政策规定对有残疾的公民的生存权、文化权、发展权给予保障的社会制度。
如《残疾人保障法》规定的康复、教育、劳动就业、文化、生活福利、无障碍环境等六个方面保障内容。
从狭义上讲，就是国家和社会对生活有困难的残疾人的基本生活和福利给予帮助。
如《残疾人保障法》第六章提出的动员残疾人参加社会保险、对生活有困难的残疾人给予救助、对“三无”残疾人给予供养、对不同类别残疾人生活中的特殊需求给予帮助，等等。
残疾人服务体系以康复服务、教育服务、就业服务、托养服务、综合设施服务、无障碍服务、建立健全残疾人法律服务等服务体系建设为首要目标和核心内容。
残疾人服务体系是指以残疾人生活、生存与发展的直接需求为目的的服务，是社会服务中基本公共服务的一个部分，其领域广泛、内容丰富。
它涉及到为残疾人服务的主体建设（服务机构和队伍建设）、平台建设（服务设施建设）和载体建设（服务活动），等等。
加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，有利于促进国家社会保障和服务制度的建立完善，对促进社会公平、缓解社会矛盾、维护社会稳满足广大残疾人群众的特殊保障需求。
这里需要强调的是，残联在争取政策的时候要注重调研，有理有据，讲求策略。
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系随着社会的发展和进步，人们对于残疾人的关注度也在不断增加。
残疾人作为社会的一部分，应该享有平等的社会保障和关爱服务。
因此，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系势在必行。
首先，要完善残疾人社会保障制度。
目前，我国已经建立了一系列与残疾人相关的社会保障制度，如残疾人基本生活保障、残疾人康复补贴等。
但是，这些制度仍然存在不足之处。
完善残疾人社会保障制度应该从以下几个方面着手。
一是提高残疾人基本生活保障的标准和范围。
目前我国的残疾人基本生活保障标准相对较低，无法满足残疾人的基本生活需求，应该适当提高保障标准，以确保残疾人的基本生活权益得到保障。
二是建立残疾人就业保障制度。
残疾人就业难是困扰残疾人群体的一个普遍问题，通过建立残疾人就业保障制度，提供就业岗位和相关培训，帮助残疾人实现自我价值和自给自足。
三是加强残疾人医疗保障。
残疾人身体状况较为脆弱，需要更好的医疗保障体系来满足他们的医疗需求，应该加大对残疾人医疗保障的投入，提供专项医疗服务和优惠政策。
最后，为了完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，还需要多方合作和共同努力。
政府、社会组织和公众应该共同参与其中，形成合力。
政府要加大对残疾人事业的投入，提供资金和政策支持；社会组织要发挥自身的优势和专业能力，积极为残疾人提供服务；公众要加大对残疾人的关注和支持，共同营造关爱和包容的社会氛围。
总之，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系是现阶段社会发展的必然要求。
只有给予残疾人更多的关心和帮助，才能让他们感受到社会的温暖和尊重，实现与社会的平等融合。
对加快残疾人“社会保障体系”和“服务体系”建设的几点思考
５０ ０ ０多万元 工资 ； 资 ５ ０ 投 ００多万元 ， 员 对 工 住 宅 小 区进 行 亮 化 美 化 绿 化 及 基 础设 施 改造； 北方 兵器城 、 培训大 楼 、 医院病房 大 楼、 经济适用 房等相继投入使 用 ； 立每年 设 近 ３ ０万元资金用 于帮扶救助基金 。经常 ０
政府公共 服务体 系的重要 内容 。因此 ， 必须 在整个社 会保 障和公共 服务 的全局 中构建
“ 个 体 系 ” 两 。
构建 残疾人“ 个体 系” 设 必须充分 两 建
疾人社会保障体 系和服务体系 （ 以下简称 “ 两个体系” ）建设 ，是改善残疾 人基本生
考 虑 残 疾 人 需 求 的特 殊 性 。在 整 个 社 会 保
效机制得 到有效实现 。 今 天的北方重工集 团 ，在陈树清董 事 长和班子成员 的共 同努力下 ，正在 向着 夺 取打造百 亿集 团全 面胜 利 、 建设 有抱负 、 负 责任 、 受尊重新 北重 、 择机成为上市 公司的 美好 愿景奋力前行 ，展现 出勃勃生 机和无 限活 力 。公 司 先 后 荣 获 全 国 五 一 劳 动奖 状 、
的体 现 ， 一 件 事 是 为 社 会 尽 责 任 。 企 业 另 做 也 是 在 做 人 。陈 树 清 始 终 认 为 ， 行 社 会 责 履 任 是 北 方 重 工 做 为 国企 的神 圣 使 命 。 研 制 节 能 产 品 、 好 节 能 减 排 。公 司 自 做 主研 发 的 Ｔ ５ Ｒ ０矿 用 车 ， 主动 适 应 市 场 、 超
源 ”更是企 业腾 飞的源 泉和动 力 。 ，
命 力 。 “ 个好 汉 三个 帮 ， 一 即使 你是 一块 好钢， 又能 打几 颗钉 ？干成 事业 是靠 团 队 的力 量 。责任 高 于权力 ， 团队精神 高于个 人奋 斗。”２ ０ ０ ６年 １ ２月 ， 北方 重工集 团被 中组 部 、国务 院国资委党委授 予全 国国有 企业创 建“ 四好 ” 导 班 子 先 进 集 体 荣 誉 称 领
健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系
健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系今天我们要探讨的主题是“健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系”。
这个主题涉及到社会公益、保障和社会道德等多个方面，是一个十分重要且值得深入讨论的话题。
我们将从不同的角度进行全面评估，并在此基础上撰写一篇有价值的文章，以期能够更深入地理解这一问题。
在我国，残疾人是一个特殊的群体，他们在生活中会面临诸多困难和挑战。
建立健全的社会保障制度和关爱服务体系对于残疾人群体的生活质量和社会融合至关重要。
我们要从残疾人的基本权利和福利保障方面进行评估。
1. 残疾人基本权利和福利保障我们要明确残疾人也是公民，他们享有基本的和社会福利。
在保障残疾人基本权利和福利的过程中，政府和社会应该扮演重要角色，需要建立健全的法律法规来保障残疾人的基本权益，同时也需要提供具体的福利政策和措施来帮助他们融入社会。
在这方面，我国政府已经出台了一系列政策来保障残疾人的基本权益，例如《中华人民共和国残疾人保障法》等。
这些法律法规为残疾人的生活提供了一定的保障，包括教育、医疗、就业和社会保障等方面的权利。
2. 健全的社会保障制度除了基本权利和福利保障外，残疾人群体在社会保障制度方面也有其特殊需求。
就业、医疗、养老等方面的社会保障对于他们来说至关重要。
我们需要对残疾人社会保障制度的健全性进行评估。
现有的残疾人社会保障制度是否足够完善？在实际操作中是否存在诸多的问题和漏洞？这些都是我们需要深入探讨的问题。
当前，虽然我国已经建立了残疾人基本养老保险制度、医疗保障制度等，但在实际操作中仍然存在诸多问题。
一些残疾人因为身体条件无法参加劳动，导致养老保障缺失；另一些残疾人由于医疗费用高昂无法负担，也面临着医疗保障不足的困境。
我们需要审视当前的社会保障制度，提出改进建议，以期能够更好地保障残疾人的合法权益。
3. 关爱服务体系建设我们要评估的是残疾人关爱服务体系的建设。
残疾人的生活福利除了社会保障外，还需要具体的关爱服务来帮助他们融入社会，提高生活质量。
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系
完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系当前，我国面临老龄化社会的挑战，残疾人社会保障制度和关爱服务体系亟待完善。
针对这一问题，我认为应从以下几个方面入手。
首先，要加强残疾人社会保障制度的建设。
残疾人社会保障制度应以公平、可持续为原则，确保残疾人享有公平的社会保障权益。
一方面，要完善残疾人养老保险制度，通过建立残疾人社保基金，为残疾人提供退休金、护理金等各种福利待遇。
另一方面，要建立残疾人医疗保险制度，为残疾人提供全方位的医疗保障，包括住院、门诊、康复等各项费用。
此外，还要建立残疾人失业保险和残疾人生育保险等险种，为残疾人提供相应的失业保障和生育保障。
其次，要加大残疾人就业扶持力度。
残疾人就业问题是残疾人社会保障制度中的重要环节。
国家应设立专门的残疾人就业机构，负责残疾人就业信息发布、职业培训和就业指导等工作，为残疾人提供就业的机会和方向。
同时，通过加大财政投入，落实对残疾人的就业补贴政策，鼓励企事业单位和个体经营者提供更多的残疾人就业岗位，并为残疾人提供工作适应性培训和职业转岗培训，提高残疾人的就业竞争力。
第三，要加强残疾人康复服务体系建设。
残疾人康复是残疾人社会保障制度和关爱服务体系中的一个重要环节。
应建立健全的残疾人康复服务机构，提供康复治疗、康复评估和康复辅助器具等服务，帮助残疾人提高生活自理能力和社会适应能力。
同时，应加强对康复技术和康复设备的研发和推广，为残疾人提供更好的康复服务。
此外，还要加强对残疾人康复人员的培训，提高其专业水平和服务能力。
综上所述，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系是建设一个和谐社会的重要举措。
只有通过加强残疾人社会保障和关爱，才能更好地保障残疾人的权益和利益，提高他们的生活质量和幸福感。
这需要政府、社会组织和全社会共同努力，形成合力，为残疾人创造一个更加友善、包容和尊重的社会环境。
残疾人两个体系建设
残疾人两个体系建设残疾人是社会大家庭中的一员，他们在生活中面临着诸多困难和挑战。
为了改善残疾人的生活状况，提高他们的生活质量，促进社会公平正义，我国积极推进残疾人两个体系建设，即残疾人社会保障体系和服务体系建设。
残疾人社会保障体系是残疾人生活的重要保障。
它涵盖了多个方面，首先是基本生活保障。
对于那些生活困难的残疾人，政府通过提供最低生活保障金、特困人员供养等方式，确保他们能够维持基本的生活水平。
这为残疾人解决了温饱问题，让他们能够有尊严地生活。
在医疗保障方面，政府不断加大投入，完善医保政策。
为残疾人提供基本的医疗救助，包括门诊、住院费用的减免和报销。
对于一些重大疾病和慢性病，给予特殊的医疗照顾，确保残疾人能够得到及时有效的治疗，减轻他们的医疗负担。
教育是改变命运的重要途径，对于残疾人也不例外。
在教育保障方面，政府积极推动特殊教育的发展，建设特殊教育学校，配备专业的教师和教学设施，为残疾儿童提供接受教育的机会。
同时，还通过资助、减免学费等方式，鼓励残疾人接受高等教育，提升他们的知识水平和就业能力。
住房保障也是残疾人社会保障体系的重要组成部分。
政府通过建设保障性住房、提供住房补贴等方式，改善残疾人的居住条件，让他们能够有一个安全、舒适的家。
除了物质保障，精神文化生活的保障同样重要。
政府和社会各界积极组织开展各种适合残疾人参与的文化体育活动，丰富他们的精神世界，让残疾人也能享受到文化生活的乐趣。
残疾人服务体系则是为残疾人提供全方位、多层次服务的重要支撑。
康复服务是其中的关键环节。
通过建立康复机构、配备康复设备和专业人员，为残疾人提供身体康复、功能训练、辅助器具适配等服务，帮助他们恢复或改善身体功能，提高生活自理能力。
就业服务对于残疾人融入社会、实现自身价值至关重要。
政府通过制定优惠政策、提供就业培训和岗位推荐等方式，鼓励企业吸纳残疾人就业。
同时，还积极扶持残疾人自主创业，为他们提供创业资金、技术支持和政策指导，帮助残疾人实现就业创业梦想。
残疾人两个体系建设
内容预览：
县残联“两个体系建设”工作汇报市残联:近年来，我县残联工作在县委、县政府的正确领导和市残联的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以以人为本为核心，按照“抓基层、打基础”的工作方针，突出保障体系和服务体系建设两个重点，残联各项工作取得新成绩，实现了新突破。
现将工作情况汇报如下：一、残疾人社会保障体系建设。
突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度（即“三保一救”），扩大社会保障、养老保险、医疗保险、社会救助的覆盖面。
一是在基本生活保障方面。
在城市，对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保”，并适当降低门槛和提高低保金标准（城区300元/月）。
据统计，我县共有5000多困难群众享受了“低保”待遇，其中，残疾人有500多人，全面覆盖了城镇的困难残疾人。
2010年有210户享受“低保”的残疾人低保金在规定标准内提高50元或20元，特别困难又没生活来源的残疾人也已全部纳入“五保户”托养。
二是在养老保险、医疗保险方面。
城镇残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。
残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民也都参加基本医疗保险和养老保险，根据我县的农牧村养老保险、医疗保险政策和城镇养老保险、医疗保险政策，本人……。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈残疾人社会保障体系和服务体系
建设
浅谈残疾人社会保障体系和服务体系建设
省残联办公室陈永红
一、“两个体系建设”的基本内涵及其重要意义
3月，中共中央、国务院下发了《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[ ]7号，简称中央7号文件），全面部署了残疾人工作任务，提出了“在新的起点上加快发展残疾人事业”等一系列具体措施，是中国残疾人事业发展的纲领性文件。
其核心内容为“残疾人社会保障体系和服务体系建设”，即“两个体系建设”。
要搞清“两个体系建设”问题，必须首先搞清楚两个体系建设的基本内涵。
残疾人社会保障体系的重点是完善残疾人社会保险政策，做好残疾人生活救助工作，发展残疾人社会福利和慈善事业。
从广义上讲，残疾人社会保障是指经过立法和政策规定对有残疾的公民的生存权、文化权、发展权给予保障的社会制度。
如《残疾人保障法》规定的康复、教育、劳动就业、文化、生活福利、无障碍环境等六个方面保障内容。
从狭义上讲，就是国家和社会对生活有困难的残疾人的基本生活和福利给予帮助。
如《残疾人保障法》第六章提出的动员残疾人参加社会保险、对生活有困难的残疾人给予救助、对“三无”残疾人给予供养、对不同类别残疾人生活中的特殊需求给予帮助，等等。
残疾人服务体系以康复服务、教育服务、就业服务、托养服务、综合设施服务、无障碍服务、建立健全残疾人法律服务等服务体系建设为首要目标和核心内容。
残疾人服务体系是指以残疾人生活、生存与发展的直接需求为目的的服务，是社会服务中基本公共服务的一个部分，其领域广泛、内容丰富。
它涉及到为残疾人服务的主体建设（服务机构和队伍建设）、平台建设（服务设施建设）和载体建设（服务活动），等等。
加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，有利于促进国家社会保障和服务制度的建立完善，对促进社会公平、缓解社会矛盾、维护社会稳定，对保障残疾人的权利、维护残疾人的尊严、发挥残疾人的潜能，激励和调动残疾人充分参与社会生活等方面，具有积极的作用。
中国残联为加强对“两个体系建设”的领导，组建了中国残联“两个体系建设”领导小组及办公室，并在全国确定了13个省（直辖市、自治区）为重点联系省（直辖市、自治区）、3个专项试点城市和3个试验区，有计划、分步骤地推进“两个体系建设”。
我省被中国残联确定为重点联系省，作为重点联系省，省残联也相应成立了“两个体系建设”领导小组及其办公室；同时，我们按照边试点边推进的原则，综合考虑经济基础、地理位置和工作基础等因素，确定合肥、滁州、安庆、铜陵、马鞍山、黄山、淮北、蚌埠等8个市为重点联系市，进行重点推进；同
时，对未被纳入重点联系的市，按照每个市确定一个县（区）作为重点联系县（区）的要求，确定9个县（区），作为重点联系县（区），在省残联“两个体系建设”领导小组办公室的督促指导下，积极开展工作。
那么，残联在“两个体系建设”中应该扮演什么角色？如何贯彻落实好中央7号文件和省委13号文件精神，推进残疾人社会保障和服务体系建设，构建共建共享的和谐安徽？诸如此类的一系列问题，是各级残联组织和每一位残疾人工作者值得思考和探索的重大课题。
二、我省残疾人社会保障体系和服务体系建设现状
在基本生活保障方面。
近年来，特别是“十一五”以来，我省各级党委、政府和有关部门认真贯彻科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，高度重视支持残疾人事业的发展，以贯彻落实党的十七大、中国残联五代会精神，以及中央7号文件和省政府202号令为主线，在制定残疾人事业“十一五”发展纲要的基础上，着力加强政策建设，纷纷出台了一系列扶残、助残政策，努力推进残疾人社会保障制度建设，初步形成了残疾人社会保障体系框架。
其主要标志是：省委、省政府出台的对残疾人基本生活保障采取低保加优保、普惠加特惠的一系列政策，其中包括《贫困重度残疾人生活特别救助实施办法》。
在这里，我想有必要向大家介绍一下关于我省贫困重度残疾人生活特别救助如何提出、如何引起领导关注、如何纳入民生工
程的问题，因为这对于残联如何充分利用各种资源，如何争取残疾人特殊优惠政策的出台，如何推进残疾人社会保障体系建设，都很有借鉴价值。
在保障需求方面，残疾人具有特殊性。
比如，对部分残疾人单独列户施以最低生活保障，全额享受最低生活保障金是完全合情、合理、合法的，也充分体现了党和政府的社会责任。
然而，我们现行的低保政策是按户来计算人均收入的，并给予差额补助到低保线，这对残疾人来说有失公平。
有部分残疾人不可能成立家庭，要一辈子依附父母或兄弟姐妹家庭生活，按家庭户来计算人均收入，可能因高于最低生活标准，导致不能享受低保；或略低于最低生活标准，而只能享受少量的差额补助。
这部分残疾人因为没有收入，或极少收入，在父母或兄弟姐妹家庭中没有地位，活得很没有尊严。
中国《宪法》第四十九条规定：父母有扶养未成年子女的义务，这是“有限责任”。
可是，事实上，对于没有完全民事行为能力或重度残疾、生活完全不能自理的残疾人，其父母承担了从孩子出生到死亡的“无限责任”。
残疾不是残疾人本人或其家庭应当承受的问题，而是人类历史发展进程中不可回避的必然要付出的代价，是社会问题。
残疾人及其家庭原来已经承受了残疾带来的巨大痛苦，再让她们承担无限责任是很不公平的。
残联有责任帮助这些家庭由“无限责任”转变到“有限责任”。
又比如，我省正在实施的贫困重度残疾人生活特别救助、聋儿语训、重度精神病患者免费服药，以及新农合、新农保等对残。