农村社会管理体制机制创新研究
农村管理制度的创新与完善的实践探索与案例分析
农村管理制度的创新与完善的实践探索与案例分析一、背景介绍在农村发展的过程中，农村管理制度的创新与完善是农村现代化的重要组成部分。
农村管理制度的落后不仅限制了农村经济的发展速度和质量，还影响了农村社会的稳定和农民利益的实现。
因此，通过实践探索农村管理制度的创新与完善，对于促进农村现代化建设具有重要的意义。
二、城乡一体化管理制度的创新与完善随着城市化进程的推进，城乡发展之间的差距逐渐缩小，城乡一体化管理成为当今农村管理制度创新的重要方向。
通过建立健全农村土地流转制度，加强农村基础设施建设，改善农村公共服务水平等措施，促进城乡资源的合理配置和优化发展。
三、农村土地流转制度的创新与完善农村土地流转是促进农村产业发展和农民增收的重要途径。
农村土地流转制度的创新与完善，包括完善土地征收补偿机制、建立土地交易市场、加强土地承包经营权流转的监管等方面。
通过这些措施，在保障农民利益的同时，推动农村土地资源的集约化利用，加快农村现代农业的发展步伐。
四、农村基础设施建设的创新与完善农村基础设施建设是农村管理制度创新的重要内容之一。
在农村基础设施建设方面，可以探索农村道路、水利、电力、通讯等方面的创新。
通过加大投资力度，运用新技术、新材料，提高农村基础设施的建设质量和效率，进一步改善农村居民的生活条件。
五、农村公共服务水平的创新与完善农村公共服务水平的提升是农村管理制度创新的重要目标。
可以通过实行政府购买服务、推行农村卫生扶贫、完善农村教育资源配置等措施，提高农村居民享受教育、医疗、养老等公共服务的机会和水平，促进农村社会事业的全面发展。
六、集体经济发展的创新与完善集体经济是农村经济的重要组成部分，通过创新和完善集体经济发展机制，可以实现农村经济的持续增长和农民收入的稳定增加。
探索建立健全村集体经济组织法人制度，完善农村经济组织的资金管理和利益分配机制，加强农村经济组织的培训和支持，促进农村集体经济的发展。
七、农村土地承包经营权流转的创新与完善农村土地承包经营权流转是农村经济发展的重要推动力。
论农村社会管理机制的创新
各个领域出现许多新的变化。 一是农业生产经营方式发生深刻变化。 在农 村较 大 范围存 在 。农 村环 境污 染 比较严 重 ，垃 圾乱 倒 、污水 乱
集 约 化、 规模化、 专业 化和 标准化 快速 发展 ， 农 业 生产要 素流 动加 快 、 流 、粪土 乱 堆、畜 禽 乱放 、采 草乱 垛等 脏乱 差和 生 活不 文 明现象 比
管理机 制，必须坚持 以人为本原则 、协 调发展原则 、循序渐进 原则和农 民群众全 员参与原则 ；创新管理 的主体 、内容和手段 ；要
认真做好坚持 完善农村基本经营制度 、改革户籍制度、完善公共财政服务农村的制度、留守人员教育和权 益保 护制度等工作 。
【 关键 词 】农村 社会管理 机制创新
生 产 资源 整合 加速 ，特 别 是各种 专业 大户 、合 作社 等 大量 涌现 ，一 较突 出 。而造 成这 一现 象 的原 因是：农村 村建 规划缺 失、管 理缺 位 、
些 工 商企 业进 入农 业领 域 ，社会 管理 对象 多元 化 。二 是农村 经济 结 生活 观念 和 习惯 陈 旧。加 上现 代 消费 品包装 过度 ，发展 农业 使用 农 构发 生深 刻变 化 ，农业 产业 链条 不 断延伸 ，社 会 管理 的范 围和领 域 药化 肥机 械化 设备 及其 他现 代化 设施 都对 农村 产生 污染 。 拓 宽、涉 及环 节增 多 。三 是农村 社会 结构 发 生深 刻变 化 。从家 庭经 改革 开 以来 ，随着 农村 经 济体 制改 革 的深入 发展 ，如 家庭 联产 营情 况看 ，既有纯 农 户 、亦工 亦农兼 业户 ，也 有 常年 外 出务工 经商 承包责 任制 的推行 、 农村流 通体制 改革 的实现 、 农村税 费改 革的实施 ， 的打 工者 、 自主创 业 的企业 家 。不 同农户 经 营项 目不 同 ，收入 水平 农村社会管理体制也一直在改革发展，比如，农村基层 民主和村民
农村社会管理的创新与发展
农村社会管理的创新与发展随着城市化的不断推进，越来越多的人涌向城市，导致农村人口日益减少，农村社会管理也面临着许多新的挑战。
同时，信息科技的不断发展为农村社会管理提出了更高的要求。
为了适应这些变化，农村社会管理需要进行创新与发展。
一、构建农村社会治理体系要想实现农村社会管理的创新与发展，首先要建立健全的农村社会治理体系。
治理体系应围绕农村社会管理的目标，形成统领全局、齐抓共管的工作机制。
同时，也需要注重政府、市场、社会、个人四个主体的协同作用，加强农村社会治理的网络化和社会化。
其次，加强乡村自治能力建设。
在农村社会治理的实践中，要建立村集体自治、规划规范、文明生态等方面的基础制度机制，调动和激发农村社会治理各主体的积极性和主动性，进一步增强农村社会管理的自我调控能力。
二、推动信息化和智能化信息化和智能化是实现农村社会管理创新的重要手段。
将信息和智能技术运用到农村社会管理中，不仅能为农村经济社会发展提供更加便捷、更有效的技术支持，也能为农村社会治理提供更加高效、更智能的管理手段。
在信息化和智能化的基础上，可以通过建立有效的信息共享机制，促进村级组织和村民之间的信息沟通和交流，提高农民参与农村社会管理的积极性，充分发挥农村社会管理的作用。
三、促进社会服务创新加强农村社会服务创新是农村社会管理创新和发展的重要方向。
在农村社会服务方面，要注重发挥市场机制作用，以及政府与社会资本合作。
有针对性地推动集约化和规模化生产，提升村民收入水平、保障村民生活质量。
在这个过程中，要依靠大数据分析、智能设备和生物技术等高新技术手段，提高农村社会服务创新和管理水平。
四、完善法制建设加强法制建设是农村社会管理创新和发展的保障。
针对当前农村社会管理面临的问题，要加强农村社会管理法律制度的建设和完善，完善农村社会管理方面的法律法规体系和执法制度体系，构建有效、高效的法律环境。
同时，要加强执法人员培训、引入辅助技术和严格执法，使农村社会管理法律制度得到更加有效的执行，进一步提高农村社会管理的法治水平和法治化程度。
社会管理创新背景下新型农村社区管理机制研究——基于全国农村改革试验区河南省新乡市的调研
农韭经济 ２ ０ １ ４ ／ １
社 会 管 理 创新 背 景下 新 型 农 村 社 区 管理 机 制 研 究
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基 于 全 国农村 改革试 验 区河 南省 新 乡市 的调 研
◎ 吕军 书 刘 河锴
摘
要 ：全 国农 村 改 革 试 验 区 河 南省 新 乡市将 现 有 的 ３ ５ ７ １ 个 行 政 村 合 并规 划 为 １ ０ ５ ０ 个 新 型 农 村 社 区 。 新 乡市 的 实践 证
总体规￣ Ｊ １ ｌ ２ ０ Ｉ Ｉ 一２ ０ ２ ０ 年） 》 。总体规划 中的一个重要 内容就是
将新 乡市现 有的 ３ ５ ７ １ 个行 政村 合并建 成 １ ０ ５ ０ 个 新型农 村社
（ 一 ）新型农村社区建设把发展作为第一要义
坚持 用发展的办 法解决前进 中的 问题 ，是新 中国成立以 的实践证明 ，坚持以发展为主题 ，用发展 的眼光 、发展的思
改革试验创新 的要求难度之大不言而喻。从 ２ ０ ０ ６ 年开始 ，新 举 措
乡市把社会主义新农村建设 、县域经济 发展 、中原城市群新
乡都市 区建设 “ 三位一 体” ，一体规划 、一并推进 ，坚持 中心 年发布一号文件锁定 “ 三农” 。如何实现农村经济和社会 的可
城 市组团式发展 、县域城镇 内涵 式发 展 、新型农村社区集聚 持续发展 ，是摆在备 级党委政府面前的一份严峻答卷 。近年 式发展的方 向，把新型农村社 区建设作为推进城乡…体化 的 来 ，河南省新 乡市把建 设新型农 村社区作 为统筹城 乡发展 ，
区。 目前 ，作 为统 筹城 乡发 展 、破 解三农 难题 的重 要抓 手 来 特 别 是新 时期 以 来我 国 的一 条 基 本 经 验 。 改 革 开放 ３ ０ 年 来
农村社区治理的创新与实践
农村社区治理的创新与实践农村社区治理一直以来都是一个亟待解决的问题。
随着城市化的发展，人们对于农村社区的管理和服务需求也在不断增加。
因此，农村社区治理的创新与实践显得尤为重要。
本文将从多个角度展开回答，探讨农村社区治理的创新与实践。
一、提升基层自治能力农村社区的治理首先需要加强基层自治能力。
通过设立村民委员会和居民委员会等组织，实现民主决策和权力下放。
此外，还可以通过开展选举和村民议事会等形式，让农民参与到决策和管理中来，提升自治能力。
二、发展社区共建共治机制农村社区治理还需要引入社区共建共治机制。
可以通过设立社区警务室、专职社区干部和志愿者队伍等方式，加强社区治安管理和文化建设。
同时，建立有效的社区纠纷调解机构，增强社区居民之间的沟通和协调能力，实现社区共建共治。
三、提供优质公共服务农村社区治理还需要提供优质的公共服务。
首先，可以通过推进农村基础设施建设，改善农村居民的生活条件。
其次，可以引入社会力量参与社区事务的管理，提高公共服务水平。
同时，也要加强农村社区卫生、教育、文化等方面的服务，满足农村居民的多样化需求。
四、加强农村社区组织建设农村社区治理还需要加强社区组织的建设。
这包括加强村级组织的作用，促进村民自治和决策的民主化。
同时，也要推动农民专业合作社、农民合作经济组织等农村社区组织的发展，提升农民的组织力量和经济收益。
五、拓展农村社区治理的参与主体农村社区治理的创新与实践需要各方面的共同参与。
除了居民和政府部门外，还可以引入企业、社会组织等多元主体参与社区治理。
通过建立社区合作共赢机制，实现各方的利益平衡，提高农村社区治理的效果。
六、推动农村社区信息化建设农村社区治理还需要推动信息技术的应用。
通过建设农村社区信息平台，提供信息化的公共服务。
例如，通过建立社区服务平台，方便居民在线办理各类事务。
同时，还可以推动农村电商的发展，提升农村居民的生活品质。
七、加强农村社区治理的法制建设农村社区治理的创新与实践还需要加强法制建设。
农村社会管理的基本理论与实践创新
农村社会管理的基本理论与实践创新随着城市化进程的推进，农村社会管理正面临着新的挑战和变革。
为了有效应对这些变化，探索农村社会管理的基本理论和实践创新成为当务之急。
本文将就此展开讨论，分为以下十个方面。
一、农村社会管理的背景和意义随着经济的发展和社会进步，农村社会问题日益突出，必须加强农村社会管理以提高农村居民的生活质量和幸福感。
二、农村社会管理的基本原则农村社会管理应遵循公正、廉洁、高效、便民的原则，保障农民的权益，促进社会和谐稳定。
三、农村社会管理的参与主体政府、社会组织、农民与企业应共同参与农村社会管理，形成合力，实现良好的社会治理效果。
四、农村社会管理的体制机制建立健全农村社会管理的体制机制，健全农村社会服务体系，完善相关政策法规。
五、农村社会管理的基层治理基层治理是农村社会管理的基础，应重视农村组织建设和社区自治，提升基层组织的治理水平。
六、农村社会管理的信息化手段利用现代信息技术手段，推进农村社会管理的信息化，提高管理效率，更好地满足农民的需求。
七、农村社会管理的环境保护农村社会管理应注重生态环境保护，加强农村环境建设，提升农民的生活品质和幸福感。
八、农村社会管理的资源整合充分整合社会资源，发挥各方优势，共同推动农村社会管理的创新和发展，实现农村社会的可持续发展。
九、农村社会管理的法制建设加强农村社会管理的法制建设，完善农村社会管理的制度体系，提高农民的法治意识和法律素养。
十、农村社会管理的实践创新通过探索实践创新，摸索出一套适合农村社会管理的模式和方法，为解决农村社会问题提供实际经验。
总结：农村社会管理的基本理论与实践创新是当前的重要课题。
只有深入探索理论，加强实践创新，才能更好地解决农村社会问题，促进农村社会的健康发展。
农村社会管理体制机制创新研究
方 式 完 善 社 会 管 理 体 制 ． 要 是 指 要 以 实 现 权 力 和 权 主 利 的 合 理 分 配 为 目标 ． 构 建 和 完 善 社 会 管 理 的 组 织 机 构 体 系 完 善 社 会 管 理 的 机 制 则 更 多 地 体 现 为 体 制 之 下 各 方 面 具 体 工 作 机 制 的 细 化 以及 完 善 具 体 到 农 村 社 会 管 理 ．狭 义 的 观 点 认 为 是 指 政 府 通 过 制 定 系 统 规 范 的农 村社 会政 策 和法规 ． 理 和规 范农 村 社会 组织 、 管
共 管 理 职 能 的 各 类 农 村 社 会 组 织 。 言 之 ． 强 农 村 基 换 加
体 系 。 所 周 知 。 村 社 会 是 中 国 社 会 的 基 础 ． 强 社 众 农 加 会 管 理 的 重 点 应 该 在 基 层 、 农 村 。 村 社 会 管 理 体 制 在 农
机 制 创 新 是 全 社 会 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 重 要 基 础 因 此 ， 强 农 村 基 层 社 会 管 理 创 新 ． 建 与 社 会 主 义 市 加 构 场 经济 相适 应 的农村 基层 社会 管 理体 制机 制具 有 重要
意 义
一
盾 ， 护 农 村 的 社 会 公 正 和 社 会 秩 序 ， 进 经 济 、 会 维 促 社
和 自然 之 间 的 协 调 发 展 … 但 要 与 广 义 的 社 会 管 理 的 概 念 以 及 与 时 俱 进 的农 村 实 践 相 适 应 ． 者 认 为 ． 村 笔 农
社 会 管 理 的 主 体 不 应 限 于 政 府 ．还 应 包 括 具 有 一 定 公
农村管理制度改革的创新实践与成效评估
农村管理制度改革的创新实践与成效评估随着时代的进步和社会发展的变革，农村管理制度也需要不断进行改革和创新。
本文将通过分析农村管理制度改革的创新实践与成效评估的十个方面，探讨中国农村管理制度改革的发展路径与效果，为农村管理制度的创新提供参考和借鉴。
一、区域差异化的改革尝试为了更好地解决不同地区的农村管理问题，中国进行了区域差异化的改革尝试。
通过探索适应不同地区实际情况的管理模式，更好地解决农村管理问题。
例如，农村基层自治机构的设置和职能分配根据地区差异进行调整，使其更加符合农村实际需求。
二、强化农村治理能力在农村管理制度改革中，加强农村治理能力是一个重要的方面。
通过设立培训机构、提供培训课程和外出交流等方式，提高农村干部的管理水平和服务能力，以提升农村管理水平和农民的获得感。
三、推进农民自治农村管理制度改革的创新实践中，农民自治的重要性得到了充分重视。
政府要尊重和支持农民自主决策，鼓励他们参与农村治理的过程，并通过农民代表大会和农民投票选举的方式，推动农村自治的发展。
四、完善农村土地制度农村管理制度改革中，完善农村土地制度是一个关键问题。
通过土地承包制度改革和农民土地入股分红等方式，提高土地利用效率和农民的收入水平，促进农村经济的发展和社会稳定。
五、优化农村产权制度在农村管理制度改革中，优化农村产权制度也是一项重要任务。
通过建立健全村民集体经济组织、明确农村产权主体和权益等制度，保障农民的产权安全，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
六、加强农村社会治安管理农村管理制度改革要加强对农村社会治安的管理。
通过建立有效的社会监督机制，加强执法力量的配置和执法水平的提升，提高农村社会治安水平，保障农民的人身和财产安全。
七、推进农村信息化建设农村管理制度改革需要推进农村信息化建设。
通过加强农村信息设施的建设和信息技术的应用，提高农村信息化水平，方便农民获取信息和参与农村治理，加强农村管理的效能和透明度。
八、深化农村金融改革在农村管理制度改革中，深化农村金融改革是一个重要任务。
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在 基层 、 农 村 。一 般 认 为 。 会 管 理 主 要 是 政 府 和 社 会 组 在 社
非 农 产业 和工 资性 收 入 比重 逐步 增 加 。但 是 另 一方 面 ， 乡 城 收 入 以 及农 村 内部 收 入 差 距 的逐 步扩 大 ． 以及 基 于 农 村 人 口 和 家 庭 结 构 的 变 化等 因素 ． 村 新 增 劳 动 力数 量 呈 逐 年 下 降 农
理 职 能 ； 要 坚 持 人 民 主体 地 位 、 挥 群 众 参 与 社 会 管 理 的 又 发
领 域 ． 其 是 农 村 社 会 管 理体 制 机 制 创 新 ， 在 的 问 题 仍 旧 尤 存 突 出 。其 必 要 性 和 重要 性 ， 既体 现 为 农 村 经 济 发展 的客 观要 求 ： 是 农 村 社 会 和 谐 稳 定 的 重 要 保 障 ； 与 农 村 基 层 民 主 也 更 政 治 建 设 具 有 重要 关联 ． 要符 合 基 层 政 府 职 能转 变 的基 本 既 方 向 。 是农 村 群 众 村 民 自治 的重 要 内容 。 也 首 先 ，改 革 开 放 以来 面 临 计 划 经 济 向市 场经 济 的 转 型 ．
实 际情 况和 具 体 问题 。
关键词 ： 村社会管理 ； 制创新 ； 制创新 ； 农 体 机 法治 化
中 图分 类 号 ：９ ３ Ｃ １
文献 标 识 码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ８ ７ ４ （０ １— ４ ０ ２ － ３ １０ － ５ ０ ２ １ ）Ｏ — ０ ０ ｏ
农 村 社 会 是 中 国社 会 的基 础 ． 加强 社 会 管 理 的 重 点应 该
山 东省 农 业 管 理 干 部 学 院 学 报
２ １ 正 ０１
第２ ８卷
第 ４期
农村社会管理体制机制创新研究
马 军 卫
（ 中共 济 南 市委 党校 ， 山东 济 南 ２ ０ １ ） ５ ０ ４
摘
要 ： 村社 会 是 中国 社 会 的 基 础 ， 强社 会 管理 的 重点 应 该 在 基 层 在 农 村 。农 村 社 会 管理 体 制 机 制 创 新 ， 农 加 是
织 为促 进社 会 系 统 协 调 运 转 ， 社 会 系统 的组 成 部 分 、 会 对 社 生 活 的 不 同领 域 以 及 社 会 发 展 的各 个 环 节 进 行 组 织 、 调 、 协
监 督 和控 制 的过 程 。具 体 到农 村 社 会 管பைடு நூலகம்理 ， 义 的观 点认 为 狭
是 指政 府 通 过 制 定 系 统 规 范 的农 村 社 会 政 策 和法 规 。 理 和 管
全 社会 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 重要 基 础 支撑 。 新 形 势 下创 新 农 村 社会 管理 体 制 机 制 ， 以深 化 改 革 为 契机 、 促 要 以 进 和谐 为 目的 ． 体 要 以 体 制 创 新 为 关键 、 具 以机 制 创 新 为 重 点 、 法 治 化 为 保 障 ， 实把 握 农 村 社 会 管理 领 域 的 以 切
制 具 有 重要 作用 。既 要 切 实 加 强 党 的领 导 、 化 政府 社 会 管 强
转 型 阶段 、 筹城 乡 发展 和 建设 社会 主义 新 农 村 的 突破 创 新 统 阶 段 之后 。 体 上 表现 为 良性 发 展 的态 势 。 出 的体 现 ， 是 总 突 一 市 场 在农 业 资 源配 置 中逐 渐 发挥 了基 础 性 作 用 ： 是 农 民 收 二 入 逐 步增 加 ； 是 经 过农 村 税 费 改 革 等农 村 经 济 政 策 的 深 刻 三 调 整 ，农 民 的 收入 结 构 和 主 要增 长来 源 也 发 生 了显 著 变 化 ，
基 础 作 用 ， 键 是 要 实 现政 府行 政 管 理 与 农 村 基 层 群 众 自治 关
的有 效 衔 接 和 良性 互 动 ． 以此 为重 心 大 力 加 强 农 村 社会 管 并 理 体 制 机 制 创 新 ． 力 提 高 农村 社 会 管 理 的科 学 化 水 平 。 努
一
趋势 ， 乡镇 企 业 的萎 缩 。 乡 一体 化进 程 缓 慢 、 农 村 建 设 投 城 新 入 不 足 等 问题 ，在 较 大 程 度 上 成 为 农 村 经 济 发展 的 制 约 因 素 。经 济 基 础 决定 上 层 建 筑 ， 村 经 济 的 发展 以及 农 民收 入 农 的提 高 。 加 了农 村 群 众 的非 物 质 社 会 需 求 ． 高 了 其 社 会 增 提
参 与 的 主动 性 和 积 极 性 ； 约 因 素 的 解 决 ， 同 时 有 赖 于 激 制 也 发新 的社 会 活 力 。 应该 说 ． 农村 经济 发 展 正 反 两个 方 面 的 因
规 范农 村社 会 组 织 、 会 事 务 ， 社 培育 合 理 的农 村 社 会结 构 ， 调
整农村社会的利益关系 ， 回应 广 大 农 民 群 众 的 诉 求 ， 解 农 化
村 社 会 矛盾 ， 维护 农 村 的社 会 公 正 和 社 会 秩 序 ， 进 经 济 、 促 社 会 和 自然之 间 的协 调 发 展① 。但 与 广 义 社会 管 理 的概 念 以及 与 时 俱 进 的农 村 实 践 相 适 应 ， 们 认 为 农 村 社会 管 理 的主 体 我 并 不 限 于 政府 。 体也 包 括 政 府 以及 具 有 一 定公 共 管 理 职 能 具 的各 类 农 村 社会 组 织 。加 强 农 村 基 层社 会 管 理 创 新 ， 重 构 着 建 与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 的 农 村 基 层 社会 管 理 体 制 机