社会管理创新提出的时间
我国社会管理的提出及发展历程
我国社会管理的提出及发展历程1、关于“社会管理”的理解▪西方社会所说的社会管理并不必然是政府的社会管理，公共部门、私营部门，乃至第三部门都可以进行有效的社会管理。
▪在中国，对社会管理的理解带有强烈的“国家(或政府)中心论”色彩。
直接或间接把社会管理等同于“政府的社会管理”。
▪“社会管理是政府运用法律、法规、政策直接或间接对社会发展社会发展不同领域和各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
”▪一是社会管理的主体除了政府或国家外，还包括各类社会组织以及公民个人；▪二是社会管理不仅包含政府利用行政法律等强制手段进行的管制、约束和规范，更包括政府与其他社会组织提供的公共服务以及社会的自我管理。
▪李学举：“社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
”▪何增科：“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，目的是满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量。
”在现代国家和市场经济背景下，社会管理有两个基本内容：▪一是实现和维护公民的社会权利；▪二是把多元化的社会有效地组织起来，实现国家与社会互动的结构化。
2、社会管理的提出▪十六届四中全会：“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
▪十六届六中全会：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
”▪十七大：再一次明确了社会管理体制改革的目标▪“十二五”规划：第九篇“标本兼治加强和创新社会管理”从五个方面对社会管理领域提出了整体部署▪省部级主要领导干部研讨班：以社会管理及其创新为核心主题，胡锦涛强调“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。
创新社会管理-化解社会矛盾
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 然而，应急管理的功能极为有限，只能控制事态，不能解 决问题，真正解决问题的是危机管理。正如灾害（突发事 件）并不等同于危机一样，应急管理也不等同于危机管理。 由于危机的根源是风险而非突发事件，所以危机管理要求 发现真正导致危机的风险，包括问题、矛盾、漏洞和“病 根”，从而解决问题，化解矛盾，堵塞漏洞，拔除“病 根”，以达到同类危机不再发生的效果。现在我们经常看 到，在处置城市逢雨就淹水、渣土车闯红灯撞人、食品安 全事故以及群体上访等突发事件时，总是不见效、难除根， 其原因就在于只是停留于旨在控制事态的应急管理，并没 有实行真正解决问题的危机管理。
创新社会管理,化解社会矛盾
三方关系图（以劳资关系为例）
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（3）社会关系失调
• 社会结构的失衡导致社会关系的失调。城 乡之间、地区之间、部门之间发展的不平 衡，直接带来城乡居民之间，东中西部居 民之间，不同产业、部门、单位人员之间 关系的失调。社会构成要素组合失序，自 然带来政府与雇主、员工之间，政府与开 发商、居民之间，政府与执法人员、老百 姓之间的关系失调。
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• 学界则普遍认为，加强和创新社会管理的 主要任务是：加强社会建设，优化社会结 构，发展社会组织，理顺社会关系，重建 社会信任，最终形成与政府、市场既相协 调、又相制衡的“公民社会”
• 此乃学术性观点，操作性并不强
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 其次体现在要素组合失序。劳资矛盾、征 地拆迁、执法纠纷一直是社会冲突特别是 群体性事件爆发的“由头”，这实际上反 映了企业员工、老板高管与政府之间，城 乡居民、开发商与政府之间，老百姓、执 法人员与政府之间存在着深刻的结构性矛 盾。以劳资矛盾为例：
十八大热点内容之加强和创新社会管理
十八大热点内容之加强和创新社会管理第一篇：十八大热点内容之加强和创新社会管理十八大热点内容之加强和创新社会管理十八大热点内容之加强和创新社会管理党的十八大报告中，社会建设篇里提出了不少新的内容。
比如创新管理、收入倍增计划等等，都做了不少新的论断。
从论述角度来说，与十七大内容相比，都是从群众感受出发而非仅仅是制度建设层面，如：千方百计增加居民收入、办人民满意的教育等。
由此可见，党的十八大把工作的重点放在了以人为本的方面上。
发展有一个先后次序，也和我们的生产力发展水平，和我们的经济国力水平有关系，所以我们不可能齐步走、一刀切。
但是随着经济社会的发展，对社会、政治、文化各方面的小康就提出了更高要求。
也就是当年小平同志强调的，我们过去总认为发展慢了不行，现在看起来，发展快了问题会更多更复杂。
所以说，十八大要求我们在未来小康社会的建设过程中间要更加注重经济发展的质量和效益，要更加注重人民群众生活水平。
【报告摘要】十八大报告中指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
他强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。
要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
【解读】以上部分是以前党代会报告当中所没有的，为十八大首创。
明确提出了社会建设的方向——加强社会管理创新，角度为民生。
在社会建设方面更加强调以民生为重点。
进行社会建设看起来好像关注的是老百姓的学有所教、老有所得、病有所养、住有所居，但背后实际上是中国共产党人对中国人民的承诺。
从这一点来说，在社会建设方面，报告提出了一系列卓有成效的政策措施，让老百姓对未来生活更加幸福有了足够的期待。
社会管理创新宣传资料
社会管理创新宣传资料一、什么是社会管理创新社会管理创新：是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
背景链接2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出：“加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。
”2010年3月，国务院总理温家宝温家宝在政府工作报告中指出，要适应新形势,推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。
认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。
加强和改进信访工作。
改善流动人口管理和服务。
加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
2010年９月２日, 国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯在国家行政学院秋季开学典礼上强调，要努力加强和创新社会管理，扎实推进社会主义和谐社会建设。
二、深入推进社会管理创新重要意义（1）深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。
我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题，尤其是流动人口增多，新经济组织和新社会组织不断涌现，大量的“单位人”变成“社会人”，在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。
浅析社会工作与社会治理创新
浅析社会工作与社会治理创新摘要：社会治理创新是推进国家治理体系和管理能力现代化的必然要求，社会工作在社会治理创新中发挥着不可或缺的作用。
我国自2013年提出社会管理创新体系以来，逐步开展社会工作在社会管理方面的创新研究。
对于社会工作介入管理社会创新的路径和空间，许多学者进行了理论探讨。
大多通过政府服务合同在基层社区开展。
关键词：社会工作；创新社会治理；文献综述二、社会工作与创新社会治理1.“社会治理”理念的提出进入新时代，我国社会变革和改革不断深入，社会矛盾和社会问题日益突出，现有的社会管理理念已不适应当前的社会现实。
2013年，我国提出了“创新社会管理体制”四项战略任务，即完善社会管理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾、完善公共安全体系。
专业专业的社会工作每个人都可以有效地介入其中并发挥独特的作用，这意味着现代社会秩序思维和我国管理模式的积极转变。
二、“社会治理”与“社会治理”社会管理是以政府为管理主体，通过行政手段，协调化解社会矛盾，解决社会问题，规范社会秩序，防范社会威胁，确保社会运行的良性条件和稳定和谐的社会环境。
居民生存与社会发展。
社会秩序强调治理主体多元化，即政府、社会组织、企业、事业单位、社区等主体通过平等合作、对话、协商、沟通等方式共同参与，矛盾突出、威胁频发等现象旨在治理和规范，最终实现社会和谐稳定，维护社会成员的最大公共利益。
与两者相比，社会治理重在政府，即一个主体运行社会；社会秩序强调由多个参与者共同治理社会。
从社会管理到社会秩序，是一个从集权到分权的过程，从简单的行政管理到多方合作管理，即主体多元化的过程，包括直接参与社会生活的政府、社会组织、企业和公民个人，等将成为新的管理机构。
三、“社会工作”与“创新社会管理”的兼容创新社会管理体制机制，研究有效的社会管理方法，促进社会管理技术在自下而上社会的融合，是新时代发展的客观要求。
社会工作组织作为重要的行动者在社会领域，可以在这个过程中提供专业的方法并发挥重要作用。
刘先明《创新社会管理》讲课大纲
刘先明《创新社会管理》讲课大纲精细管理工程创始人刘先明2011年5月6日一、社会管理的概念：社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。
社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。
社会管理，说到底是对人的管理和服务。
二、社会管理的基本任务：1、协调社会关系。
2、规范社会行为。
3、解决社会问题。
4、化解社会矛盾。
5、促进社会公正。
6、应对社会风险。
7、保持社会稳定等方面。
三、创新社会管理的概念：简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；创新社会管理既是活动，也是活动的过程。
创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
四、加强和创新社会管理的必要性：1、当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。
2、社会管理如果搞不好，社会发展将受到制约和影响；过去取得的社会发展成果，也将受到侵蚀。
3、没有社会管理，就没有科学发展与和谐发展。
五、加强和创新社会管理的意义：1、只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想。
2、只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展。
社会主义社会管理创新法制化的发展与展望
社会主义社会管理创新法制化的发展与展望党的十八大报告社会管理创新格局中明确提出“法治保障”的命题。
根据法治的基本要求，社会管理创新法治化不仅要求社会管理创新法律制度本身是良好的法律，即从形式上到内容上都符合正义的要求，而且要求社会管理创新法律制度能够在社会管理创新实践中得以有序运行。
换言之，社会管理创新法治化是应社会管理创新立法、执法、司法和守法的有机统一。
在我国，现代意义上的社会管理概念不是至始就有的，而是在世纪年代初期才开始出现。
虽然我国对社会管理的创新起步晚，但是发展还相对比较迅速。
综观多年成果，我国社会管理创新法治化大致经历了以下阶段：1978-1992年为第一阶段，是社会管理创新法治化理论初步发展时期。
世纪年代初，是我国社会发展的瓶颈期，指令性计划体制的低效率和社会问题的日益严重使得“改革成为这一时期的关键词。
不仅经济领域如此，社会管理也是以“与改革开放同行”为理论基础，以实现小康为最终目标的。
解决社会问题，保障社会稳定，社会管理理论从放松管制开始转变。
1978年《宪法》使得“个体户”成为一个受宪法保护的新阶层，社会结构的变化和人口流动的日益频繁推动了社会管理创新理念的转变与创新；社区重建等一系列问题使我国社会管理面临着前所未有的挑战。
1993-2002年为第二阶段，是社会管理创新法治化理论重要发展时期。
年，中共十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的重大改革目标。
社会主义市场经济体制的建立推动了社会管理创新理论的发展。
这一时期，社会管理法治化的思想不断得到完善、社会管理主体也开始呈现多元化趋势。
党的十五大报告指出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。
”在这一时期，不仅基层社会管理的法治化得到加强，社会治安、社会保障等各方面的法治化进程建设都得到了加快。
2003年至今为第三阶段，是社会管理创新法治化理论不断完善时期。
专题六、创新社会管理,促进社会和谐
专题六、创新社会管理，促进社会和谐（勇进中学负责）热点一：中央高度重视社会管理及其创新[看看热点材料]材料一、2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。
此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。
2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。
社会和谐应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
材料二、2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。
他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
胡锦涛认为，“社会管理，说到底是对人的管理和服务”。
指出，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。
这标志着我国从“十二五”起进入了全面加强和创新社会管理的新时期。
材料三、近年来，中国出现一批小矛盾累积酿成的悲剧性事件，多是因为没得到足够的社会和家庭关爱等原因，也足见社会管理环节薄弱。
社会管理注重社会矛盾在萌芽状态中的疏导化解，是中国社会管理向注重以人为本，服务为先转变的一个标志。
完全依靠政府的公共安全管理和应急模式，已经不适应当前的社会形势。
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2004年6月我党的十六届四中全会提出。
2004年6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领。