关于理顺体制、创新机制,构建城市基层社会管理新格局的提案
基层治理创新实施方案
基层治理创新实施方案一、背景分析。
随着我国社会经济的不断发展，基层治理工作面临着新的挑战和机遇。
基层治理创新已成为当前社会治理的重要课题，为了更好地推动基层治理工作，制定切实可行的实施方案显得尤为重要。
二、问题分析。
1. 基层治理存在的问题。
在基层治理工作中，存在着权责不清、信息不畅、决策不科学、监督不到位等问题，严重影响了基层治理工作的效率和质量。
2. 创新需求。
当前，基层治理工作需要更加注重民主参与、科学决策、权责明晰、信息透明等方面的创新，以提升基层治理的现代化水平。
三、实施方案。
1. 推进基层治理体制改革。
建立健全基层治理体制，明确各级政府和社会组织的职责和权力，推动基层治理体制的现代化和法治化。
2. 加强基层民主参与。
鼓励和支持居民自治组织的发展，建立健全基层民主决策机制，确保民众的合法权益得到充分保障。
3. 提升基层治理效能。
加强基层干部队伍建设，提高基层干部的素质和能力，推动基层治理工作向科学化、专业化方向发展。
4. 完善基层社会管理体系。
建立健全基层社会管理体系，加强社会组织和社会力量参与基层治理工作，形成政府、市场、社会协同治理的新格局。
5. 推动信息化智能化建设。
加强基层治理信息化建设，推动基层治理工作向信息化、智能化方向迈进，提升基层治理工作的科学性和精细化程度。
四、实施保障。
1. 加强政策支持。
制定相关政策法规，为基层治理创新提供政策支持和保障，推动基层治理创新工作顺利开展。
2. 加大资金投入。
加大对基层治理创新工作的资金支持，确保基层治理创新实施方案的顺利推进。
3. 强化组织协调。
加强各级政府部门之间的协调配合，形成合力推动基层治理创新工作的良好局面。
五、结语。
基层治理创新实施方案的制定和落实，对于推动基层治理工作的现代化和科学化具有重要意义。
希望各级政府和社会各界共同努力，积极落实基层治理创新实施方案，为我国基层治理工作的发展注入新的活力和动力。
关于改革、创新城市基层社会管理模式的提案
关于改革、创新城市基层社会管理模式的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第1643号__________________________________________________________________________案由:关于改革、创新城市基层社会管理模式的提案审查意见：建议国务院交由主办单位中央政法委(中央综治办)会同民政部,财政部办理提案人：民进中央主题词：社会治安提案形式：党派提案内容：当前，我国正处于经济社会发展的战略机遇期和矛盾凸显期，面对经济体制的变革、社会结构的变动、利益格局的调整，加强和创新社会管理成为经济社会可持续发展的重要内容。
推动城市基层社会管理体制改革，是加强和创新社会管理的根基所在，是社会建设的基础性工程。
我国的城市基层社会管理，一直沿用“街道办事处—居民委员会”的模式，随着社会的发展，这种模式已明显落后于形势发展。
最根本的问题就是，街道办事处与居民委员会的功能严重错位。
街道办事处本是城市区级政府的派出机构，其“主业”是服务百姓，但现实的情况是，一些街道办事处主要精力用于抓经济、抓税收，有事就布置给居委会，“衙门化”严重，成了“二传手”、“传声筒”。
居民委员会本是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，但是现在，这个群众性的自治组织已经成为街道办事处下的行政性办事机构，承担着政府交办的各项事务，行政化色彩越来越重，自治功能严重弱化。
经济、统计、劳动、司法、民政、环保、计生等几十个机构都通过街道办事处让居民委员会承担各种事务，调查显示，曾出现过6个人的居民委员会挂45块牌子的情况，基层工作行政化使居民委员会难以发挥其群众自治功能。
城市基层社会管理体制的改革，要在坚持和完善基层群众自治制度、发展基层民主和转变政府职能、建设法治政府的背景下推动。
现有的管理体制下，政府扮演全能和无限责任的角色，应该由社会承担的领域和职能尚未厘清，居民有参与社会公共事务的意愿，但是参与渠道有限。
关于提升城市管理水平的政协提案
关于提升城市管理水平的政协提案摘要：1.背景介绍：城市管理面临的挑战2.政协提案：提升城市管理水平的建议3.建议实施：具体措施和实施策略4.预期效果：提升城市管理水平的意义正文：随着我国城市化进程的不断推进，城市管理面临着越来越多的挑战。
城市管理涉及的领域广泛，包括基础设施建设、环境保护、社会治安、交通管理等。
为了应对这些挑战，政协提出了一些关于提升城市管理水平的提案。
本文将详细介绍这些提案以及建议的实施策略和预期效果。
首先，为了提升城市管理水平，政协建议加强城市管理体制改革。
这包括优化政府职能，创新城市管理模式，强化城市管理综合执法，以及推进城市管理信息化建设。
通过这些改革措施，我们可以提高城市管理效率，更好地满足城市发展的需求。
其次，政协提案强调加大城市基础设施建设投入。
城市基础设施是城市运转的重要支撑，包括交通、水利、能源、通信等各个方面。
加大基础设施建设投入，可以提高城市公共服务水平，增强城市综合竞争力。
同时，基础设施建设也能带动相关产业的发展，为城市经济注入新的活力。
第三，政协建议加强城市生态环境保护。
随着城市化进程的加快，城市环境问题日益严重。
因此，保护城市生态环境是提升城市管理水平的重要内容。
具体措施包括加大环保投入，严格环境法规，推广绿色低碳生活方式等。
通过这些措施，我们可以改善城市环境质量，提高居民的生活水平。
最后，政协提案关注城市社会治理和民生问题。
城市管理的核心是服务于民，因此关注民生问题是提升城市管理水平的关键。
具体措施包括加强社区建设，完善社会保障体系，提高教育、医疗等公共服务水平，以及加强社会治安管理等。
通过这些措施，我们可以提高居民的幸福感，构建和谐城市。
总之，政协关于提升城市管理水平的提案涉及多个方面，旨在应对城市化进程带来的挑战。
关于促进基层社会治理创新的建议
关于促进基层社会治理创新的建议
随着城市化进程的加快和社会变革的不断深化，基层社会治理已成为当前社会发展的重要议题。
在推进基层社会治理创新方面，我们建议从以下几个方面入手：
一、加强政策引导，推动创新发展。
应当加大对基层社会治理创新的政策支持力度，鼓励各地区根据本地情况制定相应的政策措施，同时加强对社区治理的培训和指导，提高社区治理水平。
二、完善社会治理机制，充实治理资源。
应当完善社会治理机制，建立全方位、多层次、多元化的社会治理体系，从而有效利用社会资源，提升社会治理效能。
三、加强社区自治，推进居民参与。
应当加强社区自治，充分发挥居民自治的主体作用，鼓励居民参与社区治理，通过网络和其他平台建立起居民与政府、企业之间的沟通渠道，提高居民的参与度和获得感。
四、强化法制建设，促进社会和谐。
应当加强法制建设，切实加强对基层社会治理的法律保障，同时加强对社会问题的法律治理，确保社会治理的有效性和稳定性，推进社会和谐。
总之，促进基层社会治理创新是当前社会发展的必然趋势，需要政府、社会组织和居民之间的共同努力，建立起有效的社会治理体系，推进社会和谐发展。
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基层反映：关于推进基层社会管理创新的几点建议
基层反映：关于推进基层社会管理创新的几点建议随着中国社会的发展和进步，基层社会管理也面临着新的挑战和问题。
为了推进基层社会管理的创新，我提出了以下几点建议。
首先，加强党组织的领导。
党组织是基层社会管理的重要力量，应该发挥党组织在基层社会管理中的核心领导作用。
党组织应该加强对基层社会管理工作的指导和监督，加强工作人员的培训和教育，提高他们的工作能力和水平。
同时，党组织应该加强与社区居民的联系和沟通，听取他们的意见和建议，解决他们的困难和问题。
其次，推进社区治理的创新。
社区是基层社会管理的基本单位，应该发挥社区居民自治的重要作用。
各级政府应该加强对社区的支持和帮助，提供必要的资源和服务，帮助社区居民解决生活中的问题。
同时，社区居民应该积极参与社区事务，提出自己的意见和建议，参与社区的决策和管理。
政府和社区居民应该建立良好的沟通和协作机制，共同推进社区治理的创新。
第三，加强公共安全管理。
公共安全是基层社会管理的重要内容，应该加强公共安全管理的力度和水平。
政府应该加强对公共安全工作的组织和领导，加强公共安全设施和设备的建设和维护，加强对危险物品和危险场所的监管和控制。
同时，政府应该加大对刑事犯罪和违法行为的打击力度，提高刑事犯罪和违法行为的查处率和处理效果。
社区居民也应该加强自我保护意识，遵守法律法规，维护公共安全。
第四，加强社会服务管理。
社会服务是基层社会管理的重要内容，应该加强对社会服务的管理和组织。
政府应该加大对社会服务的投入，提供必要的资源和服务，满足社会需求。
同时，政府应该引导和培育社会组织和志愿者力量，发挥他们在社会服务中的作用。
社会服务机构应该提高服务质量和水平，满足社会需求，服务社区居民。
第五，加强法治社会建设。
法治社会是基层社会管理的基本要求，应该加强法治社会建设的力度和水平。
政府应该加强法律法规的宣传和教育，提高社区居民的法律意识和法律素养。
同时，政府应该加强法治宣传和宣传教育，提高社区居民的法治意识和法治素养。
政协委员优秀提案案例：关于推动形成农村社会治理新格局的建议
政协委员优秀提案案例：关于推动形成农村社会治理新格局的建议“治理有效”是乡村振兴的战略目标。
在新的政策环境下，如何重构、优化农村治理新格局，以达到习近平总书记提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求，成为农村治理研究的重要议题。
近年来，城区在农村治理方面不断取得进步，但也仍然存在如下问题：一是行政色彩仍然较为浓厚；二是政策落实有待规范；三是村民参与程度仍然不高。
需要进一步按照新发展理念推动形成农村社会治理新格局。
建议：（一）建强基层组织，提升科学治理能力。
一是进一步明确各层级干部的权力与责任，加强对村级党组织和村级自治组织的监督，跳出结果导向型的监管模式；二是进一步加强村级“领头雁”、后备干部等人才队伍建设，培养复合型干部队伍，全面提升村级干部的综合素质。
（二）提升法治思维，强化依法治理意识。
一是依法合理配置农村治理资源，并引入政策执行的合法性审查，推进政策决策与执行的透明度；二是应当加强法治宣传，强化干部依法行政，并依托建设新时代文明实践站、自媒体等多种方式，向群众宣扬法律法规，树立依法维权典型，引导群众“信法不信访”、依规、合理表达诉求，加快形成遵纪守法的良好氛围，引导农民群众参与农村社会治理。
（三）推进综合治理，构建新型治理格局。
一是要大力深化“政社互动”模式，在城区级层面发挥组织领导和统筹协调功能，加快构建城区、乡镇、农村三级联动机制，形成政府与村级组织良性合作、共治共享的关系，实现治理重心下移，让村级组织向自治本质复归；二是要建立以农村社区资源为基础的“微治理”机制，充分发挥村级自治组织与“民间权威”、新乡贤队伍的作用，协力构建农村社会治理的新模式；三是要探索农村社会治理的市场化路径，积极鼓励社会力量参与农村社会治理。
提案人：2023年4月20日。
关于深化基层社会治理体系改革的建议
深化基层社会治理体系改革的建议随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，基层社会治理工作成为了事关国家长治久安的重要工作。
基层社会治理体系的改革是当前亟待解决的问题之一，为了更好地推进基层社会治理体系的改革，以下是我对深化基层社会治理体系改革的建议：一、加强社区治理能力建设1.增加社区综合执法人员。
建立由公安、城管、卫生等多部门协同作战的执法联合队伍，增加社区治理的执法力量。
2.优化社区服务设施。
加强对社区公共设施的建设和维护，提升社区服务水平，为居民提供更优质的生活服务。
3.改善社区治理环境。
加强对社区环境卫生、市容市貌和公共安全的管理，营造良好的社区治理环境。
二、推动基层治理体制机制改革1.加强基层民主建设。
建立健全基层人大代表制度和基层政协制度，完善基层裙众自治制度，提升基层民主治理水平。
2.强化基层党建工作。
加强党组织在基层社会治理中的领导作用，推动基层党组织在社区治理中发挥更大的作用。
三、加强社会治理创新1.推动信息化与社会治理相结合。
利用信息化技术优化社会治理流程，提高治理效率。
2.引导社会力量参与社会治理。
鼓励社会组织、志愿者等社会力量参与到社会治理中来，形成多方共治的社会治理格局。
四、加强基层干部队伍建设1.提升基层干部的专业能力。
加强基层干部的培训和能力建设，提高他们的政治觉悟和业务能力。
2.优化基层干部选拔机制。
建立科学、公正的基层干部选拔机制，选拔和任用一批政治过硬、作风优良、能力出众的基层干部。
五、完善责任落实机制1.建立健全社会治理责任制。
明确社会治理各方的责任和权限，构建多方合作、共同推进的社会治理责任落实机制。
2.加强对社会治理责任的考核评估。
建立科学的考核评估机制，对各方在社会治理中的履职情况进行全面评估，形成有效的激励约束机制。
深化基层社会治理体系改革是一项复杂而又艰巨的任务，需要各级政府和社会各界的共同努力。
只有不断完善基层社会治理体系，才能更好地保障人民裙众的切身利益，实现社会治理的科学化、法治化和民主化。
关于创新基层社会治理的提案
关于创新基层社会治理的提案创新基层社会治理提案一、引言随着社会的发展和进步，基层社会治理扮演着越来越重要的角色。
然而，传统的社会治理模式已经不再适应当下快速变化的社会需求。
为了提升基层社会治理的效能和质量，创新成为必然选择。
本文将提出一些建议，旨在促进创新基层社会治理的发展。
二、加强创新意识与能力培养创新是推动社会进步的关键要素，而创新能力的培养则是创新发展的基础。
应该加强对基层干部和社区居民的创新意识培养，提高他们的创新思维能力和解决问题的能力。
可以通过开展创新教育培训、搭建创新交流平台等方式，提高基层干部和社区居民的创新意识和能力。
三、推行信息化技术的应用信息化技术的发展为创新基层社会治理提供了巨大的机遇。
可以利用互联网、大数据等技术手段，搭建一个全面、高效的信息化平台，实现信息的共享和资源的整合。
通过信息化技术的应用，可以提高基层社会治理的效率和精准度，满足人民群众的多样化需求。
四、加强社会组织的参与社会组织是基层社会治理的重要力量，发挥社会组织的积极作用，可以有效地推动社会治理的创新。
应该鼓励和支持社会组织参与基层社会治理，提供必要的资源和政策支持。
同时，要加强社会组织的培训和管理，提高其组织能力和治理水平，以更好地发挥社会组织的作用。
五、建立多元化的治理模式传统的社会治理模式往往是单一、刚性的，无法适应多样化的社会需求。
应该探索和建立一种多元化的治理模式，充分发挥不同主体的优势和特长。
可以通过引入市场机制、社会参与等方式，打破传统的行政管理模式，增加社会治理的灵活性和创新性。
六、加强政府推动和引领政府在创新基层社会治理中扮演着重要的角色。
政府应该加强对创新基层社会治理的引领和推动，制定相应的政策和措施，提供必要的资源和支持。
同时，政府要加强自身的改革和创新，提高行政效能和服务水平，为创新基层社会治理提供有力支撑。
七、加强监督和评估机制建设创新基层社会治理需要建立健全的监督和评估机制，确保创新措施的有效实施和效果的评估。
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关于理顺体制、创新机制，构建城市基层社会管理新格
局的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0524号
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案由:关于理顺体制、创新机制，构建城市基层社会管理新格局的提案
审查意见：建议国务院交由中央政法委(中央综治办)办理
提案人：民革中央
主题词：管理,创新
提案形式：党派提案
内容：
社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。
在我们这样一个有着13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。
当前社会管理的基本任务主要包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。
在我国加强和创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标，实现党和国家长治久安具有重要意义。
近几年来，执政党和政府不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力地推进了社会管理的改革创新，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
在这一格局中，政府是加强和创新社会管理的关键，其重心在基层，难点也在基层。
社会管理，说到底是对人的管理和服务，如何把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到基层社会管理的各项工作中，做到管理与服务相统一，管理与发展相协调，我们认为，应以转变街道办事处职能为突破口，在城市形成街道重服务，功能区重经济，市辖区政府抓管理的体制，从而构建充满活力的基层社会管理新格局。
由此，我们建议：
一、剥离街道经济职能，强化街道服务职能
改变街道“重经济、轻管理、弱服务”的现象，将街道工作中心转移到强化公共服务上来，实现街道办事处职能“归位”。
建议取消街道招商引资、协税护税、经济统计等经济职能，将街道职能具体界定为基层党建、公共服务、社区建设、综合治理等。
同时调整街道办事处内设机构，撤销街道经济职能科室，增设社会事业科、社区建设科、街道公共服务中心、社会组织指导中心等，以充分保障街道履行社会管理和公共服务的职能。
此次街道职能转变的近期目标是，完全剥离街道的经济管理职能，将街道办事处这一区级政府派出机构的职能更多地向社会管理和服务方面转化。
而改革的远景目标是，撤销街道办事处，实现政府在社会管理的方面的扁平化指挥，为政治体制改革提供良好借鉴。
二、完善街道配套制度，强化职能调整保障措施
一是调整街道财政体制，取消街道的一级财政职能，街道支出纳入部门预算管理，
由上一级财政予以保障。
取消街道办事处的预算自主分配权和街道“协税护税分成”、“超税收任务奖励”等，统一街道预算外收入的统筹比例。
二是调整考核办法。
建议取消对街道办事处的经济目标考核，增加对街道办事处履行社会管理和公共服务职能情况的绩效评估，同时可适当推行由社区居民和第三方机构对街道考核评价的机制；三是建立街道与部门的联动机制。
建立完善的人、房、地合一的多部门资源共享的实有人口服务和信息管理系统，推广网格化管理。
邀请相关职能部门参加街道办事处主任办公会议、社区综合治理协调会议等，统筹做好辖区各项工作；四是强化街道基层人才队伍建设，形成公开招聘、合同管理、专业培训的用人运行机制。
优化人才队伍结构，鼓励退休公职人员和专业技术人员参与街道工作，保护和调动好基层工作队伍的积极性。
完善干部管理制度，加大街道干部交流，从街道选调长期从事经济工作的干部充实到经济管理部门，定期对街道干部进行轮岗交流。
三、打造充满特色的经济功能区，实现经济活动与社会管理职能分离
功能区是城市功能的载体，是实现城市功能的空间集聚形式，是当今现代城市运行的方向。
建议进一步打破现行街道区划界限，整合城市要素资源，依照产业分工在城市设置特色产业区、特色商务区、特色商业区、特色旅游区等功能区。
每个功能区都要有自己所承担的主要功能，确保自己所占有的资源禀赋优势充分发挥，也使整个城市在多元功能整合的基础上进入更高层次的运行。
功能区在工作导向上要重点抓好产业集聚和功能优化，突出产业提升。
采用“区街统分”的管理模式组建功能区管委会，管委会主要负责区域内发展战略、产业规划、招商引资、企业服务等经济活动，街道负责社会管理、行政事务，以实现经济活动与社会管理职能的分离。
在管理职责上，对功能区的社会管理事务进行整体的归纳和分析，对社会管理内容按照性质、条件进行分类，采用分级分类的管理体制和管理方式。
对于适合购买、外包的，采用市场化、社会化方式，对于社会安全、社团管理、社会保障等，采用行政管理途径，对于混合类社会事务采取综合手段。
通过明确职责、分类管理，切实解决好部门之间的越位和缺位问题。
四、赋予市辖区政府充分的管理权限，提高管理实效
功能区对街道办事处招商引资、协税护税等经济职能进行承接后，市辖区政府的社会管理职能应重点体现在城市管理、社会稳定、应急管理等方面。
市级政府要从具体事务操作中解脱出来，将主要精力放在研究规划、制定政策、搞好协调、检查督办上。
要赋予区级政府充分的发展权、城管权和相应的财权，同时将社会管理作为区级政府目标考核的主要内容。
社会管理在更大程度上是社会的自我管理，所以我们建议在市辖区政府一级加大改革社会组织管理机制，支持社会组织发展。
在组织架构上，成立专门的社会组织管理局，负责社会组织发展的规划、指导、监督和管理。
由区财政设立社会组织培育发展专项资金，保证社会组织健康规范发展。
同时要健全区级政府社会矛盾疏导化解机制，畅通民意表达渠道，深化党务、政务公开制度。
要健全矛盾纠纷预警机制，加强网络舆情分析研判和引导处置，积极解决一批长期积累、群众反映突出的矛盾和问题。
要加强应急机制建设，进一步完善应急预警机制和预案体系，加强基础设施和装备建设，提高干部对突发事件的应对和处置能力，有效应对各类突发事件，化解社会风险。
来源：中国政协网
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。