2010年度我国金融政策分析
从科学发展观角度看我国政府应对金融危机的对策分析
从科学发展观角度看我国政府应对金融危机的对策分析作者：程磊来源：《教育教学论坛·上旬》2010年第07期摘要:一场突如其来的金融危机席卷了全球经济,也在考验着世界各国政府的应变能力。
在硝烟散去、全球经济企稳回升的新形势下,我国政府为应对这场突如其来的金融海啸而表现的高瞻远瞩和勇于担当得到了世界各国的一致认可和由衷赞许。
本文从科学发展观的内涵和精神实质,阐述我国政府在金融危机的背景下,如何贯彻落实科学发展观,从而提升党和政府的执政水平和执政能力。
关键词:金融危机;科学发展观;贯彻落实这场金融海啸对我国的各个行业尤其是进出口贸易、产品加工制造乃至金融秩序等都造成了不小的冲击,经济衰退,不少企业尤其是外向型企业破产倒闭,工人下岗失业,在一定程度上威胁着经济社会秩序的稳定有序,威胁着我国来之不易的安定繁荣。
危急关头党和政府高瞻远瞩,深入贯彻落实科学发展观,积极应对,扎扎实实地做好各项工作,出台了一揽子经济振兴计划,在全球范围内率先扭转经济形势,使我国经济社会转危为安,同时也在全面提升党和政府的执政水平和执政能力上向国际社会交出了一份满意的答卷。
科学发展观是关于如何实现科学发展的理论,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观的内涵和精神实质,在十七大报告中用四句话来概括:第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。
下面,笔者就从科学发展观的内涵和精神实质四个方面,阐述在金融危机的严峻形势下,我国政府是如何贯彻落实科学发展观的。
一、扩内需,保增长,实现发展第一要义科学发展观的第一要义是发展。
金融危机是我国社会主义事业建设过程中出现的严重问题,必须在发展中解决。
“出手快、出拳重、措施准、工作实”是我们党和政府积极应对金融危机的真实写照。
2008年11月5日国务院出台了加快建设保障性安居工程;加快农村基础设施建设;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;加快医疗卫生、文化教育事业发展等扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,给我国经济打了一剂强心针;11月10日确定了在全国范围实施增值税转型改革;11月26日确定了解决企业困难,促进经济发展的6项政策措施;12月3日研究部署当前金融促进经济发展的9项政策措施;12月24日研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施;12月31日发布了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》,我国政府出台的一系列“保增长、扩内需、调结构”的政策迅速取得了成效,一些反映未来走势的先行指标率先出现了回暖迹象。
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2010年全国各省GDP,官方2010年全国各省GDP,最新.txt我爸说过的最让我感动的一句话：“孩子，好好学习吧，爸以前玩麻将都玩儿10块的，现在为了供你念书，改玩儿1块的了。
”Upload By Yelky2010发布的中国城市GDP排行榜60强1、上海市 14900.93亿元增长8.2% （沪）2、北京市 11865.9亿元增长10.1% （京）3、广州市 9112.76亿元增长11.5% （广东1）4、深圳市 8201.24亿元增长10.5% （广东2）5、天津市 7500.8亿元增长16.5% （津）6、苏州市 7400亿元增长11% （江苏1）7、重庆市 6527亿元增长14.9% （渝）8、杭州市 5098.66亿元增长10% （浙江1）9、无锡市 5000亿元增长11.5%（江苏2）10、青岛市 4900亿元增长11%（山东1）11、佛山市 4814.50亿元增长13.5% （广东3）12、武汉市 4500亿元增长13% （湖北1）13、大连市 4410亿元增长15%（辽宁1）14、成都市 4380亿元增长10% （四川1）15、沈阳市 4350亿元增长14.1%（辽宁2）16、宁波市 4214.6亿元增长8.6% （浙江2）17、南京市 4170亿元增长11.5% （江苏3）18、唐山市 3800亿元增长11% （河北1）19、东莞市 3763.26亿元增长5.3%（广东4）20、烟台市 3720亿元增长12.4%（山东2）21、郑州市 3365亿增长12% （河南1）22、济南市 3350亿元增长12%（山东3）23、长沙市 3300亿元增长14.5%（湖南1）24、哈尔滨市 3258.1亿元增长13%（黑龙江1）25、石家庄市 3110亿元增长11.1%（河北2）26、泉州市 3002.12 增长12.5% （福建1）27、长春市 2919亿元增长15%（吉林1）28、潍坊市 2791亿元增长12%（山东4）29、南通市 2760亿元增长14%（江苏4）30、西安市 2719.1亿元增长14.5% （陕西1）31、淄博市 2576亿元增长12%（山东5）32、温州市 2527.88亿元增长8.5% （浙江3）33、福州市 2520.69亿元增长12% （福建2）34、常州市 2430亿元增长11.4%（江苏5）35、绍兴市 2375.46亿元增长9.3%（浙江4）36、济宁市 2280亿元增长14% （山东6）37、徐州市 2220亿元增长13.5%（江苏6）38、邯郸市 2220亿元增长11% （河北3）39、大庆市 2120亿元增长12.1%（黑龙江2）40、临沂市 2110.18亿元增长13.4%（山东7）41、鄂尔多斯 2100亿元增长23% （内蒙古1）42、洛阳市 2074亿元增长13% （河南2）43、东营市 2060亿元增长11.8%（山东8）44、台州市 2025.47亿元增长8.5% （浙江5）45、包头市 2000亿元增长18%（内蒙古2）46、合肥市 2000亿元增长17% （安徽1）47、威海市 1970亿元增长11% （山东9）48、嘉兴市 1917.96亿元增长9.3% （浙江6）49、鞍山市 1915亿元增长12%（辽宁3）50、沧州市 1862.5亿元增长11% （河北4）51、盐城市 1860亿元增长13.5%（江苏7）52、南昌市 1820亿元增长13% （江西1）53、昆明市 1808亿元增长12% （云南1）54、扬州市 1800亿元增长13.5%（江苏8）55、保定市 1790亿元增长12% （河北5）56、南阳市 1780亿元增长11% （河南3）57、金华市 1765.94亿元增长9% （浙江7）58、泰安市 1700亿元增长13%（山东10）59、泰州市 1650亿元增长14%（江苏9）60、厦门市 1619亿元增长8%（福建3）社科院蓝皮书：2010年中国GDP增速保持10%左右中国网北京12月15日讯由中国社会科学院社会学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2011年《社会蓝皮书》发布暨中国社会形势报告会”今日上午在京举行,中国网现场直播。
1900年至2017年我国宏观经济政策
（二）我国财政政策的主要指向 在政策指向方面，财政政策因具有较强的公共性质，一 般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。本部分 中，我们以今年的两会政府工作报告为例对此进行简要分析。 报告中指出，最近几年来中央政府以财政投资的形式应对国 际金融危机的影响，加大了对保障性安居工程、农村民生工 程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设， 两年来新增投资4万亿元，其中中央财政投资为1.26万亿元。 从这些论述中我们可以看出，财政政策具体指向需以那些私 人资本所无力或不愿进入的领域为主，从而起到补充社会投 资失灵的作用。其中，居民社会保障支出、科教文卫事业、 国家重大基础设施建设等项目是财政政策通常指向的具体领 域。
第五阶段(2011年至今)双“稳健”的 财政政策与货币政策
2015年以来宏观经济各项数据超预期回落，中国经济处于 新常态攻坚期。日前，在“中国宏观经济论坛”上，中 国人民大学国家发展与战略研究院发布对未来宏观经济 走势的分析与预测报告，认为2015年四季度反弹仍面临较 大下行压力，2016年将探明周期调整的第二个底部，为 2017年的轻度反弹打下基础。 报告认为，一般如果 GDP增速在总体持续回落中出现部分区域的塌方式下滑， 将成为进入萧条期的标志。数据显示，2015年前两季度名 义GDP下滑大，近5年来首次出现低于实际GDP增速，东 北和西部部分地区出现负增长。“综合数据来看，第二 次触底可能出现在2016年一、二季度”，中国人民大学 国家发展与战略研究院执行院长刘元春称，稳投资政策 释放、股市总体高扬、房地产市场回稳等因素作用下， 2015年四季度的小幅反弹可能短暂又轻微，2016年一季度 GDP还是会出现较大幅度下滑。
第五阶段(2011年至今)双“稳健”的 财政政策与货币政策
金融服务增值税政策解析
金融服务增值税政策解析（上）一、金融服务适用范围金融服务，是指经营金融保险的业务活动，包括以下四类：（一）贷款服务贷款，是指将资金贷与他人使用而取得利息收入的业务活动。
下列业务按贷款服务缴纳增值税：1.各种占用、拆借资金取得的收入，包括金融商品持有期间（含到期）利息（保本收益、报酬、资金占用费、补偿金等）收入、信用卡透支利息收入、买入返售金融商品利息收入、融资融券收取的利息收入，以及融资性售后回租、押汇、罚息、票据贴现、转贷等业务取得的利息及利息性质的收入，按照贷款服务缴纳增值税。
以货币资金投资收取的固定利润或者保底利润，应作为利息性质的收入处理，按照贷款服务缴纳增值税。
2.融资性售后回租，是指承租方以融资为目的，将资产出售给从事融资性售后回租业务的企业后，从事融资性售后回租业务的企业将该资产出租给承租方的业务活动。
3.典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。
典当行收回的赎金超过发放当金的部分属于利息性质的收入，按“贷款服务”缴纳增值税。
典当行销售死当物品属于“销售货物”，可选择适用简易计税方法按3%的征收率计算缴纳增值税。
4.黄金属于货币等价物，无论是实物黄金还是纸黄金，黄金租赁业务中取得的租金收入，按照“贷款服务”缴纳增值税。
5.保理业务是指卖方、供应商或出口商与保理商之间存在的一种契约关系。
根据该契约，卖方、供应商或出口商将其现在或将来的基于其与买方（债务人）订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款转让给保理商，由保理商为其提供贸易融资、销售分户账管理、应收账款的催收、信用风险控制与坏账担保等服务中的至少两项。
保理商取得的债权买卖价差或受让债权后取得的利息，按照贷款服务缴纳增值税。
（二）直接收费金融服务直接收费金融服务，是指为货币资金融通及其他金融业务提供相关服务并且收取费用的业务活动。
完整版：2010年中国能源经济形势分析及2011年展望
2010年中国能源经济形势分析及2011年展望国家能源局2010年，在党中央、国务院的坚强领导下，我国经济进一步巩固和扩大了应对国际金融危机冲击的成果，实现回升向好后的平稳较快发展。
能源行业加快转变发展方式，加大结构调整力度，供应保障能力进一步增强，较好地支撑了经济社会发展对能源的需求。
2011年是“十二五”开局之年，能源经济将保持平稳发展态势，能源生产持续增长，在资源环境、节能减排目标约束下，能源需求增速稳中有降，市场供需总体平衡。
一、2010年能源供需形势及特点2010年全国GDP实现了10.3%的增长，增幅比上年加快 1.1个百分点，接近1978-2009年平均9.9%的长期增长趋势线，延续了平稳较快增长的发展态势。
受宏观经济拉动，能源经济回升向好态势不断巩固，供应保障能力进一步增强，能源消费持续回升，全年能源运行总体保持平稳。
（一）煤炭产销快速增长，价格波动中调整2010年全国煤炭产销两旺。
铁路运煤干线加快扩能改造，煤炭调运能力显著增强，全年煤炭运量累计完成20亿吨，比上年增长14.2%；主要中转港口煤炭发运量5.6亿吨，增长21.5%。
年末全国重点发电企业煤炭库存5607万吨，可用天数15天，基本处于正常水平。
2010年国际煤炭市场需求相对疲软、价格走低，东南沿海电厂加大海外采购力度，带动全国煤炭进口大幅增长，全年累计净进口煤炭1.46亿吨，增长40.9%。
1、煤炭价格阶段性波动特征明显。
2010年全国煤炭价格呈“W型”走势。
年初极端低温天气带动取暖负荷大幅上升、火电量快速增长，加之枯水期水电减发，煤炭需求旺盛，价格处于较高水平，秦皇岛港5500大卡煤炭价格805元/吨左右。
春节过后气温回升，煤炭需求和价格逐渐回落，3月下旬降至年内最低675元/吨左右。
二季度，工矿企业生产持续复苏、高载能行业用能快速增加，西南地区干旱、火电满负荷运行，加之发电企业提前储煤迎峰度夏，拉动煤炭需求“淡季不淡”，5月份秦皇岛港5500大卡煤价升至760元/吨。
2010年国际收支双顺差原因分析报告
2010年，全球经济总体呈现复苏态势，但在欧洲主权债务危机影响下，国际金融市场出现较大波动。
我国继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳增长。
2010年，我国涉外经济总体趋于活跃，国际收支交易呈现恢复性增长，总体规模创历史新高，与同期国内生产总值之比为95%，较2009年上升13个百分点，贸易、投资等主要项目交易量均较快增长。
经常项目收支状况持续改善，顺差与国内生产总值之比为5.2%，与2009年的比例基本持平，仍明显低于2007年和2008年的历史高点。
国际收支统计口径的货物贸易顺差与国内生产总值之比为4.3%，较2009年下降0.7个百分点。
主要受欧洲主权债务危机影响，我国资本和金融项目顺差年内呈现一定波动。
境内市场主体的负债外币化倾向依然较强，外债规模有所上升，外汇贷款继续增加。
2011年，我国国际收支仍将保持顺差格局。
全球经济持续复苏，国际贸易和投资活动稳步回升，我国将继续吸引外资流入，利差、汇差等因素可能增加我国资本净流入。
主要发达国家消费有待进一步提振，我国经济结构调整有所加快，内需将逐渐成为拉动经济增长的主要动力，贸易平衡状况可能有所改善。
此外，宏观经济金融中的不稳定因素依然较多，国际收支运行可能呈现一定波动。
“十二五”规划纲要明确提出，国际收支趋向基本平衡是“十二五”时期经济社会发展的主要目标之一。
下一阶段外汇管理工作将按照国家统一部署，积极配合实施稳健的货币政策，加快转变外汇管理理念和方式，深化外汇管理重点领域改革，积极防范跨境资金流动风险，促进国际收支基本平衡。
一、国际收支概况(一)国际收支运行环境2010年，全球经济总体呈现复苏态势，但复苏基础尚不牢固，各国复苏进程也不均衡。
一方面，新兴市场经济体经济增长强劲，成为全球经济增长的主要动力。
另一方面，随着政策刺激和重建库存等主要支撑因素效果的减弱，主要发达经济体缺乏内在增长动力，失业率持续高位；欧洲主权债务危机更是拖累了全球经济的稳定复苏。
2010年世界金融危机对中国的影响及对策专题讲座(2个小时稿)
2010年时事政治专题讲座世界金融危机对世界及我国的影响及对策第一讲：世界金融危机对世界的影响——国际形势：特点与看点已经过去的2008、2009年，是冷战结束以后国际形势变化最剧烈，也是最引人瞩目的两年。
2008年有三件大事值得关注：一是美国次贷危机引发全球性金融危机；二是俄格武装冲突震惊世界；三是北京奥运会的成功举办。
这三件大事成为牵动国际关系发展和世界格局演变的主要动力。
2009年有三件事值得关注：一是奥巴马正式就职美国总统，开始实施所谓的新政，挽救美国金融危机；二是G20国金融峰会寻求解决金融危机问题的途径；三是中国保八成功，率先实现了经济止跌回稳，对拯救世界金融危机作出了巨大的贡献。
总之，美国内政外交、大国力量对比、国际体系调整步伐、世界经济的运行周期、国际安全形势以及中国与世界的关系都呈现许多鲜明的特点。
一、世界金融危机的反思（一）当前金融危机概述1．金融危机。
金融危机，通常的解释是：指一国或几个国家或地区的部分或全部金融指标（如短期利率、货币、证券、房地产、土地价格，商业破产数、金融机构倒闭数等）发生急剧、短暂、超周期的恶化。
金融危机又称金融风暴，从二十世纪七十年代以来，从布林顿森林体系崩溃开始，全球已爆发了多次有影响力的世界性金融危机。
本文以当前发生的金融危机为例对我国经济发展的负面影响进行简要分析。
2．当前金融危机。
当前金融危机发端于2007年4月的次贷风波，以美国新世纪房贷公司申请破产开始，次贷危机就已乍现。
至2007年7月，标准普尔和穆迪下调次级抵押贷款债券评级，全球金融市场震荡；8月，美国房地产投资信托公司申请破产保护；11月，花旗首席执行官宣布辞职。
至2008年，金融危机的影响愈演越烈，3月，贝尔斯登出售给摩根大通，9月，美国政府接管房利美和房地美，雷曼兄弟宣布申请破产申请，AIG收归国有，高盛、摩根士丹利变身银行控股公司。
金融危机的影响从美国发展至欧洲，乃至全球，从金融领域迅速扩散至其他领域，金融危机开始侵蚀实体经济。
大学生就业外部环境分析
内容简介：日益激烈的就业竞争、庞大的待就业人数、国际金融危机的不利影响又使大学生们面临日益严峻的就业形势，但随着经济的逐渐回暖，就业形势也将得到一定好转。
因此，研究2010年大学生就业的形势，帮助大学生们认清客观状况，形成理性化的求职择业心态，具有十分重要的意义。
本文通过对大学生在就业所处的外部经济、社会、政策等环境分析，也找出大学生自身存在的问题和不足，并且从大学生的角度提出应对这些问题的建议。
第一部分：大学生就业外部环境分析一、2010年大学生就业形势分析（一）、2010年大学生就业道路曲折教育部部长袁贵仁在2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：“国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2009年是我国经济最困难的一年，2010年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。
2010届大学生就业情况比2009届要严峻得多。
”的确，据统计，2010应届毕业生人数再创新高，预计是650万--700万人次，加上2009届300多万没有找到工作的毕业生，在2010年大学生就业年度，涌入就业市场的大学毕业生人数将达到史无前例的千万人。
虽然2009年高校毕业生就业工作克服了国际金融危机的不利影响，实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。
第三、第四季度高校毕业生就业情况已经回暖，不过2010年的就业形势仍不容乐观。
与此同时，往年校园招聘的主角外企减少了一成，并且外企们纷纷缩减了招聘计划和预算。
据某招聘网站的数据表明，09年外企招聘企业减少了10％--15％。
一些知名外企更是冻结了招聘计划，不再招人。
（二）、2010年大学生就业前途光明1、2010年经济进一步复苏将加大劳动力需求（1）、外部经济环境比2009年明显改善。
根据国际权威组织的预测，2010年世界经济衰退将宣告结束开始回升，IMF最新预测2010年世界经济将增长3.1%，世界银行最新预测世界经济将增长2.0%。
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2010年度我国金融政策分析
2008年的金融危机给全世界的不同国家带来了不同程度的影响。
为了尽早从萧条中走出来，我国在2010年实施了一系列的金融政策。
那么，我们能否从货币当局的资产负债表中发现一些规律呢？下面，我们将对比2009年与2010货币当局资产负债表的变化，来分析我国2010年的货币政策。
一、总量分析：
首先，从总量来看，我国货币当局拥有的总资产量有所增加，从2009年的平均217597.81亿元变成了2010年的平均244267.69亿元，增加了12.26%，货币当局资产总额的增加意味着货币供给量的增加，说明我国在2010年实施了宽松的货币政策，使得总的货币供给量增加。
以上是从数据得出的结论，
二、结构变化
1. 资产分类与负债分类：
在中央银行（亦称货币当局）的资产负债表中，资产项下的主要内容是：1）国外资产：外汇（储备）、货币黄金、其他国外资产；2）对政府债权：对中央政府债权；3）对其他存款性公司债权；4）对其他金融性公司债权；5）对非金融性公司债权；6）其他资产。
而其负债项下的主要内容是：1）储备货币：货币发行、金融性公司存款（其他存款性公司、其他金融性公司）；2）不计入储备货币的金融性公司存款；3）发行债券；4）国外负债；5）政府存款；6）自有资金；7）其他负债。
2.资产结构变化：
我国的国外资产显著增加，截至2010年12月末，国外资产同比增长16.23%，其中，外汇增长了18.05%。
同时，对其他存款性公司债权同比上涨了32.4%；而对政府债权、对其他金融性公司债权和非金融性公司债权比重下降，他们分别下降了 1.54%、1.77%和43.15%。
外汇的增长意味着我国流通中货币的同等增长，说明我国2010年出口势头良好，但在一定程度上加剧了通货膨胀，并造成了一定程度的流动性泛滥；对政府债权的减少说明政府向中央银行借款减少，伴随着基础货币的增加，也是宽松的货币政策；对存款性公司的债权增加说明2010年我国信贷总额有所增加，也能说明国家实施了宽松的货币政策；而对金融性公司和非金融性公司的债权减少说明我国在2010年证券市场有所下滑。
3.负债结构变化
1）储备货币比重持续增加
从下图可以看出，从2009年一月到2010年12月，储备货币所占比重整体在不断增加，说明我国的基础货币在不断增加，这也是宽松货币政策的体现。
2）金融性公司存款总量大幅增加，保持高占比。
1月18日、2月25日、5月10日、11月16日、11月29日、12月20日，2010年度央行于以上日期一共六次上调存款类金融机构人民币存款准备金率，年度累计上调幅度达3个百分点，金融性公司存款总量也不断增长。
由于金融危机过后，许多国家开始加息，中国的加息压力渐增，同时又要防范资产价格泡沫过度膨胀，因此采取了如上紧缩性货币政策，使该指标如是上涨。
3）央行票据发行波动下降。
2010年12月，央行票据余额为40497.2亿元，占资产负债表中总负债的15.6%，相比较09年初的20%，可谓大幅下降。
这反映了公开市场操作，央行主要的货币政策工具在2010年的弱化，表示其对冲外汇占款的量有所减少。
中央银行根据2010年度适度的货币政策总方向，逐步减少央行票据发行规模和频率，以实现稳定。
结论：
综上可知，央行在总体上实施了宽松的货币政策，增大了货币发行量，但在一些方面实施了紧缩性货币政策，如几次加息，调高法定存款准备金率，公开市场业务等，在这种综合性的政策下，我国经济有了较快的发展，同时也是通货膨胀有所减少。