2010年河南省选调生考试《申论》真题及答案解析
2010年河南公务员考试申论真题及答案解析
2010年河南公务员考试《申论》试卷2010年9月18日14:00－16：30满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
5．本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。
凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
二、给定资料1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
河南选调生部分考试真题
选调生是选拔优秀高校毕业生到基层工作，作为党政领导干部后备人选的工作。
以选调生开始自己的仕途，可谓是起点很高。
2013年河南省选调生招录工作预计于2月底3月初举行，根据往年的经验来看，今年的选调生报考热度预计依然居高不下，要想考上选调生就必须狠下功夫。
京佳教育河南分站为大家准备了2010年的河南省选调生考试行测真题，考生可以了解选调生的考试类型以及出题规律。
2012行测2012申论认真阅读给定资料，概括当前我国公立博物馆管理上存在的突出问题。
(20分) 要求：准确、全面、简洁，不超过300字。
【答题思路】这是一道常规的概括题，审题时考生根据自身知识背景可以大致想到资金、人才等几面原因，这道题的答题信息主要集中在材料2-7，考生可以从这几则材料中定位关键词，如：责任意思、公众监管、维护费用、藏品档案等，根据这些关键词进行整合，再分类信息即可。
【参考答案】1、部分工作人员对肩负使命认识不深、责任感不强、保护意识弱。
2、收支不受公众监管，收支透明度不高。
3、财政拨款不够、资金缺口大、维护费用不足。
4、藏品保护缺乏科学管理。
文物藏品定级不规范、藏品与账目不符、鉴定意见不准确、无完备的藏品档案。
5、由于管理不善、经费困难、馆藏条件差等原因，文物自然损坏和人为损坏严重。
6、商业广告运营影响博物馆环境，服务质量不高，缺乏吸引力、感染力，展览陈列内容陈旧无创新。
7、博物馆专业素质人才缺乏、研究水平不高。
二、针对中国国家博物馆展出法国著名奢侈品牌路易.威登(LV)，各界人士的争论比较激烈。
1、请指出并简要分析争论的实质。
(10分)要求：观点明确，条理清晰，不超过300字。
【答题思路】该题目考察综合分析能力，考生要认真审题，一是指出实质，二是分析争论，那么就要求考生认清两类观点，并进行归类说明。
那么答题的条理性就体现在“争论实质”、“双方观点”、“简要分析”三部分。
作答时要迅速回馈材料9，将支持者和反对者的观点归类整合，不难发现其争论的焦点和实质是关于国家博物馆展览LV的行为存在争议。
2010年申论真题参考答案
京佳版总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。
一、主题今年省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论试卷考察的主题是“海洋开发与保护问题”。
材料共6段，内容5000多字。
二、问题类型级答题要点材料共4道答题(5道小题)。
第一题，分两问，均为概括题。
第1问，要求100字，10分。
答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的能力，无法在短时期内恢复生态功能。
第2问，要求150字，10分。
答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造成人类自身发展的严重障碍，引发大自然的报复，造成更为严重的后果。
第二题，为分析题。
300字，20分。
答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾害的警示，人类已经开始反思并纠正这种错误的掠夺式发展模式。
第三题，为策论题，400字，20分。
本题比较简单，所有答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简单的文字性梳理即可。
第四题，以海洋开发与保护为主题，自拟题目写文章。
文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展。
华图版给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。
例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。
材料二国务院制定纲要。
胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。
辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。
材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。
300字以内。
三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。
2010年河南省选调生考试真题及答案解析
学而优则仕仕出京佳2010年河南省选调生考试真题及答案解析京佳教育提供数量关系一一、数字推理1-10题给你一个数列但其中缺少一项或两项仔细观察数列的排列规律选择你认为最合适的一个答案。
请开始答题 1. 1/5l4 2424 A.4 B.8 C.12 D.18 2. 121 3 A.3 B.3.5 C.1 D.4- 3. 12203252 136 A.65 B.75 C.80 D.84 4. 213/17 625/31831/381037/45 A.318/23 B.419/24 C.420/25 D.521/26 5. 18 64125216 A.16 B.24 C.27 D.32 6. 134**** **** A.1224 B.1436 C.1624 D.1424 7. 145 111947760 A.130 B.128 C. 116 D.124 8. 89101214 A.15 B.16 C.17 D.18 9. 48/12170/169 81/19692/225 A. 58/144 B. 51/126 C. 65/131 D. 59/144 学而优则仕仕出京佳10.11/8 13/421/4 A. 11/4 B.13/8 C. 15/8 D.15/6 二、数学运算11-20题通过运算选择你认为最合适的一个答案。
做这部分题目你可以在草稿纸上运算。
11. 25/36、17/24、23/28和35/42哪个最大 A.25/36 B.17/24 C. 23/28D. 35/4212.400×0.491856.672400×0.146143.328400×0.363 。
A. 1398.379 B.1399.39 C.1400D.1401.562 13.在全县上下的共同努力下某县户均税费负担逐年下降2001年比2000年下降了32002年比2001年下降了42003年比2002年下降下5问2003年该县的户均税费负担比2000年下降了百分之几 A.11.536 B.12 C.18.358 D.15.329 14.修建一条长300米的混凝土大坝横断面为等腰梯形上下底和腰长分别为6米、18米、10米共需多少方混凝土A.480 B. 4800 C.19200 D.28800 15.某农户去年10、1l、12月份的月平均收入为662元月增长率为10问去年12月份该农户的收入为多少元 A. 760 B. 723 C.734 D.726 16. 将一车6300斤重的蔬菜按654321的比例分成6份最少的一份的重量是多少斤 A. 100 B.300 C.480 D.600 17.在其它条件适宜情况下某作物的亩产量y单位公斤与灌水次数x单位次之间约关系为y-x28x500问选择适宜灌水次数可得到的该作物的最大亩产量是多少公斤A.516 B.508 C.504 D.500 18.某奶场有6个送奶工小组各个小组单独完成一天的全部送奶工作的时间分别是6小时、10小时、7小时、12小时、8小时、9小时若分由6个小组各完成全部送奶工作量的六分之一多长时间可完成一天的全部送奶工怍学而优则仕仕出京佳 A. 1.5小时 B.2小时 C.2小时 D.2小时19.某年甲企业的利润比乙企业少200万元甲、乙、丙三企业的利润之比为567问该年丙企业的利润为多少万元 A.14000 B.7000 C.700 D.1400 20.某行政村2004年冬季的农田水利基本建设工作计划36天完成实际工作中前15天完成了全部工作的3/5接下来的10天又完成了剩余工作的3/5后来的工作效率与刚开始15天相同问一共提前几天完成 A.7 B.8 C.9 D.10 试题详解1. C 复合二级等差数列题原数列后项除以前项的倍数关系是5、4、3、2、1 第二级数列为以5为首项、公差为-1的等差数列所以空白处应填4×312。
2010年国考申论真题答案解析
2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。
因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。
不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。
一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。
省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。
以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。
材料和作答要求，都是完全不同。
主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。
二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。
今年的申论，难度不是偏低，是过低。
国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。
先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。
再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。
可以说，题目本身谈不上什么难度。
2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。
对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。
3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。
河南选调生考试历年真题申论真题试卷
中公教育·给人改变未来的力量公考资讯早知道、 公考咨询交流、 公考资料获取， 尽在河南中公网站一、注意事项：1、申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。
2、仔细阅读给定的资料，根据答题纸上提出的问题作答，答案书写在指定位置。
二、给定材料材料一：我们处在一个全球化时代。
全球化对人类社会的影响并不局限于世界的某个地区，而几乎延伸到世界的每一个角落，我国也概莫能外。
在经济上，我们开放外国产品的进口，也将我们的产品外销到世界各国。
在信息上，互联网让我们能够随时了解世界，掌握世界的动态。
在生活上，我们可以轻易地买到各国的产品。
而在文化上，我们早已随处可见外来文化对青少年时尚生活的影响：在每一条熙来攘往的商业街上，几乎所有的麦当劳、肯德基快餐连锁店里，充斥的都是一张张稚气未消的青春的脸;每年的圣诞平安夜，成群结队蜂拥而出的年轻人硬是生生堵塞了各大城市的交通;情人节这一天，玫瑰花价格疯涨，巧克力热销，而相隔几天的元宵节就显得冷清许多;姑娘小伙们，穿的是皮尔卡丹，背的是阿迪达斯，拿的是摩托罗拉，抹的是雅诗兰黛;小孩子们则不厌其烦地吃着比萨饼，看着哈利波特，玩着米老鼠，却不知自己的家乡有哪些特产，也不会玩父辈们熟能生巧的那些古老游戏了。
我国青少年的消费，以崇洋为时尚，以模仿为特征，真不知该为此感到高兴还是担忧。
材料二：广东高考语文试卷里曾有一道颇具地方特色的题目，就是对对子。
当时，给出的上联是："荔枝龙眼木瓜皆为岭南佳果"，请考生对出下联。
考官希望考生能以自己所熟知的广东名胜、名产、名人、名品来对下联。
显而易见，答案不止一个，考生可以回答的下联有："丹霞西樵鼎湖均是广东名山"、"中山顺德东莞都是广东名城"、"服装电器家具均乃广东名产"等等。
2010年河南省选调生考试《申论》试题及详解【圣才出品】
2010年河南省选调生考试《申论》试题及详解一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1．重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2.5亿元，年销售额超过6亿元。
2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。
刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。
刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。
“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。
”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。
家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。
刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。
在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。
但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。
”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。
他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。
不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。
刘群上任后抓的头一件事，就是石岭村的发展规划。
河南省选调生申论题与答案
（2011年申论真题）材料1：四川宜宾县孔滩镇万家村。
早上7时，11岁的留守女孩王素悄悄起床，然后梳妆、生活、做早餐，她牢牢记着几年前爸爸妈妈去山西前的叮嘱——“照顾好弟弟妹妹”，不能让她们饿着，冻着，更管好她们的安全与学习。
”作为大姐，王素成了一家之主，做饭，洗衣，检查功课……,王素稚嫩的肩膀挑起了照顾弟弟妹妹和打理家务的重担，王素只是四川百万留守儿童中的一份子。
父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地农村，并因此不能和父母双方共同生活的17岁以及以下的未成年人，被界定为“农村留守儿童”改革开放以来，随着城乡经济体制改革的深入和现代化进程的推进，我国进城务工的农村劳动力已达二亿四千万，在这些农民工中，有相当数量是有孩子的父母，由于各种原因，他们中很多人将子女留在农村，从而形成了一个特殊的农村留守儿童群体。
材料2：根据全国1%人口抽样调查的抽样数据推断，全国农村留守儿童约5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童约4000多万，农村留守儿童规模增长十分迅速，在全部农村儿童中，留守儿童的比例达28.29%，平均每四个农村留守儿童中就有一个多留守儿童。
农村留守儿童中，各年龄组均占有一定比例。
在全部农村留守儿童中，学龄前（0-5周岁）、小学学龄（6-11周岁）、初中学龄（12-14周岁）和大龄（15-17周岁）四个年龄组占总特的比例分别为27.05%、34.85%、20、84%和17.26%。
其中义务教育阶段的农村留守儿童约3000多万。
在全部农村留守儿童中，男孩占53.71%，女孩占46.29%，性别比例为116:100。
各年龄组男孩数均多于女孩数，而且年龄越小，性别比例越高。
各省农村留守儿童的性别比差异，与当地儿童的性别比存在很强的相关性。
农村留守男童少于女童的省（市、区）只有北京、上海、内蒙古、宁夏、新疆。
我国农村留守儿童的分布十分集中，而且多数居住在中南各省。
四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在全国农村留守儿童中所占比例超过半数，达到52%。
河南省2010年选调生行政能力测试真题和详细答案
第二部分数量关系(共25题参考时限20分钟）本部分包括两种类型的试题:一、数字推理.给你一个数列，但其中缺少一项,要求你仔细观察数列的排列规律,然后从四个供选择的选项中选择你认为最合理的一项，来填补空缺项。
【例题】1，3,5,7,9，（）A. 7B. 8C. 11 D。
未给出【解答】正确答案是11.原数列是一个奇数数列，差额均是2，故应选C.请开始答题：31。
5，9,16,29，（）A。
30 B。
50 C。
54 D。
6432. 1，1，3，5，11，21，（）A. 33B. 43C. 53 D。
6333. 2，8，26，80,( ）A。
242 B. 160 C。
106 D。
64034。
73，93,114,136，159，（)A. 180 B。
183 C。
185 D. 18735。
错误!＋错误!,2＋错误!，2错误!＋错误!，( ）A. 4错误!＋2错误!B. 2＋错误!C. 错误!D. 736。
4,27，16，25，36,23,64，21，（）A. 81 B。
100 C。
121 D。
1937。
3，4，11,43，472,（)A. 944B. 1416C. 4720 D。
2029538. 2，错误!,错误!，错误!，（)A。
错误!B。
错误!C。
错误! D.错误!39。
12，13,28,33（）A. 40 B。
42 C。
48 D。
5240.A. 36B. 49 C。
56 D. 64二、数学运算.每道题给出一道算术式子，或者表达数量关系的一段文字，要求报考者熟练运用加、减、乘、除等基本运算法则，利用基本的数学知识,准确、迅速地计算出结果。
【例题】甲、乙两地相距42公里,A、B两人分别同时从甲乙两地步行出发,相向而行，A 的步行速度为3公里/小时，B的步行速度为4公里/小时，问A、B步行几小时后相遇?（）A. 3 B。
4 C。
5 D。
6【解答】正确答案为D。
你只要把A、B两人的步行速度相加，然后被甲、乙两地间距离相除即可得出答案。
河南省2010年选调生考试参考答案
河南省2010年选调生考试《申论》真题参考答案一近年来，随着农村经济的快速发展，农村社会结构也在不断发展变化。
“老板型村官”的现象在很多地方不断涌现。
这些村官大多是外出经商成功后先富起来的农民，他们的返乡可为当地带来资金和多种项目，为广大村民带来成功的经验、先进的技术和致富的动力。
他们通过合法的选举程序，成为村子的领导者，这表明我国市场经济的深入发展和农村民主选举制度的逐步成熟，进一步促进农村发展中社会结构的变化，更深层次影响农村未来经济的发展和社会稳定。
虽然“老板型村官”现象的出现为农村的发展带来了不少益处，可现实中由于各地不同的状况，仍存在着一些问题：竞选村官的过程中，经济手段的渗入，出现贿选的现象；长期来看，对“老板型村官”支持农村发展的程度难以控制；出现富人领导团队，维护自身利益，弱化村民自治，改变农村传统的权力格局等。
“老板型村官”代表了农村基层组织的一种发展趋势，我们须按照党中央提出的建设社会主义新农村的基本原则，通过制度创新等手段来解决出现的新问题。
二总体而言，“富人村官”和“大学生村官”的双重身份并不矛盾，白一彤须将二者有效结合，进而兑现自己向村民的承诺，做好村官。
具体应做好以下几方面：1．摆正心态，正确认识自己的身份。
自己的职位是一名村官，是一名村干部，应该带领广大村民脱贫致富，促进农村经济的快速发展。
想问题、办事情要从大局着眼，从村民的利益出发，符合自己的身份，切不可率性而为。
2．诚实守信，兑现自己对村民的承诺。
利用自己的学识回报家乡，认真考察当地的实际情况，不盲目地向村民作出承诺，不夸海口，诚恳地向广大村民承诺每一件实事，踏踏实实地为广大村民办好每一件事。
3．回馈乡里，充分发挥自己的优势。
村民选择自己看重的是自己家世清白、人脉经济资源雄厚，自己要学会正确地利用这些资源，并充分发挥这些优势，以实际行动报答广大村民的信村经济的发展带来资金和项目。
4．换位思考，学会和谐处理人际关系。
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2010年河南省选调生考试《申论》真题及答案解析一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表能力的测试。
2．本试卷满分为100分。
考试时限为150分钟。
其中阅读给定资料参考时限40分钟，作答参考时限110分钟。
3．本试卷要求在给定的答题卡上作答，在本卷上作答无效。
答题前请先在答题卡指定位呈填写自己的姓名、填涂准考证号。
二、给定资料材料一：重庆长龙实业集团董事长兼天圣制药公司董事长刘群旗下有22家公司，净资产2. 5亿元，年销售额超过6亿元。
2008年1月，他刚刚获得了一个新身份：垫江县桂溪镇石岭村村委会主任。
刘群还坚持把户口从主城南岸区迁到自己的“治所”——垫江县桂溪镇石岭社区，开了亿万富豪“非转农”的先河。
刘群的目标是在农村实现“耕者有其田，工者有其岗，老者有其依，幼者有其养，患者有其医，少者有其学，人人有其居”。
“刘群说要把我们村建成西部的‘华西村’，大家都很兴奋。
”村民肖良政翻开他的笔记本，上面记有刘群上任当天的演讲纲要。
家里有3个娃上学的他，最关心刘群讲的学费问题。
刘群许诺过，要让村里所有的孩子至少读完高中，困难家庭上学费用由村委会解决。
在当地老百姓看来，石岭村发展最缺的还是钱。
但刘群说：“我下乡不带钱，只带知识、思想，还有一双手和两条腿。
”刘群相信一个观点，农村最缺的不是钱，是知识和思想，是愿意扎根农村的人才。
他上任之后，烧的第一把火，是给村里的困难群众发一笔过年钱。
不过，这笔钱不是刘群自己出的，是他从民政部门争取来的。
他的脑子里，石岭村实际上已经被划成农产品贸易区、农产品深加工区、工业区、特种农业种养旅游开发区4个不同的功能区。
目前，刘群已经请来了工程设计建设方面的专家到石岭实地勘察。
与之相配套，刘群还准备办一所“农民大学”，对石岭村民进行专门的技能培训。
在垫江县，像刘群这样的“老板型”村官就达67人。
这种“老板村官”，一般都是本地人，外出经商成功以后，把资金和项目带回来，他们也愿意与乡亲们分享自己的技术、信息、管理经验、市场等资源。
当地也有干部担心：短期来看，这类“老板村官”在修路、引进项目等具体问题上能发挥不小的作用。
但从长远来看，这些人回馈乡里的意愿能维持多久，他们支持农村发展能到什么程度，都难以控制。
据介绍，石岭村委会成员中，除了由镇里支付工资的社区党支部书记及两个副主任以外，其余领导成员可由刘群任命。
“刘群可安排副主任或主任助理，名额不限，但工资自付。
”刘群拟设的机构，包括发展改革委员会、农业委员会、经济委员会、福利保障委员会等。
这些委员会，今后将成为石岭村的重要决策机构，但他们只对刘群负责。
这实际上弱化了村民自治，也改变了农村传统的权力格局。
材料二：据浙江省民政厅统计，目前全省2/3以上的村子由企业家、工商户、养殖户等先富起．来的人担任村委会主任或村党支部书记，其中不乏资产过千万元乃至上亿元者。
早在2003年，杨保伟敲锣打鼓在村中贴出十多张“红榜”承诺书，言明如当选村委会主任则做三件大事：捐款10万元用于全村2002年农业税费用，剩余款用于村里修路；在职3年的工资补贴，全部捐给老年协会开支；努力为群众服务。
缘于此，杨用选票改写了道德权威占据“村政”舞台的历史，代之以经济能人执掌“村政”。
据悉，近30年以来，村官一般都是当过兵，或者认识几个字，在村民当中德高望重的人物。
日常工作除了上级交派的任务，就是以情理道德标准处理乡村纠纷。
长期以来，他们沿袭着乡绅道德治村的传统，对经济建设关心甚少，往往也能力不济。
有关人士评论说，由于村民感受村官道德水准在下降，处理公共事务并非都是公字在先，就使得经济能人的“上台”，成为必然。
义乌市民政局副局长蒋守训对记者说，在义乌，像杨保伟这样的小老板先公开承诺出钱为村里办公益事业，而后当选村主任的已非个别现象。
因考虑到“出钱”承诺的敏感，也有选择“办实事”的，如“村里的军属优抚款由我来承担”、“为老年协会买生活用品”、“为学校买学习用具”等等。
“有钱了，富人想当官是很自然的事情。
”一些村民说。
一些研究人员也认为，富人跃上农村的政治舞台虽然已成趋势，可随之而来的贿选、精力分散、以权谋私等问题也引发了不少质疑，多受诟病。
竞选“村官”时渗入经济手段，是否影响选举的公正公平？捐资竞选是不是贿选？记者在调查中发现，大部分人的看法是：基本肯定，但需规范和引导。
一些政府官员和专家指出，对这种现象妄下定语是不切实际的，过分的担心没有必要，对此行为求全责备更不必。
材料三：2008年12月9日，陕西省韩城龙门村第七届村委会选举，最终某集团董事长兼总经理王文选当选村主任。
竞选前王对村民承诺，要在上任前两年每年为每位村民分5000元，第三年分10000元。
他当选后第二天就个人垫资1300多万元，提前兑现其3年任期内的承诺，全村不论老幼，每人分得2万元。
这在韩城乃至渭南引起不小的轰动。
当记者问王文选为什么要竞选“村官”时，王文选给出的解释和竞选时给村民的诺言一样。
他说自己生在龙门村长在龙门村，对村子有着深厚的感情。
当村主任的目的是想让家乡面貌变得更好，让村民都走上富裕的道路。
他认为，要发展经济需要有投入的资本，所以他把钱提前发给大家，让村民“用钱生钱”。
有人则认为王文选是看中了村办企业的利润，通过“天价”得到“村官”后为自己牟利。
对此他解释道，他现在赚到的钱，足够他和家人享用了。
他的海燕集团2008年产值已达10个亿，上缴税金1. 3亿，而且他在龙钢等大企业也有股份。
而龙门村现有的村办企业，估计年产值加起来也就是1000-2000万元。
以他多年乒做企业的经验，他认为发给村民的1332万三年肯定能收回来。
如果难以收回，他就自己一个人承担了。
材料四：2009年1月14日，陕西安康学院二年级女学生、19岁的白一彤，高票当选陕西省清涧县高杰村村长，被网民称为“中国基层民主第一人”。
在白一彤当选之前，高杰村的这次换届，已经有过一次候选人提名、三次正式选举，没有一人的票数能够过半。
她竟以近98%的得票率，鹤立鸡群。
白一彤的背后，站着她的“显赫”家族。
事实上，她的参选，也的确缘自父亲自岩林的一个电话。
只有她的户籍在村里，具备候选人资格。
白一彤的爷爷白补厚，曾任县农业局副局长，去世多年，素有官声。
大伯部队转业后在榆林公安局工作。
二伯现为榆林新恒安集团董事长，在陕北颇具影响力。
在这个完全从农村走出来的家庭中，白一彤的父亲自岩林最显特别。
他当过兵，之后在乡镇武装部工作过，开诊所、卖粉条、贩红枣、开饭馆，“什么都做过”，2001年离职下海，来到榆林。
他的车号和手机号码末五位都是88888。
-．这一个月时间里，村民已经感受到女孩父亲特殊的能量。
村里挂起的1万盏灯笼，是他从太白酒业和西凤酒业要来的；发给农户的煤球，是他从长乐堡煤矿要来的；摆在村道旁的垃圾箱，是从榆林市建设局募来的；计划三月初八组织的大型文艺演出，他已经跟延长油田定边采油厂厂长谈好，企业送一台歌舞，并且吃、住、行自理；计划中的抽水工程，“还是准备向石油集团伸手”……他向村民说明他打算拆掉哪里，在哪里建什么样的新村，怎么补贴怎么分配。
村民痴痴地听着，目光跟着他手指的方向。
他要将无定河壁上的一排洞窟建成千年古寨的旅游景点，“今年十一就弄好，上面一排太阳能灯，下面齐齐地码上红枣，红艳艳的，好看”。
他还要将周边的空窑洞开发成窑洞宾馆，让客人吃农家饭、体验推磨。
他说：，“钱不是问题”。
他有太多煤矿老板朋友，这个出二十万，那个出三十万，够做许多事情。
或者从神木县把自己在烘芥上的股份全抽回来，投入村里的发展，再向上面、向社会争取资金……高杰村人选择的，是白补厚的子孙一家。
他们读了书、挣了钱，有祖辈的清誉，有现实的资，更有看得见摸得着的投入。
镇上的一位老者说：“若非如此，白一彤在选举现场哪怕是宣读一百条承诺，都没有用。
”2009年1月18日，白一彤站在一群陕北汉子中间安排，拍着大老爷们的肩膀，不时爽朗大笑。
白一彤说：“目前村上的账目还没有交。
好多人跟我说：‘以前的别管了。
’但我的想法是：能调解尽量调解，谁造成的亏空谁补回来。
如果抗拒的话，就别怪我不客气，走法律程序。
”大年三十，白一彤用自己的压岁钱购买了大米、面粉、食用油，慰问了村里的孤寡老人等。
正月初三，高杰村首届农民运动会如期举行。
为了支持女儿的工作，父亲自岩林把小车长期留在高杰村，助理负责为白一彤处理各种对外事务。
还有一个也是即将大学毕业的女孩日夜陪伴着白一彤，为她提包，给她解闷，照顾她的生活。
选举前发放的宣传单上，白一彤承诺几年内带领父老乡亲做好10件大事，包括建一个综合服务大楼、一所新型合作医疗所、修建一条环山公路等。
如今，只有“春节前每户发放1000斤煤”兑现，而恰恰就是这一条承诺的兑现，让她陷入了“贿选”舆论漩涡。
之前的修路过程中，曾经砍了别人的枣树，毁了邻村的窑洞，白一彤还与别人发生了肢体冲突。
白一彤希望把废弃的村小学校舍改成老年公寓，却拿不到小学的钥匙。
她认为镇上不支持她的工作。
镇党委书记惠生礼说，小学校舍的产权构成复杂，至少要与邻近六个村协商才能借用。
当矛盾激化，白一彤曾经给县委组织部长张常青打电话。
“她说镇里主要领导不支持她工作，能否调整一下，把另一个乡镇的领导调过来。
”张常青说，“我觉得白一彤提出这种要求是很幼稚的，我把她批评了一顿。
”白一彤说：“有时候真想打退堂鼓，哭过很多次。
”现在，她会一面笑着说当初被父亲骗了，一面正色道：“我是高杰村人，也是80后的大学生，感谢父老乡亲给我平台，让我为家乡脱贫致富贡献自己的才能。
”材料五：中国社会科学院社会学所一名学者认为，富人争当村官且经过合法选举程序能够当上村官，是市场经济深入发展的一个重要成果，是农村发展中社会结构变化的一个重要信号，对农村未来经济发展和社会稳定有重要影响。
在先富起来的村民中，绝大多数是按照党的政策在市场经济竞争中，凭着自己的勤奋致富的。
他们视野开阔，目光敏锐，有能力且奋斗精神强，他们的成功为村民树立了榜样，也形成了示范。
而且，在先富起来的村民中，有一批人有责任心、有荣誉感、有带领村民共同富裕的强烈愿望，村民们信任他们。
富人通过发展种养殖、农产品加工、生产制造等方面的经济，吸收村民就业，开发农村资源，组织农村市场，在乡村经济发展中居于重要地位，惠及部分乡邻。
他们中的一些人还成为带动和组织农户致富的领头人。
不仅自己有能力致富而且还可以帮大家，愿意带着大家伙儿一起致富的人，自然会在村落社区赢得声望。
村民也希望和要求他们带动和促进社区发展。
村民这样的选择是理性选择，是合法的选择，是众望所归。
先富能人治村不仅仅是经济上的考虑，而且还关系到谁来管理村落发展、村落资源开发与保护等农村社区公共权力层面的考虑。
这说明，村委会干部在农村发展中的地位日益重要，村委会干部类型也正在由传统农业社会的道德权威型向农业现代化所需要的经济能人型转变。