完善广东科技计划项目知识产权归属对策研究
广东创新政策存在的主要问题及对策研究
开发经费总量而不是 以增 量为基础 ，客观上使 大型企业研究 开发要比中小企业更 容易获得更大政 府补助总量 ，而对广东
大量的中小企业 、民营科 技企业来说 ，从现有 的技术创新政 府资助政策 中获得的支持相 当有 限。因此如 何在一般性企业 研究开发资助政策的框架原则下 ，设计 出各 种有针对性 的采 取各种灵活的、多样性的政策措施来全 面推 进广东企业研究 开发投入就成为我们所面临的一个紧迫问题 。 １２ 部 分 创 新政 策 缺 乏 可操 作性 ，相 关部 门 落 实积极 性 不 够 ． 广东部分创新政策虽已制定 出台宏观的、原则性的政策 ， 但配套的实施细则且迟迟未能 跟进 ，致使 政策难 以操作 或无 法操作 。如政府采购问题 。《 广东省促进 自主创新若干政策》 （ 粤府 ［ ０６ ２ ２ ０ ］１３号） 已制定了建立财政性资金采购 自主创 新 产品制度 ，优先购买列入 自主创新 目录 的产品，虽然关 自 主创新产品 的认 定办法 已出 台，但 目前还缺 乏实质 的进展 ，
策系统 。发展要创新 ，政策是关键。近几年 ，广东根据需求 ， 结合省情 ，出台了诸 多重大创 新政策 ，如 ： 《 于提高 自主 关 创新能力提升产业竞 争力 的决定 》 （ 发 ［ ０５ １ ） 粤 ２ ０ ］ ４号 、 《 广东省促进 自主创 新若 干政 策》 （ 粤府 ［０ ６ ２ ２０ ］１３号 ） 等。这些政策对营造 自主创新 良好环境 ，推进广东产业 结构 优化升级 ，增创广东发展 新优势 ，促进广东经济 和社会 又好 又快发展起到了非常重要 的作用。但广东创新政 策体系仍然 存在体系不完善 ，部 分政策缺乏可操作性 ，政策执行 力度不 强 ，经济政策与科技 政策脱节等 问题 ，需要采取 有效的对策 措施 ，制定和完善广东 的创新政策体系 。
广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于省级财政社会科学研究项目资金的管理办法》的通知
广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于省级财政社会科学研究项目资金的管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广东省财政厅•【公布日期】2018.01.11•【字号】粤财规〔2018〕1号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技经费与财务正文广东省财政厅关于印发《广东省财政厅关于省级财政社会科学研究项目资金的管理办法》的通知各地级以上市财政局(委)，省直有关单位：为贯彻落实省委省政府《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》(粤委办〔2017〕13号)，省财政厅研究制定了《广东省财政厅关于省级财政社会科学研究项目资金的管理办法》，现予印发，请遵照执行。
广东省财政厅2018年1月11日目录第一章总则第二章项目资金开支范围第三章预算的编制与审核第四章预算执行与决算第五章管理与监督第六章附则广东省财政厅关于省级财政社会科学研究项目资金的管理办法第一章总则第一条为了规范广东省省级财政社会科学研究项目资金(以下简称省社科项目资金)的使用和管理，提高资金使用效益，更好推动社会科学繁荣发展，根据省委办公厅、省府办公厅《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)》(粤委办〔2017〕13号)有关规定，结合本省社会科学研究项目管理实际，制定本办法。
第二条省社科项目资金是指省级财政安排用于资助社会科学研究，促进社会科学学科发展、人才培养和队伍建设的资金。
使用省社科项目资金的项目须经公开竞争程序择优立项，实行合同管理，具有明确项目预算，项目实施期限、项目科研目标，分为主管单位立项项目和项目承担单位自主立项项目。
项目主管单位立项项目包括省社科规划项目、“理论粤军”中社科研究项目。
新增项目资金是否纳入社会科学研究项目资金管理由项目主管单位和省财政厅共同确认;高校、科研院所自主立项需纳入社会科学研究项目资金管理的项目报主管单位和省财政厅备案。
深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会关于印发《深圳市科技计划项目管理办法》的通知
深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会关于印发《深圳市科技计划项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市财政委员会,深圳市科技创新委员会•【公布日期】2012.11.02•【字号】深科技创新规[2012]9号•【施行日期】2012.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】科技计划正文深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会关于印发《深圳市科技计划项目管理办法》的通知（深科技创新规〔2012〕9号）各有关单位：为规范深圳市科技计划项目管理，提高政府专项资金使用效率，我们制定了《深圳市科技计划项目管理办法》，并经深圳市人民政府五届六十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
深圳市科技创新委员会深圳市财政委员会二○一二年十一月二日深圳市科技计划项目管理办法第一章总则第一条为规范深圳市科技计划项目管理，提高政府专项资金使用效率，发挥科技支撑引领作用，促进产业转型升级、推动经济发展方式转变，提升深圳质量，建设国家创新型城市和现代化国际化城市，根据国家、广东省和我市的有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于深圳市科技计划项目（深圳市科技研发资金资助项目）的立项、实施、验收和监督管理活动。
市科技主管部门会同市财政主管部门负责本办法的实施。
第三条市科技主管部门会同市财政部门根据国家、省、市有关政策和规划，每年在深圳市科技研发资金收支计划中设定深圳市科技计划及其项目类别，报市政府批准后执行；市政府有特别规定的，从其规定。
市科技计划主要资助研究开发、科技创新基础平台建设、科技成果转化、技术应用推广、科技交流合作等科技创新活动。
深圳市科技计划项目资助主要采用无偿资助、奖励和投融资资助（科技和金融结合的贷款贴息、无息借款、科技保险、再担保、股权投资等）方式。
第四条市科技主管部门应当建立稳定支持与竞争择优相结合、符合科技发展规律的深圳市科技研发资金投入机制，实现科技资源的优化配置和高效利用。
广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展的实施方案
广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展的实施方案知识产权制度是激励创新的基本保障，加强知识产权运用和保护是广州营造市场化法治化国际化营商环境和建设国家创新中心城市的迫切需要。
为贯彻落实中央和省关于加快实施创新驱动发展战略的决策部署，大力实施知识产权战略，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用，努力把广州建设成为创新要素集聚、转化运用流畅、保护制度完善、服务体系健全、高端人才汇聚的知识产权枢纽城市，把知识产权打造成广州最叫得响的品牌，根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《广东省人民政府关于印发广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案的通知》（粤府〔2016〕56号）等文件精神，现就我市加强知识产权运用和保护制定本实施方案。
一、推进知识产权管理体制机制改革（一）开展知识产权综合管理改革试点。
加快推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验，完善知识产权行政管理机制，设立知识产权综合政务服务中心（牵头单位：广州开发区管委会）。
推动南沙自贸试验区知识产权维权援助中心建设，支持南沙设立区域技术产权交易市场，在南沙自贸试验区建立与国际仲裁模式接轨的知识产权仲裁体系（牵头单位：南沙区政府，配合单位：广州仲裁委）。
（二）加强国家相关机构落户广州的建设和服务工作。
加快国家知识产权局专利局专利审查协作（广东）中心建设，充分发挥其服务地方创新驱动发展的重要作用（牵头单位：市知识产权局，配合单位：广州开发区管委会）。
全力做好国家工商行政管理总局商标审查协作广州中心、商标局驻广州办事处建设和保障服务工作（牵头单位：市工商局，配合单位：越秀区政府）。
（三）加强科技创新全过程知识产权管理。
研究制定科学的知识产权评价标准，在科技计划和新兴产业财政扶持项目的立项、验收以及监督管理中全面加强知识产权指标审核；把拥有自主知识产权作为推荐承担国家、省、市科研和产业化项目的重要条件之一；加强科技成果知识产权管理，建立科技计划项目成果登记制度（牵头单位：市科技创新委，配合单位：市发展改革委、工业和信息化委）。
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设领域科技计划项目管理办法》的通知
深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设领域科技计划项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】深圳市住房和建设局•【公布日期】2020.12.18•【字号】深建规〔2020〕17号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑节能与科技正文深圳市住房和建设局关于印发《深圳市工程建设领域科技计划项目管理办法》的通知深建规〔2020〕17号各有关单位：为了规范工程建设领域科技计划项目管理，促进技术创新，加快科技成果转化，发挥科技支撑引领作用，我局制定了《深圳市工程建设领域科技计划项目管理办法》，现予发布，请遵照执行。
特此通知。
深圳市住房和建设局2020年12月18日目录第一章总则第二章申报第三章立项第四章实施与管理第五章验收第六章技术创新、成果转化与推广应用第七章法律责任第八章附则深圳市工程建设领域科技计划项目管理办法第一章总则第一条为了规范本市工程建设领域科技计划项目（以下简称市建设科技项目）管理，促进技术创新，加快科技成果转化，发挥科技支撑引领作用，依据《深圳经济特区科技创新条例》及国家、广东省和本市科技管理有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于市建设科技项目的申报、立项、实施与管理、验收及成果转化与推广应用。
第三条本办法所称市建设科技项目包括软科学研究、科研开发、科技示范工程、工程建设标准和粤港澳大湾区及国际科技合作等。
第四条市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责统筹协调市建设科技项目管理工作，市建设科技促进中心（以下简称促进中心）负责项目管理具体工作，区建设行政主管部门（以下简称区主管部门）负责相关项目的推荐及配合管理工作。
市主管部门可以委托市建设科学技术委员会为市建设科技项目管理提供技术支撑。
第五条市建设科技项目承担单位负责项目的具体实施工作，市主管部门、促进中心及其他有关部门按照职责对项目的实施进行指导、监督和检查。
第六条市主管部门应当加强建设科技项目布局，积极创新项目遴选机制，探索与市科技行政主管部门协同管理。
广东科技创新体制机制若干突出问题及建议
EGION R 区域科技中国 2020年4月第4期78广东科技创新体制机制若干突出问题及建议一、总体情况近年来，广东聚焦粤港澳大湾区国际科技创新中心和科技创新强省建设，坚持问题导向，以深化“放管服”改革为契机，针对高端创新资源不足、基础研究薄弱等突出短板，精准发力、锐意进取，不断加大科技体制改革力度，最大限度地破除制约创新的体制机制障碍，推动科技创新与体制机制创新“双轮驱动”取得良好成效。
一是构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
持续深化“三部两院一省”产学研合作，实施重大科技专项，加大核心技术攻关力度，基本确立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，实现了“四个90%”，即90%的科研机构设在企业，90%的科技活动人员在企业，90%的科技活动经费来源于企业，90%的发明专利来源于企业。
截至2019年底，全省组织实施的四批省重点领域研发计划项目中，企业牵头项目超过50%，产学研合作项目超过90%。
二是健全基础与应用基础研究平台体系。
以省市共建省实验室为主抓手，加大基础与应用基础研究投入力度，加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，引进高水平“硬科技”平台，布局粤港澳联合实验室，建设高水平大学等系列措施，打造重要原始创新策源地。
目前广东启动建设的10家省实验室进展顺利，已逐步在广东重大任务中发挥积极作用，同时夯实了争取组建国家实验室的基础。
三是完善科技成果转移转化机制。
实施《广东省促进科技成果转化条例》《进一步促进科技成果转移转化的实施意见》，实行高等学校、科研院所科技成果转化个人奖励约定政策，深入实施经营性领域技术入股改革，推动全省科技成果转化机制不断完善。
截至2019年底，全省技术合同认定登记项数党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，明确指出要完善科技创新体制机制。
体制机制的创新与完善，是一项涉及面广泛的复杂系统工程。
本报告聚焦“卡脖子”核心技术突破、高水平创新平台建设、实验室体系建设、创新创业生态营造等当前广东科技创新重点工作，梳理与研究其中存在的体制机制问题，并提出相关建议。
国家知识产权局、中国科学院、中国工程院、中国科学技术协会关于推动科研组织知识产权高质量发展的指导意见
国家知识产权局、中国科学院、中国工程院、中国科学技术协会关于推动科研组织知识产权高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家知识产权局,中国科学院,中国科学技术协会,中国工程院•【公布日期】2021.03.31•【文号】国知发运字〔2021〕7号•【施行日期】2021.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文国家知识产权局中国科学院中国工程院中国科学技术协会关于推动科研组织知识产权高质量发展的指导意见国知发运字〔2021〕7号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团知识产权局、科协，四川省知识产权服务促进中心，广东省知识产权保护中心，中国科学院院属各单位，中国科协所属各全国学会、协会、研究会：科研组织是国家创新体系的重要组成部分，是建设世界科技强国的中坚力量，承担着突破原创性基础研究、攻克关键核心技术、破解创新发展难题的重任。
为认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，深入落实党中央、国务院决策部署，贯彻实施国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略，全面加强知识产权保护和运用，支撑国家战略科技力量建设，更好地服务科技工作者，充分发挥知识产权激励科技创新、保障成果权益、支撑治理体系的制度性作用，推动科研组织高质量发展，现提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，加快推进知识产权强国建设，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，提升科研组织知识产权综合能力，提高创新资源的市场化配置效率，促进创新链、产业链、资金链、政策链深度融合，加快推进创新成果向现实生产力转化，打造未来发展新优势，支持国家战略科技力量率先建成世界一流科研组织，带动行业和地方科研组织高质量发展，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。
加强科技计划项目知识产权管理的对策研究
的跃 升 、支撑 和 引领作 用 ，成 为 当前亟 待解 决 的 问
题。
科 技计 划项 目的知 识 产权 管理应 包 括政 府 在 科 技计 划项 目的 申请 、立 项 、执行 、验 收 、监 督 中 的
对知识 产 权创 造 、管理 、保 护 和运用 流转 等方 面 的 动态 管理 。本 文通 过对 杭 州市科 技计 划 的 知识 产 权
知识 产权 导 向性 不 强 、科技 成 果 的产 业化 和 流转机 制 不够 完善 、法规 体 系不 够健 全 以及科 技 成果 的分 类 管理 、科 技创 新激 励机 制 不 够完善 等 方 面的 问题 。对 此 ，提 出了相应 的对 策和 建
议 。
关键 词 ：科技 计 划项 目 知识 产权 管理 中图分 类号 ：Ｆ ０ ２４ 文献标 识 码 ：Ａ 文 章编 号 ：１４ （０ ８ ３ ０ １ ３ ２３ ２０ ）０ —０ ４ —０
一
家 ，这 是 国家发 展 战略 的核 心 ，是提 高综 合 国力 的
关键 。 “ 施 知 识 产 权 战 略” ” 实 。而 科 技计 划 则 是 我
、
问题 分 析
近几 年来 ，杭州 市科 技计 划项 目管 理进 行 了积 极 而 富有成 效 的改革 和创 新 ，对促 进 杭 州市 自主知 识产 权总 量 的增 加 和科技 成 果转 化 ，加 速 杭州 市科 技发 展起 着积极 的作 用 。但 是 ，当前 科 技计 划 的 知
当前 ，人 类 社会 正在 经 历一 场全 球性 的科 学 技 术革命 ，各 国综 合 国力 的竞 争 ，越 来 越 多地 体 现 为
自主创 新能 力特 别 是知识 产 权 的较 量 。党 的十 七 大 报告 中强调 ： “ 提高 自主 创 新 能 力 ，建设 创 新 型 国
广东省科技计划项目知识产权管理存在问题剖析
广东省科技计划项目知识产权管理存在的问题剖析中图分类号:d923.4 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-154-01摘要本文通过对广东省科技计划项目知识产权管理中五个方面的分析揭示出其中存在的问题,以期引起相关主管部门的注意并得到逐步解决。
关键词广东省科技计划项目知识产权管理广东省科技计划项目(以下简称“项目”)知识产权管理尽管在近年来已经有了长足的进步和发展,但在当前的管理中仍然存在着一些问题需要在今后的发展中给予重视并逐步解决。
一、项目知识产权管理规章制度不健全尽管广东省在国家和广东省的相关法律、法规基础上,结合本省实际情况,制定、出台了一系列地方项目知识产权管理相关的政策法规。
但现行的管理规章制度及指导意见等仍有不少缺陷,部分已有规章滞后,特别是对管理的职能、职责、要求、办法等缺乏严格的确认和规范,不能满足当前管理需要;部分科技计划管理工作无章可依等,导致部分项目知识产权管理工作不规范,管理效率低,对项目的知识产权创造及保护产生不利影响。
二、项目立项时知识产权管理有待加强好的开始是成功的一半,项目在立项时的知识产权管理会直接影响对项目的全过程,但目前广东省对项目在立项时的知识产权管理主要体现在《广东项目知识产权管理办法》的第六条。
而这一条仅仅规定要对申请省项目的单位进行资格审查,却没有对相关知识产权的分析报告及计划合同中的知识产权条款等做出要求。
笔者认为,在立项时对相关领域的知识产权进行检索分析是一个必不可少的步骤,没有进行检索分析,而盲目的进行一个看似有价值的研究,这样即使在研究过程做出了很大努力,但有可能只是没有意义的重复劳动。
欧洲专利局2004年公布的一份资料表明,由于信息利用的不足,重复发明和重复研发的投入,每年各给欧洲产业界造成约200亿美元的浪费。
然而,如果利用知识产权信息积极寻找现有空白点,进行选题、研究、创新,总体上可以节约科研开发经费60%左右,缩短研发周期40%左右①。
广东省重大科技专项发展概况、问题与对策研究
（） ５ 广东省 重大 科技 专项 的推进情 况
广东省重大科技专项包括 “ 节能减 排与可再生能源 ” 、 “ 产业共性技术 ” “ 、 创新药物的筛选评价 ” 其中 ，节 能减 等。 “ 排与可再生能源” 重大科技专项 以应用示范为突破 口， 选择 广 东省内能耗 高、 污染重的行业 ， 旨在突破 一批关键技术 ， 推广示范一批新技术 、 新成 果、 新产 品、 新装备 ， 实施一批有 特色 的应用示范项 目。“ 产业共性技术” 重大科技专项着眼
大科技专项、 粤港关键领域重 点突破项 目联合招标、 数字 家 庭行动计划、 平板显示项 目等不 同类型的重大科 技专项 ， 强 有力地支撑并推动 了广东经济社会 、 科技的发展 。 为了提高 广东 自主创新能 力 ， 增强产业竞 争力 ， 重点解决节能减排 、 服 务民生等 广东 经济社会 发展 的重大课 题 ， 东省于 ２ ０ 广 ０８ 年 ４月正式 启动 了广东省重大科技专项 ， 包括“ 节能减排与 可再 生能源 ” “ 业共 性技 术 ” “ 、产 、 创新 药物 的筛 选评价 ” 等。
大科技专项前缺 乏更为充分的调研和需求分析 ，对科技发 展现状和趋势以及经济社会发展需求的把握不清晰 ，因此
难 以准确定位重大科技专项的战略方 向 二是较少应用科
学 的研究工具和 方法进行调研和需 求分析 ，影响 了重大科 技专项顶层设计 的科学性 ，以及选择重大科技专项的战略 领域和关键技术的准确性。
有 自主知识产权 的科技成果 ， 可计 算新增经Байду номын сангаас济效 益 ５０ ０ ０多
亿 元。
（ 粤港 关键领 域 重点 突破 项 目联 合 招标 ３）
面 向粤港两地经济社 会发展对科技 的重点需求 ，粤港 两 地于 ２ ０ ０４年 开始进行 了每年 一次的粤港关键领 域重点 突破项 目联合招标 ， 通过整合双方的创新资源 ， 力解决影 着 响区域产业链发展的重大科技 问题 ，突破制约经济社会发
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、
作了原则性规定。２０ ０７年 １ ２ ２月 ９日通过的《 中华人民共和国 科学技术进步法》 修订案） （ 首次将实施国家知识产权战略写入 法律之中。该法第 ２ ０条和第 ２ 条对利用财政性资金形成科研 １ 成 果的知识 产权归 属、 施 和利 益分 配 等 相关 问题作 了原 则性 实 规定 。１９ ９９年《 东省科学技 术 计划 知识 产权 管 理 办法 》 广 颁布 ， 该 《 法》 办 是迄今 为止广 东唯一 规定科 技计划 项 目知识产权 归属
一
针 对广东 知识产 权权属 系统性缺 乏 ， 制度 建设滞 后 的情 形 ， 亟需进 一步明确 科技 计划 项 目知 识产 权 归 属 ， 以实 现合 理 配 置 资源 ， 加社会效 益 的政策 目标。 增 （ 限制政府 强制 实施 的特 殊情形 一） 当科 研计划 项 目知识 产权 归 项 目承 担 单位 时 ， 科 技行 政 省 部 门根 据 国家 利 益 或重 大 公 众 利 益 ， 以决 定 实 施 知 识 产 权 。 可 其中， 国家利 益应 当指 涉及 国家安全 重大 发展 战 略、 国家发 展重 要空 白产业等具 有重 要意义 的情形 ； 重大 公众 利益 ， 当指 涉及 应 公共健 康 、 福利需 要等情 况 。对 于全 局发 展需 要 ， 不 应作 公共 则 为政府 强制实 施的特 殊情形 。全局 发展需 要 涉及 区域 经济 社会 发展 ， 若规定 政府可 以从实现 区域经 济发 展 的 目标 出发 ， 涉项 干 目承担单位 的知识 产权 ， 导致政府 部 门享 有过 多 自由裁量权 。 将 （ ） 二 控制 转委托 项 目比例
２０ 年 广东提 出建 成 科技 强 省 的 目标 ， 出 “ 后 广 东 的 ０４ 指 今 发展 ， 关键 在科技 。科 技 计划 是 政府组 织 科 学研 究 和 技术 开 发 ” 的主要 形式 ， 也是 政府 弥补市场 调剂科 学研 究 之不 足 ， 理配 置 合 科技 资源 ， 促进科 技进 步 和经 济 社会 发 展 的有 效 手 段 。要 使 科 技计划 项 目真正促 进社 会进 步 ， 不 开对 项 目成 果 知 识 产权 归 离 属 的有 效管理 。
研 究开 发方将 科研项 目转委 托 给 第三 方 时 ， 当 限定 在 常 应 规实 验 、 社会化 科技 服务和少 量辅 助科研 工 作等 特殊 情况 ， 提供 不 应将 主要 或重要 任务转 委托 给第三方 。若 由第 三方 代 替研 发 单位 完成科 研任务 ， 三方 则作为 发 明人 应 当享 有知 识产 权 ， 第 则 影 响项 目承担者进 行技 术创 新 的积 极 性 ， 不利 于 将 项 目成 果 产 业 化 。因此 ， 当控 制科 研项 目转 委 托 给 第 三 方 的 比 例 低 于 应
的相关规定 ， 随着项 目完成 方式多 样化 ， 《 该 办法 》 中五条 规定远 远 不能满足 社会发 展需求 。 （ ） 一 第三 方利益 难以保 障 《 办法》 ８条规定 ： 第 在科技 计划项 目执行 过程 中 ， 发方 在 开 省科 技行政 部 门同意时 ， 可将部 分任务 转委 托给 第 三方 ， 并在 合 同规定双方 知识产 权归 属 。这样 容 易 造 成 ， 目研 究 单位 将 大 项 部分任务 转给第 三方 ， 三 方却 要 与 其分 享 知 识 产权 ； 外 ， 第 另 项 目承担单位 虽然 降低研 发成 本 ， 却不 及 亲 自研 发 对 科 研成 果 的 熟悉 ， 利于将科研 成果 产业化 、 不 商业 化 。 （ ） 共利 益界 定模 糊 二 公 《 办法 》 ９条规定 ： 第 由政府 给 予全 部或 ５ ％ 以 上资 金 资助 １ 的科 技计划项 目， 省科技 行 政部 门可 根据 国家 利 益或 公 共 利益 需要 ， 定实施 该项 目的知识 产权 。根据该 规 定 ， 决 如果 政府 以公 共利 益的笼统 规定强 制实 施项 目承担 者 的 知 识产 权 ， 能损 害 可 到个 人合法权 益 。 （ 激励机 制不 够健 全 三） 高校是 广东产 生 科 研 成 果 的 主 力 ， 获得 科 研 经 费却 很 低 。 许多 在高校 参与 了项 目的学 生 ， 得 报酬 十 分 低廉 。特 别 是在 获 读 时完成项 目， 后再领 取 项 目经 费 的几率 更 低 。该 《 毕业 办法 》 第 ｌ 条 规定 ： ２ 对项 目单 独 或 共 同做 出创 造 性 贡献 的个 人 ， 有权 获得 荣誉证 书和奖励 。《 专利 法实施 细则 》 ７ 条 的规 定 ： 完 第 １ 对
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完善 广 东科 技 计 划 项 目 知 识 产 权 归属 对 策研 究
鲁 冲
摘 要 科技进步是经济发展的重要动 力， 是增 强综合国力， 高国际竞争力的关键 所在 。科技计 划项 目是产生知识 提 产权的重要 来源之一 ， 科技成果归属与项 目承担人利益息息相关。本文在广 东科技计划项 目政策基础上 ， 出了完善 提 科技计划项 目知识产权归属的对策 ， 以期促进科技成果的有效转化。 关键 词 知识 产 权 归属 利 益 平 衡 激励 创 新 中 图分 类 号 ： ９ Ｏ５ Ｄ ２ ． 文 献 标 识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０９一 ５ ２ ２ ｌ ）２— ７ Ｏ １０ ｏ９ （ｏｏ ｏ ２ ６一 １
法规体 系现状分 析 １９ 年 至 ２０ 年 ， 东科 技 计划 整 体呈 上升 趋 势 ， 目承 ９５ ０８ 广 项 主体 、 目数量 、 目经 费都 大 幅提 高 。然 而 ， 技计 划 项 目知 项 项 科 识产 权归属 政策并 不 完 善 。《 利 法》（ 订 草 案 送 审稿 ） ９ 专 修 第 条对 国家资助 为主 的科 研项 目发 明创 造专 利权 归 属及 推广 应用