学校组织结构的类型

第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （四）权威结构（authoritarian structure）
• 特征 – 权威是建立在职位和等级制度的基础之上，权力是集权的， 并且自上而下流动 – 规训化地服从于规则、规章和指示，是其运作的基本原则 – 规则与程序被非人格化地应用 – 上级总是拥有最终的发言权，晋升到管理职位的人通常是 那些忠于组织、忠于上级领导的人 – 一种以惩罚为中心的科层制
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （五）混乱结构（chaotic structure） • 每天的运行过程中都会充满着混乱与冲突 • 专业取向和科层取向都很低，参与者的知识与利益 取向取得了对学校组织结构的支配权 • 类型：
– 参与者的知识主导；参与者的利益主导
第二节 学校组织结构的类型
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （三）专业结构（professional structure）
• 特征 – 由专业人员做出重要决策的结构 – 规则与程序的作用是指导，而不是必须严格执行的划一的 形式，相机行事本身是一种规则而不是什么例外 – 一套共享的信念和强有力的自我约束机制无形地规范着专 业者的行动
一、学校组织中的不同取向 （二）规范取向（norm orientation） • 强调规范结构的优先性或主导地位 • 规范取向的两种不同类型：
– 科层取向（bureaucracy orientation）：建立在合法权 力和纪律的基础之上 – 专业取向（profession orientation）：建立在技术能力 与知识的基础之上
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （三）专业结构（professional structure）
• 评价 – 专业结构不但会抵制外在于专业组织的科层约束，而且会 抵制外在于学校组织的市场约束和其他诸多形式的公共约 束 – 让目前的学校按专业模式运作存在不小的困难或危险，事 实上，在中小学实践中我们经常能看到某些不思进取且自 得其乐的教师和学校 – 专业的自我约束是否就真的不能与其他约束和谐共存？ 一种缺少外在约束的组织结构总是具有某种失控的风险
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （四）权威结构（authoritarian structure）
• 问题 – 权威本身也带来懈怠 – 通常只是在重大问题上领导的指示或意志才会登场，其他 场合经常盛行的是“做一天和尚撞一天钟——得过且过” 的制度逻辑 – 只有那种危及权力自身地位的问题才是需要慎重应对的 “重大问题”
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （二）韦伯结构（Weberian structure）
• 韦伯的科层组织模型的特征： – 劳动分工与专门化（division of labor and specialization） – 非人格化取向（impersonal orientation） – 权威等级（hierarchy of authority） – 规章制度（rules and regulations） – 履历取向（career orientation） – 效率（efficiency）
» 在这里，效率的标准是一种专业精英的标准，而不是一种市 场取向的准则
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （二）韦伯结构（Weberian structure）
• 对韦伯结构的评价 – 要实现和维持这样一种结合都需要满足比较苛刻的条件， 很多时候难以承受 – 由专业精英界定效率标准会导致对学习者自身需要的忽视 或扭曲 – 可能导致学校在一个相对封闭的知识体系里运作，非专业、 非官方的知识（如民间知识）的作用难以得到体现，而后 者在经验上常常构成了学校组织发展的关键
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型
专业模式
高 韦伯结构 低 权威结构科 层 模 式源自高 专业结构 低 混乱结构
图4-2
霍尔：学校组织结构的类型
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 – 基于学校组织中的主导取向的新框架 主导取向
技术取向 规范 取向 专业-科层取向 专业取向 科层取向
结构类型
绩效结构 韦伯结构 专业结构 权威结构
结构间关系
紧密结合 紧密结合 松散结合 松散结合
行动取向
混乱结构
一盘散沙
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （一）绩效结构（accountable structure）
• 特征：
– 学校追求以市场为导向的某种绩效标准，对学校组织的外 部控制由科层控制让位于带有典型市场导向的公共治理； – 内部的科层可能得到强化，传统的学校组织亚结构之间的 松散结合受到挑战，校长的权力和绩效责任会增加，教师 专业能力会进一步提高，但教师的专业自主权则有可能受 到挑战； – 学生对学校教育的选择性增大，从学校控制学生到学生及 其家长选择学校，原来由学生及其家庭承担的某些责任进 一步转移到学校
第二节 学校组织结构的类型
二、学校组织结构的类型 （一）绩效结构（accountable structure）
• 有待继续观察的指责 – 市场机制中的学校只追求那些可被测量的教育目标，如学习成绩， 忽视教育中极其重要的其他方面，如合作精神，导致专业性被责 任制取代，和谐的人际关系被成本计算和监督取代； – 由于衡量一所学校是否成功的标准是其在教育市场中的绩效，这 种只重结果的评价方式把教育这种本来十分复杂的社会现象简化 为一种“投入—产出”的过程，学校也因此丧失自身的教育机构 身份而变成一种企业式的组织； – 竞争拉大了重点学校与薄弱学校之间的差距，而且也拉大了“好 学生”和“差学生”之间的待遇差别，并很有可能将本来有限的 教育资源部分地投入到学校的市场运作之中。
三、不同学校结构间的演变
混乱 结构 权威 结构 韦伯 结构 专业 结构
图4-3 霍伊和米斯克尔的预 测：学校结构的演变
第二节 学校组织结构的类型
三、不同学校结构间的演变
混乱 结构 权威 结构 绩效 结构 韦伯 结构 专业 结构
图4-4
学校组织结构的演变： 修正的框架
第二节 学校组织结构的类型
一、学校组织中的不同取向 （一）技术取向（technology orientation） • 技术取向实际上就是一种绩效或效率取向，强调技 术结构的优先性，要求在学校组织中人尽其才，物 尽其用 • 学校组织中真正的技术取向需要到当下强调绩效管 理的市场化运作的学校中去寻找
第二节 学校组织结构的类型
第二节 学校组织结构的类型
一、学校组织中的不同取向 （三）行动取向（behavior orientation） • 组织参与者是作为完整的人而不是纯粹的组织成员 参与到其所在的组织生活的 • 组织本身缺乏某种共同的价值取向，行动者的知识 及其对利益的追求将成为学校组织的主导原则 • 行动取向存在的根源在于学校组织本身具有一种不 可消除的行动结构