权威解读：全面深化医药卫生体制改革,推进健康中国建设
实施健康中国战略 深化医药卫生体制改革(2)
实施健康中国战略深化医药卫生体制改革习近平总书记在十九大报告中指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。
”党和政府要坚持为人民健康服务的坚定决心，实施健康中国战略，完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务，深化医药卫生体制改革，坚定支持社会办医，发展健康产业。
深化医药卫生体制改革，维护群众的健康权益，完善国民健康政策，建立符合国情的基本医疗卫生制度及健康公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展健康权利，实现人人享有基本医疗卫生服务、健康公平和全民健康。
习近平总书记曾多次谈及健康公平问题，指出让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。
可以说，让健康事业发展成果更多更公平地惠及全体人民，是一件意义非凡的大事。
目前，中国建成了全球最大规模的法定传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，建立了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，织起了全世界最大的全民基本医疗保障网，构建起了全世界规模最大的医学教育体系。
政府投入持续增加，基本公共卫生服务项目不断扩大，突发公共卫生事件应急能力全面加强，全民医保体系已初步形成。
党和政府要注重引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，保证城乡居民公平享有基本医疗卫生权益；注重对特定区域的政策倾斜，保证医疗卫生资源的公平获得；注重对特定群体的非歧视性，有针对地满足特殊的健康需求。
把健康事业与中国具体国情相结合，建立一个与人民健康需求相呼应的以权利公平、机会公平、规则公平的健康公平保障体系，实现不留一块健康短板，不让一个人掉队。
改革创新，深化医药卫生体制改革，坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，大力营造全民健身氛围，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。
第十三届全运会留给人们印象最深的，应该就是已经落地生根的“全运惠民健康中国”主题口号了，这是一个全新的办赛理念，也是一次提速健康中国建设的成功实践。
如果说，让体育爱好者走上全运赛场是对推动全民健身、加快健康中国建设的直接呼应，那么在全运会承办地大力推进公共体育服务体系建设则是夯实全民健身基础、落实健康中国建设的得力举措。
健康中国建设 内容
健康中国建设内容
健康中国建设是指中国政府在2016年提出的一项国家战略，旨在通过全面推进医疗卫生体制改革、加强基层卫生服务体系建设、促进健康产业发展等措施，提高全民健康水平，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。
具体来说，健康中国建设包括以下几个方面的内容：
1. 推进医疗卫生体制改革：深化医药卫生体制改革，完善医疗保障制度，加强医疗服务质量和安全监管，推动公立医院改革和分级诊疗制度建设等。
2. 加强基层卫生服务体系建设：加强基层医疗机构建设和人才培养，提高基层医疗服务能力和质量，推广家庭医生签约服务模式，促进医防融合。
3. 促进健康产业发展：鼓励和支持健康产业的发展，推动医药、医疗器械、保健品等相关产业的创新和发展，提高我国在全球健康产业链中的地位和竞争力。
4. 加强公共卫生体系建设：加强疾病预防控制和应急响应能力建设，提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。
总之，健康中国建设是一个全面系统的工程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和支持。
健康中国
健康中国作者：暂无来源：《新长征》 2015年第12期推进健康中国建设。
深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。
《建议》中“发展”是出现频率最高的一词，体现出“十三五”时期发展是最重要的主题。
新的发展框架提出推进健康中国建设，是“健康中国”首次正式进入党的文件，成为国家战略。
推进健康中国建设，是基于不断深化对健康既是发展目的、又是发展源泉的认识。
健康是发展的根本目的，是人类生存发展的永恒主题，是社会进步的重要标志，是人民幸福的基础。
德国哲学家康德把人类对长寿和健康最深切地渴望称作自然愿望。
健康是发展的基本源泉，是劳动力和人力资本的基础。
经济学研究表明，健康对经济增长有巨大促进作用，因此“投资于健康”正成为世界各国在对公共支出进行投入产出考量时优先考虑的战略。
把发展健康和以健康促发展作为国家战略，是很多国家行之有效的经验。
美国《健康国民2010》提出，健康是一种生产力，国民健康对于国家的意义不仅局限于国民的生活质量问题，而且涉及到国家发展和国家安全。
欧盟《为健康共同努力——欧盟2008 年至2013 年战略方针》白皮书提出，健康是一笔最大的财富，人口健康是生产力与经济繁荣的先决条件。
澳大利亚、日本、新西兰等国家也都有类似的国家健康战略规划。
我国学术界的长期努力，为健康中国战略的提出提供了扎实的理论依据。
如经过数百位专家一年多的研究，又经过原卫生部内专家的多次修改和调整，2012 年最终形成了《“健康中国2020”战略研究报告》。
一些地方政府的实践探索也为健康中国成为国家战略奠定了有效的实践基础。
浙江省于2004 年根据时任省委书记习近平同志提出的“八八战略”，提出“卫生强省”战略，制定了《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》，成为全国第一个把健康卫生作为关键战略的省份。
近年来，越来越多的地方将健康建设作为城市发展的名片。
深化医疗体制改革 推进健康中国建设
深化医疗体制改革推进健康中国建设作者：苏萍来源：《现代经济信息》2017年第08期摘要：近年来，我国医疗体制改革在不断推进，看病难、看病贵的问题有所缓解，基本上实现了全民医保。
目前，医疗改革已进入了深水区和攻坚期，体制机制问题越发成为阻碍改革的最重要因素。
因此，打破体制障碍，深化医改，推进健康中国建设成为我国近期重要的民生工程。
关键词：医疗体制改革；健康中国；分级诊疗；医疗服务；全民医保中图分类号：R2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-02当前，人民生活水平不断提高，对健康的需求也日益增长。
但我国仍然存在着看病难、看病贵的问题，更有一部分家庭面对突发疾病导致因病致贫、因病返贫的问题也日益严重。
同时，我国经济发展进入新常态，经济结构、社会结构都在加速转变，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，这些宏观经济上的问题都对深化医改提出了更高要求。
推动三医联动，通过深化医疗卫生体制改革与医药流通体制改革解决效率问题，通过深化医保体制改革解决社会公平问题则成为必然。
2016年8月，中共中央通过《健康中国2030年规划纲要》，为我国医疗体制改革的创新明确了方向。
一、完善分级诊疗服务体系，推进家庭医生签约服务分级诊疗意味着在全社会整合医药卫生服务资源，促进不同层次诊疗机构的开发利用，尤其是促进优质医疗卫生资源下沉到基层医疗服务机构，基本实现公共卫生服务的均等化。
世界卫生组织提出，让人人享有合理的基本医疗服务。
我国深化医改，完善分级诊疗服务，首先是要建立基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动的分级诊疗制度。
其中，一是要提高基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量的比例，引导患者愿意去基层首诊，从而能有效解决去大医院看病难的问题；二是要提高基层医疗机构服务能力，加强慢性病、康复期患者向下转诊到基层；三是还要从加强基层医疗卫生人才队伍为深化改革的突破口，提升以全科医生为重点的医疗服务能力。
新时代中国特色社会主义的人民健康保障
新时代中国特色社会主义的人民健康保障近年来，中国特色社会主义事业取得了巨大的发展和进步，人民生活水平得到了显著提高。
在这个新时代背景下，中国特色社会主义的人民健康保障成为了一个重要议题。
本文将从多个方面来探讨中国特色社会主义对人民健康的保障措施。
一、全面建设健康中国随着国家经济的发展，中国越来越注重人民健康的全面保障。
全面建设健康中国成为国家的战略目标。
这一目标包括提高医疗卫生服务水平，构建公平合理的医疗卫生资源配置体系，推进健康教育及健康促进工作，加强基本公共卫生服务和疾病预防控制体系建设等。
这些举措无疑为人民的健康保障提供了坚实的基础。
二、深化医药卫生体制改革中国特色社会主义不仅注重人民健康的全面保障，也着力推动医药卫生体制改革，改善人民的健康状况。
医药卫生体制改革的目标是为了构建具有中国特色的医药卫生体系，提高医疗服务水平，提升基本医疗保险的覆盖面和保障水平，降低医疗费用负担，完善医保支付方式，推进分级诊疗制度等。
这些措施有效地促进了医疗资源的合理配置，提高了人民的就医体验。
三、发展医疗卫生事业在中国特色社会主义的道路上，医疗卫生事业的发展也成为了一个重要的方面。
为了更好地保障人民的健康，国家加大了投入，提升了医疗卫生服务水平。
中国特色社会主义注重基层医疗服务体系建设，提高基层医疗机构的服务能力和质量。
此外，国家还积极推动中医药事业发展，保护和传承中医药文化，推广中医药服务。
这些举措旨在提供更全面、更贴近的医疗卫生服务，确保人民的健康得到充分保障。
四、推进健康知识普及和教育在中国特色社会主义的背景下，健康知识普及和教育也成为了重要的工作。
国家加强了健康教育的推广，普及了健康知识。
通过开展健康教育活动，提高人民的健康素养和自我保健能力，引导人们积极健康的生活方式，预防和控制疾病的发生。
这些教育措施为人民的健康保障提供了更加全面的支持。
五、加强传染病预防和控制在中国特色社会主义的进程中，传染病预防和控制也得到了加强。
国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知
国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.06.03•【文号】国办发〔2024〕29号•【施行日期】2024.06.03•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文国务院办公厅关于印发《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》的通知国办发〔2024〕29号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国务院办公厅2024年6月3日深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
深化医药卫生体制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，聚焦医保、医疗、医药协同发展和治理，推动卫生健康事业高质量发展，提高人民群众获得感幸福感安全感。
一、加强医改组织领导（一）加强医改工作统筹协调。
推动地方各级政府进一步落实全面深化医改责任，巩固完善改革推进工作机制，及时研究解决改革中的重大问题。
探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。
加强医改监测，及时总结推广地方医改经验做法。
二、深入推广三明医改经验（二）因地制宜学习推广三明医改经验。
各地要按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，结合实际加大探索，推进改革整体联动，促进服务上下协同，深化以公益性为导向的公立医院改革，推动以治病为中心转向以人民健康为中心。
支持指导三明医改向纵深推进。
（三）推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。
开展新批次国家组织药品和医用耗材集中带量采购（以下简称集采），对协议期满批次及时开展接续工作。
2024年各省份至少开展一批省级（含省际联盟）药品和医用耗材集采，实现国家和省级集采药品数合计达到500个、医用耗材集采接续推进的目标。
健康中国2030规划纲要全文内容及解读
健康中国2030规划纲要全文内容及解读2016年中共中央政治局8月26日召开会议，健康中国2030规划审议通过,小编为大家整理了健康中国2030纲要全文内容解读,希望大家喜欢!健康中国2030规划全文要点①加强组织领导完善健康中国建设推进协调机制，统筹协调推进健康中国建设全局性工作，审议重大项目、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门、地方开展工作。
各地区各部门要将健康中国建设纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，将健康中国建设列入经济社会发展规划，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，完善考核机制和问责制度，做好相关任务的实施落实工作。
注重发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织以及其他社会组织的作用，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量。
营造良好社会氛围大力宣传党和国家关于维护促进人民健康的重大战略思想和方针政策，宣传推进健康中国建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措。
加强正面宣传、舆论监督、科学引导和典型报道，增强社会对健康中国建设的普遍认知，形成全社会关心支持健康中国建设的良好社会氛围。
做好实施监测制定实施五年规划等政策文件，对本规划纲要各项政策和措施进行细化完善，明确各个阶段所要实施的重大工程、重大项目和重大政策。
建立常态化、经常化的督查考核机制，强化激励和问责。
建立健全监测评价机制，制定规划纲要任务部门分工方案和监测评估方案，并对实施进度和效果进行年度监测和评估，适时对目标任务进行必要调整。
充分尊重人民群众的首创精神，对各地在实施规划纲要中好的做法和有效经验，要及时总结，积极推广。
健康中国2030规划全文要点②把健康融入所有政策加强各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的合力。
全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，健全监督机制。
畅通公众参与渠道，加强社会监督。
健康中国医疗政策解读
健康中国医疗政策解读随着中国社会发展和人民生活水平的提高，人们越来越关注健康问题。
为了满足广大人民群众对健康的需求，中国政府积极推动健康中国建设，并出台了一系列医疗政策。
本文将对健康中国医疗政策进行解读，详细介绍政策内容和目标，旨在帮助读者更好地了解和参与到健康中国的建设中来。
一、全面建立健康中国的目标中国政府旨在全面建立健康中国，为人民群众提供高质量、安全、有效、便捷的医疗服务。
为了实现这个目标，政府提出了以下几项重要的政策措施：1. 推进医改医改是健康中国建设的重要举措。
政府将加强医疗资源的统筹配置，优化医疗服务体系，提高医疗服务质量和效率。
此外，医疗体制改革还包括深化分级诊疗制度，推动公立医院改革，鼓励社会资本参与医疗服务等。
2. 促进医疗卫生信息化建设信息化建设对于提高医疗服务的质量和效率至关重要。
政府将推动医疗机构信息化建设，构建电子健康档案，加强医疗信息互联互通和共享，提升医疗服务的科学性和精准性。
3. 加强医疗人才培养医疗人才是健康中国建设的重要支撑。
政府将加大对医疗人才的培养力度，推动医学教育改革，完善医生培养体系，提高医护人员的综合素质和技术水平。
二、健康中国医疗政策的主要内容1. 基本医疗保险覆盖全民为了确保人民群众享受到基本医疗保险的福利，中国政府推行了基本医疗保险制度。
该制度覆盖全民，包括城乡居民和失业人员等。
政府通过建立统一的医保基金和参保机构，为参保人员提供医疗费用的报销和重大疾病救助等服务。
2. 建设多层次医疗保障体系为了满足不同人群的医疗保障需求，政府提出了建设多层次医疗保障体系的政策。
该政策将不同层次的医疗保障相互补充，包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、大病保险、商业医疗保险等。
3. 发展家庭医生签约服务为了提高基层医疗服务质量和效率，政府推动发展家庭医生签约服务。
该服务模式将家庭医生与居民建立固定的医疗关系，提供定期健康检查、慢性病管理、预防接种等服务，有效地解决了群众就医难、看病贵的问题。
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权威解读：全面深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设
◎《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》出台背景及主要目标
《规划》出台的背景
“十二五”以来特别是党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各有关部门扎实推进医改各项工作，取得了重大进展和明显成效。
经过努力，2015年居民人均预期寿命比2010年提高了1.51岁，个人卫生支出占卫生总费用比重由35.29%下降到29.27%，80%以上的居民15分钟内能够到达最近的医疗点，人民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平，医药费用不合理过快增长势头得到初步遏制，基本医疗卫生服务公平性、可及性显著提升。
实践证明，深化医改方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著，用较少的投入取得了较高的健康绩效，群众看病难、看病贵问题得到明显缓解，获得感不断增强，深化医改在国民经济和社会发展中的重要作用日益显现。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全基本医疗卫生制度、推进健康中国建设的关键时期。
当前，人民生活水平不断提高，健康需求日益增长，但我国卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体相对单一、基层服务能力薄弱等问题仍比较突出，维护和促进人民健康的制度体系仍需不断完善。
特别是随着医改进入攻坚期和深水区，深层次体制机制矛盾的制约作用日益凸显，利益格局调整更加复杂，改革的整体性、系统性和协同性明显增强，任务更为艰巨。
同时，我国经济发展进入新常态，工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，以及疾病
谱变化、生态环境和生活方式变化、医药技术创新等，都对深化医改提出了更高要求。
面对新的形势和挑战，需要在巩固前期改革成果、认真总结经验的基础上，进一步统一思想、坚定信念、增强定力，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，推动医改由打好基础转向提升质量、由形成框架转向制度建设、由单项突破转向系统集成和综合推进，用中国式办法破解医改这个世界性难题，为保障人民健康、促进经济社会发展增添新动力。
主要目标
到2017年，基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架。
分级诊疗政策体系逐步完善，现代医院管理制度和综合监管制度建设加快推进，全民医疗保障制度更加高效，药品生产流通使用政策进一步健全。
到2020年，普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。
经过持续努力，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，我国居民人均预期寿命比2015年提高1岁，孕产妇死亡率下降到18/10万，婴儿死亡率下降到7.5‰，5岁以下儿童死亡率下降到9.5‰，主要健康指标居于中高收入国家前列，个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到28%左右。
◎“十三五”医改重点工作
“十三五”期间的重点工作也是全国卫生与健康大会上提出的要求，概括起来可以称为“5+1”。
5是指要建立分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度。
1是指统筹推进各项改革。
第一，建立科学合理的分级诊疗制度。
“十三五”期间的分级诊疗制度建设工作，将在坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制的基础上，以家庭医生签约服务为重要抓手，鼓励各地结合实际推行多种形式的分级诊疗模式，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医新秩序。
一是健全完善医疗卫生服务体系，二是提升基层医疗卫生服务能力，三是引导公立医院参与分级诊疗，四是推进形成诊疗—康复—长期护理连续服务模式，五是科学合理引导群众就医需求。
第二，建立科学有效的现代医院管理制度。
“十三五”期间，将进一步深化县级公立医院综合改革，加快推进城市公立医院综合改革。
到2017年，各级各类公立医院全面推开综合改革，初步建立决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的管理体制和治理机制。
到2020年，基本建立具有中国特色的权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制和科学合理的补偿机制。
一是完善公立医院管理体制。
妥善处理医院和政府关系，实行政事分开和管办分开，推动医院管理模式和运行方式转变。
二是建立规范高效的运行机制。
取消药品加成(不含中药饮片)，通过调整医疗服务价格、加大政府投入、改革支付方式、降低医院运行成本等，建立科学合理的补偿机制；加强分类指导，理顺不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。
三是建立符合医疗卫生行业特点的编制人事和薪酬制度。
落实公立医院用人自主权；结合实际合理确定公立医院薪酬水平，逐步提高人员经费支出占业务支出的比例；探索实行目标年。