第十三讲 政治发展
考研政治第十三讲
（三）中国坚持走和平发展的道路
实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追 求。走和平发展道路，就是要把中国国内发展与 对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展 联系起来，把中国人民的根本利益与世界人民的 共同利益结合起来。
与欧盟及其成员国，继续发展全面合作的 建设性伙伴关系。
（四）新世纪我国外交工作的主要内容
第二、发展与周边国家的睦邻友好关系， 营造良好的周边环境，是我国外交的 一个长期的战略方针。
（四）新世纪我国外交工作
的主要内容
中国同邻国之间就解决历史遗留问题、勘定边界线、 推动各方面的磋商与合作等方面取得了重大进展。 同缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦和阿富汗，订立 了边界条约，解决了历史遗留下来的边界问题。
2、邓小平对时代特征的判断
邓小平认为：“世
界和平与发展这两大问题， 至今一个也没有解决。社会 主义中国应该用实践向世界 表明，中国反对霸权主义、 强权政治，永不称霸。中国 是维护世界和平的坚定力
量。”
2、邓小平对时代特征的判断
第一、世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我 们有可能争取较长时期的和平环境。 第二、和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略 问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛 盾全局的集中体现。 第三、和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各 国共同发展的前提条件，各国的共同发展是保持世界 和平的重要基础。 第四、和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个 问题已经解决。
中国同俄罗斯建立了以长期友好合作、相互信任、 平等互利、促进共同发展为主要内容的面向21世纪 的战略协作伙伴关系。中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、 吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦成功地解决了长达7000 多公里的边界问题。
初中政治中考复习第一部分 教材基础过关 第十三讲 坚持宪法至上 课件-2021届中考冲刺 道德与法治
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1
核心知识提炼
1.宪法怎样保障人民当家作主。 2.我国怎样保障公民的人权。 3.宪法怎样组织国家机构。 4.宪法怎样规范国家权力运行。 5.我国宪法的构成、性质和内容。 6.宪法是最高的行为准则。 7.正确理解宪法是国家的根本法。 8.明确怎样加强宪法监督。 9.我们怎样践行宪法精神。
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11
• 典例1.维护宪法权威,增强宪法意识
•
为深入贯彻落实习近平总书记关于宪法学习宣传教育的系列重要指示精神,
进一步推进青少年宪法学习宣传教育,教育部于2020年6月至12月举办第五届全国
学生“学宪法 讲宪法”系列活动。活动内容包括在青少年学生中开展以宪法为核
心的法治宣传教育、举办“学宪法 讲宪法”比赛、开展国家宪法日“宪法晨读”活动
备考建议
“宪法”是近几年的中考热点。经常联系 依法治国、为什么说宪法是国家的根本 法、公民的权利和义务、宪法监督权力 行使等问题考查。一般结合宪法的修改 、宪法宣誓制度、“12·4”国家宪法日宣 传纪念活动、当年某些法律的制定和修 改等时政问题进行考查,备考时重点把握 为什么说宪法是国家的根本法、宪法怎 样保障人权、怎样增强宪法意识等问题 。
• A.①② • B.③④ • C.②④ • D.①③
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8
• 典例2.2020年5月1日起施行的《保障农民工工资支付条例》明确规定,任何单位和 个人不得拖欠农民工工资;有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道,依法接受
对拖欠农民工工资行为的举报和投诉。上述材料反映出( A )
• (2)行政机关在执法过程中应当树立尊重和保障人权的意识,做到严格规范公正文明 执法,坚持依宪施政、依法行政、简政放权。
政治发展与政府发展
四、中国特色的政治发展
1.国情与中国特色的政治发展
中国特色社会主义政治发展，就是与中国特色社会主义现 代化进程相适应的全部政治改革，包括改革和完善人民代 表大会制度、一党领导的多党合作制度、政治协商制度、 民族区域和基层社区自治制度、政府行政管理制度、党内 民主制度等。中国政治发展的核心目标是推进社会主义民 主政治，建设社会主义政治文明，理想状态即是实现“党 的领导、人民当家作主和依法治国”三者的有机统一。
1.公共财政与公共预算（2）
2.大部门体制改革之探索（1）
机构整合
2.大部门体制改革之探索（2）
行政运行机制
大分开
部门之间建立决策、执行、监督 相对分开的管理体制
小分开
大部门体制内部实行职能分设
2.大部门体制改革之探索（3）
第三节 政治发展与政府发展的关系
一、政府改革与政治发展的关系
政府改革是政治发展的途径，体制层面的政府改革构成政 治发展的突破口，为发展积累条件。政府发展轨迹，完全 是由社会发展所推动的，是社会需求的产物。 在中国，政治发展首先在政府系统层面展开。改革开放以 来，中国政府努力进行政府管理体制改革，并已经取得重 大成就；政府改革的推进必将为更高层面的政治发展奠定 基础和条件。
政府促进经济和社会协调发展的职能不断加强
2.行政审批制度改革
1983—1988年
中央权力下放 扩大地方政府计 划管理权 转变职能、下放 权力 间接管理企业
侧重于经济领 域 加强宏观调控 和监督
Байду номын сангаас
1998年至今
广泛而深入发展 《行政许可法》
1978年十一届 三中全会后
1993—1997年
九下历史第十三课笔记
九下历史第十三课笔记
九下历史第十三课讲述了17世纪中国的政治、经济、文化和
社会发展。
1、政治发展：17世纪中国的政治发展是清朝统治的全盛时期，清朝的统治者实行绝对的中央集权，把中国统一在一起。
清朝实行的封建制度和官僚制度也让政府的治理更加有序和规范。
2、经济发展：17世纪中国的经济发展也很迅速，兴起了许多
新的工业，如锻造、纺织、陶瓷等，使中国经济发展迅速。
此外，清朝也推行了一系列重要的经济改革，如实行税收改革，简化官府管理等，使中国经济发展得更快。
3、文化发展：17世纪中国的文化发展也很迅速，出现了许多
新的文化流派，如儒家学说、道家学说、墨家学说等。
此外，17世纪中国的文学艺术也取得了很大的发展，如诗歌、小说、戏剧等。
4、社会发展：17世纪中国的社会发展也很迅速，出现了许多
新的社会组织，如商会、会计师事务所等。
此外，清朝也推行了一系列社会改革，如实行“九品官人”制度，改革社会制度等，使中国社会发展得更快。
政治发展理论
• 政治发展研究表明，发展中国家政局不稳的 具体原因在于：
• (1)社群和族群冲突导致政治不稳定 • (2)政治竞争缺乏良好规则导致政治不稳定 • (3)严重经济困难或经济危机引发政治不稳定 • (4)列强势力的渗透导致政治不稳定
• 如何实现政治稳定 ？
• 实现稳定较为现实的途径就是在控制社会 期望和参与热情的同时，积极建立政治参 与的制度化途径和程序，提高政治制度化 水平。对于执政者来说，明智的策略就是 积极推进社会政治经济改革。
作为公共事务的政治 ：政治是人们在安排公共事务中 表达个人意志和利益的一种活动。政治的目标是制定政策， 处理公共事务。
作为妥协和同意的政治 ：政治是解决争端的特别手段。
作为权力和资源分配的政治 ：政治可以被看作针对稀 有资源而展开的斗争，而权力则可以被视为主导斗争的手 段。
马克思主义政治观：
●政治是一种特定的社会关系：政治关系是社会关系之一，
◆政治是阶级社会的产物，是阶级社会的上层建筑，集中表现 为统治阶级和被统治阶级之间权力斗争、统治阶级内部的权力 分配和使用等。
政治是一定的阶级、阶层和社会集团为实
现其利益和目标，运用特殊公共权力（国家、 政权），根据一定的原则，整合和协调各种 社会关系，使社会纳入一定的秩序，并得到 稳定和发展的社会现象。
•
三、政治发展理论评价
• 1、根深蒂固的“西方中心论”
• 2、回避了一个关键的问题：发展中国家所 遇到的政治发展困境与西方国家的剥削、压迫 和控制密切相关
•
• 有价值的见解
• 1、从整个现代化运动的进程来透视政治发 展
• 2、对政治及社会发展进程中稳定的研究引 人注目
“文明冲突论”
• 合理: • 1、独树一帜，判断并预见了冷战后世
专题十三坚持走中国特色社会主义政治发展道路
广大人民群众在中国共产党的领导下，依 照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式 管理国家事务，管理经济文化事业，管理社 会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐 步实现社会主义民主的制度化、法律化，使 这种制度和法律不因领导人的改变而改变， 不因领导人看法和注意力的改变而改变。
依法治国的重大历史意义
1.社会主义法制？ 它是人民按照自己的意志，通过国家政权所
建立起来的法律制度和执法原则，是人民当 家作主和治理国家的基本方法。 2.社会主义法制建设的基本要求：
（三）政治体制改革
一、政治体制改革的必要性 1、政治体制改革是完善我国社会主义制度的客观 需要。 2、政治体制改革是经济体制改革深入发展的客观 要求。 3、政治体制改革是建立社会主义民主政治，实现 依法治国的客观要求。 4、政治体制改革是建设有中国特色社会主义文化 的客观要求。 5、政治体制改革能够推动着我们国家和社会的长 治久安。
第一，实行依法治国的基本方略，有利于加强和改 善党的领导。 第二，实行依法治国，是实现人民当家作主的根本 保证。 第三，实行依法治国，是发展社会主义市场经济的 客观需要。 第四，实行依法治国，是社会文明的重要标志。 第五，实行依法治国，是维护社会稳定，国家长治 久安的重要保障。
二、社会主义法制建设
人民民主专政的中国特色
阶级结构——无产阶级国家政权是多数人对
少数人的专政 （苏格拉底之死：多数人的暴政） 政党关系——共产党领导下的多党合作制 政权组织形式——人民代表大会制度 概念的表述——人民民主和人民对敌专政
人民民主专政的内容
人民民主专政即工人阶级（经过共产党）领
导的，以工农联盟为基础的，实行人民民主 和人民专政的国家政权。 人民民主专政包括两个方面：一方面是在人 民内部实行民主；另一方面是对人民的敌人 实行专政。 思考：在阶级矛盾不再是我国社会主要矛盾 后，为什么要坚持和完善人民民主专政的必 要性？
政治发展的名词解释
政治发展的名词解释
政治发展是指国家或地区政治制度、政党体系、民主化程度以及
政府行为等方面的变化和演进过程。
它旨在实现国家治理体系和治理
能力现代化，包括政府的权力分配与调整、法治建设、公民参与和政
治文化的培育等。
政治发展的目标是建立稳定、有序、公正、参与性
和负责任的政治结构，提供民主政治和法治保障，促进社会公平和经
济可持续发展，人民的权益得到有效保护和实现。
政治发展的途径和
方式根据不同国家或地区的具体情况而有所不同，但共同的特点是注
重参与、对话与共识建构，推动政治体系的改革和现代化进程。
政治
发展不仅涉及政府和政党，也包括各种政治参与主体的活动和行为，
如公民社会组织、媒体和智库等的作用和影响。
政治发展是一个长期、渐进的过程，需要国际社会的支持和合作，以共同推动全球政治文明
的进步和发展。
第八章：《政治学概论》之政治发展
第八章 第一节
•
衡量政治发展的主要指标有三：（1）政治结构。政 治发展以政治结构的分化和专门化为形式，体现效率、科 学和合理的标准；（2）政府能力。政治发展以政府能力 的提高和权力的有效运用为特征，体现权威、法治、有限 政府的原则；（3）政治文化。政治发展以政治文化的世 俗化、理性化为特征，体现民主参与、权利意识、平等自 由等精神。
第八章 第二节
首先，政治革命是阶级社会由低级向高级发展的决定 性手段，是实现社会形态转变的根本方式。人类社会正是 通过这种手段和方式一步一步地从低级形态向高级形态发 展的。今天人类社会之所以发展到了社会主义社会，是与 政治革命分不开的。其次，政治革命是人类社会进步的强 大发动机和加速器。革命是历史的火车头。“革命成为社 会进步和政治进步的强大推动力”。（《马恩选集》第1 卷，第512页） • B. 政治革命能够大大地解放生产力。政治革命能够彻 底改变旧的生产关系，使社会步人新的形态，从而使生产 力获得解放。政治革命能够教育和锻炼广大群众。列宁指 出：“革命是被压迫者和被剥削者的盛大节日。”（《列 宁选集》第1卷，第616页） • C.政治革命能够更新政治体系。
第八章 政治发展
• 教学目的与要求：
第八章 政治发展 第一节 政治发展概述
• 一、政治发展涵义
• 1、政治发展的定义
“政治发展”一词广泛使用及研究兴起始于20世纪50 年代，其主要推动力有二：一是二战后区域研究的快速发 展；二是5、60年代比较政治学研究中的“行为主义革 命”。 • 政治发展，有广义和狭义之分。广义政治发展，指政 治体系向更高级形态的变迁过程。狭义政治发展则指政治 体系内部结构、体制、功能和运作的科学化、合理化，如 从习俗、惯例、传统治理向法律、制度治理的转变；从政 治、行政合一的体制向官僚行政体制的变迁，从全能、集 权政府向有限、分权政府的转化等。 • 政治发展是指国家政治体系在与经济和社会发展相互 作用中进行的，以完善和巩固国家政权为核心，以推动经 济社会发展为使命的政治建设。
政治发展
⑶政治革命是以革命阶级为主体的政治活动，是以革命阶级推翻落后的、反动的阶级的统治的运动。
⑷政治革命以政治体系全面的、根本性的变革为内容。
⑸政治革命仅仅是社会革命的开端，这是社会主义革命特有的特征。
革命的两种类型：
⑴西方型革命。革命针对绝对君主制或土地贵族支配的传统政权。首先是旧制度的整体瓦解，然后是动员新兴集团参与政治，建立新型的政治制度。如法国大革命、俄国革命、中国辛亥革命。
古典的民主观虽然在形式上指出了民主是人民的统治，但是其理论建立在虚构的社会契约的基础上，同时，其所说的人民缺乏特定的社会历史内容。因此，具有历史唯心主义的特点。
⑴古希腊城邦的民主实践。
⑵洛克的社会契约论论证了政府是根据民意来统治的。
⑶卢梭提出人民主权思想，主张直接民主。
⑷洛克、卢梭等人的古典民主思想为密尔、麦迪逊等人继承，密尔认为实现人民统治的最好形式是代议制政府。——间接民主
⑵新兴民族国家的道路
战后新兴民族独立国家在政治现代化道路上表现出多样性。但这些国家很多都出现了政治衰败：暴力迭出，政权更迭频繁，政府领导不力，贪污腐化严重，新旧价值观冲突严重，政治动荡。而东亚的一些威权主义国家或地区最终走向了英国式的民主改革道路。
第二节 现代化进程中的革命与改革
政治革命和政治改革是政治现代化的推动力量，是政治发展的两种主要方式。
⑵东方型革命。对象是具有现代性质的政权，它不会自行崩溃，需要动员力量去推翻。如中国的新民主主义革命。
2、政治革命的条件
⑴经济条件。无产阶级革命的经济条件是被压迫阶级的极端贫困；资产阶级革命往往发生于经济发展、改善的时候，而不是恶化。——托克维尔《旧制度与大革命》谈法国大革命的背景（类似的还有美国革命）
政治发展(课堂PPT)
2021/3/29
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2、政治不稳定的原因
（1）现代化过程中的利益冲突加剧，导致政治 不稳定。
（2）新旧价值观念的冲突。 （3）人们的社会期望以及参与意识的提高而导 致政治不稳定。
（4）政府的执行危机 （5）国际势力的影响也往往造成了很大的不稳 定因素。
1、暴力革命
2、非暴力革命
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（五）政治革命的作用
1、政治革命实现革命力量的社会利益 2、政治革命改变政治关系
3、政治革命更新政治体系 。 讨论：革命对政治行为的意义
2021/3/29
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四、政治改革
（一）政治改革的含义
政治改革就是指政治关系的调整和完善，换 言之，也就是统治阶级中的政治领导集团根据社 会利益关系中共同利益的要求、利益矛盾状况， 根据社会成员对于政治权力和政治权利的要求， 有计划有步骤地进行的旨在改进政治体系，调节 政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。 包括：法令法律的修改，政治组织和制度的改革 ，议会制度改革，司法制度改革，中央政府与地 方政府关系改革，选举制度改革，人事制度改革 等。
（2）三种发展模式：渐进—妥协式的发展道路， 以英国为典型；激进—革命的发展道路，以法国 为典型；保守—改良的发展道路，以德国为典型
2021/3/29
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2、后期现代化国家的政治发展
后期现代化国家主要指当代的发展中国家。与早期 现代化国家相比，后期现代化国家在经济社会发展水平后 要落后于早期现代化国家，在政治发展的进程中具有特殊 的任务和特征。
• 转变发展方式要有壮士断腕的勇气
• 我觉得这背后体制问题、利益格局问题、固化思 维问题和传统发展模式形成的路径依赖问题共同 制约了经济发展方式的转变。
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第十三讲政治发展
政治形态的由低级向高级的上升变化就是政治发展。
一、政治发展的实质与内容
（一）西方政治学的政治发展观
“二战”结束以后，亚、非、拉诞生了一大批新兴的民族国家，随着摆脱殖民宗主国的统治而获得独立。
在东西方冷战对峙的条件下，第三世界国家朝什么方向发展，影响到国际政治的格局。
美国出于全球战略考虑，对这个问题格外关注。
以政府和民间资助的形式，加强了对第三世界国家社会现状和发展趋势的对策研究。
这类研究于50年代成为热点，60年代达到高潮，形成了具有特殊取向的政治发展理论。
1．对政治发展的理解
政治发展的涵义由于研究者的理解不同而各异。
亨廷顿：给政治发展下的定义是“现代化的政治性后果”。
派伊：归纳了10种对政治发展的理解，其中最有代表性的有：
①政治发展是工业化社会的特征，非工业化社会竭力追求之。
②政治发展就是政治的现代化，就是非现代化社会建设现代化已确立的合理的政治模式的过程。
③政治发展是独立的民族国家的形成过程。
④政治发展是行政管理和法治的发展，建设有效率的政府是政治发展的中心。
⑤政治发展是公民的政治组织化程度和政治参与程度提高的过程。
⑥政治发展是政治的民主化过程。
⑦政治发展是政治系统获得和运用权力的能力的增长。
虽然不同的研究者对政治发展的概念有种种不同理解，但这些理解从不同角度反映了政治发展的基本内容。
2．对政治发展内容的理解
大多数西方政治学家认为，政治发展的内容有以下几个基本方面：
①政治发展意味着社会成员政治参与的广度和深度的增加。
满足公民参与社会公共事务的欲望，是政治系统基本的价值目标。
在传统社会，社会成员只有少部分由于出身、宗教或者最高统治者的恩赐等原因参与政治过程。
随着政治发展，参与这一过程的公民不断增多。
政治系统越发达，广泛深入地参与政治过程的公民就越多。
②政治发展意味着政治系统功能的增强。
社会的发展需要政治系统的功能不断增强，政府的活动范围和规模也随着政治发展水平的提高而扩大。
在现代社会，政府开始管理一些在传统社会中不属政府职责范围之内的事务，如促进科学技术的发展，组织公共教育，举办社会福利，对经济和社会的发展进行规划，并将政府的决策有效地贯彻到社会的各个层次。
③政治发展与政治分化的程度是一致的。
传统社会的政治分化程度较低，同一功能往往由若干性质不同的机构和角色承担，或者一个机构或角色同时承担若干不同的功能。
前者如欧洲中世纪的政教合一制度，后者如中国封建社会的皇帝总揽立法、行政、司法等权力。
在政治发展过程中，政治机构与政党以及经济、文化、宗教社会等机构逐渐分化，政治机构内部各部门亦逐步分化，分别承担各自比较确定的任务，彼此间既分工、又合作，互相制约，互相协调，使政治系统得以更有效率地发挥其功能。
④政治发展包括参与型政治文化的形成。
各民族有不同的文化传统，但在政治发展过程中，不同民族会培养起一些共同的特点。
如公民具有参与政治的积极性，有服从合法权威、遵守法律的意识，以及尊重和容忍不同意见的精神。
3．西方学者政治发展观的共性特征
西方政治发展理论中形成了若干不同流派，其共同特征有：
A．在适用范围上，将政治发展限定于第三世界；
B．在评价标准上，把西方政治制度奉为理想模式；
C．在研究方法上，推崇“价值中立”的实证分析
（二）马克思主义的政治发展观
1．政治发展是政治形态不断地从低级走向高级的总体性过程
2．政治发展的动力是一个以经济变革为基础的复合系统
3．政治制度的新旧更迭是政治发展的根本标志
4．政治体制的改革完善是政治发展的重要内容
二、政治发展的基本途径
（一）政治革命
1．政治革命的含义与特征
作为总体社会革命的一个重要组成部分，政治革命是以阶级为主体、以夺取政权为首要标志、以政治制度的新旧更替为基本内容的激烈的政治大变革，是政治发展过程中的质的飞跃。
2．政治革命的依据与条件
A．社会基本矛盾运动是政治革命的深刻的社会根源。
B．革命形势是政治革命的客观条件。
所谓革命形势，也就是革命的客观条件的总和其主要特征是：⑴统治阶级已经不可能照旧不变地维持自己的统治；⑵被压迫阶级的贫困和苦难超乎寻常地加剧；⑶群众积极性大大提高。
C．被统治阶级的革命意识是促成革命胜利的主观条件。
3．政治革命的类型和形式
革命的类型：奴隶革命、地主阶级的革命、资产阶级的革命、无产阶级的社会主义革命。
革命的形式：暴力革命是政治革命的基本形式；同时不排除革命有和平转变的可能性。
4．政治革命的地位和作用
“革命的历史的火车头”。
A．它是解决社会基本矛盾的根本手段。
B．政治革命的直接目标是推翻反动阶级的政治统治。
C．革命是破旧，更是立新。
（二）政治改革
1．政治改革的含义与特征
政治改革，是指统治阶级中的政治领导集团，根据社会矛盾状况，适应社会发展要求，依靠现有的社会制度本身的力量所进行的改进政治体制、调节政治关系、完善政治功能，以巩固和加强其政治统治的政治过程。
与革命相比：政治改革不是政治形态的根本质变，而是以维护现有的统治制度为前提的自我调节和自我完善。
属于政治发展的量变过程。
与改良相比：政治改革通常要落实为政治体系的较大幅度的变动。
是总的量变过程中的部分质变。
2．政治改革的依据与条件
政治改革的根据也必须从社会基本矛盾运动中去寻找。
条件：
A．有政治改革的文化氛围和思想条件；
B．有一个具有改革意识和改革能力的政治领导层；
C．一个稳定的社会环境。
3．政治改革的目标与方式
目标设计需要考虑的几个方面：
A．调整政治结构；
B．提高管理效能；
C．协调利益关系；
方式：
A．激进式改革；
B．渐进式改革。
4．政治改革的地位与作用
是推动政治发展和社会进步的重要方式。
三、政治发展的未来趋势
（一）社会主义革命是政治发展的必然产物
（二）民主政治是政治发展的基本目标
（三）政治改革是社会主义政治发展的基本途径
（四）政治消亡是政治发展的最终归宿。