土建施工的安全管理问题及其改善措施(1)

土建施工的安全管理问题及其改善措施
作者：姜光林
来源：《城市建设理论研究》2012年第36期
摘要：土建工程施工的安全管理现状以及施工现场存在安全的隐患因素也严重阻碍了建筑业的发展及其经济效益的提升。

因此，要加强土建工程中的施工安全管理工作，将安全管理工作落实出实效。

本文介绍了土建项目工程施工作业的特点，提出了施工中安全管理存在的问题，探讨了加强土建项目工程施工安全管理的改善措施。

关键词：土建施工安全管理问题改善措施
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
土建项目工程的安全管理就是要保证在工程项目的施工安全，避免事故的发生。

安全管理的主要内容有安全技术、安全法规和工业卫生三个版块。

安全法规指的是在安全管理模式下运行的标准和要求，是工程项目能否安全实施运行的关键。

只有严格按照生产管理的安全法规的规定进行安全生产，同时结合多渠道的现场施工安全检查和监督，预防事故的发生，才能使土建工程项目实现安全生产。

一、土建项目工程施工作业的特点
据相关调查和资料显示，近几年来我国的土建项目工程行业由于安全事故丧生的工作人员每年有千人之多，在造成直接经济损失近百亿元的同时，更让人无法挽回的是生命的离逝。

造成事故的原因除了一部分是个人的工作疏忽，大都是都是因为施工安全管理存在缺陷。

土建项目工程施工具有以下特点，高处作业多，露天作业多，繁重的体力劳动和手工劳动多。

土建施工过程中的大多数工种仍旧还有许多地方是手工操作，作为体力劳动的一种，工作人员难免会感到疲劳，注意力不集中，所以导致很多工作人员失误操作过多，容易发生事故。

此外，土建项目工程施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会有工期紧而要求加班完成，所以以上的各种程序都需要多单位各部门相互协作，相互沟通和协商及相互配合，如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不当，容易导致互相伤害。

最后，土建项目工程施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了工作主体的不稳定性。

以上这些特点说明了土建项目工程施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。

因此，施工现场必须要建立健全的安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。

二、土建项目工程施工中安全管理存在的问题
1、工程项目施工的安全责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到勘测、设计、监督、设备租赁等比较多的部门，不健全的责任分工规章制度会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。

2、工作人员素质不高
由于现在很多工程施工为赶工期和节省机械器具租赁费用，临时招聘了大量素质参差不齐的临时工人，临时工人未受过专业的施工训练，也缺乏工地施工的安全意识，这就使得工程施工存在很大的安全隐患。

3、安全教育工作不到位
目前很多施工企业没有对新招进来的临时工人进行安全教育工作，教育工作应该包含安全知识和劳动技能和相关劳动法的普及，教育之后还得进行一些考核才能到工地上工作，没有足够的安全教育工作容易导致施工工人缺乏安全意识，安全操作水平低，安全事故发生率高。

4、安全保护措施不到位
在私营企业和个体企业中很多为了追求利益和紧缩工期，不惜冒很大的安全风险，没有购买安全防护设备，没有按要求挂好安全防护网就让一些甚至没有佩戴好安全防护用品的工作人员施工。

5、竞标企业的恶性竞争
土建行业的崛起让很多土建项目施工企业如雨后春笋般发展起来，企业数量的增多让土建行业的工程竞争十分激烈，而很多的企业为了能够竞标，大幅度减少了价格，这样就使得施工过程中没有足够的施工经费从而偷工减料，大大增加了施工的安全风险。

三、加强土建项目工程施工安全管理的改善措施
1、以人为本，关爱生命
在意识形态方面，须充分认识到安全施工和文明施工的重要性，施工过程中应尽力为施工人员创造良好的施工环境，真正做到以人为本。

在寒冷的冬季、炎热的夏季，或者遇到安全事故频发的天气时，应充分做好安全管理工作，保障工作人员的人身安全，积极采取相应的安全措施。

2、建立健全的施工安全管理体系
健全的施工安全体系应包括以下五个方面：
（1）安全技术管理体系
主要由工程师负责，针对工程的编制施工、组织设计、季节性施工安全技术措施等有关工作。

（2）生产经营管理体系
由项目经理组织，主要是负责严格按照安全技术的措施和相关规定进行组织和生产以及在经济合同中的安全指标的确立。

（3）专业检查管理体系
主要由安全部负责对工地的施工安全进行定期检查，依据有关的法律法规正确处理安全事故，并完成安全事故资料的收集和整理工作。

（4）思想政治体系
主要由企业的党委书记负责思想工作和后勤工作，减轻员工的心理负担。

（5）群众监督体系
主要由工会负责，对参与施工员工的职业病情况进行负责和监督。

对安全事故案例组织谈论与学习，增强员工防范意识。

3、强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。

因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。

4、加大安全监管力度
首先，要尽快完善土建项目工程市场的管理体制，加大施工企业安全监督的力度，各级行政主管部门对其应尽的监管职责须认真履行。

其次，应采取切实有效的强制措施，对于违反土
建项目工程市场规定的行为，给予严厉打击和监管，按规章办事，依法处理。

再次，对于转包、违法分包、挂靠等违反法定程序的行为严格查处，对违法人员要严惩不贷。

最后，对于施工现场要加强巡视，生产过程中有关违反安全生产法规的行为要及时制止，及时整改并跟踪其落实到位。

5、加强工程施工场的安全监督管理
在各个施工环节进行施工现场的安全监督，针对那些安全事故隐患及劳动条件进行系统地检查，一旦发现有不安全的因素立即将其消除。

同时不断加强施工场安全监督管理检查的相关工作，并广泛进行安全制度及其法律条例知识的宣传。

此外，对于违章作业及指挥行为及时纠正，加强安全监督管理，不断寻找完善施工现场安全状况的方法，真正落实各项安全制度，并进一步促进施工作业的标准化。

工程的安全监督检查过程时刻遵循着“有法必依、有标必达、违规必纠”的原则，最大程度发挥了安全部门的作用，此外，定期进行专业安全监督检查、节日及季节性安全监督检查等。

在工程的施工场开展查制度、查安全设备、查施工行为、查安全事故处理等内容，因而及时发现了不少不安全行为，并采取有效的措施将其消除，确保了施工过程的安全性。

6、提高施工人员的素质
第一，土建项目工程施工存在很大的安全隐患，因此普及安全生产知识是首要任务。

包括有关安全生产的法律法规、生产过程中的安全知识、应对紧急事故的逃生和救援知识等。

第二，土建项目工程企业应定期对安全操作技能、岗位安全生产进行教育和培训，熟练岗位的操作规程，提高从业人员的安全操作技能，降低事故发生的概率。

第三，实行突击教育、强化教育。

将安全管理工作落实到每个角落，每个区域，每个岗位，每个员工，提高安全管理的重要性认识。

第四，开展安全教育，主要内容包括思想、知识、技能等三方面，实行“三工制”，无论是工前教育、工中检查，还是工后的讲评，都应该积极开展安全教育活动，提高员工的自我保护意识和能力。

对于土建的安全管理还有很多方面，文章不再一一列举，但安全施工管理对于一个工程来说十分重要，我们应积极动员每一名员工，提高安全意识，主动齐抓安全管理，无论是规章制度还是安全作业技术都会有一定程度的深化与贯彻，提高施工环境的安全性。

参考文献：
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