社区居家养老服务的提供方式

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居家养老上门入户服务方案

居家养老上门入户服务方案

居家养老上门入户服务方案居家养老上门入户服务方案为了满足日渐增长的居家养老需求,居家养老上门入户服务方案应该提供全面、便捷和贴心的服务。

本文将针对该方案的内容和实施方式进行详细的介绍。

1. 服务内容(1)生活照料:提供日常起居的照料,包括起床、洗漱、穿衣、饮食等生活活动的协助。

(2)医疗照护:提供基础医疗照护服务,包括测量血压、血糖、体温等常规检查,及时认识和报告身体状况。

(3)药物管理:监督和提醒老年人按时吃药,并帮助购买和储存药物。

(4)心理支持:提供心理咨询和支持,关注老年人的情绪和心理状况,提供安慰和鼓励。

(5)社交陪伴:陪伴老年人参加社区活动、进行户外活动,减少孤独感和心理压力。

(6)家庭照料:协助老年人进行家务劳动,包括清洁、洗衣、购物等,确保家庭环境整洁舒适。

2. 服务实施方式(1)上门服务:由专业的护理人员按照预约时间上门为老年人提供服务,确保服务的时效性和连续性。

(2)小区定点服务站:在居住密集的老年人小区设立定点服务站,老年人可以在此处享受上门服务。

(3)电话咨询服务:设立服务热线,老年人可以通过电话咨询相关问题,提供即时帮助和解答。

(4)线上平台服务:建立居家养老线上平台,老年人可以通过手机或电脑进行在线预约服务、咨询医生等。

3. 服务流程(1)评估:由专业人员对老年人进行综合评估,确定所需的服务内容和强度。

(2)制定个性化服务计划:根据老年人的具体需求和身体状况,制定个性化的服务计划,确保服务的针对性和有效性。

(3)服务人员培训:对上门服务人员进行专业培训,包括技能培训和服务意识的培养。

(4)服务执行:根据服务计划和预约时间,由上门服务人员进行服务,包括照料、照护和陪伴等。

(5)服务监督和评估:定期对服务质量进行监督和评估,收集老年人和服务人员的意见和反馈,及时改进和完善服务内容和方式。

4. 服务标准和质量控制(1)服务标准:制定明确的服务标准,包括服务内容、执行要求和服务质量要求等。

社区居家养老服务设计方案

社区居家养老服务设计方案

社区居家养老服务设计方案一、概述随着我国老龄化程度的加剧,居家养老服务成为了社区服务的重要组成部分。

社区居家养老服务是指为老年人提供生活照料、健康护理、心理疏导、社交互动等服务,旨在满足老年人居家养老的需求,提高他们的生活质量和幸福感。

本文将从服务内容、服务模式、服务提供者、服务流程等方面进行设计,以期为社区居家养老服务提供参考。

二、服务内容1. 生活照料服务:包括起床、洗漱、上厕所、穿衣、换尿布、按时吃药、做饭、打扫卫生等日常生活照料。

2. 健康护理服务:包括体检、测量血压、血糖等生理指标的监测、定期进行康复训练、协助老年人进行日常锻炼等。

3. 心理疏导服务:社工人员或心理咨询师对老人进行心理疏导,关注老人的情绪状态,提供情感支持和帮助。

4. 社交互动服务:组织老年人参与社区活动,如文艺表演、康复运动、亲子活动等,促进老年人之间的交流和社交。

5. 定期家庭访问服务:定期上门探望老人,了解他们的生活情况,提供关怀和照顾。

三、服务模式1. 个性化服务:根据老年人的不同需求和健康状况,提供个性化的服务,包括定制化的生活照料和健康护理计划。

2. 联合服务:社区居家养老服务与医疗机构、康复机构、心理咨询机构等进行合作,形成多方联动的服务体系。

3. 智能化服务:引入物联网、人工智能等新技术,为老年人提供智能化的生活照料和健康护理服务,如智能穿戴设备、智能家居系统等。

4. 家庭支持服务:为老年人的子女提供家庭养老支持服务,包括养老顾问咨询、短期照料、请假护理等,减轻其照料老人的负担。

四、服务提供者1. 社区居家养老服务中心:由社区组织或社会力量建立的居家养老服务中心,负责组织和提供相关服务。

2. 居家养老护工:经过专业培训的养老护工,提供基本的生活照料和健康护理服务。

3. 社工人员:具备社会工作专业背景的人员,负责心理疏导和社交互动服务。

4. 医护人员:由医疗机构派遣的医生和护士,负责健康护理和医疗支持。

五、服务流程1. 定制服务计划:用社区居家养老服务中心的工作人员与老年人和家庭成员进行沟通,了解需求和健康状况,制定个性化的服务计划。

社区居家养老服务实施方案

社区居家养老服务实施方案

社区居家养老服务实施方案随着社会的发展和老龄人口的增加,居家养老成为了一种重要的养老方式。

为了提供更好的社区居家养老服务,需要有一个详细的实施方案。

一、服务主体和服务对象1.服务主体:社区居家养老服务中心作为主体,由社区养老服务管理机构负责具体运行和管理。

2.服务对象:主要以老年人为主,特殊服务群体包括独居老人、失独老人、空巢老人等。

二、服务内容1.日常生活照料:为居家老人提供日常起居的协助,包括饮食烹饪、个人清洁、穿衣搭配等。

3.社交活动组织:组织老年人进行体育锻炼、文体娱乐、亲子活动等。

4.心理疏导与关爱:提供心理支持和疏导,关注居家老人的内心需求。

5.安全防范:开展安全教育,提供24小时紧急救助服务等。

6.联络协调:协调社会资源,与有关机构建立合作关系,为老人提供更多服务。

三、服务方式1.个体化服务:根据老人的需求,制定个别的居家养老服务计划。

2.上门服务:根据老人的需求,由社区工作人员上门提供服务,实施定期走访和服务。

4.定期活动:定期组织老人活动,促进老人之间的交流和互动。

5.快递服务:为老年人提供家居用品的送货上门服务。

四、服务机制1.建立评估机制:通过对老人的身体状况、社会关系等方面的评估,确定其需求和服务等级。

2.建立管理机制:确立社区居家养老服务中心的运营管理机制,包括人员配备、工作职责等。

3.建立培训机制:开展相关培训课程,提高服务人员的专业素质和服务水平。

4.建立监督机制:设立居家养老服务监督组织,定期进行服务的监督和评估。

五、服务资源1.人力资源:社区居家养老服务中心配备专业的护理人员、心理疏导师等。

3.资金支持:政府投入相应的资金,为社区居家养老服务提供经济支持。

4.社会资源:与相关机构建立合作伙伴关系,共同为老人提供更多服务。

六、宣传和推广1.通过社区宣传栏、社区广播等形式,向老年人传达养老服务的信息。

2.制作宣传资料,宣传社区居家养老服务的内容和效果,吸引老人参与。

居家养老服务模式

居家养老服务模式

居家养老服务模式居家养老服务模式是指为老年人提供各类居家养老服务的模式,旨在满足老年人在日常生活中的各项需求,提高他们的生活质量和幸福感。

居家养老服务模式是老龄化社会下的重要养老方式,可以减轻社会养老压力,同时也是老年人们理想的养老方式之一在居家养老服务模式中,主要包括以下几个方面:第一,提供日常生活照料。

包括饮食照料、起居照料和个人卫生照料等。

居家养老服务机构派遣专业的护理人员为老人提供各类照顾,并根据老人的需求制定个性化的照料计划,从而保证老人的饮食、卫生等基本需求得到满足。

第二,提供医疗照护。

居家养老服务机构可以提供医疗服务的支持,包括陪同老人就医、定期体检、药物管理等。

它可以提供护理人员和专业的医护团队为老人提供医疗照护,及时应对老人的健康问题。

第三,提供康复护理。

居家养老服务机构可以提供康复护理的支持,包括物理治疗、功能训练、康复评估等。

通过康复护理,可以帮助老人改善身体功能,提高生活自理能力,延缓老龄化进程。

第五,提供社交活动。

居家养老服务机构可以组织各种形式的社交活动,如康体活动、兴趣班等。

通过社交活动,老年人可以结交朋友,分享经验和快乐,减少孤独感和抑郁感。

在居家养老服务模式的实施过程中,需要做好以下几个方面的工作:第一,建立全面、细致、科学的老年人档案。

将老年人的个人信息、健康状况、生活习惯等进行系统记录和管理,为提供个性化的服务提供依据。

第二,培养专业的护理人员和医护团队。

居家养老服务机构需要招聘有专业背景和经验的护理人员,并进行持续的培训和教育,保证他们具备良好的专业素养和服务能力。

第三,建立健全的监督和管理机制。

对居家养老服务机构进行监督和管理,确保服务质量和安全性。

可以建立投诉机制,接受老人和家属的监督和意见,及时解决问题。

第四,加强与社区和医疗机构的合作。

居家养老服务机构可以与社区居委会、医院等机构建立合作关系,共同提供居家养老服务,实现资源共享和互利共赢。

综上所述,居家养老服务模式是一种满足老年人需求的重要养老方式,可以提供各类日常生活照料、医疗照护、康复护理、心理照顾以及社交活动等服务。

社区居家养老服务的提供方式

社区居家养老服务的提供方式

社区居家养老服务的提供分析2014年6月25日星期三摘要:随着中国老龄化程度的加深,养老问题越来越得到民众的重视。

当前,社区居家养老已成为符合中国老年人特点与需求的新型养老模式。

所谓社区居家养老,是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的一种社会化养老模式,因其比较符合传统的养老观念、继续维系家庭亲情与社会关系等优点,而受到广泛重视。

社区居家养老是以家庭为核心、社区为依托、专业化服务机构为载体,为居家老人提供以生活照料、医疗保健、心里慰藉等为主要内容的社会化服务。

社区居家养老基于准公共服务的特点,中国城市地区普遍采取政府购买服务、社会市场参与、非政府组织实体承办的运作方式推动居家养老服务的发展。

其中,上海市率先进行了一系列政府与市场相配合的养老服务的提供,取得了很大的成效。

本文通过准公共产品的理论和提供理论来分析社区居家养老如何有效提供。

关键词:准公共产品提供方式选择依据社区养老提供目录摘要 (2)一、社区居家养老的概念与上海模式 (3)(一)概念解读 (3)(二)上海社区养老模式探索 (4)二、关于准公共物品提供的理论分析 (5)三、社区居家养老模式的提供 (7)参考文献 (8)公共提供、市场提供和混合提供是社会产品的三种基本提供方式。

这三种方式同样也适用于准公共产品的提供。

所以, 准公共产品的提供方式存在着一个选择的问题。

因而,社区居家养老服务的提供也一直受到政府与社会的广泛关注。

对于中国的老年人来说,家庭有着特殊而重要的意义。

家庭是他们毕生精力和努力的结晶,是他们生命中不可或缺的一部分。

随着人口老龄化,特别是高龄化、空巢化和家庭小型化形势的日益严峻,家庭养老功能日益弱化,但“叶落归根”的传统观念在中国依然根深蒂固。

据有关调查显示,希望居住在自己家中养老的老年人仍然占绝大多数,高达 85%。

那么,老人居家养老,是不是就与政府无关了?其实不然。

社区居家养老服务属于准公共产品,可以由政府和社会共同提供。

请问农村居家养老的服务模式有哪些

请问农村居家养老的服务模式有哪些

请问农村居家养老的服务模式有哪些
农村居家养老的服务模式主要包括以下几种:
1.家庭养老模式:以家庭为基础,由家人或亲属照顾老年人的日常
生活。

这是目前农村最主要的养老方式。

2.社区养老模式:以社区为单位,整合利用社区内的资源,为老年
人提供养老服务。

包括日间照料、医疗保健、文化娱乐等多种服务。

3.互助养老模式:在社区内,老年人之间相互帮助,建立互助组织,
共同解决养老问题。

这种模式强调老年人的自我管理和互助。

4.志愿者服务模式:通过志愿者组织,为老年人提供各种志愿服务,
包括日常照料、心理支持、文化娱乐等。

5.“互联网+”智慧养老模式:运用互联网、物联网等技术手段,建
立信息化平台,为老年人提供便捷高效的服务。

如智能手环、紧急呼叫系统、健康管理平台等。

6.嵌入式养老模式:将养老服务机构与社区服务设施相结合,为老
年人提供居住、生活照料、医疗保健等一站式服务。

这种模式便于老年人融入社区生活,享受专业化的养老服务。

这些服务模式可以单独或结合使用,以满足农村老年人的不同需求。

在实践中,这些模式可能需要根据当地情况进行适当调整和改进。

居家养老服务特色服务方案

居家养老服务特色服务方案

居家养老服务特色服务方案全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:随着社会老龄化的加剧和人口结构的变化,居家养老服务逐渐成为一种重要的养老方式。

居家养老服务以提供家庭和社区为基础的养老服务,通过为老年人提供丰富多样的服务,帮助他们在家中享受更好的生活质量,拥有更多的自主权和尊严。

为了更好地满足老年人的需求,提高居家养老服务的质量,不断创新服务模式和服务内容,特制定了以下关于居家养老服务的特色服务方案:一、全面的健康管理服务:居家养老服务的首要任务是保障老年人的健康,因此必须提供全面的健康管理服务。

特色服务方案中将建立老年人健康档案,定期对老年人进行身体检查和健康评估,制定个性化健康管理方案,定期随访和跟踪老年人的健康状况。

还将定期组织健康讲座和康复锻炼等活动,提升老年人对健康的重视和自我管理能力。

二、心理关爱和社交支持服务:老年人常常面临孤独、抑郁等心理问题,需要得到关爱和支持。

特色服务方案中将提供心理咨询和心理疏导服务,定期邀请心理专家为老年人开展心理健康辅导活动,帮助老年人增进心理健康和自信心。

组织邻里交流活动、社区义工服务等形式,促进老年人的社交互动,扩大社会支持网络,减轻老年人的孤独感和社会融入感。

三、个性化的生活照料服务:居家养老服务要满足老年人的个性化需求,提供包括生活照料、家务服务、代购代办等多样化的生活服务。

特色服务方案中将根据老年人的实际需求定制服务计划,为老年人提供定点照料、伴餐服务、家务助理、医疗陪护等服务,解决老年人日常生活中的实际困难,提高生活质量。

四、智慧化技术支持服务:随着信息技术的发展,智慧化技术已经成为居家养老服务的重要支持手段。

特色服务方案中将引入智能养老设备和智能健康监测系统,实现老年人智慧化居家监护。

通过远程医疗、视频电话、智能提醒等功能,实现老年人的在线健康咨询、用药提醒、急救呼叫等服务,提升服务便捷性和服务质量。

五、专业化的培训和支持服务:为提高居家养老服务的专业化水平,特色服务方案中将加强服务人员的培训和支持。

居家养老社区服务方案

居家养老社区服务方案

居家养老社区服务方案第1篇: 居家养老社区服务方案 (一)指导思想:按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总体思路,进一步加大政府投入,强化政策引导,充分调动社会各方面力量,全面推进养老服务业发展,建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系,使老年人生活得更加幸福、更有尊严。

(二)基本原则:1.坚持政府主导与社会参与相结合。

认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责,用心鼓励和支持社会力量参与养老服务,逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。

2.坚持因地制宜与统筹发展相结合。

立足实际,科学制订养老服务体系发展规划,整合各类资源,优化空间布局,统筹城乡养老事业全面科学发展。

3.坚持突出重点与适度普惠相结合。

在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上,不断扩大为老服务范围,推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。

4.坚持居家养老与社会养老相结合。

充分发挥家庭和社区功能,着力巩固家庭养老地位,促进代际和谐。

多举措大力发展社会养老,探索并实行具有蛟河特色的养老模式。

(三)总体目标:到20xx年底,xx区社区居家养老服务网络实现全覆盖,xx%以上的乡镇和xx%以上农村社区建立养老服务设施和站点。

全面推进中心城区社区居家养老服务站和农村养老大院建设,日间照料服务基本覆盖中心城区社区和xx%以上的农村社区,完善城乡社会福利中心建设,扶持发展民办养老机构,到达每千名老人拥有床位xx张。

到20xx年xx月底全市拥有养老床位数xxxx张,基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。

(一)巩固和发展居家养老服务:1.建立健全居家养老服务网络。

到20xx年底,建立覆盖中心城区、乡镇街区和社区(村)三级居家养老服务网络,中心城区街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖;xx%以上的乡镇街区和xx%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。

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社区居家养老服务的提供分析2014年6月25日星期三摘要:随着中国老龄化程度的加深,养老问题越来越得到民众的重视。

当前,社区居家养老已成为符合中国老年人特点与需求的新型养老模式。

所谓社区居家养老,是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的一种社会化养老模式,因其比较符合传统的养老观念、继续维系家庭亲情与社会关系等优点,而受到广泛重视。

社区居家养老是以家庭为核心、社区为依托、专业化服务机构为载体,为居家老人提供以生活照料、医疗保健、心里慰藉等为主要内容的社会化服务。

社区居家养老基于准公共服务的特点,中国城市地区普遍采取政府购买服务、社会市场参与、非政府组织实体承办的运作方式推动居家养老服务的发展。

其中,上海市率先进行了一系列政府与市场相配合的养老服务的提供,取得了很大的成效。

本文通过准公共产品的理论和提供理论来分析社区居家养老如何有效提供。

关键词:准公共产品提供方式选择依据社区养老提供目录摘要 (2)一、社区居家养老的概念与上海模式 (3)(一)概念解读 (3)(二)上海社区养老模式探索 (4)二、关于准公共物品提供的理论分析 (5)三、社区居家养老模式的提供 (7)参考文献 (8)公共提供、市场提供和混合提供是社会产品的三种基本提供方式。

这三种方式同样也适用于准公共产品的提供。

所以, 准公共产品的提供方式存在着一个选择的问题。

因而,社区居家养老服务的提供也一直受到政府与社会的广泛关注。

对于中国的老年人来说,家庭有着特殊而重要的意义。

家庭是他们毕生精力和努力的结晶,是他们生命中不可或缺的一部分。

随着人口老龄化,特别是高龄化、空巢化和家庭小型化形势的日益严峻,家庭养老功能日益弱化,但“叶落归根”的传统观念在中国依然根深蒂固。

据有关调查显示,希望居住在自己家中养老的老年人仍然占绝大多数,高达 85%。

那么,老人居家养老,是不是就与政府无关了?其实不然。

社区居家养老服务属于准公共产品,可以由政府和社会共同提供。

在老龄化社会日益严重的今天,上海等地开始了对居家养老模式的探索。

一、社区居家养老的概念与上海模式(一)概念解读所谓居家养老,是指老年人居住在家中,由社区提供养老照料服务的一种养老方式。

居家养老是相对于家庭养老与机构养老而言的,家庭养老是指老年人完全依赖于家庭成员解决其养老照料方面的问题;而机构养老是老年人集中一个专门的地方,由专业机构提供养老服务。

1居家养老具备了家庭养老的基本特征,即老年人居住在自己的家里,但其所需要的养老服务则完全由社区来提供,老年人在生活照料、医疗健康以及心理等方面的问题都是由社区内相关的机构来进行解决,所以说居家养老是家庭养老与社区服务的有机结合,是依托社区、以社区的机构与设施为基础,把社区养老服务延伸到家庭的一种社会化养老模式。

应该说居家养老模式中的家庭概念,不再是仅由亲缘关系成员所组成的狭义的家庭概念,而是在功能上扩展到其所处社区的广义的家庭概念;这里的“家”在广义上是指具备了硬件与软件养老的人文社会环境。

在这样的社区——家庭环境中,社会人际关系层次更多,人际交往互动方式更为多样,更能满足人际互助与沟通的多元需要。

老年人在这样的养老环境中更可能获得多层次的养老需求满足。

因此,在居家养老模式中,家庭是主要的养老载体,但它不是封闭的而是开放性的。

社区居家养老具有很多突出的优点:第一,符合我国传统的养老理念,为老年人所普遍接受。

中国几千年的历史一直奉行的是家庭养老、养儿防老的理念,传统孝道强调的是子女对父母的奉养。

尽管经济社会的发展、家庭结构的转变使家庭其实已经难以承担养老的重任,1《居家养老:问题与模式创新》王波(上海理工大学管理学院公共管理研究所,上海200093)但大部分老年人仍然希望住在自己的家里养老。

第二,社区提供养老服务便捷、灵活、运营成本低、可以服务更多的老人。

我国养老机构的发展历程表明,完全依赖养老机构远远无法解决目前的养老问题。

以人口老龄化比较严重的上海市来说,目前的老年人口已经达到300万,按照6%一7%的入住养老机构的需求,则需要公共政策与公共管理养老床位18—21万张,而目前上海养老机构的床位总量不过4万张左右。

有调查显示,上海市老年居民护理服务需要量为11.75万人,而供给量实际上只有需要量的20%左右。

2可以看到解决养老问题单纯依赖养老机构基本上是不现实的,所以居家养老模式就成为必然的选择。

从实际情况来看,由社区提供养老服务可以借助社区现有的设施与网络,与机构养老相比投入的成本小,而在服务方式的供给上可以更加便捷、更加灵活,也可以为更多的老人提供服务。

(二)上海社区养老模式探索早在1979年,上海比全国提前20年进入老龄化社会。

最新统计表明:该市老龄化程度再次提速,并呈“高龄化”特征,每五个人中就有一位60岁及以上的老人,增速远超往年。

纯老家庭人数大幅上升,全市已达78.72万人,其中单身独居老人17.24万人。

老年人口的增多,给了城市巨大的压力。

对于这些满头银发、步履蹒跚的老人,一个难题是:晚年生活怎么过?一些老人,孤寂地独守家中,病了、发生意外了,都无法得到及时照料。

老人们的困难触痛了很多人的心。

上海最早也试图借鉴欧美国家模式,推行机构养老。

一大批敬老院竞相建起,但他们通过调查发现,90%的老年人愿意居家自我照料,他们或者眷恋长期居住的环境和邻居,又担心被议论子女不孝,所以并不愿意到机构去养老。

随后,一个名叫“9073”的养老格局渐渐浮出水面。

按此,上海将使90%的老年人实现家庭自我照顾,7%享受社区居家养老服务,3%享受机构养老服务。

这“7”与“3”中,大多数或是高龄、独居,或是经济收入低,是老人中的弱势群体。

3当然,此刻的居家养老与传统不同,是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。

同时,上海把“居家养老服务”与同期启动的“万人就业项目”计划结合,帮助“4050”人员重新就业。

当然,此刻的居家养老与传统不同,是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。

同时,上海把“居家养老服务”与同期启动的“万人就业项目”计划结合,帮助“4050”人员重新就业。

在上海养老模式当中最重要的亮点,还是在于政府到底为什么样的老人买单?社区养老2《社区居家养老服务质量模型研究》/p-848519157597.html3上海探索居家养老服务模式应对老龄化压力2007年05月24日到底如何提供养老政策?上海政府对此“因类而异”:对三无、五保老人、优抚对象和有特殊贡献的老人,由政府购买服务;对低保老人、高龄老人、生活困难老人,由政府补贴服务费用;对身体健康、有经济支付能力的,则实行优惠抵偿的市场化服务。

各个区县“居家养老服务指导中心”应运而生,尤其必须提到的,是“居家养老服务券”。

看上去,这是一本普通的服务券记录。

淡蓝色的字体,一年12个月,每月1张服务券。

券上分有“轻度”、“中度”、“重度”几类等待打钩的服务评估等级。

不同的服务等级,对应的分别是高限为200元/月、300元/月、400元/月的服务补贴。

4这也意味着,评估的规范、科学、公平,直接关系到老人们的福利问题,也可能是最能引发矛盾的一环。

为此,上海花了一年半时间,借鉴了国外、香港的评估标准,结合上海的实际情况,于2005年制定了一份详细的“养老服务需要评估标准”。

养老服务项目有陪医,也有帮助打扫卫生、洗衣做饭。

提供服务的,则是由政府招聘的经过培训的助老服务员。

二、关于准公共物品提供的理论分析我认为上文所提到的居家养老属于公益性居家养老,属于准公共产品,可以由政府和社会共同提供。

5在市场机制下,利益的外溢会带来效率的损失。

dd线为准公共产品购买者的边际效用曲线(需求曲线),DD线为社会边际收益曲线,它们之间的垂直距离表示该产品的边际外部收益。

供给曲线(边际成本线)为SS。

该产品符合效率准则的产出水平为DD线和SS线4上海探索居家养老服务模式应对老龄化压力2007年05月24日5西方财政学课堂PPT的交点E0所决定的Q0。

但在市场机制下,人们按照本人获得的利益决定购买量,该产品的产出水平只能达到dd线和SS线的交点E1所决定的Q1,这就会导致效率损失。

(图中三角形E0AB)为了经济效益的实现,政府可直接提供准公共产品,以较低的价格鼓励人们增加消费,从而达到有效率的消费量,由于某些公民可受到直接的利益,所以也应向他收取一定的费用。

如图,应向受益者收取的价格为P0。

如果完全免费供应,其结果必然是过度消费,也会带来福利损失。

(图中三角形E0AB)如果以教育举例的话,几乎所有政府都参与教育的直接投资,但一般只保证教育的最低供给,充分保证义务教育和负担其他公立学校的建设。

对义务教育之外的其他教育,在充分市场化的基础上,依据此财力给予一定的补助,尤其是保证低收入家庭的子女能够接受高等教育。

其实上海的社区居家养老模式也是一样的,其对三无、五保老人、优抚对象和有特殊贡献的老人,由政府购买服务;对低保老人、高龄老人、生活困难老人,由政府补贴服务费用;对身体健康、有经济支付能力的,则实行优惠抵偿的市场化服务。

提供方式的选择实际上就是资源配置方式的选择。

公共提供实行的是政府配置方式,市场提供实行的是市场配置方式,混合提供则是两种配置方式的有机结合。

不同的提供方式对资源配置的效率是不同的,这不仅取决于不同的资源配置机制,而且还取决于不同的资源配置领域。

提供方式的选择首先应该符合效率要求。

市场提供是私人产品的有效提供方式。

准公共产品虽然不是私人产品,但具有私人产品的部分特征,实行市场提供在一定程度上也能改进效率。

实行市场提供,为准公共产品确立了价格机制和优胜劣汰的竞争激励机制,能促进资源的有效配置。

同时,市场提供还能有效地制约个人对准公共产品的过度消费,有助于资源利用效率的提高,特别是在私人性较强的准公共产品中。

但是,市场配置机制存在着其自身无法克服的局限性。

市场机制以各市场主体自身的局部利益为决策依据,其运行的结果往往与国家宏观目标的要求不一致。

同时,市场机制以各市场主体的自发行为为基础,带有一定的盲目性。

这些局限性在准公共产品的市场提供中表现得更为明显。

准公共产品不仅具有私人产品的特征,而且还具有公共产品的特征,这使得以追求利润最大化为目标的市场提供,会扭曲准公共产品的资源配置,使得一些公共性强、“纯度”较高的准公共产品得不到应有的发展,从而造成资源配置效率的低下。

同时, 市场提供下的较高收费排斥了一部分消费者,既减少了个人需要的满足程度,也降低了社会公共需要的满足程度,造成社会福利损失。

特别是外部效应较大的准公共产品,市场提供引起的福利损失将会更大。

准公共产品的非排斥性,又增加了收费的难度,增加收费成本。

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