日本创新25战略
日本经济发展的新战略——“技术立国”
03
劳动市场的调整
随着技术的发展和产业结构的调 整，劳动市场也需要进行相应的 调整。
CHAPTER 06
技术立国战略的未来展望
加强科技创新的基础研究与教育培养
增加对基础研究的投入，鼓励科研机构与大学 的合作，推动科技创新。
加强教育培养，提高科技人才的数量和质量， 为科技创新提供更多的人才储备。
推动经济结构调整与发展方式转变，实现可持续发展
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促进传统产业向高新技术产业 的转型，提高产业附加值和竞
争力。
鼓励企业进行技术创新和设备 更新，提高生产效率和产品质
量。
加强环境保护和资源循环利用 ，推动绿色经济的发展，实现
可持续发展。
加强社会保障体系建设，提高 居民生活水平和幸福感。
THANKS
提高教育水平
加强基础教育，提高全民素质，为科技创新提供更多的人才资源 。
吸引和留住优秀人才
通过优化人才政策，吸引和留住国内外优秀人才，为日本经济发 展提供强有力的人才保障。
加强国际科技合作与交流
1 2
参与国际科技合作项目
积极参与国际科技合作项目，共享资源，提高日 本在科技创新领域的国际地位。
加强国际学术交流与合作
为了应对全球化背景下的技术竞争，日本政府提出了“技术立国”的战略，旨在 通过技术创新和人才培养，推动经济发展和国际竞争力的提升。
意义
技术立国战略的提出，标志着日本经济发展方向的重要转变，将技术进步和科技 创新作为经济发展的核心驱动力，对于日本经济的未来发展具有重要的战略意义 。
CHAPTER 02
推动日本经济发展与结构调整
日本复兴战略寄厚望于创新
日本复兴战略寄厚望于创新作者：来源：《科学中国人》2014年第02期为促进经济再生，日本政府努力落实2013年6月推出的《日本复兴战略》。
该战略提出了“日本产业复兴计划”、“战略市场创造计划”以及“国际拓展战略”，强调了制度改革和科学技术创新在日本经济再生中的关键作用，重申了要强化日本综合科学技术会议作为科技创新总司令部的职能，推出了推动跨部门的战略性创新项目、设立国立卫生研究院等重要措施。
日本经济持续低迷20多年，给日本经济社会带来了深刻影响。
长期通货紧缩加之劳动人口减少、少子老龄化社会的到来，导致企业设备、研发投资受限，国内消费减少，市场需求低迷。
为重振日本经济，2013年上半年，日本政府在不到半年时间内相继推出大胆的金融政策、灵活的财政政策和促进民间投资的增长战略（《日本复兴战略》）这三大经济刺激政策，力争在未来10年内实现名义GDP平均增长3%，实际GDP平均增长2%，人均名义国民总收入有望增加150万日元以上的目标。
一、通往增长之路作为日本政府为重振日本经济射出的“第三支箭”，《日本复兴战略》力图恢复企业及国民的信心，将期待变为行动。
首先，将最大限度地挖掘民间力量，将企业中“沉睡”的庞大资金转换为产生未来价值的投资。
一方面将加速推进产业新陈代谢和高科技企业创业；另一方面，果断实行规制制度改革，开放国营企业，以期复兴日本制造业，在国际竞争中取胜，并创造高附加值的服务产业。
其次，促进全民参与，培养立足于世界不败之地的人才，包括让女性绽放光彩，让年轻人及老年人也能更好发挥自身能力，培养活跃于国际舞台的年轻人。
再者，开拓新领域，开发前所未有的产品及服务，创造一个全新的市场，在不断发展扩大的国际市场上将蛋糕做大，使日本经济在中长期保持持续增长。
最终目的是恢复日本社会活力，让国民切身体会富裕，将经济增长的果实回馈于民。
为开拓新领域，日本复兴战略提出，要从根本上强化创新战略和国际拓展战略，以赢得研发竞争，占领世界市场。
日本的“新科技立国”与“个性化”方针
日本是一个非常重视教育的国家，举国上下都把教育视为“立国之本”。
日本经济的高速发展与此有密切的关系。
正如日本文部省在 1962年公布的《日本的经济发展和教育》白皮书中所说：“明治以来，直到目前，日本的经济和社会的迅速发展，尤其是第二次世界大战结束以后非凡的经济增长，是世界上真正引人注目的事。
而能使日本完成这种发展的一个重要因素，是教育的普及和发展。
”1984年8月25日，当时的日本文部大臣森喜郎一在北京大学的一次演讲中说道：“教育就是政治、经济、社会的脊骨。
……日本是缺乏资源的国家，是用教育的作用开采人的脑力、心中的智慧资源和文化资源的。
这是今天日本在经济上、社会上、文化上获得发展的原动力量。
”因此，战后日本教育改革和发展的历程，以及当今日本教育改革和发展的动态和趋势，都引起了目前世界各国的普遍关注和重视。
一、战后日本的教育改革与新教鲁体制的建立日本自近代以来，共经历了三次大规模的教育改革。
第一次教育改革始于明治初期，在“富国强兵、殖产兴业、文明开化”三大政策下，教育的改革主要是模仿和学习西方先进的教育体制和教育思想，将振兴实学以谋求殖产兴业作为基本的教育政策，并强制推行义务教育，目的是追赶欧美先进工业国家，通过欧美化、近代化和工业化达到“富国强兵”。
这次教育改革，使日本近代教育制度最终得以建立。
1945年8月15日，日本接受《波茨坦公告》，宣布无条件投降，第二次世界大战结束。
从1945年9月至1952年4月，美国军队以联合国的名义进驻日本，对日本实行全面占领。
在美军占领期间，日本进行了社会政治、经济、军事、教育等全方位的改革。
这次教育改革，即日本近代第二次教育改革。
概括起来，这次教育改革主要包括以下内容。
（一）制定《教育基本法》，废除《教育敕语》1946年11月日本颁布了新宪法，改变了天皇专制的国家体制，按照新宪法的规定，有关教育的重大问题应由议会通过立法的形式来决定。
但是，1890年日本天皇颁布的《教育敕语》却一直是半个多世纪以来日本教育的基本原则和宗旨，由此形成的教育国家主义一直是日本教育的主要精神。
日本经济增长过程中的技术创新体系研究
日本经济增长过程中的技术创新体系研究一、概述日本经济增长过程中的技术创新体系研究，是一个深入探索该国经济崛起背后的技术动力与创新机制的重要课题。
日本作为世界经济的重要一极，其经济增长的历程中，技术创新扮演了至关重要的角色。
本文旨在系统梳理日本技术创新体系的发展历程，分析其主要特点与成功经验，以期为我国的技术创新体系建设提供有益的借鉴与启示。
日本的技术创新体系是在其独特的文化、历史和社会背景下逐步形成的。
从20世纪后半叶开始，日本通过引进、吸收和再创新的方式，逐步构建起以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。
这一体系注重市场需求导向，强调技术的实用性和产业化，使得日本在多个领域取得了显著的技术突破和经济增长。
在技术创新体系的建设过程中，日本政府发挥了重要的引导和支持作用。
通过制定科技政策、投入研发资金、建立科研机构等方式，政府为技术创新提供了良好的环境和条件。
同时，日本的企业也积极投入研发，加强与国际合作，推动技术创新与产业升级的深度融合。
日本的技术创新体系还注重人才培养和知识产权保护。
通过完善教育体系、建立激励机制等方式，日本培养了大量高素质的科技人才，为技术创新提供了坚实的人才基础。
同时，日本也高度重视知识产权保护，为技术创新成果提供了有力的法律保障。
日本经济增长过程中的技术创新体系是一个复杂而系统的工程，它涵盖了政策引导、企业创新、人才培养等多个方面。
通过对这一体系的研究，我们可以更加深入地了解日本经济增长的内在动力和创新机制，为我国的经济发展提供有益的参考和借鉴。
1. 日本经济增长概况与技术创新的重要性日本，作为亚洲的经济强国，其经济增长历程既具有独特性，又充满了启示。
在过去的几十年里，日本经济经历了从高速增长到稳定增长的转变，其中技术创新的贡献不可忽视。
在二十世纪的后半叶，日本经济实现了惊人的高速增长，迅速崛起为世界经济的重要一极。
这一时期，日本依托其强大的制造业基础和精细化的生产管理模式，实现了经济的快速扩张。
日本科学技术创新综合战略2017
（ Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ５ ． ０ ） 的必 要举措 ，今 后应对经济 社会问题 的策略 ，加 强资金改革 ，构建面 向创 造创新人 才、
知 识、 资金 良好循环 的创新 机制和加强 科学技 术创新 的推 进功能等 六项重点 项 目。本 报告主要 摘录其 中 五项重点项 目进行简要介绍。
一
、
实现Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ５ ． ０ 的必 要举措
综 合 战略 ２ ０ １ ７ 为实 现Ｓ ｏ ｃ ｉ ｅ ｔ ｙ ５ ． ０ ，
质 科 学 研 究 的 顺 利 开 展 。 此 外 ，大 学 和 国 立 研 究 开 发 机 构 作 为 推 动 科 技 创 新 的 主 要 推 动 者 需 要 具 备 战略 眼光 和 视 野 。
略２ ０ １ ７ ９）。 该战 略在 日本 《 第五期 科学技 术基本 计划 （ ２ ０ ｌ ６ —２ ０ ２ ０ ）》 （ 以下简称 《 第五期 基本计
划 》） 第一年变化 的基础 上 ，重 点论述 了２ ０ ｌ 了 一２ Ｏ ｌ ８ 年度 应重点推 进的举措 ，包括 实现超智 能社会 ５ ． ０
２ ． 稳 步扩大科技创新官 民投资的主导权
在 “ 扩 大 科 技 创 新 官 民 投 资 的 主 导 权 ” 项 目 中 ， Ｈ本 为 实 现 国 内 生 产 总 值 （ Ｇ Ｄ Ｐ ）６ ０ ０ 万 亿 Ｈ元 的 经 济 目标 ，促 进 优
达 成统一 步 调 ， 以官 民的 总 研 究 开 发 投 资 占到Ｇ Ｄ Ｐ 比重 的 ４ ％以 上 为 目标 ，努 力将 私
造 多 样 化 的 学 术 研 究 环 境 ， 以 保 证 不 同性
的 道 路 交通 系 统 ” 、 “ 能 源 价 值 链 的 优
创新策略之--日本政府是如何推进本国创新活动的？
创新策略之----日本政府是如何推进本国创新活动的？日本政府技术创新政策主要有经济资助政策和组织协调政策。
经济资助政策包括财政补贴、税收优惠和贷款优惠等三大政策。
财政补贴政策是政府直接对技术创新项目进行补贴，补助对象是政府和大学的研究机构、企业重大技术创新项目。
对企业进行的技术研究、应用研究经费或研究开发所必须的设备费和运转费，其中的一半由政府补助金提供。
如战后日本政府先后向企业提供了工矿业重要技术研究开发费补助金、能源技术开发补助金、促进电子计算机技术开发补助金、民间运输机械开发补助金等。
税收优惠政策是政府对有关产业技术研究与开发活动减免税收，如1985年日本政府分别制定了《促进基础技术开发税制》和《关于加强中小企业技术基础的税制》。
在这两个税制中规定，企业用于购置基础技术(包括尖端电子技术、生物技术、新材料技术、电信技术及空间开发技术)开发的资产免税7％，对中小企业研究开发和试验经费免税6％。
贷款优惠政策是政府通过政策性银行，以低于商业银行的利率向企业R＆D活动提供贷款。
如日本政府规定，采用各种新技术制造出口船舶的厂商可向银行申请长期低息贷款，额度可达船价的20％，年利率仅为4％。
组织协调政策的实施方式包括委托式、联合式和重点资助式。
委托式是指政府委托有关科研机构或企业进行科研开发，其费用由政府拨付；联合式是指政府支持企业就有关重大技术研究与开发项目建立联合开发组织，政府扮演的角色就是为这种联合组织提供优惠政策和保障服务，并在必要时参与联合组织中企业间的协调；重点资助式是指由政府出面，组织有关研究机构和相关企业共同进行重大项目的科研开发，政府提供一定的经费资助，其所涉及的项目大多为国民经济支柱产业或主导产业中的关键技术。
如1976—1979年间，日本政府为促进本国半导体技术赶超世界先进水平，组织通产省所属电子技术综合研究所和富士通、日立、三菱、东芝和日本电气等五家企业联合研究，并由政府提供了291亿日元的经费，占全部研究经费的39．9％，至1979年该组合解散时已取得了1000余项专利。
日本科技创新政策评价的方法与实例
日本科技创新政策评价的方法与实例标题：日本科技创新政策评价：方法和实例摘要：本文旨在讨论日本如何通过科技创新政策来实现经济发展，以及如何评价该政策的成效。
首先，文章会介绍一些流行的方法，包括定量分析、审核和抽样等，用以评价科技创新政策的影响。
然后，将使用日本的具体实例来说明政策的有效性。
最后，文章将分享对科技创新政策的一般建议，以确保其更加有效。
关键词：日本，科技创新政策，定量分析，审核，抽样正文：引言日本作为技术创新大国，在进行科技创新政策时，一直处于前沿地位。
本文将详细介绍一些常用的方法，用于评价科技创新政策，并通过对日本具体案例的讨论，来叙述日本科技创新政策的有效性。
日本科技创新政策的评价一般而言，评估科技创新政策的方法有三种，定量分析、审核和抽样。
定量分析可以量化衡量政策的成果，以便于比较不同政策之间的差异。
审核是指对政策文本进行审查，以发现未能在文本中反映出来的问题。
抽样是使用小样本来代表大样本，从而推断出大样本的总体特征。
日本的例子日本的科技创新政策以其实效性而闻名。
其中，最典型的案例是通过“Cutting Edge Technological Promotion Program”和“Innovation Network of Japan”来支持企业进行创新技术的开发。
这些项目均采取审核的形式，以确保对企业的创新投资是有效的，并实行抽样，以推断出整个政策的成果。
结论本文介绍了一些常见的方法，用以评估科技创新政策，并提供日本实例以说明科技创新政策的有效性。
基于以上分析，建议为了确保科技创新政策更加有效，应当通过审核和抽样，以确保企业的创新投资是有效的。
在实施科技创新政策的过程中，一个重要的挑战就是如何能够确保资金的有效利用。
因此，采取有效的机制，对政策的执行情况进行不断评估和修正，也是非常重要的。
日本在该方面也做了很多工作，例如，通过审查、社会调查和商业研究来不断监测科技创新政策的执行情况。
日本出台创新25战略
日本出台创新25战略摘要：日本政府在2020年2月发布了25项创新战略，目的是为日本的经济转型、社会发展和社会文化注入新的活力。
这篇论文详细介绍了日本创新25战略的背景、目标、构思、实施举措和预期效果。
关键词：日本，创新战略，经济转型，社会发展正文： 2020年2月，日本政府发布了创新25战略（Innovation 25 Strategy，I-25），着眼于未来几十年间日本经济发展和社会变革的需要，对于当前和未来的社会发展进行有效的规划和指导。
I-25的目的是为日本的经济转型、社会发展和社会文化注入新的活力。
这一战略以建立“强大的日本”为总体目标，以普遍实施“创新社会”为核心，由25项行动举措构成，形成日本对抗全球变化和高科技发展的解决方案。
该行动将加快经济社会变革，加速企业发展，促进社会发展新方向，并加大国家对创新者的支持。
I-25的实施举措将适用于“经济发展”、“地方社会发展”和“社会文化发展”三大领域，以及重点抓手“六大支撑”。
其中，对于大型企业，政府将支持企业结构改革和技术整合，并推广中小企业和自主设计者所需的资金、信息和技术等支持；对于地方社会发展，主要是推广以自然能源、低碳技术和地方特色等技术为基础的特色发展；而在社会文化发展方面，将推动文化产业、劳动力及家庭福祉等有助于提高年轻人及老年人当代竞争力，激励年轻人创新因素等。
此外，政府还设定了具体的实施措施，目标是在2030年实现“社会经济平衡”，以激励技术的发展和创新，为日本的未来发展提供持续的支持。
总而言之，创新25战略将为日本经济转型、社会发展和文化创新注入新的活力，提供有效的框架和政策来支持日本的长期发展。
从宏观上来看，日本政府认为，仅依靠全球科技发展和国际竞争优势无法解决当前经济和社会发展所面临的挑战，必须采取创新战略来促进转型。
因此，政府将努力实施I-25，使其在2030年前能够有效地实现其目标。
在推动实施I-25战略方面，日本政府已经采取了一系列措施，以加快经济转型、改善社会状况、引导科技发展和促进创新。
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日本创新25战略
2006年10月，日本内阁特别顾问黑川清在首相安倍晋三的指导下，领导科学界和产
业界的6位资深人士开始起草日本创新立国的政策路线图——《创新25战略》。
2007年6月1日，日本内阁正式审议通过了《创新25战略》，并付诸实施。
这项新战略首先设想今后20年，日本将面临三大挑战：人口急剧老龄化，婴儿出生率迅速下降；知识社会、信息化社会和全球化加速发展，知识和智力竞争将成为国际竞
争主流；环境恶化、天气异常、能源短缺、传染病蔓延等威胁地球，可持续发展的课
题增加。
为此，《创新25战略》以为，在全球大竞争时代不可或缺的是，通过科技和服务创造新价值，进步生产力，促进经济的持续增长；勇敢地应对环保、节能和人口老龄化等
挑战，不仅能够为改善本国人民生活和推动经济发展提供支撑，还可以为世界做出贡献；建设能够充分发挥个人能力的社会，利用科技和新服务消除疾病、语言和信息等
障碍。
因此，日本现在需要进行创新。
该战略指出，日本政府希看通过创新，到2025年把日本建成终身健康的社会、安全放心的社会、人生丰富多彩的社会、为解决世界性困难做出贡献的社会和向世界开放的
社会。
在终身健康的社会里，通过改善日常健康诊断和改变人们生活习惯，预防医疗将在个
人层面得以实施。
与此同时，得益于再生医疗技术、高级看护机器人以及痴呆症殊效
药等的发展，长期卧床不起的病人数目将急剧减少。
在安全放心的社会，伴随着建筑物使用寿命延长和高容积化，日本将建成更多抗灾能
力强且易于居住的住宅和街道，而且，依靠先进的猜测技术和灾难信息网络，地震、
海啸等自然灾难损失将减少。
在人生丰富多彩的社会，通过推广居家就业，在自家边工作边育子的生活方式将得到
普及。
同时，依靠人工智能机器人，有可能节省人们做家务和育儿的时间。
为解决世界性困难做出贡献的社会将灵活利用世界先进节能技术，为缓解全球环境题
目做出贡献，同时，通过发展环境产业，日本企业的国际竞争力将得到提升，亚洲的
年轻人将在日本学习环境题目。
向世界开放的社会是指，通过普及自动翻译机，日本人将可以加强与世界各国的交流，而且，随着虚拟现实技术的发展，日本人将可以在家亲身感受到现实的社会，如国外
的文化历史遗产等。
《创新25战略》为日本创新立国制定了具体的政策路线图。
日本政府在实施这一战略时必须依靠：推进跨部分的政策；提供多样化政策分支的框架；立足于国内外居民的
视点；实现地区独立并使其布满活力的框架；不是政府主导，而是最大限度地发挥民
众活力的框架；重视国际市场和贡献的战略；构建培育企业家的社会体制；以公共利
益为目标开展非营利组织活动，并培育和资助社会企业家；确立从物到人的活动；国
民意识改革。
政策路线图主要包括“社会体制改革战略”和“技术革新战略路线图”两部分。
“社会体制改革战略”包括146个短期项目和28个中长期项目，旨在改善社会环境（包括社会制度
和人才等），促进创新。
“社会体制改革战略”提出了亟待解决的课题和中长期内需要解决的课题。
亟待解决的课题包括：
（1）为促进创新改善社会环境。
其中包括：重新审查促进服务创新的法规政策；制订鼓励创新的新制度，如：修订促进数字内容流通的法规等；建立新的工作方式和生活
方式，如：制订相关劳动法规普及居家就业，尽早实施《防止赝品和盗版扩散条约》，制定维护治理制度延长住宅使用寿命。
（2）增加对下一代的投资。
增加面向年轻研究职员的竞争性研究资金，建立世界卓越的研究基地；培养领军型和多样化人才。
（3）进行大学改革。
增强大学的研究和教育能力，提升日本大学的国际竞争力；重新审阅文理科划分体制，完善大学进学考试制度；与海外的大学和研究生院建立合作交
流关系，创建世界开放型大学。
（4）依靠日本在环境和能源等领域的科技实力，实现增长并为世界做出贡献。
加强科技外交，与发展中国家加强科技合作，向世界传播日本先进的环境和能源技术，支持
在亚洲地区建立环境友好型制度，在世界天气变化题目上发挥主动性；大力实施环境
产业相关政策，如促进生物质等可再生能源的灵活利用，基于能源公道化利用法，在
制度方面成为领跑者等。
（5）促进国民意识改革。
通过举办“科技周”等活动，增进国民对创新的理解。
中长期内需要解决的课题包括：
（1）建设终身健康的社会。
具体课题包括：随着信息通讯技术的发展，完善相关社会制度；摒弃以治疗为主的医疗方式，建立以预防和增进健康为主的保健医疗体系。
（2）建设安全放心的社会。
具体课题包括：建设相关配套环境，以便引进和普及高速道路交通系统；为引进高级监护技术制定相关法规政策。
（3）建设人生丰富多彩的社会。
具体课题包括：为落实居家就业政策创建配套的环境。
（4）建设为解决世界性困难做出贡献的社会。
具体课题包括：为防止全球变热采取切实可行的措施；面向海外完善日本的信息传播体系。
（5）建设向世界开放的社会。
具体课题包括：促进高级人才的世界性活动；推进国际知识产权战略和国际标准化活动。
（6）共同的课题包括：根据信息检索技术、密码技术、个人认证技术的发展，制定相关的法规政策，为真正普及泛在网络和民用机器人构建配套的环境。
“技术革新战略路线图”主要包括四个方面的内容：
（1）大力实施技术创新项目，加快还原于社会。
为了让国民能够亲身感受到创新，日本政府将灵活利用特区制度等措施，通过官民合作和跨部分合作，实施灾难信息通讯
系统、高速道路交通系统和家庭医疗看护等实证项目。
（2）推进不同领域的战略性研发。
根据2006年3月综合科学技术会议颁布的《不同领域的推进战略》，有选择地、集中地实施研发。
制定生命科学、纳米技术等重点领
域的研发路线图，从战略上推进研发。
（3）推进富有挑战性的基础研究。
（4）强化进行创新的研发体制。
进行制度改革，以增强独立行政法人研发机构的研发实力；促进民间研发活动的开展。
2007年6月1日，为了根据《创新25战略》这一战略指针长期推进各项创新政策，
日本内阁决定在政府内部设立“创新推进本部”，由首相担任本部长。
日本内阁特别顾问黑川清在接受美国《科学》杂志记者采访时曾指出，《创新25战略》是日本政府的一个战略声明，政府的所有部分都必须遵循这一创新政策路线图。
黑川
清以为，《创新25战略》中建议的举措，如将能源和环境技术发展作为经济发展的动力，大幅增加教育经费，改革日本的大学等是提升日本创新能力的关键。
(end)。