环评文件编写指南(2013年12月29日修订)

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环评报告表“环境质量状况”，注意环境空气、地表水、声环境等引用标准限值的正确性，根据项目所在区域及地方管理要求，合理采用《环境空气质量标准》（GB3095-1996）或《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；对于环境空气、地表水、声环境等现状超标情况，应结合工程所在区域实际情况，给出超标原因；
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环评报告书中“环境质量现状监测与评价”，应严格按照各项导则要求开展布点监测工作，布点位置、布点数量、监测因子、监测时间、监测频次及气象条件等应满足导则及工程实际评价要求；重视工程特征因子监测工作；噪声监测应考虑厂址形状或线路走向，结合敏感点分布情况进行综合判定；垃圾焚烧、化工类项目应根据规范要求开展土壤环境监测工作。此章节引用监测数据应与后续监测报告内容一致。
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设置环评报告表专章的，应建立另一文档分述编写
审批登记表
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审批登记表采用最新发布的固定格式进行填写，共为两页
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应仔细核实文字内容，与前述环评报告内容对应一致
二、环境影响报告书：
分类
编号
编写要求
附图
1
所有附图均应清晰可辨，附图编号准确无误。
2
地理位置图范围适中，不可过大过小，应能清晰标示本项目所在区县位置，并配以区县所在省市位置的小图，环保部审批项目应额外增设省市所在全国位置小图。
《环评文件编写指南》
一、环境影响报告表：
分类
编号
编写要求
附图
1
所有附图均应清晰可辨，附图编号准确无误。
2
地理位置图范围适中，不可过大过小，应能清晰标示本项目所在区县位置，并配以区县所在省市位置的小图，环保部审批项目应额外增设省市所在全国位置小图。
3
地理位置图、周边环境关系图和总平面布置图中均需绘制图例、风玫瑰、比例尺。
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环评报告书中“评价因子”，注意评价因子与现状监测因子的对应关系，且应根据工程排污特性，选取部分评价因子作为预测因子。
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环评报告书中“评价标准”，注意新修订的评价标准，并与环评执行标准函相一致；列表给出全部执行标准限值。
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环评报告书中“评价标准”，废水排放标准限值应结合国家标准、地方标准和污水处理厂进水水质要求等综合判定，执行最严格标准限值；一般固废和危废贮存标准2013年修改单已颁布实施
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“前言”中本项目委托时间应与后续附件内容一致
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环评报告书中“法律法规”应针对新近颁布实施的条文进行编写，剔除已废止文件、时间久远已无时效性和指导性文件；按照法律法规、地方规章分节编写，总计不少于30项。
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导则标准中核实应执行的各项导则名称及编号，已废止导则不能再出现在环评报告中。
20
环评工作重点及报告章节设置内容应结合本项目实际情况进行编写，不可千篇一律拷贝其它报告文字。
4
周边环境关系图中应清晰标示本项目及周边环境保护目标名称、位置、四至范围、最近直线距离，必要时应以不同颜色区分绘制。
5
周边环境关系图应根据地方审批要求，加配环境保护目标照片。
6
平面布置图应采用CAD等绘图软件进行规范绘制。
附件
7
附件目录，原则上按照行政审批部门级别进行编排，本项目委托函、立项或备案文件后，按照部、厅、局级顺排。
3
地理位置图、周边环境关系图、环境保护目标分布图和总平面布置图中均需绘制图例、风玫瑰、比例尺。
4
周边环境关系图中应清晰标示本项目及周边环境保护目标名称、位置、四至范围、最近直线距离，必要时应以不同颜色区分绘制。
5
周边环境关系图应根据地方审批要求，加配环境保护目标照片。
6
环境保护目标分布图中全部敏感点应清晰可辨，敏感点名称应采用适当字体和颜色文字进行标示，按照环境要素绘制环境空气、声环境等评价范围
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环评报告表中本项目周边环境情况应与周边环境关系图一致，文字叙述厂界四至道路及建筑名称、最近直线距离。
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环评报告表“工程内容及规模”中公用工程内容应按照供水、排水、供电、燃料、供暖及制冷内容，根据工程实际情况进行编写，不应漏项。排水工程应明确本项目废水处置及最终排放去向，例如：生活污水经化粪池后进入市政污水管网，应进一步明确拟排入污水处理厂名称以及污水处理厂排水去向；对于房地产类项目，还应补充居民燃气供应情况，包括燃气供应类型、年用量等内容。
7
平面布置图应采用CAD等绘图软件进行规范绘制。
附件
8
附件目录，原则上按照行政审批部门级别进行编排，本项目委托函、立项或备案文件后，按照部、厅、局级顺排。
9
附件目录，编号应与后面附件一一对应，准确无误
10
附件可采用原件扫描或复印形式，但应清晰可辨
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核实全部附件有效性，过期附件不可用
封面
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环评报告书中“封面”应由四部分内容组成，即项目名称、环评单位名称、建设单位名称和报告编制时间。
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环评报告书中“评价工作等级”，大气评价等级应列表给出废气污染源排放参数及估算模式预测结果；除江西省执行《关于建设项目环境影响评价执行<环境影响评价技术导则地下水环境>有关问题的说明》外，其余省份环评项目均应按照地下水环评导则，编写地下水环境影响评价工作等级判定内容；声评价等级按照严格声环境技术导则进行判定；判定生态评价等级时注意生态导则中对开展环境影响分析工作的适用范围。
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环评报告表中“主要污染工序”，应按照施工期和运行期分述，若工程已建成，施工期可做简要说明；对于典型的污染类项目，运营期应详细给出各项污染物排放核算内容。
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环评报告表中“项目主要污染物产生及预计排放情况”，需给出污染物产生及排放浓度、年排放量，不应缺项。
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环评报告表“项目主要污染物产生及预计排放情况”中的“主要生态影响”，针对非污染生态类项目需结合工程情况详细编写，不可作简要分析，更不可直接套用其它环评报告内容。
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环评报告表中“施工期环境影响分析”，若工程已建成，施工期应做简要说明，内容不可空缺。
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环评报告表中“施工期环境影响分析”，应根据工程实际情况进行编写，不可千篇一律引用其它报告内容
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环评报告表中“运营期环境影响分析”，应量化各项污染物产生及排放情况，并结合执行标准作达标分析，文字内容具体全面，不可仅用文字达标；结合工程产污环节及污染物源强，综合评定各项污染防治措施处理效率，不可过高或过低；对于污染类项目，列表给出厂址四界处噪声预测贡献值，并作达标分析。
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环评报告表中“建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果”，各项污染防治措施应具体明确，例如“废气经活性炭吸附装置净化处理后通过15m高排气筒排放”。
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环评报告表中“结论与建议”，注意前后内容对应，应重点审核结论是否与前述内容一致。
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环评报告表中“结论与建议”，结论内容不可过繁过简，应编写前述主要评价结论内容；此外，注意工程“三同时”需落实的环保措施不可写入建议内容中；总结论应简要明确，其中最后一句为“工程在充分落实本次环评提出的各项污染防治措施的基础上，从环境保护角度分析，本项目的建设是合理可行的”。
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环评报告书中“工程分析”，对于环境保护部审批的火电、化工、冶炼、采掘等环评报告书，应绘制厂址区域总体规划图，清晰标示本项目主体工程、配套工程、依托工程、比选厂址、现有工程（如为扩建或异地迁建）；对于公路、轨道交通、输变电等线性工程，应绘制比选线路图。
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环评报告书中“工程分析”，水量平衡图应在可研图件基础上根据工程实际给排水情况进行优化，废水经处理达标后尽可能回用，工作中应结合水资源论证报告批复水量予以调整；物料平衡中不可缺少有毒物质、“三致”物质、重金属等平衡内容；废气、废水等各项污染物排放源强应根据工程特性，采用公示计算、类比分析、现场监测等方式进行核定，做到有理有据，值得推敲；噪声源强一览表应包含编号、噪声源名称、数量、噪声级、拟采取的降噪措施、以及降噪后的噪声级；固体废物应重点关注危废种类、危废产生量及处置情况；对于改扩建项目，“三本帐”内容应包括技改扩建前污染物排放量、技改扩建项目污染物排放量、以及技改扩建完成后污染物排放量，并配以增减量。
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环评报告书中“评价范围”，注意噪声厂界评价范围为厂界外1m；声环境评价范围为厂界外200米，可根据评价等级作适当调整；地下水环境评价范围应包括与建设项目相关的环境保护目标和敏感区域，必要时还应扩展至完整的水文地质单元。
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环评报告书中“主要环境保护目标”一览表横向应按照环境空气、声环境、水环境、环境风险等环境要素进行编写；纵向按照环境要素、编号、敏感点名称、方位、距离、功能区类别、影响人口规模进行编写；此外，需绘制环境保护目标分布图，做到“一图一表一说明”。
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环评报告表“工程内容及规模”，原辅材料及产品分述列表编写；工程主要设备清单应按照编号、设备名称、型号参数、设备数量四列编写；明确工程是否拟配建员工食堂及宿舍，据此开展后续环境影响评价工作。
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对于改扩建类环评报告表，“与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题”中应详细介绍现有工程概况、污染物排放情况，已通过竣工环保验收的现有工程应采用验收监测数据，未开展竣工环保验收的应采用环评预测数据；为依法开展环评工作的进行污染物排放核算；目前存在的主要环境污染问题不可回避，详细列出，并在后续内容中提出“以新带老”治理措施。
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报告编制时间应与送审时间准确一致
正文
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环评报告书“目录”应格式规范，页码数字字号统一，核实报告一级、二级标题文字及编号准确无误后生成目录。
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页眉应编写本项目环评报告书全称，文字居中
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按照环评总纲技术导则要求编写“前言”，前言内容应简明扼要，按照前后五部分段落内容进行编写，即项目由来背景情况、建设单位概况及拟投资情况、工程建设规模及建设地点等概况内容、环评委托工作开展及编制完成情况、环境影响报告书的主要结论；此外，对于地方审批部门有特定要求的，可按要求编写。